Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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30 de Agosto 2007
JORNADA LABORAL –JORNADA LABORAL – La Sala al resolver asuntos en los cuales se ha presentado problema jurídico de naturaleza al similar al presente, viene haciendo claridad en el sentido de que la jornada de trabajo hace parte del régimen de administración de personal. Concretamente se viene afirmando que desde la expedición de la Ley 27 de 1992 en el artículo 2º dispuso que las disposiciones que regulan el régimen de administración de personal contenidas en los Decretos 2400 y 3074 de 1968,...
ACTIVIDAD DE SACRIFICIO, FRACCIONAMIENTO Y EMPAQUE DE POLLO - Es una actividad no sujeta al ICA por expresa prohibición de la Ley 14 de 1983 De acuerdo con la Ley 14/83 artículo 39, es claro que quienes desarrollen actividades primarias agrícolas o ganaderas quedan exoneradas del impuesto de industria y comercio. Frente a esta disposición la Sala ha precisado que la consagrada prohibición no impide que si se demuestra que el contribuyente desarrolla una actividad industrial, es decir donde ex...
MARCA GRAFICA - Mujer en marcas de aceite de oliva: De modo que siendo claro que el único concepto que suscitan las gráficas enfrentadas es el de una mujer que tiene alguna relación con la aceituna y la elaboración del aceite que de ella se extracta, se tiene que ese concepto no corresponde a un elemento imaginativo o caprichoso, sino que, por el contrario, evoca el producto que se quiere distinguir con la marca de que hacen parte, toda vez que representan figurativamente elementos y activi...
RIESGO DE CONFUSION - Criterios para establecerlo: inclusión en una misma clase; También ha dicho el Tribunal que los criterios para apreciar el riesgo de confusión de marcas cuyo uso pueda inducir al público a error, sirven igualmente para apreciar si hay similitud o conexión competitiva entre los productos o servicios que distinguen: “....«La doctrina ha planteado o elaborado algunas pautas o criterios que pueden conducir a establecer o fijar la similitud o la conexión competitiva entre...
CONTRIBUCION POR VALORIZACION - Métodos para el Plan de Obras 553METODO DE LOS FACTORES DE BENEFICIO - Concepto.El Acuerdo 12 de 1995 decretó por el sistema de contribución de valorización el Plan de Obras 553 correspondiente a la Zona de Influencia 1, entre ellos, la ampliación de la carrera 5ª entre calles 14 y 25. El método de los factores beneficio es uno de los establecidos por el Acuerdo 33 [32] de 1979 (Estatuto de Valorización de Cali) que define la factorización como la tasación med...
NOMENCLARUTA NANDINA - Era la adoptada por el Arancel de Aduanas de 1995 La clasificación de mercancías se rige por lo dispuesto en el Decreto 2317 de 1995 [Arancel de Aduanas], vigente para la época de los hechos, el cual en las disposiciones preliminares [art. 1°, III], señala las reglas generales para la interpretación de la Nomenclatura Común Nandina 1996. Las partes coinciden que en el caso, debe aplicarse la regla 1, según la cual: “Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de ...
REQUISITOS SUSTANCIALES DEL TITULO EJECUTIVO - Obligación clara,La ley exige que se satisfagan varios requisitos para que las obligaciones puedan ser susceptibles de ejecución. Entre ellos están los formales, relativos a que los documentos conformen una unidad jurídica y que provengan del deudor; además están los requisitos sustanciales según los cuales es necesario que los documentos que conforman el título ejecutivo contengan obligaciones claras, expresas y exigibles. Estos últimos requisi...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL – En vigencia de la Constitución de 1886, la fijación del régimen prestacional de los empleados oficiales era potestad exclusiva del Congreso y del Presidente de la República, en tanto que las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales podían disponer sobre la remuneración de los empleados de su respectiva jurisdicción. En cambio bajo la Constitución de 1991 los regímenes salarial y prestacional de los empleados públicos son de competencia exclusiva ...
Plantea la recurrente la firmeza de la declaración de importación corregida a través de los actos demandados, por configuración del silencio administrativo positivo, dado que en “actuación paralela” la administración dejó vencer los términos para proferir la liquidación de corrección y resolver el recurso gubernativo; cargo no propuesto en la actuación gubernativa ni en la demanda inicial, por lo que se trata de un hecho nuevo. De otra parte, este hecho no fue analizado por el Tribunal al p...
Sentencia nº 25000-23-27-000-2002-01477 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 30 de Agosto 2007
Ahora bien, como de conformidad con el artículo 720 del Estatuto Tributario, el recurso de reconsideración debe interponerse “dentro de los dos meses siguientes a la notificación del mismo”, el término con el que contaba el contribuyente para impugnar la liquidación oficial empezaba a contarse el 4 de enero de 2002, fecha en fue recibida efectivamente por el demandante. Ni el Estatuto Tributario o el Código Contencioso Administrativo, contienen una regulación sobre la forma de contabilizar lo...
CLASIFICACION ARANCELARIA NANDINA - Se basa en la reglas de interpretación previstas en el Decreto 2317 de 1995PRODUCTO PENFORD 6 Como se observa de las anteriores partidas y sus notas, existe una partida especial para los aprestos del tipo de los utilizados en la industria del papel, no expresados ni comprendidos en otra parte. Adicionalmente, dicen las notas explicativas que se reconocen como pertenecientes a esta partida por la composición y la presentación que le confieren una utilización...
La coadyuvancia es una figura jurídica establecida para que los terceros que se encuentran interesados en el resultado del proceso y que tengan una relación sustancial con una de las partes, intervengan en el mismo para ayudar a que el resultado sea favorable a la parte que coadyuvan. En materia de intervención de terceros, el artículo 52 del C. P. C., aplicable por remisión expresa del artículo 146 del C. C. A. (…) Del contenido de la norma se observa que la aceptación de la coadyuvancia o i...
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS - Evolución legislativa; Ahora, la Conciliación como Mecanismo Alternativo de Solución de Conflictos ha sido recogida en nuestra Legislación desde hace mucho tiempo y de ello data el Decreto 2158 de 1948, adoptado como Legislación permanente mediante el Decreto 4133 de 1948, por el cual se expide el Código Procesal del Trabajo, pero sólo se le empieza a dar un impulso efectivo a partir de la reforma al Código de Procedimiento Civil efectuada m...
AUTO INADMISORIO DE DEVOLUCION - Debe dictarse dentro de los 15 La solicitud de compensación o devolución procede cuando se presenta oportunamente y en debida forma (artículo 855 del Estatuto Tributario) con el lleno de los requisitos que establece el Decreto 1000 de 1997 [3, 4, 5 y 6]. Cumplidas tales condiciones y previa compensación de las deudas y obligaciones de plazo vencido, la Administración debe realizar la devolución dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se solicita. De...
CLASIFICACION ARANCELARIA NANDINA - Se basa en las reglas de interpretación previstas en el Decreto 2317 de 1995 Como se observa de las anteriores partidas y sus notas, existe una partida especial para los aprestos del tipo de los utilizados en la industria del papel, no expresados ni comprendidos en otra parte. Adicionalmente, dicen las notas explicativas que se reconocen como pertenecientes a esta partida por la composición y la presentación que le confieren una utilización específica en la...
Precisa entonces la Sala, que el hecho de que la norma fundamento del acto acusado, permita que el Administrador de Impuestos Nacionales proceda oficiosamente, ello no quiere decir que esa reclasificación pueda hacerse sin que se adelante una actuación de fiscalización e investigación por parte de la DIAN y sin que sea posible entender, como entiende la Entidad, que al variar el contexto normativo, tal soporte investigativo no se requiera, porque siendo de su esencia, habría que concluir ento...
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 49 y 50 del C.C.A., sólo pueden impugnarse los actos administrativos definitivos, esto es, los que ponen fin a una actuación administrativa, no así los actos de trámite o preparatorios. Sin embargo, las normas citadas no ofrecen definiciones claras de uno y otro tipo de decisión, por ello la jurisprudencia de la Sección Tercera de esta Corporación ha precisado: “… no cabe afirmar que el informe de evaluación de las propuestas sea un acto admini...
Sea lo primero advertir que no se aceptará la solicitud de Juan Carlos Calvo Ospina para ser tenido como parte coadyuvante, pues dicha petición fue extemporánea. Lo anterior, porque según el artículo 146 [1] del Código Contencioso Administrativo, la oportunidad que tiene cualquier persona para pedir que en los procesos de nulidad se le reconozca como tercero coadyuvante o impugnador, es hasta el vencimiento del término para alegar de conclusión, en primera o en única instancia. Y, en este cas...
JURISDICCION CONTENCIOSA – La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es la competente para definir si, pese a las formas externas del contrato, hay en verdad una relación laboral de carácter público, en la que esté de por medio la efectividad de los principios y normas del Derecho del Trabajo.CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS –RELACION LABORAL – Elementos.PRINCIPIO DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES – Efectos. Cuando existe un contrato de prestación de servicios entre una persona ...
REGIMEN DE IMPORTACIONES - Estuvo regulado hasta el primero de Agosto de 2000 por el Decreto 1909 de 2002 El Decreto 1909 de 1992 reguló el régimen de importación, hasta el 1 de julio de 2000, por la introducción de mercancía de procedencia extranjera al territorio nacional, en virtud de la cual el importador adquiría la obligación aduanera de pagar los gravámenes arancelarios, incluidos en el concepto de derechos de aduana, entre otras exigencias. Los artículos 6 y 7 del Decreto 1909 de 1992...
REPRESENTACION DE LAS PERSONAS DE DERECHO PUBLICO - Obligación de acreditar el carácter con que se actúa: El artículo 149 CCA es el siguiente: «ART. 149. – Representación de las personas de derecho público. Las entidades públicas y privadas que cumplan funciones públicas podrán obrar como demandantes, demandadas o intervinientes en los procesos Contencioso Administrativos, por medio de sus representantes debidamente acreditados…». El mandato de este artículo es regla de procedimiento y, por t...
BENEFICIO EN EL IMPUESTO PREDIAL DEL D.C.FORMULARIO DE IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C. El Decreto 1421 de 1993 artículo 55, consagra un beneficio que tiene por finalidad que el contribuyente pueda liquidar y pagar como máximo el doble del impuesto predial del año anterior. No obstante que el Decreto 1421 de 1993 [155-2] consagra un beneficio para los contribuyentes del impuesto predial, el formulario no tiene ningún renglón que permita hacer uso del mismo. Lo anterior, porque la instrucción para ...
Advierte la Sala que la norma legal es clara en el sentido de excluir las comisiones por operaciones ejecutadas por los usuarios, sin distingo respecto de quien asume económicamente dicha comisión. La Ley, al efectuar la modificación, no se refirió a las comisiones pagadas o sufragadas por los usuarios de las tarjetas de crédito o débito, sino a las comisiones derivadas de las operaciones ejecutadas por los usuarios. En efecto, la exclusión, como ya se explicó, está dada frente a las operacio...
AUTOS APELABLES - Antes de la reforma de la Ley 446 de 1998: la enumeración del artículo 181PRINCIPIO DE INESCINDIBILIDAD NORMATIVA - Autos apelables antes de la Ley 446 de 1998:AUTOS APELABLES - Principio de inescindibilidad: La Sala considera necesario hacer la siguiente precisión: antes de la expedición de la Ley 446 de 1998 en el artículo 181 del C. C. A. se señalaban cuáles eran los autos proferidos por los tribunales susceptibles de apelación, entre los cuales no se incluía el que resol...
REGIMEN DE IMPORTACIONES - Estuvo regulado hasta el primero de agosto de 2000 por el Decreto 1909 de 2002 El Decreto 1909 de 1992 reguló el régimen de importación, hasta el 1 de julio de 2000, por la introducción de mercancía de procedencia extranjera al territorio nacional, en virtud de la cual el importador adquiría la obligación aduanera de pagar los gravámenes arancelarios [2], incluidos en el concepto de derechos de aduana, entre otras exigencias. Los artículos 6 y 7 del Decreto 1909 de ...
La Sala observa que esta Corporación mediante sentencia de 27 de octubre de 2005, expediente 11001-03-27-000-2002-00090-01, número interno 13476, Consejero Ponente Juan Angel Palacio Hincapié, anuló la Resolución 3881 de 2 de mayo de 2002 por medio de la cual la División de Arancel de la Subdirección Técnica Aduanera de la DIAN clasificó arancelariamente el producto “PEDIASURE LÍQUIDO” en la subpartida 21.06.90.93.00 y a título de restablecimiento del derecho declaró que éste es un medicamen...
Cabe resaltar que la DIAN expidió a la actora los documentos DEX 000425 de 16 de enero de 1997; 01080 de 24 de diciembre de 1996 y 010494 de 31 de diciembre de 1996, contentivos de la autorización de exportar en la modalidad de exportación temporal para reimportación en el mismo estado (las mercancías relacionadazas en el DEX núm. 00425 de 16 de enero de 1997); y exportación definitiva (las mercancías relacionadas en los DEX 10280 y 10494). En este caso, la obligación aduanera que, conforme a...
Mediante sentencia C- 345 del 26 de agosto de 1.993, la Corte Constitucional declaró la inexequibilidad del artículo 2 del decreto 597 de 1.988, “en cuanto modificó” los artículos 131 numeral 6° literal b) inciso 2 y 132 numeral 6° inciso 3, parte final del C.C.A, por consiguiente, a partir de entonces estableció que la competencia funcional para conocer de los negocios contenciosos de carácter laboral debe determinarse por razón de la cuantía conforme a la regla general que los mismos artícu...
LEGITIMACION EN LA CAUSA ACTIVA - Titular del derecho subjetivo: Del examen del expediente se desprende que los actos administrativos que la demandante pretende se declaren nulos son de contenido particular y concreto, y por lo tanto la acción procedente, en principio, no es la pública de nulidad sino la de nulidad y restablecimiento del derecho, como quiera que se trata de una sanción impuesta a una persona natural, que determina para ella una situación jurídica de carácter particular. Así l...
SOBREREMUNERACION DE DOCENTE PREESCOLAR – La procedencia de la sobreremuneración del 15% sobre la asignación básica mensual en los términos expresados por las normas precedentes, reclama el cumplimiento de los siguientes requisitos: - -) Que el maestro beneficiario de la sobreremuneración desempeñe sus funciones en el nivel preescolar. -) Que la vinculación a la enseñanza preescolar se haya realizado antes del 23 de febrero de 1984. El legislador brindó en su momento un estímulo especial a lo...
REESTRUCTURACION –SUPRESION DE CARGOS –REESTRUCTURACION –INCORPORACION EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL –INDEBIDA INDIVIDUALIZACION DE LOS ACTOS DEMANDADOS – Supresión de cargos. En los procesos de reestructuración de empleos, suelen expedirse actos tanto de contenido general como de contenido particular. Son de contenido general, aquellas decisiones que disponen la supresión de algunos de los empleos de la planta de personal lo cual se traduce en la reducción numérica de los mismos. En este ca...
PENSION DE JUBILACION - Servidor público próximo a pensionarse: El proceder de la administración se limitó a dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 12 de la ley 790 de 2002, en armonía con lo dispuesto en la ley 190 de 2003, al proteger a la servidora pública que se encontraba en situación de pre pensionada, y esas disposiciones no eran de carácter temporal, como lo afirma la actora, eran de aplicación inmediata y tendrían vigencia hasta cuando el último de los empleados de l...
Asiste razón al a quo por cuanto ha sostenido la Sección en relación con la ausencia de inscripción en el registro mercantil del revisor fiscal que previamente a la presentación de la declaración ha sido escogido por la Junta Directiva de la sociedad, que la omisión del registro no afecta la existencia y validez del nombramiento el cual implica el ejercicio inmediato de las funciones. De otro lado, reitera la Sala, que no es asimilable la falta de registro de la designación del revisor fisca...
SIGNO EVOCATIVO DE USO COMUN - Lo es PAIN al ofrecer propiedades del producto; Es oportuno resaltar, que el vocablo PAIN del idioma inglés traducido al español significa “DOLOR”. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en la Interpretación Prejudicial rendida en este proceso es enfático en señalar que la importancia de determinar si el significado de la palabra forma o no parte del conocimiento común. De tal manera que en este caso debe la Sala establecer, en primer término, si la tra...
A juicio del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, la factura en mención constituye el acto administrativo definitivo y por lo tanto es a partir del día siguiente al de su notificación que debe contarse el término de caducidad de la acción. Sin embargo, según manifestó la apoderada de la sociedad demandante, el legislador quiso darle un tratamiento especial a la actuación que en esta sede jurisdiccional ha sido enjuiciada, como quiera que de conformidad con lo previsto en el Decreto 90...
SUSPENSION PROVISIONAL DE LA ORDENANZA 095 DE 2003 - Procedente.REGIMEN SALARIAL DE SERVIDORES PUBLICOS - Suspende provisionalmente la Ordenanza 095 de 2003 En el sub lite, se suplica la suspensión provisional de la Ordenanza 095 de 2003, proferida por la Asamblea Departamental de la Guajira, a través de la cual “se adoptan unos beneficios de naturaleza salarial para los servidores públicos de la Administración Departamental y se dictan otras disposiciones”. Arguye la parte demandante que co...
AGENCIA MARITIMA - Imposición de multa prevista para empresa transportadora: Lo anterior evidencia, como lo sostiene la autoridad demandada, que la razón por la cual se le impuso a la agencia marítima demandante, una multa prevista en la ley para la empresa transportadora cuando relaciona en un documento de transporte una mercancía distinta a la declarada posteriormente, es la responsabilidad solidaria que existe entre una y otra en materia de las obligaciones aduaneras. Sin embargo, es de re...
REFORMA DE LA DEMANDA - Término; aplicación de algunas reglas del artículo 89TERMINO PARA SUBSANAR LA DEMANDA - No impide la adición, En primer lugar la Sala precisa que si bien es cierto que mediante proveído del 14 de agosto de 2006 se concedió un término de cinco (5) días para que la demandante subsanara la demanda aportando copia del acuerdo 059 de enero de 2006 junto con las copias de la demanda para los traslados pertinentes, también lo es que la demanda puede adicionarse y corregirse o...
SUSPENSION DEL TERMINO PARA NOTIFICAR REQUERIMIENTO ESPECIAL - Se produce hasta por 3 El artículo 779 ibídem, modificado por la Ley 223 [137] de 1995, señala que la inspección tributaria es un medio de prueba por la cual se constatan directamente los hechos que interesan a un proceso adelantado por la Administración Tributaria. La misma disposición dispone que la inspección tributaria debe decretarse por auto que se notifica por correo o personalmente y debe iniciarse “una vez notificado el a...
INCREMENTO SALARIAL – En el presente caso el actor fue incorporado al servicio de la Fiscalía General de la Nación mediante la Resolución No. No 003 de 30 de junio de 1992. Por lo tanto para el año 1993 el régimen aplicable era el previsto en el Decreto 51 de 1993 que, en su artículo 17, mantuvo el reconocimiento de la prima de antigüedad. Por no haberse acogido a la nueva escala salarial y prestacional, se le continuaron aplicando los decretos que anualmente regían la materia, así: para el a...
INCORPORACION EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL - No es potestativo de la entidad,DERECHO PREFERENCIAL - Vulneración. El presente asunto se contrae a establecer la legalidad de los Oficios Nos.037154 del 3 de marzo y 038540 del 8 de abril de 1999, expedidos por el Alcalde Municipal de Sabaneta - Antioquia -, por medio de los cuales se le solicita a la actora acreditar requisitos para ser incorporada al servicio y se le informa que está obligada a concursar. Al momento entonces de su retiro del ...
NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE - Caducidad de la acción: Siendo entonces la resolución 0238 del 25 de julio de 2001 un acto particular y concreto era procedente examinar su legalidad mediante la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A. Y auncuando la sociedad demandante la impugnó haciendo uso de la acción de nulidad, ello no era razón suficiente para rechazar la demanda, pues como en reiteradas oportunidades lo ha sostenido esta Sala, el juez debe interpretar las pretensiones de...
CONTROL FISCAL - Los procedimientos,PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Inaplicación de Acuerdo Municipal ante regulación legal; Todo lo anterior (Ley 42 de 1993 artículos 1, 4 y 6) significa que la regulación de los procedimientos, sistemas y principios del control fiscal, que comporta la determinación de la responsabilidad patrimonial de quienes ejercen gestión, es de reserva legal, es decir, que le está dada de modo exclusivo al legislador, y por ende, la normativa que en el ejercicio de e...
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO - Universidad Tecnológica del Chocó: Pues bien, visto el contenido de la solicitud de suspensión provisional formulada y una vez confrontadas las disposiciones demandadas con las normas que se invocan como fundamento de dicha petición, la Sala llega a la conclusión de que por simple comparación normativa, solo es evidente la violación que aduce el actor respecto de lo dispuesto en el literal d) del artículo 64 de la Ley 30 de 1992, como quiera que a través del n...
IMPUTACION DE SALDO A FAVOR - Al compensarse el saldo imputado, Cuando el contribuyente imputa un saldo a favor al período siguiente y en éste decide compensar el saldo a favor con otras deudas, la fecha de pago será la del último día del período cuya compensación solicita. Dado que las liquidaciones de los períodos de impuestos son independientes entre sí (artículo 694 del Estatuto Tributario), al final de cada período gravable, a través de las declaraciones tributarias, los contribuyentes ...
El artículo 847 del Estatuto Tributario, señala que cuando una sociedad comercial entra en cualquiera de las causales de disolución, debe dar aviso a la DIAN, a través del representante legal, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que haya ocurrido el hecho, con el fin de que ésta le comunique las deudas fiscales de plazo vencido a su cargo. También dispone que los liquidadores que no procuren el pago de las deudas de acuerdo con la prelación de créditos y los representantes l...
SIMILITUD IDEOLOGICA - Evidente entre los signos RUMATEX y ATEX: Los signos en disputa son: RUMATEX (Signo que pretende registrarse) y A T E X (Marca registrada). Empezando por el análisis ortográfico el cual se refiere a la conformación de cada uno de los vocablos, debe señalarse que el signo que pretende registrarse se encuentra conformado por tres sílabas;TEX, mientras que la marca registrada tan sólo por dos;TEX. Por su parte el primero de los vocablos analizados está compuesto por s...
PENSION DE JUBILACION – Reajuste conforme a la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Luego de ser declarado inexequible, el artículo 116 de la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – El artículo 116 de la Ley 6ª de 1992 y los artículos 1 y 2 del Decreto 2108 de 1992, lo mismo que lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia C-531 DE 1995, han servido de base a la Sala para afirmar que el artículo 116 de la Ley 6ª de 1992, rigió desde su expedición, hasta e...
Previo a cualquier pronunciamiento de fondo, se estudia la excepción de indebido agotamiento de la vía gubernativa, propuesta por la demandada, porque los hechos planteados en la demanda son totalmente distintos de los propuestos en la vía gubernativa, pues en ésta la actora alegó que el pliego de cargos era inexistente y en aquélla sostuvo, en esencia, la falta de motivación del pliego de cargos y de la resolución sanción. Pues bien, si en la demanda se debate la legalidad de un acto particu...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO –SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO POR ORDEN JUDICIAL – Respecto del tema de la acción pertinente para reclamar salarios y prestaciones sociales dejadas de percibir durante la suspensión en el ejercicio del cargo por orden judicial, la Sala en sentencia de 30 de mayo de 2002 determinó que la acción procedente era la acción de reparación directa y no la de nulidad y restablecimiento del derecho. Sin embargo, la anterior postura jurisprudencia...
El artículo 782 del Estatuto Tributario establece la inspección contable como un medio probatorio dirigido a verificar la exactitud de las declaraciones tributarias, establecer la existencia de hechos gravados y verificar el cumplimiento de las obligaciones formales, mediante el examen físico a los libros de contabilidad del contribuyente o de un tercero, obligados a llevar contabilidad. Dentro de las facultades que goza la DIAN en la realización de esta diligencia y en ejercicio del poder fi...
ACCION DE REPARACION DIRECTA - Acto administrativo. En el artículo 85 del C.C.A., se consagra la “acción de restablecimiento del derecho”, en favor de toda persona que se crea lesionada en un derecho suyo amparado en una norma jurídica, quien puede pedir además de la anulación del acto, que se le restablezca en su derecho o se le repare el daño. Añade la norma que esa misma “acción” se da a quien pretende la modificación de una obligación fiscal o de otra clase, o la modificación de lo q...
REVOCATORIA DIRECTA - Actos susceptibles de control jurisdiccional: Respecto al acto administrativo contenido en la Resolución No. 650-000076 del 3 de diciembre de 2003, por medio del cual se rechazó por improcedente la solicitud de revocatoria directa contra la Resolución No. 650-000026 del 1º de julio de 2003, acto que no puede ser objeto de impugnación ante esta jurisdicción, toda vez que esta Corporación ha estimado que la decisión que niega una revocación no tiene control alguno, atendi...
La Sala Plena de esta Corporación se pronunció sobre la aplicación de las cuantías contenidas en la Ley 954 de 2005 en los casos en que el juez debe determinar si un proceso corresponde a única o primera instancia para efectos del recurso de apelación, señalando que en este caso deberá tenerse en cuenta la cuantía fijada en la demanda al momento de su presentación. Sostuvo la Sala Plena: «…el problema jurídico se circunscribe en determinar si los 100, 300, 500 o 1500 salarios mínimos vigentes...
CONTRIBUYENTE NO OBLIGADO A LLEVAR CONTABILIDAD - No se le aplica la presunción de ingresos del artículo 755 El artículo 755-3 del Estatuto Tributario consagra una presunción legal que permite determinar la renta líquida gravable del contribuyente, con base en los valores consignados en cuentas bancarias o de ahorros. El presupuesto fáctico para que opere la presunción del artículo 755-3 del Estatuto Tributario, es la existencia de indicios graves de los cuales pueda deducirse que los valores...
PENSION DE JUBILACION –REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS –MESADA EXTRA A LA PENSION DE JUBILACION –El Gerente de EMCALI previó en el artículo único de la Resolución GG-11917 de 1977 que: “A partir de la fecha, cada año en el mes de diciembre, las personas que estén gozando de la pensión de jubilación recibirán de EMCALI, a título de mera liberalidad una mesada extra a la mesada adicional de que habla la Ley 4 de 1976, la cual ha venido cancelando EMCALI desde la exten...
ARBITRAJE - Características;De la definición Legal transcrita (artículo 115 Decreto 1818 de 1998) se identifican claramente los componentes de este importante mecanismo, y que en opinión de la Sala se explican de la siguiente manera: Es un mecanismo alternativo, ya que su utilización necesariamente deviene de un acuerdo entre las partes interesadas sobre el particular; en otra palabras, debe ser el resultado de la libre discusión de las partes, y no de la aceptación de cláusulas y condicione...
29 de Agosto 2007
Resulta pertinente precisar que para que se configure el “error grave” en el dictamen pericial se requiere de la existencia de una equivocación en materia grave por parte de los peritos, una falla que tenga entidad suficiente para llevarlos a conclusiones igualmente equivocadas, tal y como lo exigen los numerales 4º y 5º del artículo 238 del C. de P. C. Nota de Relatoría: Ver auto de la Corte Suprema de Justicia, de 8 de septiembre de 1993, Exp. 3446, M.P. SALVEDAD EN ACTA DE LIQUIDACION - F...
Dado que el fallecimiento del señor José Javier Vega Verdugo se produjo en un accidente de tránsito, debe tenerse en cuenta que el último criterio jurisprudencial relacionado con el régimen bajo el cual deben ser decididas las demandas interpuestas con el fin de obtener la reparación de los daños causados en ejercicio de actividades peligrosas es el de responsabilidad objetiva por riesgo excepcional, a menos que se invoque en la demanda el régimen de falla del servicio, pues en tal caso deber...
RECURSO DE ANULACION DE LAUDO ARBITRAL - Competencia.JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Competencia. Ley 1106 de 2006. Factor subjetivo.CLAUSULA GENERAL DE COMPETENCIAS - Criterio orgánico. Factor subjetivo. Ley 1106 de 2006El Consejo de Estado es competente para conocer del presente recurso de anulación contra laudo arbitral, en tanto fue proferido para dirimir un conflicto surgido en virtud del Convenio de Asociación a Riesgo Compartido para la operación, mantenimiento y expansión de...
TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Falta de competencia.ACTO ADMINISTRATIVO - Control de legalidad.CONTROL DE LEGALIDAD - Tribunal de arbitramento. Acto administrativo. De conformidad con lo prescrito por el artículo 111 de la Ley 446 de 1998 y el Decreto Reglamentario 1818 de 1998, artículo 115 y aún en vigencia del Decreto 2279 de 1983, el arbitramento como mecanismo de solución directa de conflictos procede por regla general, en relación con aquellos asuntos que tienen el carácter de transigibles,...
28 de Agosto 2007
Mediante el Decreto 1278 de 2002 se expidió el Estatuto de Profesionalización Docente, cuyo artículo 8° estableció que el concurso para ingreso al servicio educativo estatal constituye un proceso mediante el cual, a través de la evaluación de aptitudes, experiencia, competencias básicas, relaciones interpersonales y condiciones de personalidad de los aspirantes a ocupar cargos en la carrera docente, se determina su inclusión en el listado de elegibles y se fija su ubicación en el mismo, con e...
27 de Agosto 2007
Lucy Cruz de Quiñones, en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 84 del C.C.A., solicitó a la Sección Cuarta del Consejo de Estado declarar la nulidad del Concepto 50613 del 21 de diciembre de 1999 del Delegado de la División de Normativa y Doctrina Tributaria de la DIAN, por el cual se afirmó que las empresas generadoras de energía eléctrica se hallaban obligadas a tributar el impuesto de renta por el sistema de renta presuntiva. Estimó que las actividades complementarias, como l...
26 de Agosto 2007
COPIAS HABILES DE LOS ACTOS ACUSADOS - Excepción al deber de aportarla: Ahora bien, las exigencias previstas en el artículo 139 del C.C.A. obedecen a un requisito propiamente sustancial y no simplemente formal de la demanda, en consideración a que se trata de que al momento de resolver sobre la admisibilidad de ésta el juez tenga certeza acerca del contenido del acto administrativo objeto de control de legalidad, lo cual además le permite determinar la naturaleza de la acción formulada, y la ...
23 de Agosto 2007
El Tribunal se abstuvo de emitir pronunciamiento de la tacha de falsedad de testimonio y de la certificación de 20 de junio de 2005 y declaraciones allegadas por el demandado, porque consideró que se presentaron extemporáneamente según lo dispuesto en los artículos 228 numeral 7º y 289 del CPC. Considera la Sala que la tacha de falsedad del testimonio fue presentada dentro de los cinco días siguientes a la notificación del auto que ordenó tenerlo como prueba, pues el Tribunal dispuso el 26 de...
RENUNCIA AL CARGO - Debe ser libre y espontánea.RENUNCIA PROVOCADA - Configuración.NEXO DE CAUSALIDAD - Designación para actuar como sujeto procesal, La litis se centra en determinar si la aceptación de la renuncia contrarió o no el ordenamiento jurídico, porque - según el actor - no puede calificarse de libre y espontánea cuando fue presionada por la misma entidad. Si el actor había sido comisionado para intervenir en audiencia especial de juzgamiento en Bogotá, se pregunta la Sala porqué de...
Al respecto advierte la Sala que le asiste razón a la actora al considerar que la providencia que se dicte frente a la legalidad del oficio ahora demandado depende de la decisión que se adopte en la acción de simple nulidad, toda vez que el acto administrativo de carácter particular aquí demandado se expidió con fundamento en lo dispuesto en la Resolución 5 de 2000 y la Circular 007 de 2002. Sin embargo, se advierte que esta Corporación dentro del expediente 2003-0051 (N.I. 13980) dictó sente...
PENSION DE JUBILACION – Reajuste conforme a la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Conforme a la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – La declaratoria de inexequibilidad del artículo 116 de la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Campo de aplicación del Decreto 2108 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Para las pensiones reconocidas con anterioridad al 1 de enero de 1989 La Ley 6ª de 30 de junio de 1992 "Por la cual se expiden normas en m...
RETIRO DEL SERVICIO POR INCONVENIENCIA – Procedencia frente a empleados de carrera. Requisitos.RETIRO DEL SERVICIO POR INCONVENIENCIA – Descargos ante junta de carrera penitenciaria. Según se aprecia la exequibilidad del artículo 65 del Decreto 407 de 1994 se condicionó, respecto de los funcionarios de carrera, a que se los oyera en descargos por la Junta de Carrera Penitenciaria, posteriormente convertida en Junta Asesora por el artículo 48, numeral 4, del Decreto 1890 de 1999, con la finali...
RENUNCIA PROVOCADA - Configuración. El acto de renuncia ha sido concebido legal y jurisprudencialmente como aquel en el que no cabe duda acerca de la voluntad de quien la suscribe, de cesar en el ejercicio del empleo que se viene desempeñando. De acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico cuando el servidor público opta por retirarse del servicio mediante la modalidad en estudio, la dimisión ha de tener su origen o su fuente generatriz en el libre, franco y espontáneo impulso psíquico y querer...
PRIMA DE CARESTIA – Reconocimiento.REGIMEN PRESTACIONAL DE LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS –DERECHOS ADQUIRIDOS – Así las cosas el régimen de prestaciones que rige para las universidades públicas es el establecido por las normas generales que fijan el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos y, en todo caso, la fijación del porcentaje de prima de carestía no corresponde realizarse mediante convención colectiva. En consecuencia, esta Corporación no puede ordenar el reconocimiento...
PODER ESPECIAL – Otorgamiento con anterioridad a la expedición de los actos demandados. El artículo 65 del C.P.C., establece los requisitos que debe reunir un poder para demandar ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en los cuales, no se cuenta el de ser anterior o posterior al hecho o acto que origina una demanda. Y en el sub-examine, sucede que el poder se otorgó para demandar los actos administrativos resultante del agotamiento de la vía gubernativa, es decir, que en ese moment...
CONTRATOS DE CONDICIONES UNIFORMES DE SERVICIOS PUBLICOS - Definición; Sobre lo primero se advierte que actos como el representado en los oficios en comento, esto es, que resuelvan reclamaciones de los usuarios sobre hechos relacionados con la prestación del servicio público domiciliario de que se trate, se producen en el contexto del contrato de condiciones uniformes de servicios públicos domiciliarios. El artículo 128 de la Ley 142 de 1994 define ese contrato como un contrato uniforme, cons...
EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –ESTUDIO TECNICO –ESTUDIO TECNICO –SUPRESION DE CARGOS – Respecto a la estabilidad laboral aducida en derechos de carrera porque la demandada se encontraba inscrita en carrera administrativa, no se demuestra en el proceso que la actora hubiera ingresado a la entidad mediante un proceso de selección sometiéndose al respectivo concurso, todo lo contrario, se encuentra plenamente acreditado en autos que sus nombramientos con la demandada tuvieron el carácter ...
SUPRESION DE CARGO DE EMPLEADO CON FUERO SINDICAL –SUPRESION DE CARGO DE EMPLEADO CON FUERO SINDICAL – Con respecto a la supresión de hecho pero no en derecho del cargo del accionante fundamentado en la continuidad que se permitió al actor en el desempeño del cargo, obedeció sólo al cumplimiento del artículo 4° de la Resolución 006 del 27 de marzo de 2001 que estableció precisamente la suspensión del retiro del servicio de los empleados cuyos cargos fueron suprimidos, de manera que el retiro...
SERVIDOR PUBLICO TERRITORIAL - Los vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996 tenían por régimen de cesantías el previsto en la Ley 50 de 1990CESANTIAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS TERRITORIALES - Para los que se afilien a los fondos privados de cesantía se rigen por la Ley 50 de 1990La anterior disposición contempla dos elementos característicos fundamentales dentro del nuevo sistema: la liquidación anual de cesantías y el reconocimiento y pago de intereses legales por parte del empleado...
FUNCIONARIOS AUTORIZAD0 Los artículos 81, 82 y 105 del Decreto 807 de 1993, que remiten a los artículos 688, 691 y 721 del Estatuto Tributario, asignaron al Jefe de la unidad de fiscalización, entre otras, la función de proferir los requerimientos especiales; al Jefe de la unidad de liquidación, la de proferir las liquidaciones oficiales y al Jefe de la unidad de recursos tributarios, fallar los recursos de reconsideración contra los actos de determinación de impuestos. También se dispuso que...
PLANTA DE PERSONAL –EMPLEADO PUBLICO – Conforme a los artículos 6 [par.1] de la Ley 60 de 1993 y 105 [par. 3] de la Ley 115 de 1994, se previó que serían incorporados a las plantas de personal, los docentes que se desempeñaran mediante contratos de prestación de servicios. Incorporación que se llevaría cabo gradualmente en el término de seis años, proporcional al incremento anual del situado fiscal y con recursos propios de las entidades territoriales. No obstante lo anterior, en sentencia C-...
GESTION FISCAL - Definición; El contenido de la gestión fiscal está delimitada en su definición legal, jurisprudencial y doctrinaria, en la que se destaca que lo sustancial es que dicha gestión está referida a recursos o fondos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, tal como se lee en el artículo 3º de la Ley 610 de 2000, a saber: “Para los efectos de la presente ley, se entiende por gestión fiscal el conjunto de actividades económicas, jurídicas y t...
PENSION DE JUBILACION – Régimen especial de radioperadores,EMPRESA COLOMBIANA DE AERODROMOS –RADIOPERADORES – La Ley 7 de 1961 establece un régimen especial de pensiones de jubilación aplicable a los radioperadores, técnicos de radio y electricidad y oficiales de meteorología de la Empresa Colombiana de Aeródromos quienes, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 1, tendrán derecho a que se les compute el tiempo servido a dicha empresa privada como tiempo de servicio a la Nación.PENSI...
PRESENTACION PERSONAL DEL RECURSO DE RECONSIDERACION - Eliminación por artículo 33 del Decreto 2150 de 1995 El actor si cumplió con la presentación personal del recurso de reconsideración exigida en el artículo 8º antes trascrito, pues dicha norma no indica que debe surtirse ante la misma Administración, luego no cabe al intérprete hacer distinciones que el legislador no hizo y, por tanto, la presentación que del mencionado recurso se hizo ante notario público impedía a la DIAN rechazarlo, co...
DELITO DE CONTRABANDO - Conversión a infracción de contrabando: Decreto Ley 1750 de 1991INFRACCION DE CONTRABANDO - Competencia de la DIAN y no de la Justicia Penal Aduanera a partir del 1° de noviembre de 1991La Sala se pronunciará en primer término sobre la alegada incompetencia de la Aduana para decidir sobre el decomiso de mercancía por operación de contrabando, pues, a juicio del actor, para la fecha de ocurrencia de los hechos ello era competencia de la Justicia Penal Aduanera. Teniend...
Es preciso anotar que tanto el artículo 43 del Decreto 2076 de 1992 como el artículo 3° de la Resolución 0437 de 1993, fueron objeto de demandas de nulidad ante esta Sección, las cuales fueron decididas a través de las sentencias de 4 de febrero de 2000, expediente 9573, C.P. Germán Ayala Mantilla y de 17 de marzo de 2000, expediente 9574, C.P. Daniel Manrique Guzmán, en el sentido de señalar que las disposiciones cuestionadas se ajustan a la legalidad. En primer término, la Sala ha reiterado...
AUTORIZACION DE DESPIDO COLECTIVO –JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – La demandada excepcionó falta de jurisdicción porque los trabajadores cuyas relaciones laborales fueron canceladas unilateralmente no eran servidores públicos. Además, la entidad que unilateralmente los desvinculó tampoco es de naturaleza pública, en consecuencia, los sujetos activos y pasivos del caso en estudio son particulares y por tanto, los conflictos derivados de la relación existente entre ellos, debe...
RETIRO DEL SERVICIO POR INCONVENIENCIA – Facultad discrecional.El Decreto 407 de 1994 estableció el régimen de personal del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. En su artículo 49 consagró como causales de retiro. En sentencia C-108 de 1995, la Corte Constitucional declaró exequible la anterior norma; no obstante, la declaró constitucional bajo condición, esto es, consideró viable la facultad discrecional del Director de retirar por razones de inconveniencia a los empleados de la...
MERCANCIA NO DECLARADA - Procedencia del decomiso al no corresponder con la descripción declarada: Advierte la Sala que en este caso no se está en presencia de un error subsanable, sino de una situación que atañe al elemento esencial de la descripción y por ello no hay lugar a examinar otros documentos, como por ejemplo, los que sirven de soporte a la importación (la factura comercial). En efecto, esta Corporación, en numerosos pronunciamientos, entre ellos, en sentencia de 8 de noviembre de ...
INDEBIDA ACUMULACION DE ACCIONES Y PRESTASIONES - Cuando se demandan actos de contenido general y particular,Como quiera que parte de la proposición demandatoria se relaciona directamente con los supuestos vicios del acto de supresión, es fácilmente deducible, contrario a lo expuesto por el Tribunal, que el acto que creó esa situación jurídica demandada es en estricto sentido el Decreto 991 del 21 de mayo de 2002, y en modo alguno la comunicación del 23 de mayo del mismo año que únicamente se...
PENSION GRACIA – Evolución normativa.PENSION GRACIA –PENSION DE JUBILACION –PENSION GRACIA –PENSION DE INVALIDEZ – La Ley 114 de 1913 otorgó a los maestros de escuelas primarias oficiales que cumplieran con los requisitos establecidos en el artículo 4º de la misma, una pensión Nacional por servicios prestados en los departamentos o municipios, siempre y cuando comprobaran que “… no han recibido ni reciben actualmente otra pensión o recompensa de carácter Nacional.” Dicha pensión en principio ...
BONOS DE SOLIDARIDAD PARA LA PAZ - Sujetos pasivos,ENTIDADES NO SUJETAS A LOS BONOS DE SOLIDARIDAD PARA LA PAZ - Eran las previstas en los artículos 19, 22, 23, 23-1 y 232-2 Con el fin de adoptar herramientas financieras que permitieran desarrollar actividades encaminadas a la consecución de una convivencia pacífica de la sociedad colombiana y “generar una fuente de recursos excepcional y temporal de financiación que permita al Estado la materialización de la política de paz y el desarrollo d...
PENSION DE SOBREVIVIENTES – Beneficiarios conforme a la Ley 100 de 1993SUSTITUCION PENSIONAL - De acuerdo con la ley 100 de l993,El artículo 47 de la Ley 100 de 1993 señala los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes. De acuerdo con el régimen previsto en la ley 100 de l993, el factor “convivencia entre parejas”, es el determinante para decidir quién tiene derecho a la sustitución pensional. No ocurre lo mismo con los regímenes anteriores a la ley 100 pues en estos, aunque el factor de ...
