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28 de Febrero 2008
IMPUESTO A LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA - Tiene su sustento legal en las Leyes 104 de 1993 y 241 de 1995 De acuerdo con lo anterior, para el momento en que se suscribió el contrato de obra pública 028 el 16 de julio de 1997 para la construcción de la Avenida Oriental - primera etapa, existía en el Municipio de Pasto el impuesto del 5% sobre el valor del contrato de obra pública para la construcción y mantenimiento de vías o de adición a los existentes, con destino al Fondo de Seguridad, cuya...
TRIBUNAL INCOMPETENTE –PRINCIPIO DE PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL – Cuando el Tribunal Administrativo declarare su incompetencia para conocer de un proceso por considerar que corresponde a otro Tribunal ordenará remitirlo a éste, mediante auto contra el cual sólo procede el recurso de reposición. Lo anterior no ocurrió pues aunque el Tribunal manifestó su incompetencia para conocer de la demanda y ordenó remitir al Tribunal del Atlántico, también decidió rechazarla por competencia, cuan...
PERENCION DEL PROCESO –GASTOS PROCESALES – El artículo 148 del Código Contencioso Administrativo dispone que el término de los seis meses para que proceda el decreto de perención del proceso, sólo empezará a contarse a partir de la notificación del último auto, o desde el día de la práctica de la última diligencia o desde la notificación del auto admisorio de la demanda al Ministerio Publico, y en este caso, el último auto fue dictado por la Magistrada Ponente, y su notificación por estado s...
Antes de resolver el caso sometido a estudio, la Sala debe señalar que erró el Tribunal cuando señaló que carecía de competencia para pronunciarse sobre los cargos que no fueron esgrimidos en su oportunidad en la vía gubernativa, pues en jurisprudencia reiterada de esta Corporación se ha expresado que es procedente alegar causales de nulidad nuevas, no planteadas inicialmente en sede administrativa, porque si lo que la ley pretendiera al acudir ante la jurisdicción contenciosa fuera la reprod...
ACLARACION DE LA SENTENCIA – Improcedente para subsanar deficiencia probatoria.No es posible en consecuencia que la parte actora, bajo la fórmula de la aclaración de la sentencia, busque subsanar una deficiencia evidentemente de índole probatoria, pues ninguna probanza tendiente a acreditar que el demandante SILVA RIVIERE fue elegido como Gobernador del DEPARTAMENTO DEL CAUCA (período 2004-2007) se allegó al proceso y acorde a ello, considera esta instancia, que la pretensión del peticionario...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2008-00010-00(1879) de Consejo de Estado, de 28 de Febrero 2008
INCOMPATIBILIDAD - Es la presencia de circunstancias que por razones de eficiencia y moralidad administrativa, buscan evitar que se acumulen funciones, actividades, Tanto la Constitución como la ley, además de exigir ciertas calidades especiales para determinados cargos públicos, determinan las situaciones que generan inhabilidades o incompatibilidades, las primeras por la presencia de circunstancias objetivas o subjetivas que impiden a ciertas personas acceder a la función pública, y las se...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EXTRALEGAL - Se requiere que las normas territoriales y el cumplimiento de los requisitos exigidos sean anteriores a la vigencia de la Ley 100 de 1993SUSPENSION PROVISIONAL – Ahora bien, la pensión de jubilación que aquí se examina, fue liquidada (según lo establece la Resolución No 0338 de 1999 que obra a folio 20 del expediente) conforme e lo dispuesto en “el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, el Acuerdo No. 26 de 17 de julio de 1996 proferido po...
QUINQUENIO - No reconocimiento.SITUACIONES JURIDICAS CONSOLIDADAS - La protección no puede comprender situaciones nacidas contra el mandato constitucional, Como es sabido, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territorial, es el señalado por la Ley. En efecto, a partir de la expedición del Acto Legislativo No. 01 de 1968, el primitivo artículo 187 de la Constitución de 1886 fue subrogado, dejando en manos exclusiva...
RECURSO DE APELACION - Se declara desierto al no sustentarse dentro de los 3 Ahora bien, se entiende que el proceso está en conocimiento del Consejo de Estado, si se encuentra en segunda instancia, situación que no se presenta cuando se declara ejecutoriada la sentencia de primera, pues, “la sentencia una vez ejecutoriada no puede ser reformada y produce el efecto de la cosa juzgada entre las mismas partes”, razón por la cual, el efecto de la ejecutoria de dicha providencia es poner fin a la ...
REGLAMENTACION DEL TRAMITE INTERNO DE PETICIONES - Acto complejo sujeto al artículo 32DERECHO DE PETICION - Reglamentación interna en los entes estatales: La actora les endilga la violación de los artículos 23, 25, 58, 84, 209, 228 y 333 de la Constitución Política; 3, 4, 5, 6, 32, 152, inciso 2º, y 157 del C.C.A., y 15 del Decreto 2150 de 1995. Para efecto de verificar esa acusación, y atendiendo lo atrás precisado, es menester partir de la consideración de que el objeto del acto administrat...
Sobre el particular, esta Corporación considera que el valor contenido en el dictamen pericial en manera alguna puede tenerse como el valor de los perjuicios que dice haber sufrido la parte actora con ocasión de la expedición de los actos acusados, pues dicho valor, como ya se dijo, corresponde al valor del área de los lotes cuyos folios de matrícula inmobiliaria fueron anulados, área que no salió del patrimonio de la actora, si se tiene en cuenta que la Oficina de Registro no canceló las ano...
Según interpretación mayoritaria de la Sala Plena, para efectos de determinar la competencia en razón de la cuantía, se debe tener en cuenta el valor de las pretensiones al tiempo de la presentación de la demanda. Cuando se acumulen varias pretensiones, como en el caso que se analiza, la cuantía se determinara por el valor de la pretensión mayor, de conformidad con el numeral 2° del artículo 20 del Código de Procedimiento Civil aplicable por remisión expresa del artículo 134E del Código Con...
ACCION DE LESIVIDAD - Es acción de nulidad y restablecimiento; La resolución No. 337 de 21 de octubre de 2003 fue expedida por el Gerente de la Lotería de Risaralda, y mediante ella determina unos sorteos con los cuales puede realizarse el juego de apuestas permanentes en el departamento de Risaralda por el concesionario APOSTAR S.A., sin que conste en el plenario lo que generó su expedición, esto es, si fue a petición de parte o de oficio. En su artículo primero se dispuso: “Autorizar a la c...
PENSION GRACIA – Beneficiarios. De lo anterior se infiere que la pensión gracia no puede limitarse a los maestros de primaria, como se concibió en un principio, sino que ella cobija a aquellos que hubieren prestado servicios como normalistas o inspectores educativos, parcialmente, y que el tiempo de servicios puede completarse, en todos los casos, con el prestado en educación secundaria o, incluso, puede haberse laborado sólo en este nivel.PENSION GRACIA Y PENSION ORDINARIA DE JUBILACION –PEN...
Lo anterior significa que no es cierto que la decisión de revocar la licencia de construcción se mantuvo oculta a la interesada, pues la misma interpuso el recurso de reposición procedente, cuya resolución le fue notificada el 20 de noviembre de 2000, es decir, que aún aceptando la transferencia que a título de venta hizo la señora LUZ DEL CARMEN PARRA CÓRDOBA a INMOBILIARIA LA CASCADA LTDA. del proyecto para el cual obtuvo licencia, lo cierto es que el término para demandar precluyó el 21 de...
Efectuada la confrontación directa del texto del acto acusado con las normas invocadas como infringidas, la Sala observa que aparece una infracción o contradicción manifiesta como lo exige el citado artículo 152 del C.C.A., que surge sin necesidad de acudir a razonamientos e inferencias más o menos complejos derivados de la normatividad que rige la materia. En efecto, resulta evidente que en la norma acusada la Asamblea Departamental del Valle del Cauca, contra expresa prohibición legal (arts...
De conformidad con el artículo 152 del C.C.A., para decretar la suspensión provisional, basta que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones acusadas invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. Frente al primero de los argumentos expresados por el solicitante, la Sala habrá de decir que no se encamina a contradecir propiamente el acto demandado, por el contrario, indica los errores encontrados en las R...
CESANTIA DE DOCENTE NACIONALIZADO –CESANTIAS DEFINITIVAS – El reintegro obtenido por la accionante, mediante el Decreto No. 2949 del 27 de noviembre de 1974, tuvo efectos hacia el pasado pues obra prueba documental idónea e irrefutable de que se le pagaron los salarios causados durante el período que duró vigente la decisión de declaratoria de insubsistencia. A pesar del efecto retroactivo que la misma entidad territorial le dio al reintegro decretado, es apenas lógico que como consecuencia d...
El artículo 651 del Estatuto Tributario consagra, además, un beneficio consistente en la reducción de la sanción al 10% de la suma determinada, si la omisión es subsanada antes que se notifique la imposición de la sanción; o al veinte por ciento (20%) de tal suma, si la omisión se subsana dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que se notifique la sanción. Para el efecto, el contribuyente debe presentar un memorial de aceptación de la sanción reducida en el cual se acredite que ...
El fallo apelado no encontró demostrada la causal de pérdida de investidura por tráfico de influencias, a diferencia de la causal de conflicto de intereses que sí resultó probada y por ello decretó la pérdida de investidura. Dado que al tenor de lo dispuesto por el artículo 357 del C.P.C. la apelación se entiende interpuesta en lo desfavorable al apelante y que el marco que limita al fallador en la segunda instancia es la sentencia y el recurso, la Sala en el caso objeto de examen sólo se ref...
En relación con el alcance y aplicación concreta de la facultad de reclasificación conferida por el artículo 508-1 del E.T., se observa que la Sala ya se ha pronunciado sobre el tema con fundamento en dicha normatividad y la que en general regula la formación y expedición de los actos administrativos, acogiendo además los criterios expuestos por la Corte Suprema de Justicia en la sentencia que decidió sobre su constitucionalidad, posición jurídica contenida entre otras, en las sentencias de j...
CADUCIDAD DE LA ACCION - Se presenta al demandar un acto particular mediante la acción de nulidad después de 4 Se observa que los actos demandados corresponden a actos proferidos, por medio de los cuales la DIAN determina el valor por concepto de impuesto de renta, por el período fiscal del año 2001 a la actora. De los cuales infiere la Sala que se trata de actos, cuyos efectos jurídicos son de carácter particular y concreto. La parte accionante para el control de legalidad de los actos admin...
TITULOS DE IDONEIDAD - Fines de la reglamentación: El artículo 26 de la Constitución Política autoriza a la Ley a exigir títulos de idoneidad y a las autoridades a inspeccionar y vigilar el ejercicio de las profesiones. Las restricciones al ejercicio de una profesión u oficio al exigirse título de idoneidad, matrícula o tarjeta profesional o autorización del Colegio respectivo se fundamentan en la protección de los derechos de terceros y en general, en la tutela del interés general, garan...
La circunstancia de que el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, cumpla entre otras, funciones municipales, mientras se crean los municipios, según lo preceptúa el artículo 8º de la Ley 47 de 1993, en modo alguno significa que al expedir ordenanzas de alcance Departamental la Asamblea no esté obligada a observar el Código de Régimen Departamental (Decreto 1222 de 1986). Una cosa es el régimen especial del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Ca...
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - Potestad reglamentaria constitucional y estatutaria. De conformidad con el artículo 189, num. 11 de la Constitución Política, el Presidente de la República tiene asignada, en forma genérica, la denominada potestad reglamentaria que, como su nombre lo indica, lo faculta para reglamentar las leyes. Cabe advertir que esta función no puede ser delegada ni transferida a ningún otro funcionario o entidad pública y mucho menos privada, pues ella es exclusiva del ...
Sobre el tema de la prestación de servicios la Corte Constitucional, en sentencia de C- 154 de 1.997 con ponencia del doctor Hernando Herrera Vergara, analizó la diferencia entre dicho contrato y el de carácter laboral así: (…). Lo anterior significa que el contrato de prestación de servicios puede ser desvirtuado cuando se demuestra la subordinación o dependencia respecto del empleador, y en ese evento surgirá el derecho al pago de prestaciones sociales en favor del contratista en aplicaci...
En principio, la prima técnica fue creada como un reconocimiento económico para atraer o mantener al servicio del Estado a funcionarios o empleados altamente calificados, requeridos para el desempeño de cargos cuyas funciones demanden la aplicación de conocimientos técnicos o científicos especializados o para la realización de labores de dirección y de especial responsabilidad, de acuerdo con las necesidades específicas de cada Organismo. Con la expedición de la Ley 60 de 1990 el Congreso d...
Antes de dilucidar lo anterior, es necesario precisar que la Corporación ha sostenido que la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, cabe contra actos de carácter general si se tienen como motivos determinantes de su ejercicio el quebrantamiento de una normatividad, en cuanto ampare una situación jurídica subjetiva, como garantía de los derechos privados, civiles o administrativos, violados por la actuación administrativa, que en el caso concreto se evidencia en que la Corporación p...
INSUBSISTENCIA - Retiro procedente. A la luz del artículo 136 de la derogada Ley 201 de 1995, como también del artículo 182 del Decreto Ley 262 de 2000, el cargo de Procurador Judicial o Delegado corresponde a los llamados empleos de libre nombramiento y remoción. Respecto de esta clase de empleados públicos, ha sido claro el criterio establecido por la Sala en lo relacionado con el tratamiento que debe darse a estos funcionarios, en el entendido que corresponde a la administración en ejerci...
CONTRIBUCION DE VALORIZACION - En el Distrito Capital el monto distribuible será el costo de la obra, El Acuerdo 7 de 1987 por el cual se adopta el Estatuto de Valorización del Distrito Especial de Bogotá, define en el artículo 42, la distribución de las contribuciones, como el proceso mediante el cual se determina el presupuesto o costo de obra, el monto y método de distribución, la fijación de plazos y formas de pago, con el fin de determinar el monto que deba pagar cada propietario o posee...
REGIMENES DE TRANSICION EN PENSION DE JUBILACION - Jurisdicción competente. Respecto a la competencia de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa para conocer de asuntos en que se controvierten actos administrativos que se refieran al Sistema de Seguridad Social Integral, la Sala ha dicho: “Además de este régimen exceptivo, expreso en criterio de la sala, también deben excluirse del conocimiento de la jurisdicción ordinaria laboral los regímenes de transición previstos por el artículo 36 d...
JORNADA DE TRABAJO A NIVEL TERRITORIAL –JORNADA DE TRABAJO A NIVEL TERRITORIAL –HORAS EXTRAS A NIVEL TERRITORIAL – En tesis adoptada por esta Sección en asunto similar al que ahora ocupa la atención de la Sala se sostuvo, por un lado, que la jornada de trabajo hace parte del régimen de administración de personal; y, por el otro, que en virtud de lo establecido en el artículo 2º de la Ley 27 de 1992, esta está regulada para el sector territorial por el Decreto 1042 de 1978. Precisó la Sala en...
RECURSO DE APELACION - Improcedencia por razón de la cuantía al no alcanzar los 300 Lo anterior significa que la norma que debía aplicarse al momento de la interposición del citado recurso es la Ley 446 del 7 de julio de 1998 que prevé en varios de sus artículos: “ARTICULO 164. VIGENCIA EN MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. En los procesos iniciados ante la jurisdicción contencioso administrativa, los recursos interpuestos, la práctica de pruebas decretadas, los términos que hubieren comenza...
Igualmente, la expresión del artículo 706 del Estatuto Tributario "se practique inspección tributaria", implica que efectivamente ésta se realice, al punto de no admitir distinciones que la propia norma no hace, ni interpretaciones extensivas del concepto de inspección. Si bien el artículo 779 del Estatuto Tributario no señala el término dentro del cual debe practicarse la inspección tributaria, tan pronto esta se ha decretado, la interpretación armónica de esta norma y el artículo 706 ibídem...
PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL - Debe procurarla el Juez al interpretar y procurar sanear la demanda.El artículo 137 del Código Contencioso Administrativo establece los requisitos de la demanda interpuesta ante la jurisdicción administrativa, la cual, según dispone el numeral 2º de la norma, debe contener “lo que se demanda”, es decir, las pretensiones que delimitan el accionar del juez y que constituyen el objeto mismo de la demanda. El artículo 138 ib. señala en los siguientes términos ...
ACTO NO DEMANDABLE - Es aquel que no crea, En Oficio 2005054088-001 de 19 de diciembre de 2005, la Superintendencia respondió la petición de la actora, transcribió el artículo 2 de la Ley 700 de 2001 y manifestó que la obligación de pagar las mesadas corresponde a los operadores públicos y privados del sistema general de pensiones y que la intervención de los Bancos en tal gestión obedece a convenios celebrados con dichos operadores, en desarrollo de los cuales se fijan procedimientos para cu...
25 de Febrero 2008
JUEZ ADMINISTRATIVO - Es el competente para conocer de procesos tributarios inferiores a 300TRIBUNAL ADMINISTRATIVO - No era competente en diciembre de 2007 para conocer de una demanda tributaria inferior a 300COMPETENCIA FUNCIONAL - No la tiene el Tribunal para resolver un proceso tributario inferior a 300 El presente negocio es de competencia de los jueces administrativos en primera instancia por no superar la cuantía de 300 salarios mínimos legales mensuales, de conformidad con el numeral...
22 de Febrero 2008
21 de Febrero 2008
CONTRATO DE TRANSACCION - Definición; GOMEZ ZAPATA Y CIA. propuso la excepción de cosa juzgada porque para dar cumplimiento a los fallos proferidos por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca (25 de enero de 2001) y la Sección Primera del Consejo de Estado (8 de marzo de 2001) las partes celebraron contrato de transacción, en cuya virtud GAS NATURAL S.A., E.S.P. le pagó la suma de diecinueve millones novecientos cincuenta y siete mil setecientos treinta y seis pesos ($19.957.736.oo) produc...
Como lo establece el articulo 152 del Código Contencioso administrativo, para que prospere la medida excepcional de suspensión provisional de un acto administrativo se requiere que de una simple confrontación entre el precepto de derecho, el acto administrativo y los documentos públicos aportados, si fuere del caso, aflore sin necesidad de detenidos análisis, prima facie, el resultado incuestionable de la violación manifiesta de la norma superior. Vistos los argumentos en que fundamenta la de...
SUSPENSION PROVISIONAL - Requisitos de procedibilidad. El dispositivo de la suspensión provisional corresponde a una figura jurídica con status constitucional, debido a que fue el propio constituyente quien la consagró en el artículo 238 superior, atribuyéndole la competencia a esta jurisdicción para despacharla. Su propósito no es otro que contribuir a la preservación del orden jurídico, no como ocurre con las acciones ordinarias previstas para juzgar la legalidad de las actuaciones administ...
ACTO DE INSUBSISTENCIA – Motivación.HOJA DE VIDA – La anotación de las causales de retiro de un empleado en su hoja de vida que realiza normalmente el Jefe de Personal o su equivalente se efectúa con posterioridad a la decisión administrativa, sin que su omisión -cuando obliga- pueda afectar la existencia y validez de la manifestación de voluntad expresada por el Nominador.NOMBRAMIENTO –HOJAS DE VIDA – Dada la jerarquía y responsabilidad del Gerente de una entidad Departamental, las conside...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EN LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA – Régimen especial. El régimen de prestaciones sociales de los servidores de la Contraloría General de la República es el contemplado en las Leyes 6ª de 1945 y 65 de 1946, en los Decretos Leyes 2567 de 1946, 929 de 1976 y 720 de 1978 y en sus correspondientes reglamentaciones. La única previsión sobre factores salariales contemplada en el Decreto 929 de 1976 es la consignada en el artículo 9. La Jurisdicció...
CANCELACION DE PERSONERIA JURIDICA - Capacidad jurídica durante la liquidación: La actora ejerció acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra las resoluciones 00618 de 2003 (30 de junio) y 00691 de 2004 (12 de julio), por la cual el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar canceló la personería jurídica de la Institución HOGAR JUANITA. El a quo admitió la demanda y dispuso su trámite. Sin embargo, mediante el auto apelado declaró la nulidad de lo actuado por falta de legitimació...
PENSION DE JUBILACION MUSICO DEL EJERCITO NACIONAL –PENSION DE JUBILACION Y ASIGNACION DE RETIRO –MIEMBROS DE BANDAS DE MUSICA DEL EJERCITO –ASIGNACION DE RETIRO –PRESCRIPCION CUATRIENAL –ELABORACION DE HOJA DE SERVICIOS – Indeterminación de fecha de petición. Efectos. De acuerdo con el artículo 175 del Decreto 1211 de 1990 es incuestionable que el libelista para ser beneficiario de la asignación de retiro como Sargento Segundo del Ejército Nacional debe previamente renunciar a la pensión de ...
ELECCION DE REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES - Requisitos. El accionante afirma que la Resolución 2205 del 25 de junio de 2007, expedida por el Rector de la UPTC declarando electo al señor Hugo Felipe Salazar Sanabria Representante de los Profesores Escalafonados ante el Consejo Académico por las Sedes Seccionales, es ilegal porque el artículo 5 de la Resolución 1674 de 2007 fijó un requisito de inscripción que contraviene lo previsto en los artículos 23 literal c) y 40 literales a) y d) del Acu...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL – Determinación.CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA –ESCRBIENTE DE TRIBUNAL – De acuerdo con el artículo 150 de la Constitución Política y el artículo 10 de la Ley 4 de 1992 la competencia para determinar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos de la rama judicial es compartida entre el legislativo y el ejecutivo; al primero corresponde establecer los lineamientos generales por medio de ley, y al segundo f...
CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL - Prohibición para los alcaldes de postularse a cargos de elección popular dentro de los 24 Decide la Sala el recurso de apelación formulado por la parte demandada contra el auto signado el 7 de diciembre de 2007, proferido por el Tribunal Administrativo de Santander, en cuanto ordenó la suspensión provisional solicitada. Para el accionante el acto de elección acusado violó manifiestamente aquéllas disposiciones, en concreto porque entre la fecha de inscripción d...
DERECHO DE PRIORIDAD MARCARIA INTERNA O TERRITORIAL - Interpretación prejudicial: definición; Al respecto, cabe tener en cuenta que la Interpretación Prejudicial rendida en este proceso precisó, en relación con la prioridad de la solicitud de registro, lo siguiente: “1. Noción. El “derecho de prioridad marcaria interna o territorial” es la protección que se otorga a la solicitud de registro marcario presentada ante la Oficina Nacional Competente, consistente en que dicha oficina debe tramitar...
INVENCION - Reivindicaciones sin nivel inventivo: En los conceptos técnicos en que la SIC fundamentó la falta de novedad y de altura inventiva se lee: “…Concepto 1274 de 18 de septiembre de 2001: …Como se puede observar, la invención resulta obvia para cualquier técnico en la materia que cuente con la información de los documentos D1 y D2, ella se deriva evidentemente del estado de la técnica puesto que la anterioridad D1 ya había logrado obtener un producto sanitario que posee propiedades de...
Revisado el expediente, se observa: Con la demanda se presentó copia auténtica de la Resolución 015940 de 2003 (9 de junio) dictada por el Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial, con la cual se decidió el recurso de apelación, en la cual aparece la siguiente constancia: «Bogotá 24/2003. La anterior providencia quedó debidamente ejecutoriada el 10 de julio de 2003.» Es sabido que el acto por el cual se decide el recurso de apelación no es susceptible de ningún recurso. Para la S...
Al efecto, debe tenerse en cuenta que el artículo 139 CCA precisa que «a la demanda deberá acompañar el actor una copia del acto acusado, con las constancias de su publicación, notificación o ejecutoria…» requisito formal que el Tribunal echo en falta, por lo cual debió ordenar, mediante auto inadmisorio de la demanda, al actor que aportara la respectiva constancia, so pena de rechazo de la demanda. Lo anterior por cuanto no existe certeza sobre la fecha exacta de notificación al representant...
DECOMISO DE MERCANCIAS - Firmeza: De las anteriores disposiciones (artículo 24 Resolución 1794 de 1993) y de las documentales se puede concluir que la exigencia de la póliza bancaria se hace con el fin de obtener el levante de una mercancía que ha sido aprehendida por parte de la DIAN, por el hecho de no cumplir con alguno de los requisitos que se exigen para la legalización de mercancías. La mencionada póliza, constituida por una vigencia establecida, debe tener como objeto el respaldo de la...
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA - Niega la nulidad de los Decretos 248 y 249 de 2004 Ordena estarse a lo resuelto en sentencia del 16 de agosto de 2007 proferida por esta Sección, dentro del expediente No. 0681-2004. NOTA DE RELATORIA: Esta providencia fue proferida por la Sala Plena de esta Sección.
INMUEBLES DE CONSERVACION ARQUITECTONICA - Actos de carácter mixto: El Decreto 606 de 2001, acusado de nulidad parcial, “Por medio del cual se adopta el inventario de algunos Bienes de Interés Cultural, se define la reglamentación de los mismos y se dictan otras disposiciones”; como lo señaló el fallo que se recurre y lo alega la entidad demandada, es un acto de naturaleza mixta, pues en dicho acto se tomaron simultáneamente decisiones de orden general y de orden particular. Respecto de estos...
INSUBSISTENCIA DE EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION – Facultad discrecional. La facultad discrecional no es omnímoda ni le permite a la Administración actuar de manera soberana y arbitraria en contra de los intereses y de los fines del Estado. Es por ello, que es el propio ejecutivo que en el Decreto 01 de 1984, Código Contencioso Administrativo, determinó las reglas generales de operación de la discrecionalidad de la Administración y en especial la proporcionalidad que debe existir e...
El memorialista pretende que por efecto de las sentencias de inexequibilidad que ha dictado la Corte Constitucional la Sala inaplique las leyes de presupuesto anual que ataca en el sub lite, las cuales califica reiteradamente como manifiestamente contrarias a la Constitución Política, tanto es así que como conclusión del recurso alega que “cuando la Corte ya ha declarado la inexequibilidad de la norma, existe es la obligación para el juez de declarar la excepción de inconstitucionalidad para...
ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTIA - Requisito formal para determinar competencia;PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL - Deducción de la cuantía por última asignación salarial; La Sala, en sentencias de 9 de junio de 2004 y 23 de agosto de 2007 consideró que la estimación de la cuantía solo es forzosa cuando de esta dependa la competencia, pero que su omisión no incide sobre el fondo de la controversia, como si incidirían la caducidad de la acción o la falta de agotamiento de la vía gubernativa,...
DEPORTE INTERNACIONAL - Signo descriptivo irregistrable;REGISTRO DE MARCA EN PAIS MIEMBRO - No obliga a los demás: La Sala considera que la expresión DEPORTE INTERNACIONAL no es novedosa, ni fantasiosa, ni sugestiva, ni evocativa y si descriptiva, pues la combinación de las dos palabras que la componen (DEPORTE e INTERNACIONAL) lo único que hace es describir la característica de los productos a identificar con dicha marca, luego el consumidor medio no tendría que utilizar su imaginación, es d...
No podrá ser inscrito como candidato ni elegido concejal municipal o distrital quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que admin...
INFRACCION ADUANERA - Documentos soporte de la declaración de importación: El artículo 26, literal d), del Decreto 2685 de 1999, vigente cuando se expidieron los actos acusados, consagró como obligación de las Sociedades de Intermediación Aduanera, la de tener al momento de la presentación de las Declaraciones de Importación, los documentos soportes de la misma. Por su parte, el artículo 121, literal g), ibídem, indica dentro de los documentos soporte de la importación al mandato cuando no e...
PRIMA DE ACTUALIZACION –PRIMA DE ACTUALIZACION – Surgimiento del derecho para el personal retirado de la fuerza pública. El artículo 13 de la Ley 4ª de 1992, ordenó al Gobierno Nacional establecer una escala gradual porcentual para nivelar la remuneración del personal activo y retirado de la Fuerza Pública, de conformidad con los principios establecidos en dicha ley, normatividad que estuvo acorde con el Plan Quinquenal para la Fuerza Pública aprobado por el Consejo Nacional de Política Econó...
NECESIDAD DE LA PRUEBA - Oficios innecesarios ante antecedentes administrativos; En relación con la solicitud de oficiar a las distintas entidades, estima la Sala que asistió razón al a quo, al negar la prueba solicitada, por cuanto no es necesaria para establecer la nulidad de los actos administrativos demandados, ni para determinar los supuestos perjuicios causados a los actores, ya que los antecedentes administrativos obran en el expediente, y comprenden todo el proceso formativo de aquel...
Correspondería a la Sala a estudiar los argumentos expuestos como fundamento del recurso de apelación interpuesto por el demandado en orden a establecer si, efectivamente, la demanda fue presentada cuando había operado el fenómeno jurídico de la caducidad de la acción. Sin embargo, la Sala advierte que el demandante no cumplió el requisito exigido por el artículo 139 del C.C.A., pues no acompañó copia debidamente autenticada del acto cuya nulidad pretende. Esa norma impone al demandante la ob...
IDEMA - Liquidación; bienes, derechos y obligaciones pasaron al Ministerio de Agricultura; participación de Corabastos S.A.CORABASTOS S.A. Sobre el particular se ha de considerar que el quid del asunto consiste en determinar si los actos administrativos acusados tienen los efectos modificatorios que sobre los estatutos de CORABASTOS S.A. les endilga el demandante, pues en dichos efectos descansan los cargos de la demanda. Es sabido que el IDEMA fue suprimido y en consecuencia se dispuso su li...
Sostiene la actora que la coexistencia en el mercado de las marcas “AMÉRICA” y “AMERICAN GENERICS” induce al público consumidor a error, pues considera, de una parte, que el término “AMÉRICA” es confundible con el término “AMERICAN” y que el vocablo “GENERICS” es de uso común para designar los medicamentos genéricos. Para llevar a cabo el cotejo de dichas marcas, la Sala tendrá en cuenta las reglas que la doctrina ha estructurado a efecto de determinar si los signos en cuestión presentan seme...
RECHAZO DE LA DEMANDA - Improcedencia. Se decide el recurso de apelación interpuesto por el demandante contra el auto del 11 de diciembre de 2007, mediante el cual el Tribunal Administrativo del Meta rechazó la demanda por caducidad de la acción. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 136, numeral 12, del C.C.A., con la modificación que le introdujo el artículo 44 de la Ley 446 de 1998, la acción electoral caduca en 20 días, contados a partir del siguiente a aquel en el cual se notifi...
20 de Febrero 2008
DECLARACION DE IMPORTACION - Su firmeza se produce a los 3 Pues bien, el artículo 1° del Decreto 1344 de fecha 22 de julio de 1999, en cuanto gravó con IVA implícito la importación de trigo fue declarado nulo por la Sección en fallo emitido el 7 de diciembre de 2000, con ponencia del Doctor Germán Ayala Mantilla, expediente 9702, porque consideró que tal norma transgredió el parágrafo 1° del artículo 424 del Estatuto Tributario, modificado por el artículo 43 de la Ley 488 de 1998. Además, en ...
De la confrontación del concepto acusado con las normas superiores supuestamente infringidas de manera manifiesta, no se advierte la ostensible violación alegada, pues, con fundamento en el Decreto 1264 de 1994 y la Ley 218 de 1995, debe precisarse en qué momento se entienden instaladas las “nuevas empresas personas jurídicas”, para lo cual debe tenerse en cuenta que según las normas en mención existen tres momentos para que se entienda establecida una nueva empresa, según sea empresa, socied...
DETENIDO - Posición de garante.PRESO - Posición de garante.RECLUSO - Posición de garante.OBLIGACION DE RESULTADO - Rectificación jurisprudencial.OBLIGACION DE SEGURIDAD - Rectificación jurisprudencial.RELACION DE ESPECIAL SUJECION - Rectificación jurisprudencial.RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Posición de garante.POSICION DE GARANTE - Detenido. Precisará la Sala en esta oportunidad, que ni se trata de obligaciones de seguridad, ni de resultado, en lo que “se concreta en el deber que tienen l...
La revisión de la naturaleza del Decreto demandado es un aspecto fundamental, toda vez que, la normatividad vigente concibe a la acción de nulidad solamente frente a actos administrativos, es decir, manifestaciones de la voluntad, en ejercicio de la autoridad propia de las entidades administrativas, de otras entidades públicas o de los particulares en ejercicio de la función administrativa, capaces de producir efectos frente a un sujeto de derecho o a un grupo determinado o indeterminado de e...
PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Artículo 414 del Decreto 2700 de 1991.RESPONSABILIDAD OBJETIVA - Privación injusta de la libertad. Artículo 414 del Decreto 2700 de 1991 En estos eventos, la Sección Tercera ha explicado en varias ocasiones, al interpretar el artículo 414 del Decreto 2700 de 1991 (C. de P. P.), que la responsabilidad del Estado es de carácter objetivo y que, por lo tanto, no hay lugar a valorar la conducta de la autoridad que ordenó la detención. En otras providencias, se ...
El artículo 850 del Estatuto Tributario otorga el derecho a los contribuyentes o responsables que liquiden saldos a favor en sus declaraciones tributarias, para que soliciten y obtengan su devolución. En el inciso segundo también dispuso la obligación de la administración tributaria de devolver oportunamente a los contribuyentes, “los pagos en exceso o de lo no debido, que éstos hayan efectuado por concepto de obligaciones tributarias y aduaneras, cualquiera que fuere el concepto del pago, s...
ASUNTO MINERO - Consejo de estado. El artículo 128 del Código Contencioso Administrativo, atribuía al Consejo de Estado, el conocimiento en única instancia de los procesos “...que se promuevan sobre asuntos petroleros o mineros en que sea parte la Nación, o una entidad territorial o descentralizada”; esta atribución persiste en la legislación vigente en los siguientes términos: “El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, conocerá de los siguientes procesos privativamente ...
De acuerdo con el artículo 131 del Estatuto Aduanero (Decreto 2685 de 1999), la declaración de importación adquiere firmeza cuando han transcurrido tres años, contados desde su presentación y aceptación, sin que se haya notificado requerimiento especial aduanero, lo que implica, a su vez, que la firmeza del acto del levante está condicionada al cumplimiento de dicho plazo, pues “…el levante es una autorización administrativa que se surte tanto en el trámite de la importación ordinaria, con e...
Resulta útil e ilustrativo partir del concepto de acto administrativo, el cual ha sido desarrollado tanto por la doctrina como la jurisprudencia del Consejo de Estado. Así se ha entendido como acto administrativo “toda manifestación unilateral de voluntad por parte de quienes ejercen funciones administrativas, sean órganos públicos del Estado o simples particulares tendiente a la producción de efectos jurídicos. Es decir, con la capacidad suficiente para alterar el mundo jurídico. Si la manif...
PROCESO DE DOBLE INSTANCIA - En materia tributaria son aquellas cuya cuantía debe ser superior a los 300CUANTIA DE LA DEMANDA EN MATERIA TRIBUTARIA - Es el valor de la suma discutida por concepto de impuestos, tasas, Respecto de la determinación de la competencia en razón del factor cuantía, la referida Ley 446 en el artículo 37, que modificó el artículo 129 del Código Contencioso Administrativo, determina que el Consejo de Estado conoce en segunda instancia de las apelaciones de las sentenci...
ACTOS DEMANDABLES - Son las decisiones de la administración que crean, Al tenor de los artículos 50 y 135 ibídem, son actos demandables ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, aquéllos que exteriorizan la manifestación de voluntad unilateral de la Administración para crear, modificar o extinguir una situación jurídica, decidiendo directa o indirectamente las actuaciones administrativas. Dicho de otro modo, sólo los actos definitivos que por sí mismos generan efectos jurídicos, ...
Según los antecedentes de la actuación, la sanción en el presente caso se impuso con base en la tercera conducta, toda vez que el contenido de la información presentada por la sociedad actora registraba errores consistentes en la colocación de puntos en las cifras informadas con la finalidad de separar decenas, centenas, miles o millones. Frente a la imposición de la sanción, anota la Sala que la sentencia C-160 de 1998 la Corte Constitucional condicionó la exequibilidad de las expresiones ...
IMPUESTO DEL FONDO DEL DEPORTE - No hay lugar a la suspensión provisional porque el Acuerdo 3 de 1967 Se advierte que la suspensión de las normas demandadas fue analizada por esta Corporación en el auto de 6 de diciembre de 2007, Exp. 16865, Actor: Catalina Hoyos Jiménez, razón por la cual se reiterarán las consideraciones expuestas en esa oportunidad, en las que se señaló: “Ahora bien, de la revisión de vigencia de las anteriores normas la Sala encuentra que el mencionado Acuerdo 3 de 1967 ...
14 de Febrero 2008
AUXILIO DE PROYECTO PRODUCTIVO DE REINSERTADO – Sustitución.AUXILIO DE PROYECTO PRODUCTIVO DE REINSERTADO – Bajo el entendido que dicho beneficio fue creado con el objetivo de apoyar y ayudar a las personas que por su voluntad optaron por reinsertarse a la vida civil, se puede determinar que el Estado por intermedio de las autoridades no están autorizadas para entregar dineros sin determinar el cumplimiento de los requisitos, que se haya presentado un proyecto correctamente, y que la autorida...
12 de Febrero 2008
11 de Febrero 2008
REGIMEN DE INHABILIDADES DE CONGRESISTA - Parentesco con funcionario ejercía autoridad civil o política según el artículo 179-5 Sobre la pérdida de investidura como sanción, se ha pronunciado la Sala Plena en los siguientes términos: “La acción de pérdida de investidura corresponde a un juicio de responsabilidad política que conduce a la imposición de una sanción jurisdiccional de naturaleza disciplinaria, mediante el cual se despoja de su investidura a los congresistas cuando con su comporta...
ACLARACION DE LA SENTENCIA –CORRECCION DE LA SENTENCIA –ADICION DE LA SENTENCIA –PENSION DE JUBILACION – Reliquidación.De conformidad con lo preceptuado por los artículos 309, 310 y 311 del C.P.C., aplicable al proceso contencioso por remisión del artículo 267 del C.C.A., es viable la aclaración, corrección o adición de la sentencia por auto complementario, cuando exista una frase que ofrezca motivo de duda, siempre que esté impresa en la parte resolutiva de la sentencia; cuando se haya incur...
