Consejo de Estado
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28 de Septiembre 2007
Sentencia nº 76001233100020060354600 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 28 de Septiembre 2007
PRIVACION DE LA LIBERTAD - Requisitos. La privación de la libertad sólo es posible a condición de cumplirse las siguientes exigencias: (i) Que se trate de orden librada por escrito; (ii) Que la misma sea impartida por una autoridad judicial; (iii) Que esa autoridad judicial sea la competente para disponer esa medida; (iv) Que se cumplan las formalidades previstas para librarla, y (v) Que la causa de la privación de la libertad corresponda a un motivo previamente definido en la ley, esto es qu...
Sentencia nº 850012331000200700117-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 28 de Septiembre 2007
27 de Septiembre 2007
COMPETENCIA PARA EL COBRO DE DEUDAS TRIBUTARIAS - Las personas competentes son las previstas en el artículo 828 Conforme al artículo 824 del Estatuto Tributario para exigir el cobro de las deudas por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, intereses y sanciones relacionados con los impuestos administrados por la DIAN, son competentes: el Subdirector de Recaudo (hoy Cobranzas), los administradores de impuestos y los jefes de las dependencias de cobranzas. También serán competentes los f...
EMPLEADO DE CARRERA - Derecho preferencial a ser encargado en empleo de carrera,ENCARGO - Situación administrativa que no genera derechos de carrera: Procedería el encargo o el nombramientoprovisional, cuando de lo que se trata es de suplir una vacancia definitiva, siempre que se haya convocado a concurso para la provisión del empleo, se encuentre autorizada por la Comisión Nacional del Servicio Civil y se aduzca una justa causa para que se proceda a esa designación (arts. 8 y 10 ibídem). En ...
ACTO DE EJECUCION DE DESTITUCION – Acto conexo.ACTO DE EJECUCION DE DESTITUCION – Pues bien, tratándose de los actos de ejecución expedidos por el nominador, en cumplimiento de los de “solicitud de destitución” que dicte la Procuraduría General de la Nación, por su indiscutible conexidad con éstos, se impone que al ser demandados aquellos deba hacerse conjuntamente con los que dicta la Procuraduría General de la Nación con dicha petición-sanción, no sólo por ser los que los originan, pues no...
Sobre lo primero baste decir que en este proceso no procede hacer pronunciamiento alguno sobre la legalidad de los actos del procedimiento administrativo que definieron la situación jurídica de la mercancía y ordenaron su decomiso, toda vez que no están dentro de los actos administrativos aquí demandados, luego no hacen parte de los extremos de la litis. En ésta claramente se persigue la nulidad de actos administrativos distintos de los mismos, que se profirieron en una actuación administrati...
SUSPENSION DEL TERMINO PARA NOTIFICAR REQUERIMIENTO - Después de la Ley 223 de 1995 Antes de la vigencia de la Ley 223 de 1995 la Jurisprudencia de esta Corporación reiteró que el lapso de suspensión del término para notificar el requerimiento era mientras durara la inspección tributaria, máximo por tres meses, lapso que empezaba a correr a partir de la fecha en que efectivamente se practique. No bastaba la notificación del Auto que ordena la inspección para que operara la suspensión. La Sal...
PENSION DE JUBILACION EN LA RAMA JUDICIAL - Esta regulada para sus funcionarios y empleados por el Decreto Ley 546 de 1971PENSION DE JUBILACION PARA EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL - Equivale al 75El asunto se contrae a establecer si el actor tiene derecho a que se le reliquide la pensión de jubilación, incluyéndole dentro de la base que sirvió para su liquidación el subsidio de alimentación, la prima anual de servicios, la prima de navidad y la prima de vacaciones que devengó entre el 1 de abr...
DOCENTES NACIONALIZADOS - Tienen derechos al reconocimiento de la pensión gracia los vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980TIEMPO SERVIDO - Debe ser prestado en planteles del orden terrítorial o nacionalizado, Si bien la demandante alega haber ejercido períodos de tiempo de servicios con vinculación de carácter territorial, no existe elemento probatorio dentro del expediente que demuestre tal circunstancia y que permita un análisis diferente al ya consignado, de donde resulta necesario ...
A juicio de la Sala, este es un error meramente mecanográfico que no afecta la actuación. Además, conforme al inciso 2 del artículo 726 ib, si en gracia de discusión se aceptara que el mencionado auto admitió el recurso de “otra persona”, transcurridos los quince días hábiles a que el inciso se refiere, sin manifestación expresa de la Administración, se entendería que el recurso interpuesto por la demandante, fue admitido. De otra parte, el silencio administrativo positivo, consagrado en el ...
ACLARACION DE SENTENCIA - No puede revivirse el examen de fondo; Es evidente que en el memorial se controvierte el fundamento de la sentencia de la Sala, por omisiones que a juicio de quien lo suscribe se dieron en el examen de la demanda; en tanto que no se indica concepto o frase alguna que ofrezca verdadero motivo de duda; luego lo que realmente se plantea es un nuevo debate sobre la demanda que dio lugar al proceso y, por consiguiente, se busca revivir el examen del fondo del asunto ya d...
DOCENTES NACIONALIZADOS - Tienen derechos al reconocimiento de la pensión gracia los vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980Corresponde a la Sala establecer si la actora es o no beneficiaria, de conformidad con las Leyes 114 de 1913 y 116 de 1928, al reconocimiento de la pensión "gracia". Lo anterior para precisar la conclusión de dicho beneficio para los docentes vinculados a partir del 31 de diciembre de 1980, como también que, la excepción que en cuanto a la pensión gracia permite la c...
Lo anterior permite confirmar que las comisiones que pretende gravar la Administración, se originan por la utilización de las tarjetas débito y crédito, pues como se observa en las definiciones anotadas, hay una relación directa, entre la utilización de las tarjetas (causa) y la comisión que se genera por el hecho de la utilización (efecto). Por lo demás la Administración gravó tales ingresos sin precisar las razones por las cuales estos corresponden a actividades gravadas. Ahora bien, la rel...
El a quo anuló la liquidación de aforo, porque no resultó probada la existencia del emplazamiento previo para declarar (artículo 715 del Estatuto Tributario). Sin embargo, negó el restablecimiento del derecho, consistente en la devolución del impuesto pagado como consecuencia de dicha liquidación oficial, junto con la actualización de valor, porque tampoco encontró probado el pago. Sobre el particular, la Sala precisa que el pago de la liquidación de aforo se encuentra suficientemente acredi...
PRIMA TECNICA –PRIMA TECNICA –PRIMA TECNICA – La Prima Técnica, prevista por el Decreto 1661 del 27 de junio de 1991, fue concebida como un reconocimiento económico para atraer o mantener en el servicio del Estado a funcionarios o empleados altamente calificados requeridos para el desempeño de cargos cuyas funciones demandan la aplicación de conocimientos especializados o la realización de labores de dirección o de especial responsabilidad. También se estableció la posibilidad de recibir la p...
Ahora para el reconocimiento fiscal de las deducciones consideró que se deben cumplir las mismas condiciones legales (presupuestos esenciales, requisitos de fondo u formalidades) que se exigen para la aceptación de los costos. Entre los presupuestos esenciales se encuentran los relacionados con la causalidad y necesidad del gasto que consagra el artículo 107 del Estatuto Tributario, los cuales se reitera, son condición para el reconocimiento fiscal, tanto de los costos como de las deduccione...
AVALUO CATASTRAL - Fijación;ACTUALIZACION DE LA FORMACION CATASTRAL - Definición; Sea lo primero precisar que el proceso de formación catastral, que concluye con la expedición del acto administrativo de inscripción en el catastro de los predios que han sido formados, dada su especialidad, de conformidad con el inciso segundo del artículo 1º del C.C.A., está sometido por las leyes especiales en cuanto los procedimientos administrativos. Las normas aplicables al régimen catastral son las conte...
Al efectuarse una comparación entre el cargo de Jefe de División de Presupuesto, Finanzas Públicas y Planeación - desempeñado por el actor - y el de Jefe de División Técnica Código 210 Grado 02 - creado en la nueva planta -, observa la Sala que en esencia se conservaron las mismas funciones y requisitos. En efecto, basta examinar la misión que le ha sido encomendada al Jefe de División Técnica, así como las funciones que se le adscribieron, para hallar que en realidad fueron tomadas - en...
INFRACCION POR CONTRABANDO - Nulidad por falta de prueba de los supuestos o conductas del Decreto 1750 de 1991 artículo 1 literal a)INFRACCION DE CONTRABANDO - Prueba de autoría,PRUEBA DE AUTORIA, En este caso, no aparece probado que la actora hubiera desplegado conducta alguna para que se diera el hecho sancionado, esto es, la introducción al país de 9 láminas entregadas a la Sociedad Portuaria sin documentos de transporte que las ampararan, lo cual, donde más se encuadraría sería en el nume...
La solicitud de liquidación de corrección fue presentada el 19 de septiembre de 2002, en vigencia del Decreto 2685 de 1999, modificado por el Decreto 1198 de 2000. El artículo 519 del Estatuto Aduanero vigente a la fecha de presentación de la solicitud, hacía parte del capítulo XIV del Decreto 2685 de 1999 sobre el procedimiento administrativo para la imposición de sanciones por infracciones aduaneras, la definición jurídica de la mercancía y la expedición de liquidaciones oficiales. Según el...
A su vez, el artículo 1º del Decreto 604 de 1995 define a los “GRANDES PRODUCTORES” como “Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección de residuos sólidos un volumen superior a un metro cúbico mensual”. De modo que los supuestos o elementos para que se dé el GRAN PRODUCTOR son: i) - Que se trate de usuario no residencial; ii) - Que genere un volumen superior a un metro cúbico de residuos sólidos, y iii)- Que sea ese el volumen que presente para su recolección. Ese mis...
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE SUSPENSION PROVISIONAL - Sustentación expresa y concreta con indicación precisa de las normas infringidas; La Sala advierte que la exigencia de sustentar en forma expresa y concreta la referida solicitud tiene asidero en la naturaleza de la medida de suspensión provisional, en cuanto ella constituye una excepción al principio de legalidad de los actos administrativos y al carácter ejecutorio de los mismos, igualmente ha sido criterio reiterado de esta Corporación...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION DE DOCENTE UNIVERSITARIO –De conformidad con la normatividad transcrita, se puede concluir que: No es permitido devengar dos asignaciones o más del Tesoro Público, salvo las excepciones contempladas en la Ley 4ª de 1992. Que los “honorarios” percibidos por concepto de hora cátedra, respecto de los docentes, es compatible con el ejercicio del cargo de educadores de conformidad con el artículo 19 inciso 2º literal d). Que cont...
El literal a) del artículo 651 del Estatuto Tributario prevé que serán sancionados con multa hasta de $182.400.000 (Decreto 2649 de 1998 vigente para el año 1999), quienes no suministren información dentro del plazo establecido para ello, o cuyo contenido presente errores o no corresponda a lo solicitado, según los siguientes criterios: Hasta del 5% de las sumas respecto de las cuales no se suministró la información exigida, se suministró en forma errónea o se hizo extemporáneamente. Cuando n...
El Oficio No. 014305 de 5 de mayo de 1998, suscrito por la Jefe de División de Recursos Humanos, fue el que le comunicó al actor el error mecanográfico, haciendo claridad “que en el texto de la Resolución No. 155 de Abril 29 de 1998, se efectuó una mala remisión al señalar como fundamento en el Considerando 5º del mencionado Acto Administrativo “el Acuerdo 007 del 29 de Abril de 1998´, siendo el correcto: el Acuerdo 008 del 29 de Abril de 1998, (....).” Del anterior recuento, es fácil deducir...
Las sociedades de intermediación aduanera, conforme a los artículos 1 y 14 2685 de 1999, son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de la intermediación aduanera, para lo cual deben obtener autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tienen por finalidad colaborar con las autoridades aduaneras en la recta y cumplida aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior, para el adecuado desarrollo de los regímenes ad...
MARCAS EN IDIOMA EXTRANJERO - Los signos que se han generalizado por su escritura, fonética o significado son de carácter descriptivo; el signo que se sirva de raíz o vocablo equivalente en la lengua española se tiene como expresión local, Sobre el particular, la Sala considera pertinente remitirse a lo sostenido por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en la interpretación prejudicial rendida dentro de este proceso respecto de las marcas en idioma extranjero, dado que, precisamente...
SUSPENSION PROVISIONAL –PENSION DE JUBILACION – Se niega la suspensión provisional por duda sobre la aplicación del artículo 146 de la Ley 100 de 1993 o de la Ley 33 de 1985La finalidad de la suspensión provisional consagrada legalmente en el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo es la inaplicabilidad temporal del acto, es decir, impedir que un acto flagrantemente violatorio de la ley continúe surtiendo efectos en el tiempo y evitar que se cause o que prolongue un perjuicio infer...
ADICION –ADICION – De acuerdo con el artículo 311 del C.P.C., la adición es pertinente tanto para sentencias como para autos pero sólo procede cuando el juez omite pronunciarse sobre aspectos relevantes de la litis y por tanto, so pretexto de adicionar, no es posible introducir ninguna modificación a lo ya definido, pues se trata de agregar, de pronunciarse sobre aspectos que por omisión el funcionario judicial no consideró pero no para reformar las decisiones tomadas. En el auto cuya adici...
Ahora bien, para la Sala el hecho de que la Resolución 001 de febrero 3 de 2003 ordenara la inscripción oficiosa en el registro, de la Sociedad Proyectos de Infraestructura S.A. como responsable del Impuesto de Industria y Comercio, y la conminara a presentar las declaraciones por las vigencias fiscales de 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002, no cercena el derecho constitucional (defensa, art. 29 C.P.) que le asiste al particular para discutir el acto administrativo a través del cual se cuantificó ...
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS OFICIALES – Régimen laboral. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Cali S.A. E.S.P. CALIAGUAS S.A. E.P. El Acuerdo N° 014 del 26 de diciembre de 1996 del Concejo Municipal de Cali en su artículo 19 autorizó la constitución de la Empresa de Acueducto y alcantarillado de Cali S.A. E.S.P. - CALIAGUA S.A. E.P.S como empresa oficial de servicios públicos, en los términos de la Ley 142 de 1994, como entidad en forma de sociedad por acciones. El artículo 28 del Acu...
CONCEJAL - Pérdida de investidura por violación del régimen de incompatibilidades: fines;VIOLACION DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES - Fines; causales; El Consejo de Estado en reiterada jurisprudencia, ha señalado que el régimen de incompatibilidades, las inhabilidades y los conflictos de interés tienen como objetivo principal lograr la moralización, idoneidad, probidad e imparcialidad de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos. Los hechos que el constituyente o ...
MARCA DEBIL - Definición; En «CERHELADO» la partícula CER es evocativa de CEREAL y el sustantivo HELADO es descriptivo. En la marca previamente registrada «CREM HELADO» la partícula CREM evoca la idea de CREMA y HELADO como se dijo, es descriptivo. La marca previamente registrada «CREM HELADO» evoca la idea de un helado de crema. Igualmente, el signo «CERHELADO» evoca la idea de un helado que contiene algún ingrediente derivado de un cereal. Las marcas que se formen con uno o varios elemento...
Se observa que el acto acusado – Resolución No. 050 del 22 de enero de 1999 consignó como fecha de ingreso del servidor al sector público el 1° de agosto de 1976, es decir que para la fecha de expedición de la Ley 33 de 1985 - 13 de febrero de 1985- no tenía los 15 años de servicios requeridos para estar inmerso en el régimen de transición y ser pasible de la aplicación de la Ley 6ª de 1945. Quiere ello decir que el régimen que le es aplicable es el que estableció la Ley 33 citada, cuyas exi...
Del material probatorio se desprende que efectivamente el actor, se acogió a la sanción que le correspondía por no haber presentado la declaración privada del Impuesto Predial, toda vez que el predio ubicado en la Carrera 69 D # 40 – 01 se encuentra en servicio público desde el año 1991, correspondiéndole entonces un autoavalúo de “0” y por lo tanto debía liquidar como sanción reducida, la sanción mínima que para esa época equivalía a $120.000. De otra parte, no existe una indebida acumulació...
EMPLEADOS PUBLICOS DE LA SALUD DEL ORDEN TERRITORIAL – Nivelación salarial. Los decretos 256 de 1996, 194 de 1997 y 980 de 1998 consagraron una nivelación salarial para los empleados públicos de la salud del orden territorial, sin embargo tal nivelación estaba sujeta a las posibilidades presupuestales de los respectivos entes. Esto es, el Gobierno Nacional, mediante los decretos aludidos, estableció la posibilidad de la nivelación salarial y fijó unos topes máximos con el fin de mantener el ...
PENSION GRACIA – Reconocimiento porcentual del veinticinco por ciento adicional. Ordenanza 059 de 1937PRESTACIONES SOCIALES – Regulación. Se trata de establecer si en este caso la actora tiene derecho a que se le reconozca el porcentaje pensional aplicable a la pensión gracia reconocida por CAJANAL, en los términos del artículo 12 de la Ordenanza 059 de 1937. Ha sido reiterada la jurisprudencia del Consejo de Estado en el sentido de que la regulación de prestaciones sociales para los empleado...
La demandada se apoya en algunos de los criterios de distintividad planteados por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina cuando el cotejo marcario involucra productos que se ubican en diferente clase. Se trata de la denominada conexión competitiva, que la jurisprudencia de dicho Tribunal resume en las siguientes pautas para establecer la similitud entre tales productos y servicios: “(i) La inclusión de los productos o servicios en una misma clase del nomenclátor; ii) Canales de comerc...
PRIMA TECNICA –PRIMA TECNICA – La prima técnica “por evaluación del desempeño” fue establecida por el Decreto 1661 de 1991 y reglamentada por el Decreto 2164 del mismo año. El Decreto 1661 de 1991, definió la prima técnica como un reconocimiento económico para atraer o mantener en el servicio a funcionarios o empleados altamente calificados que se requieran para el desempeño de cargos cuyas funciones demanden la aplicación de conocimientos técnicos o científicos especializados o la realizació...
NOTIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS - Garantía de los derechos de defensa,NOTIFICACION EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - Definición; La Administración al resolver situaciones jurídicas donde se hallen inmersos intereses ya sea de orden institucional o meramente privados, debe velar porque sus decisiones sean notificadas de manera efectiva siempre con observancia de los lineamientos que la ley prescribe para tal efecto, y por supuesto en aras a la materialización del principio de public...
26 de Septiembre 2007
Ahora bien, para la clasificación arancelaria NANDINA, deben seguirse en primer lugar las “Reglas Generales para Interpretación de la Nomenclatura” que aparecen en el literal A del numeral III del artículo 1° del Decreto 2317 de 1995. Además, los productos de la partida 38.09 no exigen que el porcentaje de almidón modificado base de los aprestos, sea determinado, o que las otras sustancias que lo adicionan, tengan una presencia significativa, que es la razón expresada por la DIAN, para conclu...
El artículo 847 del Estatuto Tributario señala que cuando una sociedad comercial o civil entre en cualquiera de las causales de disolución, distinta del concurso de acreedores, debe dar aviso a la DIAN, a través del representante legal, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que haya ocurrido el hecho, con el fin de que éste le comunique las deudas fiscales de plazo vencido a cargo de la sociedad. También dispone que los liquidadores que no procuren el pago de las deudas de acu...
PENSIONES LEGALES - Son las de vejez,PENSIONES EXTRALEGALES - Son reconocidas en virtud de pactos, La Ley 100 de 1993 determina las siguientes categorías en materia pensional: Pensiones legales, definidas como aquéllas que se encuentran reconocidas por el Sistema General de Pensiones, en las categorías de: pensión de vejez, pensión de invalidez por riesgo común y pensión de sobrevivientes, cuyos requisitos están previstos para cada una de ellas, en los artículos 64 a 78. Pensiones extralega...
El análisis de las citadas disposiciones, permite concluir que la notificación de la decisión que decide el recurso de reconsideración, debe realizarse dentro del año siguiente contado a partir de su interposición en debida forma, sea que se efectúe en forma personal o por edicto, so pena de que su extemporaneidad produzca a favor del particular el silencio administrativo positivo, conforme al artículo 141 ibídem. En reiteradas oportunidades, en especial en Sentencias del 23 de junio del 200...
Ahora bien, la procedencia o no de plantear nuevos hechos de inconformidad por vía de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, es un tema que la jurisprudencia ha precisado por vía de interpretación, y en esta forma, se estructuró la tesis según la cual“. Los hechos que se presentan en la vía gubernativa imponen el marco de la demanda ante la jurisdicción no siendo viable aceptar nuevos hechos, aunque si mejores argumentos de derecho.” Si bien es cierto que los hechos que se pro...
De acuerdo con el numeral 7° del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, cuando una persona de derecho público demande su propio acto (lesividad), la caducidad será de dos (2) años contados a partir del día siguiente al de su expedición. Y el artículo 143 ib. consagra que el mecanismo idóneo para interrumpir la caducidad, lo constituye la presentación de la demanda. En efecto, la caducidad se interrumpe con la radicación del libelo demandatorio con los requisitos y formalidades de...
Por la gravedad de la sanción, es necesario que se cumpla con el procedimiento trascrito, es decir que se designen específicamente con ese fin, dos funcionarios que verifiquen el cumplimiento de la obligación de facturar, y levanten un acta donde consten la infracción y las explicaciones de quien realizó la operación sin expedir factura. Así mismo deben seguir el procedimiento que consagra el artículo 657 del Estatuto Tributario antes de imponer la sanción, es decir, el traslado de cargos al ...
El artículo 773 del Estatuto Tributario dispone que para efectos fiscales, la contabilidad debe sujetarse a lo dispuesto en el Código de Comercio y deberá reflejar el movimiento diario de ventas y compras; sin embargo, las operaciones correspondientes podrán expresarse globalmente, siempre que se especifiquen los comprobantes externos que respalden los valores anotados. A su vez, el artículo 49 del Código de Comercio establece que cuando se hace referencia a los libros de comercio, “se entend...
Pues bien, el artículo 705 del Estatuto Tributario prevé que el requerimiento especial debe notificarse dentro de los dos años siguientes al vencimiento del plazo para declarar y si la declaración fue extemporánea, los dos años se cuentan desde la fecha de presentación de la misma. También señala que cuando la declaración presenta un saldo a favor, el requerimiento debe notificarse a más tardar, dos años después de la fecha de presentación de la solicitud de devolución. Y, el artículo 706 del...
La Corte Constitucional en sentencia C-925/00 decidió la acción de inconstitucionalidad contra la expresión subrayada del artículo 92 de la Ley 30 de 1992, porque a juicio del demandante se vulneraba, principalmente, el principio de igualdad entre las instituciones de educación superior, estatales u oficiales, y las privadas. Esa Corporación decidió que la disposición era exequible porque el legislador podía establecer este tipo de beneficios fiscales según las capacidades y de acuerdo con la...
Observa la Sala que como lo dijo el Tribunal a quo, la demanda fue subsanada mediante escrito, en el cual la sociedad contribuyente solicitó la nulidad del Mandamiento de Pago 0145 del 30 de mayo de 2002 y de la Resolución 0020 del 24 de julio de 2002, mediante la cual se niegan las excepciones propuestas contra el mandamiento de pago referido. Conviene precisar que el mandamiento de pago, es un acto de ejecución y por tanto no es susceptible de control de legalidad, además no encuadra den...
De acuerdo con el artículo 12 del Estatuto Tributario, las sociedades extranjeras se encuentran sometidas al impuesto sobre la renta, únicamente respecto de las rentas y ganancias ocasionales de fuente nacional. Según el artículo 24 ibídem, constituyen ingresos de fuente nacional, los que provienen de la explotación de bienes materiales e inmateriales dentro del País y de la prestación de servicios dentro del territorio, de manera permanente o transitoria, con o sin establecimiento prop...
En el caso concreto, la Administración profirió los Requerimientos Ordinarios 170, 171 y 172, notificados el 23 de julio de 1998, en los cuales solicitó al actor que enviara la información detallada respecto de los ingresos, inventario de bienes muebles e inmuebles, movimientos de cuentas bancarias, CDT, inversiones, deudas, costos y deducciones y los ajustes por inflación realizados en relación con los períodos 1994 a 1996, información que discriminó en treinta aspectos. El propósito de la ...
El artículo 97 del Decreto Distrital 807 de 1993 señala que el término para la notificación del requerimiento especial, la suspensión del término y la respuesta al requerimiento se rigen por los artículos 705, 706 y 707 del Estatuto Tributario. El artículo 705 del Estatuto Tributario prevé que el requerimiento especial debe notificarse dentro de los dos años siguientes al vencimiento del plazo para declarar y si la declaración fue extemporánea, los dos años se cuentan desde la fecha de prese...
Conforme al artículo 73 del Código Contencioso Administrativo cuando un acto administrativo ha creado una situación jurídica de carácter particular y concreto, no podrá ser revocado sin el consentimiento expreso y escrito del titular, salvo, cuando resulten de la aplicación del silencio administrativo positivo, si se dan las cuales del artículo 69, o si es evidente que el acto ocurrió por medio ilegales. En respuesta, el IDU por Resolución 0059 de 14 de febrero de 2000 revocó el numeral 45012...
SEGURO DE DEPOSITOS - La Circular 3 de 2002, En primer lugar, sobre la incompetencia del Director del Fondo para expedir la Circular 3 de 2002, la Sala en sentencia de 18 de octubre de 2006, exp. 13407, 13414, 13490 (Acumulado) M.P. doctora Ligia López Díaz, al analizar la legalidad tanto de la Circular en mención como de la Resolución 5 de 2000, de la Junta Directiva de FOGAFIN, consideró que la Circular 3 de 2002 no reguló ninguno de los aspectos principales del seguro de depósitos, por cua...
25 de Septiembre 2007
El Hábeas Corpus está consagrado en el artículo 30 de la Constitución Política como un derecho fundamental del que puede hacer uso, ante cualquier autoridad judicial y en cualquier tiempo, quien considere estar ilegalmente privado de la libertad, solicitud que se debe resolver dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes. El Congreso de la República reglamentó dicha disposición mediante la Ley 1095 de noviembre 2 de 2006, en la que agregó a la anterior definición que el hábeas corpus es...
21 de Septiembre 2007
Las funciones del Subdirector de Asesoría Territorial de la Dirección Técnica del I. C. B. F. guardan una estrecha relación con las señaladas en el Decreto 3264 de 2002 (Art. 18) “por el cual se establece la estructura del nivel central de ICBF y se determinan las funciones de sus dependencias” no revela mando alguno sino subordinación frente a un superior jerárquico. Sin embargo, las tres primeras funciones: liderar estrategias, dirigir la implementación de mecanismos para la articulación de...
20 de Septiembre 2007
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Materias sometidas a su reserva; distribución de competencias; creación de Departamentos, regiones, Las materias sometidas a la reserva de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial: la Constitución no trata de manera sistemática en un solo artículo o capítulo el contenido general de la legislación orgánica territorial, sino en diferentes normas. Una primera enumeración de los asuntos reservados por el Constituyente para este tipo de leyes, es la si...
DESLIZAMIENTO DE TIERRA - Falla del servicio.SEÑALIZACION VIAL - Falla del servicio. En consideración a que el daño sufrido por los señores Gabriel Díaz Muñoz y Antonio María Jaramillo Gil, se produjo como consecuencia de un accidente de tránsito, causado por un derrumbe de tierra en la vía, considera la Sala procedente señalar la jurisprudencia vigente en relación con la imputación de daños al Estado por ese tipo de eventos. De acuerdo con la jurisprudencia de la Sala, el daño originado com...
ELECCION DE REPRESENTANTE DE LOS GREMIOS DEL SECTOR PRODUCTIVO - Requisitos.GREMIO - Entidad que agrupa a un determinado sector productivo o profesional. Se trata de definir si en la elección de la señora Nohora Ramírez de Leguízamo como miembro del Consejo Superior de la Universidad Surcolombiana en representación de los gremios del sector productivo del Huila se restringio la participación de los gremios y asociaciones. Se advierte que es requisito para quienes se inscriban en el proceso de...
PENSION GRACIA –RELIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA – La Ley 114 de 1913 consagró en favor de los Maestros de Escuelas Primarias Oficiales el derecho a devengar una pensión vitalicia de jubilación, previo cumplimiento de los requisitos señalados en la misma. Según el artículo 1º de la ley, la cuantía de la prestación será de la mitad del sueldo que hubiere devengado el empleado en los dos últimos años de servicio. La Ley 4ª de 1966, en su artículo 4º, dispuso: “A partir de la vigencia de esta ...
ACUMULACION DE PRETENSIONES – Concepto. Presupuestos.REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS – Determinación.PRIMA DE SERVICIOS – Inaplicación de la expresión “del orden nacional” del Decreto 1042 de 1978 En términos generales, la acumulación de pretensiones es una institución procesal que permite la unión de varias pretensiones en una misma demanda, con el fin de evitar a las partes y al juez la pérdida de tiempo y de dinero resultante de seguir diversos procesos sobre dere...
SALUD TOTAL S.A. E.P.S. en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A. solicitó al Tribunal Administrativo de Cundinamarca la declaración de nulidad de los artículos 3° y 9° del Acuerdo N° 245 del 31 de enero de 2006 expedido por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, “por el cual se establece la política de atención integral de patologías de alto costo, para los regímenes contributivo y subsidiado del SGSSS”. Como restablecimiento del derecho la parte actora pid...
En primer lugar debe precisar la Sala que ni el Acta 479 del 1° de junio de 1999 de la Junta Asesora para la Policía Nacional ni el Concepto jurídico del 13 de mayo de 1999, son actos administrativos enjuiciables. Al tenor del artículo 50 inciso final del C.C.A., son actos definitivos los que ponen fin a una actuación administrativa, los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto y, agrega, los actos de trámite pondrán fin a la actuación cuando hagan imposible continuarla. El ac...
RECURSO DE APELACION – En cuanto a los fines de la apelación y el interés para proponerla, la normativa contenciosa administrativa no hace referencia de ninguna clase, por lo que se hace necesario acudir a los postulados del procedimiento civil para llenar ese vacío, tal como lo permite el artículo 267 del C.C.A. El artículo 350 del Código de Procedimiento Civil prevé que el recurso de apelación tiene por objeto que el superior estudie la cuestión decidida en la providencia de primera instanc...
CAFESALUD MEDICINA PREPAGADA S.A. en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A. solicitó al Tribunal Administrativo de Cundinamarca la declaración de nulidad de los artículos 3° y 9° del Acuerdo N° 245 del 31 de enero de 2006 expedido por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, “por el cual se establece la política de atención integral de patologías de alto costo, para los regímenes contributivo y subsidiado del SGSSS”. Dichos artículos prevén: (…) Como restablec...
Así las cosas, se observa de manera fácil que la marca está conformada por una palabra cuya pronunciación guarda correspondencia con el concepto de la fruta conocida como limón, el cual se refuerza con la lectura de la frase “limonada pura” que está en la parte inferior del signo. Ese concepto, a su vez, tiene relación con la clase de productos que se quiere identificar con esa marca, en el sentido de que sirve en el comercio para designar o describir una especie de esos productos, cuales son...
CONTRATISTA - Daño antijurídico. Como de manera uniforme lo ha indicado esta Sala, no son infrecuentes los casos en que un daño antijurídico resulta del proceder -por acción u omisión- de un tercero contratista del Estado. En estos eventos, vale decir, cuando la administración contrata a un tercero para la ejecución de una obra pública, la jurisprudencia tiene determinado -desde 1985- que los eventos relacionados con daños a terceros con ocasión de la ejecución de obras públicas con el concu...
ACCION DE REPETICION - Aplicación de la ley en el tiempo: antes y después de la ley 678 de 2001 La Sala advierte que los hechos y actos debatidos en este proceso tuvieron lugar el 16 de marzo de 1984, esto es, antes de la expedición de la Ley 678 de 2001 y, por lo tanto, dicha normativa no es aplicable en los aspectos sustanciales a este caso. No obstante lo anterior, en materia procesal, el caso en estudio sí se puede analizar a la luz de la Ley 678 de 2001, por tratarse de normas de orden p...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Diligencias preliminares: Señala el recurrente que no hay constancia de la etapa de diligencias preliminares y por lo tanto se dio inicio directamente a la investigación. Sobre el particular cabe destacar lo dispuesto en el artículo 24 de la Resolución 121 de 1996 de la Contraloría del Caquetá, que reglamenta el proceso de responsabilidad fiscal y la imposición de multas. “Artículo 24. Diligencias Preliminares. Cuando habiendo tenido por cualquier medio con...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2007-00071-00(C) de Consejo de Estado, de 20 de Septiembre 2007
Decide la Sala el conflicto positivo de competencias administrativas promovido por la Procuraduría General de la Nación frente a la Cámara de Representantes, con el fin de determinar la autoridad competente para asumir la investigación disciplinaria contra el Ministro del Interior y de Justicia, delegatario de funciones presidenciales, doctor Sabas Pretel de la Vega. El artículo 209 Superior establece los principios, el objeto y el control de la función administrativa. Establece que ésta se...
FALLA DEL SERVICIO - Fenómeno natural.FENOMENOS NATURALES - Falla del servicio.Falla del servicio. Prueba - Falla del servicio.HECHO NATURAL - Desastre.INUNDACION - Falla del servicio.DESATRE NATURAL - Falla del servicio. La Sala ha estudiado la configuración de la falla del servicio en el caso de fenómenos naturales como lo es el desbordamiento de ríos y quebradas y ha estimado que la declaratoria de responsabilidad es posible si se logra demostrar que las entidades demandadas incumplieron c...
SINDICATO DE EMPLEADOS PUBLICOS –REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS – De la norma en cita se desprende que dentro de las facultades de los sindicatos de empleados públicos no se encuentra la de negociar colectivamente sus condiciones laborales. Y la razón es muy sencilla y lógica, puesto que la relación o vinculación es de carácter legal y reglamentaria, lo cual significa que las condiciones de ingreso, ascenso y retiro, su asignación mensual y prestaciones sociales están d...
LIQUIDACION OFICIAL DE CORRECCION - Clasificación arancelaria:CLASIFICACION ARANCELARIA - Ante 2 En este caso la composición química del producto CATO 15 A y CATO SIZE 52, no es lo que constituye motivo de controversia, sino si dada su composición, a los mismos les corresponde la partida arancelaria 3809920000 o 3505100000, de acuerdo con la interpretación de las Reglas y Notas de Sección y de Capítulos del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas, así como las Notas Explicati...
Esta norma establece los derechos del Estado por la explotación de recursos naturales no renovables: 1ª. Las regalías se causan a favor del Estado por la explotación de estos recursos, aparte de los otros derechos o compensaciones que se pacten. 2ª. Los departamentos y municipios en cuyo territorio se exploten estos recursos, así como también los puertos marítimos y fluviales por donde sean transportados, participarán directamente en las regalías y compensaciones. El artículo 361 ibídem disp...
Al revisar los antecedentes que remitió inicialmente la Superintendencia de Industria y Comercio, advierte la Sala que si bien es cierto que los mismos no corresponden al expediente 27.038/96, dentro del cual se expidió el certificado núm. 191598 en favor de PEGATEX LIMITADA, QUE ES AL QUE SE ALUDE EN LOS ACTOS ACUSADOS, que acompaña la actora en esta oportunidad, no lo es menos que aquéllos dan cuenta de la solicitud de registro de la marca ATEX, para la clase 16, presentada por la socied...
PRIMA DE DISPONIBILIDAD –PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD – Como lo señaló esta Subsección tampoco cabe hablar de desconocimiento del principio de favorabilidad, toda vez que este principio se aplica en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales del derecho, (artículo 53 C.N.) hipótesis que no se presenta en el sub lite, pues se trata simplemente de la aplicación de una normatividad que expresamente excluyó a la “prima de disponibilidad”, como factor computable para efec...
INSUFICIENCIA DE PODER –DERECHO SUSTANCIAL - Vulneración. Conforme a lo preceptuado en el artículo 143 del C.C.A., cuando la demanda carezca de los requisitos y formalidades previstos en la Ley, (siempre y cuando se haya presentado dentro del término de caducidad), “el juez por auto susceptible de reposición, expondrá los defectos simplemente formales para que el demandante los corrija en un plazo de cinco (5) días. Si así no lo hiciera se rechazará la demanda”. De acuerdo con la preceptiva e...
PENSION DE JUBILACION –Ha dicho la Sala, que dentro de los estatutos que se han expedido en materia pensional se encuentran: La Ley 6ª de 1945, mediante la cual se consagra que los trabajadores tendrán derecho a la pensión vitalicia de jubilación cuando hayan llegado o lleguen a cincuenta (50) años de edad y veinte (20) de servicios continuos o discontinuos; es decir, que dicha ley es de carácter general por cuanto se aplica a los servidores públicos nacionales y a los territoriales no siendo...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2007-00040-00(1826) de Consejo de Estado, de 20 de Septiembre 2007
El ordenamiento vigente en materia de agentes de tránsito excluye la posibilidad de celebrar contratos con personas naturales o jurídicas cuando tengan por objeto funciones distintas a las relacionadas en el artículo 7º, inciso segundo, de la ley 769 del 2002; tampoco es factible contratar personas naturales como agentes de tránsito, por cuanto éstos deben integrar cuerpos especializados dentro de la Policía Nacional o dependientes de los organismos de tránsito territoriales, caso este último...
EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA - Improsperidad al considerarse nuevos argumentos: Al respecto conviene precisar que la excepción de falta de agotamiento de la vía gubernativa frente a los cargos de caducidad y silencio administrativo positivo, carece de sustento jurídico si se tiene en cuenta que, tal como lo ha sostenido de manera invariable la jurisprudencia de esta Sección, durante el ejercicio de las acciones contencioso administrativas ante la jurisdicción, pueden a...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS – Principio de la realidad sobre las formalidades.PRINCIPIO DE EQUIDAD –INDEMNIZACION A CONTRATISTA POR RELACION LABORAL – Sobre la modalidad de vinculación de las entidades administrativas a través de contrato de trabajo ha aplicado esta Corporación el artículo 53 de la Constitución Política, sobre la primacía de la realidad sobre las formalidades pactadas entre las partes que contratan. Bajo esta perspectiva debe examinarse si el contrato de trabajo desdi...
AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA - Presupuesto de la acción; Al tenor del artículo 135 del C.C.A. el agotamiento de la vía gubernativa constituye un presupuesto de procedibilidad de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, al establecer en su primer inciso que “La demanda para que se declare la nulidad de un acto particular, que ponga término a un proceso administrativo, y se restablezca el derecho del actor, debe agotar previamente la vía gubernativa mediante acto expreso o presun...
