Consejo de Estado
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30 de Marzo 2007
Sentencia nº 68001 23 15 000 2006 01837 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
Sentencia nº 11001-00-00-000-1997-02268-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
Según el artículo 66, numeral 3, del Código Contencioso Administrativo, los actos administrativos pierden su fuerza ejecutoria, cuando al cabo de cinco años de estar en firme la administración no ha realizado los actos que le corresponde para ejecutarlos. La Sala en sentencia de 21 de septiembre de 2006, revisó lo que venía sosteniendo en relación con la pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos que sirven de título ejecutivo, según la cual ésta se producía cuando la administr...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2002-01813-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
JURISDICCION COACTIVA - Ejecutoria. No obstante que el Despacho sustanciador del incidente de excepciones desplegó la actividad probatoria necesaria para establecer si la Administración Distrital cumplió con la aludida notificación en los términos establecidos en los artículos 44 y 45 del C.C.A., y que en consecuencia el acto administrativo que decidió la segunda instancia en la vía gubernativa alcanzó ejecutoria, la Administración no aportó la prueba que así lo indicara, específicamente en c...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2004-02374-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
Sostiene el excepcionante que la obligación cuyo pago se pretende se extinguió por haber sido objeto de un acuerdo de novación, al tenor de lo dispuesto en el artículo 1687 del Código Civil. La prescripción iniciada bajo el imperio de una ley, y que no se hubiere completado aún al tiempo de promulgarse otra que la modifique, podrá ser regida por la primera o la segunda, a voluntad del prescribiente; pero eligiéndose la última, la prescripción no empezará a contarse sino desde la fecha en que ...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2003-02064-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
Como lo prevé el artículo 68 numeral 1 del C.C.A., cuando una obligación expresa, clara y actualmente exigible de pagar una suma líquida de dinero a favor de entidades públicas se halla contenida en un acto administrativo, éste tiene mérito ejecutivo y puede hacerse efectivo por jurisdicción coactiva siempre y cuando se halle debidamente ejecutoriado. Es decir que la Administración puede acudir, para procurar su pago, a un proceso ejecutivo de jurisdicción coactiva, bajo la consideración de q...
Sentencia nº 76001 23 31 000 2006 01619 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
Sentencia nº 11001-00-00-000-2004-02591-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Marzo 2007
La excepción de pleito pendiente, respaldada en el proceso que la sociedad ejecutada, asegura esta en curso contra Minercol ante el Tribunal Administrativo del Cesar, además de que no aportó prueba de su existencia en el proceso, la Sala ha dicho que la prejudicialidad, como se conoce al fenómeno en virtud del cual el juez debe suspender el proceso cuando no pueda proferir sentencia sin conocer la decisión que adopte otro juez en sede de un proceso distinto, es un fenómeno del que debe ocupar...
29 de Marzo 2007
VACANCIA POR ABANDONO DEL CARGO - Improcedencia por justificación de inasistencia al trabajo:TRASLADO - Improcedente. En este caso se busca establecer si el demandante actuó con o sin justa causa al no haberse presentado a laborar al vencimiento de la licencia por enfermedad, esto es, 30 de noviembre de 2001. Encuentra la Sala que la conducta del actor si fue justificada, por cuanto una vez fe enterado de su traslado de la Dirección Seccional de Fiscalías de Barranquilla a la de Mocoa, éste ...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EN LA REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – Liquidación conforme al régimen especial. El Decreto Ley 603 de 1977, por medio del cual se establece el régimen de prestaciones sociales de los funcionarios y empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en su artículo 17 estableció el régimen especial de pensiones para algunos funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Quienes se encuentran dentro de la excepción que con...
FONDOS COMUNES - Definición según el E.O.S.F. El artículo 29 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero define los fondos comunes, como un conjunto de recursos obtenidos con ocasión de la celebración y ejecución de negocios fiduciarios, que tienen como finalidad, la inversión de los mismos en títulos, en los términos señalados por el legislador. Sobre los fondos el fiduciario ejerce una administración colectiva. El artículo 631 del Estatuto Tributario faculta a la DIAN para solicitar a las ...
JORNADA DE TRABAJO –REGIMEN DE ADMINISTRACION DE PERSONAL –JORNADA DE TRABAJO – La Sala al resolver asuntos en los cuales se ha presentado problema jurídico de naturaleza al similar al presente, viene haciendo claridad en el sentido de que la jornada de trabajo hace parte del régimen de administración de personal. Concretamente se viene afirmando que desde la expedición de la Ley 27 de 1992 en el artículo 2º dispuso que las disposiciones que regulan el régimen de administración de personal co...
Sentencia nº 25000-23-27-000-2001-01676-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Marzo 2007
AUTOAVALUO EN EL D.C.PRECIO DE BIEN INMUEBLE EN EL D.C. - En caso de un decremento, Al respecto, debe recordarse que el impuesto predial unificado tiene su desarrollo legal con la Ley 44 de 1990 y es un tributo municipal que grava la propiedad inmueble o su posesión, bien sea en áreas urbanas, rurales o suburbanas. El Artículo 656 del Código Civil define los inmuebles o bienes raíces como las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas y las que adhieren per...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad.La modificación de la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil que dio origen al conflicto planteado en la demanda, se implementó con el Decreto 202 del 15 de febrero de 2000 expedido por el Gobierno Nacional, mediante el cual se redujeron 508 cargos de la planta global de empleos de la entidad. El retiro del servicio se hizo efectivo mediante la Resolución 538 del 17 de febrero del mismo año, expedida por el...
Sentencia nº 11001-03-27-000-2004-00058-00 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Marzo 2007
TARIFA DEL IMPUESTO DE VEHICULOS EN EL D.C. - Para el año 2004 es procedente aplicar la del año 2003IMPUESTO DE VEHICULOS EN EL D.C. - Para el año de 2004 es legal aplicar la tarifa del 2003 sobre el avalúo comercial del 2004Del texto de los artículos 143 y 145 de la Ley 488 de 1998, se infiere claramente que las facultades del Ministerio de Transporte están limitadas a establecer anualmente el valor comercial de los vehículos, el que a su vez constituye la base gravable del impuesto para el...
El artículo 702 del Estatuto Tributario, consagra la facultad que la Administración tiene para modificar mediante liquidación oficial, por una sola vez, las declaraciones privadas de los contribuyentes, así mismo el artículo 712 ibídem indica los elementos que debe contener dicho acto administrativo para su plena validez, entre los que cita la indicación del período gravable a que corresponda, bases de cuantificación del tributo, su monto y el de las sanciones a cargo del contribuyente. El ar...
PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES –CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS –RELACION LABORAL –RELACION LABORAL –RELACION LABORAL –La Sala ha venido expresando que el contrato de prestación de servicios no puede constituirse en un instrumento para desconocer los derechos laborales y conforme a ello, en aras de hacer triunfar la relación laboral sobre las formas que pretendan ocultarla, es dable acudir a los principios constitucionales del artículo 53 de la C.P. que con...
ACTO COMPLEJO – El 6 de septiembre de 1999, el Fondo de Bienestar Social de la Contraloría General de la República, presentó demanda contra las resoluciones de su Director, por medio de las cuales nombró en período de prueba a los demandados, y las Resoluciones del Jefe de la Oficina de Administración de la Contraloría General de la República que ordenaron la inscripción en el Escalafón de Carrera Administrativa Especial de la Contraloría. Las Resoluciones acusadas fueron expedidas en julio y...
SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES – El 26 de junio de 1996, el Ministerio de Educación expidió la Resolución Nro. 2680, a través de la cual se certificó al DEPARTAMENTO DE SUCRE el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 de la Ley 60 de 1993 para asumir la administración directa de los recursos del situado fiscal y la prestación de los servicios educativos. En el artículo 2º, se dispuso suscribir entre La Nación, Ministerio de Educación Nacional y el DEPARTAMENTO DE SUCR...
La Corte Constitucional declaró inexequible el artículo 14 de la Ley 443 de 1998, mediante la cual se otorgaban facultades a las entidades públicas para adelantar el proceso de selección. El artículo 125 de la Carta Política establece que el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y las calidades de los aspirantes. La Ley 443 de 1998 en el artículo 7º, establece que la...
Sentencia nº 52001-23-31-000-2007-00020-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Marzo 2007
Sentencia nº 76001-23-31-000-2006-02295-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Marzo 2007
La procedencia de la acción de nulidad contra actos de contenido particular, individual y concreto. Aunque los actos administrativos acusados sean de contenido particular, individual y concreto, comoquiera que crean una situación de tal carácter a favor de TRANSPORTES UNIDOS DEL NORTE LTDA. permitiéndole el transporte automotor por carretera de pasajeros y mixto por determinadas rutas, son susceptibles de enjuiciamiento a través de la acción de nulidad, porque los actos que rigen la operación...
NEGOCIACION COLECTIVA –REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS –CONVENCION COLECTIVA –DERECHOS ADQUIRIDOS – La posición de la Sala refiere a que si bien es cierto, el artículo 55 de la Constitución Política garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales, también es verdad que dejó al legislador la posibilidad de consagrar excepciones al respecto. Así pues, el legislador, en ejercicio de la anterior autorización constitucional, estableció ...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EN LA RAMA JUDICIAL – Liquidación. El Decreto 546 de 1971, estableció el régimen de seguridad y protección social de los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional, del Ministerio Público y de sus familiares, y en su artículo 6 estableció el régimen de pensiones. Por mandato expreso de la Ley 33 de 1.985, los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público tienen derecho a una pensión de jubilación equivalente al...
PRESCRIPCION DE ACCION DE COBRO EN EL D.C. - El Decreto 807 de 1993TERMINO DE PRESCRIPCION DE LA ACCION DE COBRO - Para el año 1995 era de 5DECLARACION DE CORRECION - La prescripción de la acción de cobro para el año de 1995 se regía por el Estatuto Tributario antes de la Ley 788 de 2002 El artículo 137 del Decreto 807 de 1993, sobre prescripción de las obligaciones tributarias en el Distrito Capital, remite expresamente al artículo 817 del Estatuto Tributario, que en su texto vigente para e...
PENSION DE JUBILACION DOCENTE – Reajuste con fundamento en doble vinculación docente.DOBLE ASIGNACION DEL TESORO PUBLICO – En el recurso de apelación se insiste en que la doble vinculación, estaba fundamentada en actos legales y reglamentarios y por lo tanto obligatorios, mientras no fueran anulados o suspendidos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo y en consecuencia los salarios percibidos, son elementos integrantes de la remuneración y son factor de salario en la liquidación...
PRESCRIPCION CUANDO SE EXPIDE NUEVA LEY - Al escogerse la prevista en la nueva norma, La devolución del impuesto a las ventas pagado en la adquisición de materiales para la construcción de vivienda de interés social, a partir del año 2000 ha sido regulada por la Ley 633 de ese año, cuyo artículo 49 adicionó el 850 del Estatuto Tributario. Así mismo el decreto 1243 de 2001, en su artículo 13 indicó que regía a partir del día siguiente al de su publicación y derogó expresamente los artículos 26...
CALIFICACION DE SERVICIOS –ACUMULACION DE PRETENSIONES –INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES – Observa la Sala que el actor en la demanda incurrió en una indebida acumulación de pretensiones como seguidamente se explicará: Se ha dicho en reiterada jurisprudencia de esta Corporación que la calificación de servicios es un acto de tramite que no es enjuiciable bajo las acciones contencioso administrativas. En términos del artículo 82 del C.P.C, es viable acumular pretensiones cuando provengan de...
SANCION POR INFORMACION EN MEDIOS MAGNETICOS -Tasación según el artículo 651 Conforme al artículo 631 del Estatuto Tributario, la Administración Tributaria puede solicitar, por el respectivo año gravable, información a las personas o entidades, contribuyentes o no, con el fin de efectuar los estudios y cruces necesarios para el debido control de los tributos. Dentro de la información que la DIAN puede pedir según el artículo en mención, se encuentra la de los pagos o abonos en cuenta que con...
Sentencia nº 11001-03-27-000-2005-00004-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Marzo 2007
Se advierte en primer lugar que los conceptos de la Oficina Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales están sujetos a control jurisdiccional toda vez que constituyen interpretación oficial para los funcionarios, porque el artículo 264 de la Ley 223 de 1995 permite a los contribuyentes fundamentar sus actuaciones con base en ellos, en consecuencia contienen una decisión que produce efectos jurídicos para los particulares y para el fisco, por tanto constituyen actos administrat...
PENSION DE JUBILACION – Aplicación del régimen de transición de la Ley 100 de 1993PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EN LA REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – El régimen especial sólo es aplicable a los funcionarios que desempeñaban las funciones descritas en el artículo 17 del Decreto Ley 603 de 1977El señor Carlos Eduardo Bernal Cuellar al momento de entrar en vigencia la Ley 100 de 1993, 1 de abril de 1994, contaba con más de 40 años de edad, pues nació el 4 de enero de 193...
PENSION GRACIA - Normatividad. Beneficiarios. La pensión gracia de jubilación fue consagrada mediante la Ley 114 de 1913, en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan prestado sus servicios en el Magisterio por un término no menor de 20 años; dicha normatividad establece condiciones especiales en materia pensional sobre la cuantía, la posibilidad de acumular servicios prestados en diversas épocas, los requisitos que deben acreditarse y ante quién deben comprobarse....
PERDIDA DE INVESTIDURA DE CONCEJAL - Inasistencia a sesiones plenarias o de comisión: A folios 27 a 28 del expediente obra la declaración de la citada Secretaria del Concejo en la cual afirmó que el demandado faltó a 5 sesiones, sin que hubiera presentado excusa alguna por su inasistencia y aclaró que cometió un error al expedir la certificación en la que hizo constar la inasistencia a 11 sesiones. Conforme lo observó el señor Agente del Ministerio Público, la declaración de la Secretaria del...
Sentencia nº 76001-23-31-000-2006-02227-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Marzo 2007
SUPRESION DE CARGO - Competencia del gobernador.FALSA MOTIVACION - Configuración al existir en el momento del retiro cargos con igual denominación,INCORPORACION EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL - No es potestativa de la entidad. Entre las atribuciones que la Constitución Política (artículo 305-7) le otorga al gobernador se encuentra la de “Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, y señalarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanza...
NIVELACION SALARIAL –NIVELACION SALARIAL PARA EMPLEADOS DE LA SALUD DEL ORDEN TERRITORIAL – Las entidades podían decretar las asignaciones básicas mensuales entre los mínimos y máximos salariales, El artículo 193 de la Ley 100 de 1993 previó que el Gobierno Nacional establecería un régimen salarial especial y un programa gradual de nivelación de salarios para los empleados públicos de la salud del orden territorial, con el fin de estimular el eficiente desempeño de los trabajadores y profesio...
PRIMA TECNICA – Definición.PRIMA TECNICA POR EVALUACION DE DESEMPEÑO – Se otorga siempre que el resultado de la misma sea como mínimo de un 90 El artículo 1 del Decreto 1661 del 27 de junio de 1991 definió la Prima Técnica como un reconocimiento económico para atraer o mantener al servicio del Estado a funcionarios o empleados altamente calificados en el desempeño de cargos cuyas funciones demandan la aplicación de conocimientos especializados o la realización de labores de dirección o de esp...
RENUNCIA – Visto el ordenamiento jurídico que se transcribe, emerge que tanto el Decreto 2699 de 1991 -Estatuto de la Fiscalía General de la Nación- como la Ley 270 de 1996- Estatuto de la Administración de Justicia, dentro de las formas de retiro de sus servidores públicos contempla la renuncia aceptada y para el caso de la Fiscalía General de la Nación, se encuentra reglamentada en la Resolución No. 1280 de 1995. Es así como los servidores públicos de la Fiscalía General de la Nación puede...
Sentencia nº 05001-23-31-000-1994-00004-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Marzo 2007
Ahora bien, de acuerdo con el artículo 663 del Estatuto Tributario, cuando el total de las compras, costos y gastos del contribuyente excedan de la suma de los ingresos declarados y los pasivos adquiridos en el respectivo año gravable, corresponde al contribuyente explicar dicha diferencia, y en caso de no hacerlo se hace acreedor a una sanción pecuniaria equivalente al 100% de la diferencia no explicada. La conducta sancionada por el artículo en mención no sólo se tipifica cuando el contr...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION DE DOCENTE –PENSION DE JUBILACION DE DOCENTE –RELIQUIDACION DE LA PENSION DE JUBILACION – La Ley 6ª de 1945, en su artículo 17, literal b), estableció una pensión vitalicia de jubilación en favor de los empleados y obreros nacionales de carácter permanente que cumplieran 50 años de edad y 20 años de servicios. Mediante el Decreto 3135 de 1968, artículo 27, se varió la edad de jubilación de los varones. El monto pensional del 75% fue incorporado me...
28 de Marzo 2007
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 139 del C.C.A., el demandante debe observar una serie de requisitos que debe reunir la demanda al momento de su presentación. Por esta razón, el juez, al recibirla, debe realizar un estudio de la misma para establecer si ésta efectivamente se ajusta a lo exigido en la ley, para proceder a su admisión. En caso de no reunir los requisitos, con el fin de evitar futuras nulidades y lograr el saneamiento del proceso, el juez cuenta con la facultad de ...
IMPEDIMENTO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO - Proceso de conocimiento. Proceso ejecutivo.PROCESO EJECUTIVO - Impedimento tribunal administrativo. Como quiera que no se acogió la ponencia presentada a la Sala por la señora Magistrada que sustancia el proceso, Dra. Ruth Stella Correa Palacio, corresponde decidir el impedimento formulado por los Magistrados del Tribunal de Risaralda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 5° de la Ley 954 de 2005, según el cual, si el impedimento comprende a todo el ...
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 73 de la Ley 446 de 1998 y 43 de la Ley 640 de 2001, para resolver sobre la procedencia del acuerdo conciliatorio al que llegaron las partes en esta instancia, la Sala observa que se trata de la reclamación de perjuicios materiales ocasionados por la ocupación permanente que hizo el municipio de Barranquilla de un área equivalente a 1.565 m2, en el lote de terreno de propiedad de la parte demandante, cuya ubicación ya quedó anotada. Antes de r...
27 de Marzo 2007
CESANTIA - Fines. Liquidación. Beneficiarios. Intereses. Sanción moratoria.AUXILIO DE CESANTIA - Beneficiarios. Liquidación. Intereses. Sanción moratoria.ENTIDAD TERRITORIAL - Auxilio de cesantía: fines, liquidación, intereses, sanción moratoria.SANCION MORATORIA - Fines. Desarrollo jurisprudencial en la Corporación.REGIMEN PRESTACIONAL - Auxilio de cesantía: servidores públicos del orden nacional y territorial. Liquidación. El auxilio de cesantía se rige por lo dispuesto en la Ley 6 de 1945...
26 de Marzo 2007
Una es la figura sustancial de cesión de derechos litigiosos, y otra la figura procesal de la sucesión procesal, la primera regulada por el artículo 1969 del Código Civil, la segunda regida por el artículo 60 inciso 3º del Código de Procedimiento Civil. De conformidad con lo establecido en el artículo 1969 del Código Civil, la cesión de derechos litigiosos tiene por objeto “el evento incierto de la litis, del que no se hace responsable el cedente”, cesión que puede ser celebrada por cualquier...
CRITERIO ORGANICO - Ley 1107 de 2006 El artículo 82 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 30 de la ley 446 de 1998, que establecía la cláusula general de competencia de esta jurisdicción, señalaba que tenía a su cargo el conocimiento y juzgamiento de aquellas controversias y litigios administrativos que se originaban en la actividad de las entidades públicas y de las personas privadas que desempeñaran funciones propias de los distintos órganos del Estado. Al respec...
Por reunir los requisitos establecidos en los artículos 137 y siguientes del C.C. Administrativo, y haber subsanado el yerro referido en la providencia de 13 de octubre de 2006, se admitirá la demanda presentada por la señora Emma Juan Rumié, en ejercicio de la acción de revisión prevista en el artículo 50 de la Ley 160 de 1994 y en el numeral 9 del artículo 128 del Código Contencioso Administrativo (modificado por el artículo 36 de la ley 446 de 1998), quien no ha solicitado expresamente el ...
NULIDADES PROCESALES - Auto que la decrete. El Decreto 01 de 1984 señalaba en su artículo 181 que los autos que inadmitieran la demanda, que resolvieran sobre la suspensión provisional, que pusieran fin al proceso y que resolvieran sobre la liquidación se condenas, eran apelables de forma directa y no subsidiaria. Al no contemplar esa normativa el auto que decidiera sobre nulidades procesales, era necesario acudir a la ley procesal civil que señala expresamente que el auto que resuelva dicho ...
Para garantizar la seguridad jurídica de los sujetos procesales, el legislador colombiano instituyó la figura de la caducidad como una sanción en los eventos en que determinadas acciones judiciales, no se ejercen en un término específico. Las partes tienen la carga procesal de impulsar el litigio dentro de este plazo fijado por la ley, y de no hacerlo en tiempo perderán la posibilidad de accionar ante la jurisdicción para hacer efectivo su derecho. El fenómeno de la caducidad busca atacar la ...
La denuncia del pleito y el llamamiento en garantía son figuras procesales aplicables en algunos de los procesos que se adelantan ante esta jurisdicción, de conformidad con lo señalado por el artículo 217 del Código Contencioso Administrativo que establece que en los procesos relativos a controversias contractuales y de reparación directa, la parte demandada podrá en el término de fijación en lista denunciar el pleito, llamar en garantía o presentar demanda de reconvención. La intervención de...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2007-00015-00(1810) de Consejo de Estado, de 26 de Marzo 2007
Conforme a los artículos 6° y 123 de la Carta, los servidores públicos son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes, así como por omitir o extralimitarse en el ejercicio de sus funciones; ellos las deben ejercer en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. Según el artículo 150.23 ibídem corresponde al Congreso expedir las leyes que rigen el ejercicio de las funciones públicas en todos sus aspectos, incluida la materia disciplinaria. Con...
23 de Marzo 2007
Cuestiona el demandante la legalidad del acto de elección del Dr. Gustavo Amado López como Secretario General de la Comisión Legal de Etica y Estatuto del Congresista, porque en la misma fecha en que se llevó a cabo la sesión que produjo esa decisión administrativa (Agosto 2 de 2006), se llevó a cabo la sesión Plenaria del Congreso de la República con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 267 de la Constitución Política. En la sesión del 2 de agosto de 2006 se instaló la Com...
PROCESO ELECTORAL - Causal de nulidad.CAUSAL DE NULIDAD - Violación del principio del secreto del voto en elección no popular.IRREGULARIDAD SUSTANCIAL - Concepto. Tratándose de elecciones populares, la violación del principio del secreto del voto puede generar la nulidad del acto de declaratoria de elección, pues se trata de un vicio que deriva de la aplicación directa de la Carta. Ahora bien, en este caso la violación del principio del secreto del voto no se plantea como ocurrida en el marco...
22 de Marzo 2007
La Sala considera imposible cuestionar las razones con fundamento en las cuales el a quo declaró la falta de jurisdicción, toda vez que, como se ha señalado en reiteradas oportunidades, dicha providencia no es apelable y contra la misma no procede recurso alguno, a la luz de los artículos 181 y 216 del C.C.A. Ahora bien, según lo previsto en el artículo 216 del C.C.A., el primero que debe abordar el estudio de la declaración de falta de jurisdicción es el juez que viene conociendo del proceso...
Según el artículo 178 del Código de Procedimiento Civil, aplicable a los procesos contencioso–administrativos por expresa remisión del artículo 168 CCA, las pruebas deben ceñirse al asunto materia del proceso y se rechazarán las que versen sobre hechos notoriamente impertinentes y las manifiestamente superfluas. Lo anterior significa que las pruebas deben ser conducentes, pertinentes y eficaces y el medio probatorio apto jurídicamente para demostrar los hechos alegados. La Sala observa que la...
EMPLEO DE CARRERA JUDICIAL - Cambio de naturaleza: En el presente asunto se debate la legalidad de la Resolución 013 del 19 de diciembre de 1997, por medio de la cual se declaró insubsistente el nombramiento del actor en el cargo de Auxiliar de Magistrado Grado II, con fundamento en el artículo 130 de la Ley 270 de 1996 y la Circular 015 de 1996, expedida por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. La Sala Plena del Consejo de Estado, en sentencia de 15 de septiembre de ...
De esas circunstancias emerge, de manera diáfana que el predio de la actora aparece jurídicamente con tradición de propiedad privada desde mucho antes que se hiciera la cesión comentada, pues se halla registrado como tal y así se perfeccionó su tradición mediante el comentado registro, y en su tradición no aparece que hubiera salido del dominio privado, pues en dicha tradición no está registrada la cesión motivo del sub lite que le fue hecha al Distrito para la mencionada calle 75. Así las co...
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Cuantía. En virtud de la remisión general de que trata el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, los procesos ejecutivos contractuales de que conoce la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se regulan, en su trámite, por las normas del Código de Procedimiento Civil, teniendo en cuenta que el Código Contencioso Administrativo no tiene un trámite especial para tal tipo de asuntos. Sin embargo, en relación con la cuantía como factor de compet...
ACCION DE REPARACION DIRECTA - Término de caducidad.El artículo 136 del C.C.A., modificado por el artículo 44 de la ley 446 de 1998, consagra, en el numeral 8, el término de caducidad de la acción de reparación directa en los siguientes términos: “La de reparación directa caducará al vencimiento del plazo de dos (2) años, contados a partir del día siguiente al acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o permanente del inmueble de propiedad ...
INSUBSISTENCIA EN LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Procedencia.DESVIACION DE PODER - Inexistencia. El traslado del actor a otra seccional no desmejora su vinculación.Se trata el presente asunto de establecer la legalidad de la Resolución No. 01750 del 26 de noviembre de 2001, por la cual el Fiscal General de la Nación, declaró al actor insubsistente en su nombramiento en provisionalidad, en el cargo de Fiscal Delegado ante los Jueces Penales del Circuito, a pesar de haber de participado e...
MANIFIESTO DE CARGA - Definición; alcance del término relación: Según el Estatuto Aduanero, el “Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprenden la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que van a ser cargados o descargados en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitán o conductor de dicho medio debe entregar con su firma a la autoridad aduanera”. Sob...
Según la norma transcrita Ley 996 de 2005 artículo 33, la cual forma parte del cuerpo normativo de la Ley de Garantías Electorales que el actor estima vulnerada, la contratación directa también está prohibida durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones. Por lo tanto, para poder constatar si la Directiva 003 de 2006 es contraria al artículo 38 de la citada Ley, es imprescindible realizar un análisis conjunto de las normas que prohíben tanto la contratación directa como la celebrac...
En virtud de la remisión general de que trata el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, los procesos ejecutivos contractuales de que conoce la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se regulan, en su trámite, por las normas del Código de Procedimiento Civil, teniendo en cuenta que el Código Contencioso Administrativo no tiene un trámite especial para tal tipo de asuntos. Sin embargo, en relación con la cuantía como factor de competencia funcional, no se aplican los valore...
Sea lo primero advertir que el aspecto relativo a la falta de competencia por parte de la CREG para hacer las regulaciones a que se contrae la Resolución núm. 010 de 20 de febrero de 2001, acto también acusado en este proceso, fue objeto de análisis por la Sala en sentencia de 9 de junio de 2005 (Expediente núm. 2003-00209, Consejera ponente doctora María Claudia Rojas Lasso), al estudiar un cargo idéntico al que se plantea en este caso, razón por la cual la Sala se remite a lo allí expuesto ...
INEPTITUD DE LA DEMANDA - No configuración. Precisa el apoderado de la Universidad Nacional que la parte actora ha debido demandar también las resoluciones Nos. 388 de 14 de junio de 2001 y 538 de 2 de agosto de 2001, por medio de las cuales se resolvió una solicitud de aclaración y adición de la resolución acusada No. 0030 de 2001. Considera que estas resoluciones junto con los actos acusados forman una sola actuación, por lo que debieron demandarse en conjunto. Se observa en el expediente q...
INSUBSISTENCIA - Su declaratoría es discrecional se trata de un empleados de libre nombramiento y remoción.CARRERA ADMINISTRATIVA - El ejercido de un cargo de carrera sin el cumplimiento de los requisitos legales, En el caso concreto, la administración estaba facultada para decidir el retiro del servicio de la demandante en forma discrecional, pues no se trataba de una empleada inscrita en carrera sujeta al procedimiento de retiro para esta clase de empleados, sino de una empleada provisional...
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL - Legislación Nacional Básica; Al confrontar las normas acusadas con el texto de las disposiciones legales a que se alude en la demanda, la Sala advierte que éstas en similares términos se refieren a lo que se entiende por publicidad exterior visual; y lo que no se considera como tal. Por su parte, la Corte Constitucional en sentencia C-535 de 1996, al estudiar la demanda de inexequibilidad contra disposiciones de la Ley 140 de 1994, condicionó la exequibilidad de ...
ACTO DE LEVANTE - Sujeto a condición: Al respecto, cabe observar lo siguiente: La citada disposición, prevé: “La acción administrativa sancionatoria prescribe en dos años contados a partir de la realización del hecho...”. Sea lo primero advertir que la norma transcrita sí es aplicable frente al decomiso de mercancías, pues éste constituye una sanción, que bien recae directamente sobre la mercancía y lógicamente afecta al propietario, tenedor o importador. Frente a esta disposición la Sala en ...
PENSION GRACIA – Evolución normativa.La pensión gracia de jubilación fue consagrada mediante Ley 114 de 1913, en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan prestado sus servicios en el Magisterio por un término no menor de 20 años, dicha norma establece condiciones especiales en materia pensional sobre la cuantía, la posibilidad de acumular servicios prestados en diversas épocas, los requisitos que deben acreditarse y ante quién deben comprobarse. El artículo 6º de la...
ACTO CONDICIONAL - Lo es el nombramiento que se hace en interés general; Por otra parte, el demandante afirma que el Decreto 1661 de 2003 vulnera de manera flagrante el artículo 73 del C.C.A., según el cual los actos administrativos que crean o modifican una situación particular no pueden ser revocados si no media consentimiento expreso y escrito del respectivo titular; estima que como a través del Decreto 1324 de 2003 fue designado miembro del CNSSS, como representante de los profesionales e...
Ahora bien, el artículo 178 del C.P.C., aplicable por remisión del artículo 267 del C.C.A., establece: “ART. 178. Las pruebas deben ceñirse al asunto materia del proceso y el juez rechazará in limine las legalmente prohibidas o ineficaces, las que versen sobre hechos notoriamente impertinentes y las manifiestamente superfluas.”. Es de resaltar que una de las pretensiones de la demanda se formula en los siguiente términos: “CUARTA. Condenar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impu...
INSUBSISTENCIA - No desvirtuada la presunción de legalidad.FACULTAD DISCRECIONAL - Con base en ésta, La controversia se contrae a dilucidar si el municipio demandado al expedir el acto acusado actuó con desviación de poder y falsa motivación, por lo que es preciso analizar las pruebas que obran en el plenario, para determinar si ellas demuestran los vicios que se le atribuyen al acto acusado. Es de vital importancia resaltar que la actora desempeñaba un cargo de confianza y manejo (Jefe Ofici...
SUPRESION DE CARGOS –SUPRESION DE CARGOS – En los eventos en que un particular acude a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo para solicitar su reincorporación originada en la supresión del cargo o empleo que venía desempeñando, debe solicitar la nulidad del acto que afectó su posición jurídica. En los casos en que la administración adelanta un proceso de reestructuración y, en consecuencia, mediante un acto de carácter general suprime la totalidad de plazas dentro de una determinad...
PENSION DE JUBILACION – Reajuste conforme a la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION –REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – El artículo 116 de la Ley 6ª de 30 de junio de 1992 dispuso el reajuste de las pensiones de jubilación del sector público nacional reconocidas con anterioridad al año 1989. Esta norma fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, en sentencia C-531 de 20 de noviembre 1995, por ser violatoria de la unidad de materia, pues el tema de la ley era tribut...
Sentencia nº 11001-032-4000-2001-00011-01 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 22 de Marzo 2007
Según el artículo 2° de la Decisión, la novedad de la invención consiste en que no esté comprendida en el «estado de la técnica», o sea, en «el conjunto de conocimientos tecnológicos que hayan sido accesibles al público», como define este concepto el Tribunal Andino de Justicia en los siguientes apartes de la Interpretación Prejudicial dictada en esta causa (Proceso 63-IP-2003): «La novedad y el estado de la técnica Entre los requisitos indispensables para que una invención pueda ser consider...
GASTOS DEL PROCESO - Perención del proceso. En cuanto a la procedencia del decreto de perención como mecanismo de terminación anormal del proceso, en los casos en que transcurren seis meses, sin que la parte demandante hubiere efectuado el pago de las expensas necesarias para adelantar la diligencia de notificación personal del auto admisorio de la demanda a la demandada. Como se observa, la figura de la perención puede ser definida como una sanción que se impone al demandante cuando el proce...
RETIRO AUTOMATICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA - Improcedencia.BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA - Cambio de naturaleza jurídica. Derecho de servidor a continuar en carrera administrativa.CARRERA ADMINISTRATIVA - Improcedencia de insubsistencia.SERVIDOR PUBLICO - Supuestos para que proceda retiro del servicio frente a empleado de carrera.REINTEGRO - Procedencia. De acuerdo a lo probado en el proceso, para la Sala es innegable que el actor, accedió a la administración al cargo de Profesional Universit...
Antes de abordar el fondo de la controversia, la Sala declarará probada la excepción de falta de jurisdicción y competencia en el asunto relativo al fuero sindical por las siguientes razones: El artículo 2º de la ley 363 de 1997 establecía lo siguiente: (…). El fuero sindical es la garantía de la que gozan ciertos trabajadores y empleados, para no ser despedidos o desmejorados en sus condiciones de trabajo, o trasladados, sin la existencia de una justa causa previamente calificada como tal ...
DECOMISO DE MERCANCIAS - Medida cautelar de suspensión provisional: improcedencia al requerir examen de antecedentes, En efecto, debe precisarse, en primer lugar, que las normas constitucionales que se aducen como infringidas por las resoluciones demandadas son preceptos de contenido general, impersonal y abstracto, por lo que, contrario a lo afirmado por la sociedad apelante, para determinar si las mismas resultan transgredidas por aquellos se requiere de un análisis sustancial en el que res...
REGIMEN DE IMPORTACION TEMPORAL - Notificación por aviso al ser devuelta la notificación por correo: Corresponde a la Sala determinar si la Resolución 4115 de 2000 (29 de marzo), por la cual la División de Liquidación de la DIAN –Administración Bogotá declaró el incumplimiento del régimen de importación temporal a largo plazo e hizo efectiva una garantía, fue notificada en legal forma, es decir conforme a lo previsto en los artículos 98 a 101 del Decreto 1909 de 1992. Conforme al artículo 98,...
PENSION GRACIA –RELIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA – La pensión gracia reconocida a la actora fue liquidada con la asignación básica y el sobresueldo sin tener en cuenta las primas de alimentación, vacaciones y navidad reconocidas durante el año fijado para la causación, y, de igual manera, se desconoció el reajuste del 25% descongelado, decretado por el Juzgado Trece Laboral del Circuito de Bogotá D.C. Se trató de una decisión incorrecta pues, como en otras oportunidades lo ha precisado la S...
RETIRO DEL SERVICIO –SUPRESION DE CARGOS DE CARRERA –SUPRESION DE CARGOS – Causal de retiro del servicio de los empleados públicos sin consideración a si son de libre nombramiento y remoción, Tratándose de funcionarios o empleados escalafonados en carrera, su desvinculación opera conforme al inciso 2 del artículo 125 de la Constitución Política, esto es, por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo, por violación del régimen disciplinario, y por las demás causales previstas en...
En repetidas ocasiones, esta Corporación ha dicho que el llamamiento en garantía procede cuando entre el llamado y llamante existe una relación de garantía de orden real o personal, de la que surge la obligación, a cargo de aquél, de resarcir un perjuicio o de efectuar un pago que pudiera ser impuesto en la sentencia que decida el respectivo proceso. En el mismo sentido, se ha reiterado también que, “la procedencia del llamamiento en garantía está supeditada a la existencia de un derecho le...
SUBSIDIOS EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Criterios de costos, Conforme al artículo 365 de la Constitución Política, es deber del Estado asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del territorio nacional. Para hacer posible el acceso de las personas de menores ingresos a los servicios públicos domiciliarios, la Constitución ordena, de un lado, que el régimen de tarifas tenga en cuenta, además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistr...
Ahora bien, el artículo 178 del C.P.C., aplicable por remisión del artículo 267 del C.C.A., establece: “ART. 178. Las pruebas deben ceñirse al asunto materia del proceso y el juez rechazará in limine las legalmente prohibidas o ineficaces, las que versen sobre hechos notoriamente impertinentes y las manifiestamente superfluas.”. Como ya se dijo, la demandante señala que es un hecho cierto que cumplió con los requisitos legales exigidos a las empresas transportadoras de mercancías, para lo cua...
CALIFICACION DE SERVICIOS – En relación con los actos demandados, comparte la Sala la posición del Tribunal en cuanto a que la calificación de servicios y los que la confirmaron constituyen actos preparatorios que no pueden ser demandados ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo porque a ella se reserva el conocimiento de los actos administrativos definitivos, conforme al artículo 135 del C.C.A.CARRERA ADMINISTRATIVA – En ésta, el mérito del funcionario determina las situaciones ...
