Consejo de Estado
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27 de Marzo 2008
Auncuando es cierto que el artículo 520 del Decreto 2685 de 1999, que entró a regir el 1º de julio de 2000, establece el principio de favorabilidad, también lo es que los artículos 94 y 98 ibidem no modificaron los supuestos fácticos en que se entiende que la mercancía no ha sido presentada o declarada y que acarrean su aprehensión y decomiso. Así lo evidencia el cotejo de sus artículos 232 literal d), 232-1 literal c), y 502 con el artículo 72 del Decreto 1909 de 1992: (…). No se violó el pr...
Sentencia nº 73001-23-31-000-2007-00658-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 27 de Marzo 2008
ACTO QUE RESUELVE RECURSO - Se notifica personalmente conforme al artículo 569 De acuerdo con el artículo 565 del Estatuto Tributario, aquellas actuaciones que deciden los recursos interpuestos se notifican personalmente, por lo que el artículo 569 ib. señala la manera de practicarla. La notificación de los actos administrativos, como factor esencial del debido proceso, busca proteger el derecho de defensa, garantizando que las actuaciones administrativas sean conocidas por los administrados,...
PRIMA DE ACTUALIZACION –PRIMA DE ACTUALIZACION –PRIMA DE ACTUALIZACION – La Sala ya ha tenido oportunidad de pronunciarse en algunos asuntos en los cuales se ha presentado un problema jurídico de idéntica naturaleza al que ahora se examina y ha concluido que la prima de actualización prevista en los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995, introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión, no ...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS – El contrato de prestación de servicios puede ser desvirtuado cuando se demuestra la subordinación o dependencia respecto del empleador y en ese evento surgirá el derecho al pago de prestaciones sociales en favor del contratista, en aplicación del principio de prevalencia de la realidad sobre las formas en las relaciones de trabajo, (art. 53 C.P.)EMPLEADO PUBLICO –FUNCIONES PUBLICAS – Carácter permanente. No puede existir empleo sin funciones cabalmente de...
NULIDAD RELATIVA MARCARIA - Caducidad de 5 años: De otra parte, el acto administrativo acusado se expidió bajo la vigencia de la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina, que en su artículo 172 estableció una caducidad de cinco años para impetrar la nulidad de actos que conceden un registro marcario, frente a las causales de nulidad relativa, término éste que en el caso sub examine no se había vencido, pues aquél se notificó a la actora, como ya se dijo, el 13 de agosto de 2001; ...
Como ya se precisó, en los antecedentes de este proveído, el Tribunal determinó que el poder otorgado por la actora para demandar, resultaba insuficiente por cuanto en el mandato no se identificó con claridad el acto administrativo a demandar, de acuerdo a lo ordenado en el artículo 65 del C. de P.C., aplicable por remisión del artículo 267 del Código Contencioso Administrativo; en consecuencia declaró de oficio la excepción de “indebida representación de la demandante por insuficiencia de po...
SEGURIDAD SOCIAL - Abandono del modelo asistencialista a partir de la Ley 100 de 1993SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD - Servicio público esencial; principio de universalidad; principios rectores; En Colombia, a partir de la Constitución Política de 1991, se supera el modelo asistencialista de protección social y se concibe la seguridad social como un derecho regulado por la Ley 100 de 1993 que en su articulo 2° señala que el sistema se seguridad social se presta como un servicio público c...
LEGITIMACION EN LA CAUSA ACTIVA - No acreditada la calidad de propietario, La cuestión central del debate en la instancia consiste en establecer si los actores tienen legitimación por activa en este proceso en atención a la relación con la mercancía que para el efecto se requiere. Al respecto se observa que esa legitimación no fue acreditada en la instancia correspondiente, como tampoco en sede administrativa, puesto que según consta en autos, la autoridad aduanera ni el Tribunal a quo conta...
PRIMA TECNICA –PRIMA TECNICA – Sin embargo, advierte la Sala, que el mismo Decreto 1661 de 1991, estableció en su artículo 1, que la prima técnica será un reconocimiento a los funcionarios o empleados de la Rama Ejecutiva del Poder Público, por lo que la actora no tiene ningún derecho adquirido en vigencia de ésta norma, por pertenecer a la Procuraduría General de la Nación. De igual manera, el artículo 1 del Decreto 1724 de 1997, sólo hizo extensivo dicho beneficio para los cargos de los niv...
ACUERDO CONCILIATORIO TRIBUTARIO - Debía efectuarse entre el contribuyente y la DIAN a más tardar el 31 de julio de 2007IMPUESTO SOBRE LA RENTA - No se accede a la conciliación cuando el acuerdo conciliatorio se suscribe después del 31 de julio de 2007Conforme a la Ley 1111/06 artículo 54, para que opere la conciliación contenciosa administrativa en materia tributaria, se parte del supuesto de que existe un proceso en curso de nulidad y restablecimiento del derecho sobre el cual no se ha pro...
De tal importancia es el deber de vinculación oficiosa para el debido proceso, que el artículo 140 del C. P. C. incluyó en las causales de nulidad, la falta de notificación del auto admisorio, al demandado o su representante (No. 8), y a las personas determinadas, y la falta de emplazamiento a las personas indeterminadas que deben citarse como partes, o que deben suceder en el proceso a cualquiera de las partes, cuando la ley así lo ordena (No. 9). Al tenor de la misma norma, la falta de noti...
PENSION DE JUBILACION DOCENTE – Es verdad que desde el Decreto Ley 2277 de 1979 o Estatuto Docente, se dispuso que los educadores que prestaran sus servicios a entidades del orden nacional, departamental, distrital y municipal, eran empleados oficiales de régimen especial, especialidad que se reclama en temas como la administración de personal, y en asuntos salariales y prestacionales. La existencia de algunas prerrogativas, tales como la posibilidad de recibir simultáneamente pensión y sueld...
SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL –NOMBRAMIENTO EN LA RAMA JUDICIAL – Debe recaer sobre el candidato que encabece la lista de elegibles. La Corte Constitucional ha sostenido que el nombramiento deberá recaer sobre el candidato que encabece la lista de elegibles, es decir aquél que obtenga el mayor puntaje en el concurso de méritos. Al efectuar el análisis de constitucionalidad de la Ley Estatutaria en lo referente a las etapas de elaboración de la lista de candidatos y nombramiento, consignadas en...
PENSION DE INVALIDEZ – El Decreto 2728 de 2 de noviembre de 1968, por el cual se modifica el régimen de prestaciones sociales por retiro o fallecimiento del personal de soldados y grumetes de las Fuerzas Militares, en su artículo 2 determinó que los soldados y grumetes quedan sometidos al “Reglamento General de Incapacidades, Invalideces e Indemnizaciones para el personal al servicio de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.” para efectos de determinar, clasificar y evaluar las aptit...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO –ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO – El derecho a la pensión de jubilación es imprescriptible y precisamente por ello, aún negada, puede volverse a solicitar a la Administración su reconocimiento en cualquier tiempo, salvo cuando el acto decisorio haya sido demandado y negada su nulidad; a menos que se den situaciones excepcionales que se deben analizar en cada caso. Ahora bien, en el evento de que la decisión de aquélla sea adversa a las pretension...
JURISDICCION COMPETENTE – Considera la Sala que para definir cuál es la Jurisdicción encargada de dirimir las controversias que se susciten respecto a acreencias laborales, debe tenerse en cuenta la relación laboral del empleado al momento del retiro del servicio. Manifestó la parte actora en los hechos contenidos en la demanda que hasta el 26 de junio del año 2003 estuvo vinculado al Instituto de Seguros Sociales mediante contrato de trabajo. De la documentación obrante en el expediente, se ...
La investigación disciplinaria de que da cuenta la Resolución de 13 de junio de 2000 fue iniciada por queja presentada por el doctor ERNESTO REY CANTOR, quien en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho solicita «Que se declare la nulidad del siguiente acto administrativo contenido en la decisión administrativa de fecha 13 de junio de 2000, expedida por el Procurador General de la Nación, por medio del cual se ordenó el archivo definitivo de la investigación discipl...
La póliza fue otorgada con el objeto de “Garantizar la finalización del régimen de importación temporal a largo plazo de la mercancía”, y no el mero pago de las cuotas insolutas, y así debía ser en cumplimiento del artículo 42 del aludido decreto 1909 de 1992, que disponía: (…). La mencionada finalización justamente se da, entre otros eventos, por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones aduaneras correspondientes a él, atendiendo el artículo 46 ibídem, que a su turno establecía cuand...
Siguiendo las reglas que la doctrina ha trazado y a las cuales se refiere el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, esta Corporación procede a determinar si la coexistencia en el mercado del signo cuyo registro fue solicitado y negado mediante los actos acusados y la de la marca previamente registrada a favor de NIKE INTERNATIONAL LTD. induce o puede inducir al público en error, no sin antes responder al actor, frente al argumento de que uno y otro signo han coexistido pacíficamente en...
COMPETENCIA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Controversias sobre pensiones reconocidas con base en el régimen anterior al de la Ley 100 de 1993 La jurisdicción es la facultad de administrar justicia que corresponde en abstracto a todos los jueces y se concreta en uno de ellos en virtud de la competencia que le otorga el poder de conocer un asunto a un juez determinado. La falta de ella es un vicio que se ha considerado como insubsanable, razón por la cual, debe presentarse la d...
ACEPTACION DE RENUNCIA - Inexistencia de presiones. Se trata de un funcionario del nivel directivo. Corresponde a la Sala determinar si la Resolución No. 01143 del 16 de septiembre de 2002, expedida por el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje “SENA”, mediante el cual se aceptó la renuncia que presentara el actor, al cargo de Subdirector Administrativo y Financiero de la Regional de Bogotá, está acorde con el ordenamiento jurídico. Es del caso manifestar que de acuerdo con n...
PENSION DE INVALIDEZ DE PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES – Perdida de la capacidad laboral. El Decreto 0094 de 1989, aplicable al personal de las Fuerzas Militares, a partir del 1 de enero de 1989 (artículo 227 ibidem), determinó en sus artículos 15 y 87 la clasificación de incapacidades e invalideces y las tablas para la calificación de invalideces teniendo en cuenta los distintos índices de lesión y la edad de la persona para así establecer la indemnización en meses de sueldo, según el mom...
El levante de la mercancía es el acto por medio del cual las autoridades aduaneras autorizan a los interesados disponer de la misma por cuanto su ingreso al país está conforme con la legislación aduanera. Así se infiere de la definición que trae el artículo 1º del Decreto 2685 de 1999. En este caso, la mercancía importada por la actora no obtuvo dicha autorización, por cuanto las autoridades aduaneras consideraron que la misma no se encontraba amparada en la declaración de importación, al hab...
PENSION GRACIA – Liquidación. No opera sobre aportes.PENSION GRACIA – Se trató de una decisión incorrecta pues, como en otras oportunidades lo ha precisado la Sala, la pensión gracia no puede liquidarse con base en el valor de los aportes durante el último año de servicios, como lo prescribe el inciso 1º del artículo 1º de la Ley 33 de 1985, toda vez que esta pensión, a pesar de estar a cargo del Tesoro Nacional, está sujeta a un régimen especial que no requiere afiliación del beneficiario a ...
JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Empresas Sociales del Estado:El legislador expidió la Ley 1107 de 2006, por medio de la cual modificó el artículo 82 del CCA., definiéndose, de manera concreta, el objeto de la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Con respecto al contenido y alcance del citado artículo, la Sección Tercera de esta Corporación, mediante providencia de 8 de febrero de 2007 definió que el objeto de esta jurisdicción consiste en conocer de las controversias...
DEBIDO PROCESO DISCIPLINARIO –FUNCIONARIO DISCIPLINARIO Y DISCIPLINADO –DERECHO DE DEFENSA DISCIPLINARIO – Vulneración. Funcionario disciplinario y disciplinado.FUNCIONARIO DISCIPLINARIO COMISIONADO – Recusación. Interés Directo. A juicio de la Sala, le asiste razón a la parte actora pues no se compadece con los dictados del debido proceso y del derecho de defensa que un funcionario involucrado en la misma actuación disciplinaria, según se advierte con nitidez en el Auto de Apertura de Invest...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Objetivos.INDEMNIZACION DE PERJUICIOS EN MATERIA LABORAL - Liquidación: La Sala limitará su análisis a determinar si la orden de reintegro de lo pagado por la entidad demandada desde el 1° de julio de 1999 al 01 de noviembre de 2002 como asignación de retiro debe ser devuelto o no por el actor, pues mediante sentencia del 18 de enero de 2004, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, se ordenó el reintegro del actor, al cargo ...
En el caso concreto, lo primero que precisa la Sala es que la norma demandada mantiene el beneficio tributario tanto para la adquisición de vivienda financiada como para la no financiada, en relación con los retiros de aportes voluntarios en fondos privados de pensiones antes de que transcurran cinco (5) años contados a partir de la fecha de su consignación, siempre y cuando se destinen exclusivamente a la amortización de capital de créditos hipotecarios para la adquisición de vivienda. De c...
ACUERDO CONCILIATORIO TRIBUTARIO - Debía efectuarse entre el contribuyente y la DIAN a más tardar el 31 de julio de 2007IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS - No accede a la conciliación cuando el acuerdo conciliatorio se suscribe después del 31 de julio de 2007Conforme a la Ley 1111/06 artículo 54, para que opere la conciliación contenciosa administrativa en materia tributaria, se parte del supuesto de que existe un proceso en curso de nulidad y restablecimiento del derecho sobre el cual no se ha prof...
Sentencia nº 76001-23-31-000-2008-00129-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 27 de Marzo 2008
ACUERDO CONCILIATORIO TRIBUTARIO - Debía efectuarse entre el contribuyente y la DIAN a más tardar el 31 de julio de 2007IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS - No se accede a la conciliación cuando el acuerdo conciliatorio se suscribe después del 31 de julio de 2007Conforme a la Ley 1111/06 artículo 54, para que opere la conciliación contenciosa administrativa en materia tributaria, se parte del supuesto de que existe un proceso en curso de nulidad y restablecimiento del derecho sobre el cual no se ha p...
MARCA NOTORIA - Definición; Respecto de la marca notoria, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en la interpretación prejudicial 038-IP-2007 indicó: “La marca notoriamente conocida es aquella en la que convergen su difusión entre el público consumidor del producto o servicio al que la marca se refiere con el uso intensivo de la misma y su consiguiente reconocimiento dentro de los círculos interesados por la calidad de los productos o servicios que ella ampara, ya que ningún consumido...
La Sala no podrá referirse a la declaración de parte practicada al concejal demandado (folios 290 y 291) por haber sido recepcionada bajo juramento por la Magistrada conductora del proceso en la primera instancia, lo cual conforme al artículo 33 de la Constitución Política no es admisible en procesos de pérdida de investidura. En este sentido prohíja lo expresado por la Corporación en Auto del 29 de mayo de 2000 en el proceso AC-9875, C.P. Dr Gabriel Eduardo Mendoza Martelo al desatar el recu...
EXCEPCION DE ILEGALIDAD – Definición. La excepción de ilegalidad, a pesar de no ser una figura contemplada en la Carta Política, ha tenido desarrollo a nivel doctrinal y jurisprudencial, y consiste en la inaplicación de una disposición por ser contraria a la norma de la cual deriva su validez, en aras de propender por la armonía normativa y el respeto de la jerarquía imperante en nuestra sistema jurídico. Sin embargo, su aplicación no es general, pues está reservada a la Jurisdicción Contenci...
26 de Marzo 2008
RESPONSABILIDAD POR OMISION - Permitir el tránsito de semovientes por las vías públicas. Para definir el régimen de responsabilidad aplicable al caso concreto, es necesario remitirse al objeto del recurso de apelación, pues si bien en la demanda los actores estructuraron las imputaciones contra la Administración en razón al ejercicio de una actividad peligrosa, esto es, la conducción de un vehículo de su propiedad y a la falla del servicio por omisión al permitir el tránsito de animales por l...
FALLA DEL SERVICIO - Título de imputación.TITULO DE IMPUTACION - Finalidad. El título de falla del servicio, criterio de imputación que la Sala ha considerado que se debe analizar, aún tratándose de daños causados con ocasión de actividades peligrosas, por ser consustancial a la jurisprudencia contencioso administrativa permitir identificar las falencias que se presentan en el ejercicio de la actividad administrativa, con el propósito de que: (i) la definición para un caso concreto se convier...
La responsabilidad del Estado debe resolverse con base en lo prescrito en el artículo 90 de la Carta Política, según el cual el Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. Debe establecerse entonces, en cada caso, si existen los elementos previstos en esta disposición para que surja responsabilidad a cargo del Estado. En este caso, la demanda se formula como consecuencia de los daños pr...
Teniendo en cuenta que la sentencia proferida por el Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca no es consultable, puesto que frente a la misma no se reúnen los requisitos que determinan la procedencia de éste grado jurisdiccional, en los términos previstos en el artículo 184 del C.C.A., y en la medida en que la entidad pública condenada no apeló la sentencia, la competencia de la Sala en el presente asunto se encuentra delimitada por el objeto de la apelación; lo anterior significa que ún...
La Sala tiene competencia para conocer de este proceso, en atención al grado jurisdiccional de consulta que, conforme a lo dispuesto en el artículo 184 de Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 57 de la ley 446 de 1998, debe surtirse cuando se declare responsable en primera instancia a una entidad pública, y la condena exceda de 300 salarios mínimos legales mensuales y, además, la sentencia no fuere apelada.PREJUICIO MORAL - Presunción.PRESUNCION JUDICIAL - Perjuicio mo...
PERJUICIO MORAL - Menor de edad.ALTERACION EN LAS CONDICIONES DE EXISTENCIA - No nato. El perjuicio moral que la muerte del niño representa para los señores Elvira Caballero Corredor y Néstor Gaitán Chiguahi puede inferirse del vínculo de consanguinidad que los unía con aquél, el cual fue acreditado con la historia clínica de la madre y el certificado del registro civil del matrimonio celebrado entre los demandantes. En cuanto a las señoras Aurora Corredor, madre de la señora Elvira Caballer...
13 de Marzo 2008
Sentencia nº 26 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 13 de Marzo 2008
De conformidad con el artículo 857 del Estatuto Tributario, las solicitudes de devolución deben rechazarse en forma definitiva cuando fueren presentadas extemporáneamente, cuando el saldo materia de solicitud ya hubiere sido objeto de devolución o compensación anterior, y cuando como resultado de la modificación de la declaración se genere un saldo a pagar. Las solicitudes deben inadmitirse para que sean corregidas cuando la declaración objeto de devolución o compensación se tenga como no pre...
SUPRESION DE CARGO DE EMPLEADO EN TRAMITE DE INSCRIPCION EN CARRERA – Estabilidad relativa.INSUBSISTENCIA DE EMPLEADO EN TRAMITE DE INSCRIPCION EN CARRERA – La Sala considera que no puede prosperar la pretensión de nulidad del acto acusado que decretó la desvinculación de la actora por supresión del empleo, con fundamento en la protección de normas de carrera por estar en trámite la solicitud de inscripción extraordinaria de la carrera administrativa, porque la norma de protección especial de...
DESEMBOLSOS DE CREDITOS - Requisitos para estar exonerados del G.M.F.BENEFICIARIOS DE LA EXENCION DEL G.M.F. En materia de exenciones y, para el caso que ocupa la atención de la Sala, el artículo 879 del Estatuto Tributario, establece:“ART. 879. Adicionado. L. 633/2000, art. 1º. Exenciones del GMF. Se encuentran exentas del Gravamen a los Movimientos Financieros: “.. 11. Los desembolsos de crédito mediante abono a la cuenta o mediante expedición de cheques, que realicen los establecimientos d...
SUPRESION DE ENTIDAD – Supresión de cargos. Los cargos de violación de los artículos 4 y 8 del Decreto 0094 de 2000 y la vulneración del derecho al trabajo por no mantener el cargo de Jefe de la División Jurídica en la planta de personal de la entidad suprimida, serán desestimados por las siguientes razones:El artículo 4 del Decreto 0094 de 14 de febrero de 2000, por medio del cual el Gobernador ordenó la supresión del Establecimiento Público de Valorización, estableció que la planta de perso...
Sin embargo, se advierte que se demandan no solo actos definitivos sino también de trámite, como lo es el emplazamiento para declarar, acto preparatorio o previo a la expedición de la resolución sanción por no declarar que no pone fin a la actuación administrativa, lo cual impide su discusión en la Jurisdicción Contencioso Administrativa, razón por la cual no serán tenidos en cuenta para efectos de establecer la cuantía. Igual característica tiene el requerimiento ordinario de información, p...
REGIMEN DE IMPORTACION - Lo reguló el Decreto 1909 de 1992 hasta el 1° de julio de 2000DERECHOS DE ADUANA - Determinación conforme al Decreto 1909 de 1992El Decreto 1909 de 1992 reguló el régimen de importación, hasta el 1 de julio de 2000, por la introducción de mercancía de procedencia extranjera al territorio nacional, en virtud de la cual el importador adquiría la obligación aduanera de pagar los gravámenes arancelarios, incluidos en el concepto de derechos de aduana, entre otras exigenci...
PROCESO DE DOBLE INSTANCIA EN TRIBUTARIO - Requiere que la cuantía supere los 300 De conformidad con las normas de competencia de los artículos 37 y 40 de la Ley 446 de 1998 (arts. 129 y 132 C.C.A.) el Consejo de Estado conoce en segunda instancia de los asuntos tramitados en primera instancia por los Tribunales Administrativos, es decir de aquéllos que superan los 300 salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de presentación de la demanda. En el presente proceso la demanda se r...
PROCESO DE DOBLE INSTANCIA EN TRIBUTARIO - Requiere que la cuantía discutida exceda de 300SANCION POR NO DECLARAR - Al ser la cuantía de $ 14.290.000 y presentada la demanda en el 2004 De conformidad con el artículo 37 de la Ley 446 de 1998 (art. 129 C.C.A.), el Consejo de Estado conoce en segunda instancia de los asuntos tramitados en primera instancia por los Tribunales Administrativos, es decir, según lo dispone el artículo 40 de la misma ley (art. 132-4 C.C.A.), de aquellos cuya cuantía s...
El artículo 5 del Decreto 350 de 25 de febrero de 1999, por el cual se dictaron disposiciones para hacer frente a la emergencia económica, social y ecológica causada por el terremoto en el Eje Cafetero, ocurrido el 25 de enero del mismo año, creó, por los años 1999 y 2000, un beneficio tributario para las personas ubicadas en los municipios señalados en los Decretos 195 y 223 de 1999, que consistía en la devolución del IVA pagado por éstas en la adquisición de bienes de capital (maquinaria y...
PROCESO DE DOBLE INSTANCIA EN TRIBUTARIO - Es aquel cuya cuantía supera los 300RECURSO DE APELACION - En materia tributaria procede cuando la cuantía supere los $ 70.938.000 para las demandas presentas en el año 1999De conformidad con las normas de competencia de los artículos 37 y 40 de la Ley 446 de 1998 (arts. 129 y 132 C.C.A.) el Consejo de Estado conoce en segunda instancia de los asuntos tramitados en primera instancia por los Tribunales Administrativos, es decir de aquéllos que supera...
NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS –NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS – La Ley 489 de 1998 y el Decreto 1972 de 2002 establecieron el procedimiento para proveer los empleos de Directores o Gerentes Regionales o Seccionales de los Establecimientos Públicos de la Rama Ejecutiva del orden nacional atribuyéndole al representante legal del respectivo establecimiento público la remisión de una terna, integrada por personas escogidas mediante un p...
RENUNCIA – Por inconformidad frente al cargo al reintegraba en cumplimiento de decisión judicial. La renuncia fue un acto voluntario, ante la inconformidad manifiesta del actor desde la fecha del reintegro a la entidad. Los motivos de inconformidad laboral en modo alguno obedecen a actos de persecución o tratos hostiles que atentaran contra la libertad del demandante al punto de viciar su consentimiento e inducir la decisión pues, tal como se dieron los hechos, la decisión de presentar la re...
PENSION DE JUBILACION – Actividades de alto riesgo.ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO –Los artículos 269 a 272 del Código Sustantivo de Trabajo consagraban las actividades de alto riesgo, incluyendo las de operadores de radio, cable y similares; aviadores de empresas comerciales, trabajadores de empresas mineras que presten sus servicios en socavones y los que realizan labores a temperaturas anormales y los profesionales o ayudantes de establecimientos particulares dedicados al tratamiento de la tub...
PENSION DE SOBREVIVIENTE DOCENTE – Régimen aplicable.PENSION DE SOBREVIVIENTES – Atendiendo a lo dispuesto en la sentencia de la Corte Constitucional C-461 de 1995, que declaró exequible un aparte del artículo 279 de la Ley 100 de 1993 queda claro que las excepciones en la aplicación de las normas generales establecidas en el mismo régimen para atender a la aplicación de normas especiales que gobiernan el caso concreto debe usarse sólo en tanto la norma especial resulte más favorable que el r...
El numeral 1° del artículo 150 del Código de Procedimiento Civil, aplicable por remisión expresa del artículo 160 del Código Contencioso Administrativo, invocado como causal de impedimento señala: ART. 150- Modificado. D. E. 2282/89, art. 1°, num. 88. Causales de recusación. Son causales de recusación las siguientes Tener el juez, su cónyuge o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil interés directo o indirecto en el proceso. En co...
CONTRIBUCION DE VALORIZACION - Al no indicarse en la demanda el valor correcto,PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En el sub lite se presenta al ser su cuantía de $ 61.240.545Anotado lo anterior, se tiene que la sociedad actora pretende que se liquiden nuevamente las contribuciones de valorización gravadas respecto a dos predios claramente identificables que son de su propiedad, lo cual implica que en la demanda se acumulan varias pretensiones, por lo que para determinar la cuantía debe tomarse el v...
INSUBSISTENCIA DE EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD –JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL – La Corte Constitucional en la sentencia T- 254 de 30 de marzo de 2006 aceptó que hay planteamientos dispares entre dicha Corte y el Consejo de Estado en cuanto a la desvinculación de los empleados nombrados en provisionalidad. Expresó la Corte que el Consejo, cuando sostiene que no es necesario motivar la desvinculación de los nombrados en provisionalidad, realiza un análisis legal y no constitucional ni “iusfundam...
DOCENTE DE TIEMPO COMPLETO – Doble asignación.INSUBSISTENCIA DOCENTE – Las excepciones consagradas a tal prohibición sí han variado pues en el Decreto 1713 de 1960 se consagraba expresamente que podían recibirse dos asignaciones de establecimientos docentes oficiales siempre y cuando no se tratara de profesorado de tiempo completo, mientras que en la actual no se menciona tal situación. Lo anterior permite concluir que el actor no tiene razón al afirmar que la doble vinculación estaba permit...
RELACION LABORAL – Elementos esenciales.CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS –PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES – Para efectos de demostrar la relación laboral entre las partes, se requiere que la parte actora pruebe los elementos esenciales de la misma, esto es, que su actividad en la entidad haya sido personal y que por dicha labor haya recibido una remuneración o pago y, además, que en la relación con el empleador existió subordinación o dependencia, situación ente...
Frente a la estimación de los intereses se advierte que los actos demandados, es decir la Resolución 310642005000047 de 14 de abril de 2005, mediante la cual se determina el valor de la inversión en Bonos de Solidaridad para la Paz en $109.167.319 y la Resolución 3100662003000013 de 25 de mayo de 2005 que resuelve el recurso de reposición contra la primera, ambas dictadas por la Administración Especial de Impuestos de los Grandes Contribuyentes de Bogotá, no señalan de manera expresa en su pa...
El Código Contencioso Administrativo en su artículo 152 determina los requisitos para su procedencia. Conforme a lo anterior, se colige que la figura jurídica tratada para ser aplicada por el Juzgador debe cumplir rigurosamente con los siguientes presupuestos: 1. solicitarse la medida cautelar previa a la admisión de la demanda, bien en la misma demanda o por escrito separado; 2. sustentarse de manera clara, precisa y expresa; 3. que de su confrontación al Juez le aparezca de visu, de manera ...
PENSION DE JUBILACION – Reajuste conforme a la ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – La declaratoria de inexequibilidad del artículo 116 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Campo de aplicación del Decreto 2108 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – La Ley 6ª de 30 de junio de 1992 "Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se otorgan facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone un ajuste de pensiones del sector público nacional ...
12 de Marzo 2008
PRIMA TECNICA - Excepción de cosa juzgada. Improcedencia respecto de sentencia sobre Decreto 1724 de 1997 derogado por el Decreto 1336 de 2003Estima la Entidad demandada, que se configura el medio exceptivo, porque el contenido de los artículos 1° y 6° del Decreto No. 1336 de 2003, ahora acusados, corresponde al de los artículos 1° y 5° del Decreto No. 1724 de 1997, frente a los cuales el Consejo de Estado emitió pronunciamiento en sentencia de 11 de junio de 1998, de la Sección Segunda, en ...
Esta Corporación ha sostenido reiteradamente que en la solicitud de suspensión provisional debe precisarse el concepto de la violación de las normas invocadas y que no basta con afirmar de manera general que el acto acusado viola normas de rango superior, sino que es indispensable que no haya necesidad de emprender una labor de interpretación, porque de ser así, la violación no sería la ostensible requerida por la norma, no siendo procedente aplicar la medida, es decir el alcance de la dispos...
NOTA DE RELATORIA: Esta providencia fue proferida por la Sala Plena de esta Sección.
07 de Marzo 2008
En el caso el demandante estima que el proceso no tiene cuantía porque no se está solicitando el reconocimiento de suma alguna de dinero a manera de reembolso o indemnización. No obstante, reconoce que existe una diferencia de $10.847.880.445 entre el cálculo actuarial aprobado por la Superintendencia Financiera ($123.373.710.210) y el presentado inicialmente por el Banco Popular ($112.525.829.765), valor que indica sería la cuantía en el evento de que el despacho sustanciador considere que e...
06 de Marzo 2008
SUSPENSION PROVISIONAL –PENSION DE JUBILACION –UNIVERSIDADES PUBLICAS –PENSION DE JUBILACION – La Suspensión Provisional, por su parte, es una medida sujeta a condiciones y requisitos exigentes como son la flagrancia y la violación de textos superiores. Por consiguiente, no le es dable al juzgador acceder a su decreto sino cuando encuentre visibles esos extremos pues en los casos en que la materia ofrezca dudas o deba examinarse el fondo del asunto no resulta procedente la medida. En el sub l...
Dentro de la actuación administrativa de determinación de impuestos nacionales e imposición de sanciones tributarias, y sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, el artículo 720 del Estatuto Tributario estableció el recurso de reconsideración como medio de impugnación procedente contra las liquidaciones oficiales, entre otros actos definitivos. De acuerdo con ello, la Sala ha precisado que el mencionado recurso es obligatorio para agotar la vía gubernativa en materia tributaria. Al...
Esta Sección mediante sentencia de 9 de noviembre de 2006, proferida dentro del proceso radicado bajo el número interno 15999, Consejero Ponente: Juan Angel Palacio Hincapié, cuya controversia fue entre las mismas partes, fundamentado en similares supuestos fácticos y jurídicos, por otras declaraciones de importación de productos incluidos en la partida arancelaria 38.08 del Arancel de Aduanas, fijó el siguiente criterio que ahora se reitera. “…En el artículo 3º del Decreto 2085 de 2000 se de...
PRIMA TECNICA – La normatividad precisada permite observar como la prima técnica que creó el Decreto 1016 de 1991 para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los Consejeros de Estado y los Magistrados del Tribunal Disciplinario, se fue extendiendo a otros funcionarios a través del Decreto 1624 de 1991, incluyendo en su beneficio a los Rectores, Vicerrectores o Directores Administrativos de Universidad, en las mismas condiciones del Decreto 1016. De igual manera el Decreto 10 de 199...
REGIMEN PENSIONAL - Empleados del sector público educativo.PENSION ORDINARIA DE JUBILACION DE DOCENTE - Requería contar con 15 años de servicio al 13 de febrero de 1985 Se controvierte la Resolución Nro 1952 del 30 de octubre de 2003; acto administrativo expedido por la Representante del Ministerio de Educación Nacional ante el Departamento de Boyacá, por medio del cual se negó a la demandante, el reconocimiento y pago de la pensión ordinaria de jubilación, debido a que no acreditó el requisi...
GOBIERNO NACIONAL - La Constitución de 1991REGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEADOS TERRITORIALES - El Gobierno Nacional está facultado para fijarlo conforme a la Ley 4 de 1992ENTIDADES TERRITORIALES - Ni antes de la Constitución de 1991SITUACIONES JURIDICAS CONSOLIDADAS - La protección no puede comprender situaciones nacidas contra el mandato constitucional, Como es sabido, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territori...
La doctrina distingue las omisiones en sentido laxo y las omisiones en sentido estricto, para considerar que las primeras están referidas al incumplimiento de los deberes de cuidado necesarios para prevenir un evento, de por sí previsible y evitable, cuando se ejerce una actividad. De este tipo serían, por ejemplo, las relacionadas con la falta de señalización de obstáculos que en la actividad de la construcción se dejan sobre una vía; en tanto que las segundas están relacionadas con el incum...
PENSION DE INVALIDEZ –PENSION DE INVALIDEZ - Requisitos. No cotización.PRINCIPIO DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES –RELACION LABORAL – En relación con el requisito de cotización se observa que si bien es cierto en este caso el demandante no reúne el requisito mínimo de 26 semanas cotizadas al momento de producirse la invalidez pues su vinculación se realizó mediante un contrato de prestación de servicios, que no exigía encontrarse afiliado al Sistema de Seguridad Social, también lo es que...
RECUSACION - Término para interponerla: Mediante la sentencia del 8 de noviembre de 2007, la Sección Quinta del Consejo de Estado declaró la nulidad de la elección del señor Juan Gabriel Díaz Bernal como Representante a la Cámara por el Departamento del Guaviare, para el período constitucional 2006-2010 (fls. 400 a 464). Dentro del término de ejecutoria el demandante solicitó la adición de la sentencia, como consta en el informe secretarial visible a folio 478. Lo anterior quiere decir que, a...
PRIMA DE ACTUALIZACION – Efectivamente, los Decretos 25 de 1993,65 de 1994 y 133 de 1995, señalaron el carácter temporal de la prima de actualización y dispusieron su vigencia hasta que se consolidara la escala gradual porcentual con el fin de nivelar la remuneración de los servidores activos y retirados. Es así como con la expedición del Decreto 107 del 15 de enero de 1996, se estableció la escala salarial porcentual única para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, sin contemplar po...
De conformidad con el artículo 45 de la Ley 270 de 1996, los efectos de la sentencia C-096 del 31 de enero de 2001, proferida por la Corte Constitucional, son hacia el futuro y para la fecha en que se profirieron los actos acusados era plenamente aplicable el artículo 566 del Estatuto Tributario. Norma que consagraba una presunción legal que consideraba surtida la diligencia de notificación en la fecha de introducción del sobre al correo, presunción que por su naturaleza "juris tantum" podía...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO – Demanda de reconvención.DEMANDA DE RECONVENCION – Acción de nulidad y restablecimiento.ACTO DE RETIRO DEL SERVICIO – Renuncia. Se observa que aunque efectivamente la demanda de reconvención se presentó dentro del término de fijación de lista, de la documentación allegada al expediente se evidencia que la renuncia presentada por la señora Clara Victoria Bernal de Vélez fue aceptada a partir del 31 de diciembre de 1999 mediante la Resolución No. 554 de 6 d...
RECURSO DE APELACION –SUSPENSION PROVISIONAL – Se niega respecto de pensión de jubilación reconocida en exceso del tope legal. Necesidad de análisis del artículo 196 de la Ley 100 de 1993El artículo 207, in fine, del C.C.A., modificado por el artículo 46 del decreto 2304 de 1989, dispone: “Cuando se pida la suspensión provisional, ésta se resolverá en el auto que admita la demanda, el cual debe ser proferido por la sala, sección o subsección y contra este auto sólo procede, en los procesos de...
La cesantía definitiva, tratándose de los empleados públicos, como su nombre lo indica, es la prestación social que se reconoce y paga cuando se rompe el vínculo entre el funcionario y el Estado, es decir, cuando éste se retira del servicio. El auxilio de cesantía en general tiene el siguiente marco normativo: a) La Ley 6ª de 19 de febrero 1945 en su artículo 17 estableció el auxilio de cesantía a razón de un mes de sueldo por cada año de servicios. b) El artículo 1° de la ley 65 de 1946,...
Antes de la expedición de la Constitución Política de 1991, existían normas que consagraban la acción de repetición. En efecto, el Decreto-ley 150 de 1976 ya hacía referencia a la responsabilidad patrimonial de los agentes públicos, relacionada con la actividad contractual de la Administración. Posteriormente, el Decreto-ley 222 de 1983 estableció la responsabilidad civil de los empleados oficiales por los perjuicios que causaran a las entidades, originados en la celebración de contratos sin ...
SANCION POR NO DECLARAR - Al quedar en firme el acto sancionatorio no le es aplicable la nulidad del artículo 60 del Decreto 807 de 1993 Al respecto, ha sido reiterada la jurisprudencia de esta Corporación en sostener que las sentencias que declaran la nulidad de actos de carácter general producen efectos “ex tunc”, es decir, desde que se profirió el acto anulado, por lo que las cosas deben retrotraerse al estado en que se encontraban antes de la expedición del mismo. También ha señalado la j...
