Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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23 de Febrero 2007
La acción de nulidad de carácter electoral busca ejercer un control de legalidad de un acto administrativo que, si bien tiene un contenido jurídico especial, se desarrolla mediante una confrontación objetiva directa entre la norma que se considera violada y la decisión administrativa que se acusa, pues, como acción de nulidad que es, está dirigida, sin más, a dejar sin efectos jurídicos un acto administrativo ilegal o inconstitucional. La acción de nulidad de carácter electoral busca ejercer ...
RENUNCIA – En criterio del demandante, el acto administrativo cuya nulidad solicita contraviene lo dispuesto en los artículos 4°, 132, 134, 138, 179, numeral 8°, 180, numeral 1°, 181, 293 y 299, inciso segundo, de la Constitución Política; 284 de la Ley 5ª de 1992; 223, 227 y 228 del Código Contencioso Administrativo; 34 y 36 de la Ley 617 de 2000; 1° (modificado) de la Ley 56 de 1993; y 29, 36 y 37 de la Ley 734 de 2002. El concepto de violación de esas disposiciones lo resumió al plantear q...
PROCESO ELECTORAL - Recurso de apelación:RECURSO DE APELACION - Necesidad de fijar marco competencial en el evento de acumulación de procesos. El artículo 357 del Código de Procedimiento Civil, modificado por el Decreto Extraordinario 2282 de 1989 artículo 1º numeral 175, aplicable a este asunto por el principio de integración normativa que descansa en el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, regula lo concerniente con el trámite del recurso de apelación. La competencia del juzg...
22 de Febrero 2007
TESTIGO - Cuando no hay certeza sobre la persona que lo rendirá o sobre los hechos, De otra parte, en cuanto a la ratificación del testimonio del representante legal de la sociedad Altipal Apartadó Ltda., el cual fue solicitado dentro de otro proceso que cursa entre las mismas partes y en el mismo Tribunal con el fin de demostrar la realidad de unos pasivos declarados por la demandante por el impuesto de renta del año gravable 2001, es evidente que sólo puede ser ratificado el testimonio rend...
CESANTIA –CESANTIA –CADUCIDAD DE LA ACCION – La cesantía no es una prestación periódica, tal como lo precisó esta Corporación mediante auto del 18 de abril de 1995, expediente No. 11.043, Magistrada ponente Clara Forero de Castro, actor Luis Aníbal Villada. Es claro que la norma contenida en la segunda parte del numeral 2 del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, que exceptuó de la caducidad a los actos que reconocen prestaciones periódicas, no es aplicable al asunto debatido. A...
REGIMEN DE TRANSICION DE LA LEY 100 DE 1993 Se trata de establecer si esta jurisdicción es la competente para conocer de la demanda presentada por la actora, o si por el contrario, debe conocer de dicho asunto la jurisdicción ordinaria. El artículo 2°, numeral 4° del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, modificado por el artículo 2° de la ley 712 del 5 de diciembre de 2001, prevé, que la jurisdicción ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social, conoce de los...
SUSTITUCION PENSIONAL A CONYUGE SOBREVIVIENTE - Niega reconocimiento.Debe la Sala en primer lugar señalar que por la fecha de fallecimiento del causante (1989), las normas que gobiernan la sustitución pensional del caso debatido son las contenidas en las disposiciones anteriores a la Ley 100 de 1993 y en el Decreto Reglamentario 1889 de 1994. La Ley 12 de 1975 estableció que la sustitución pensional se reconocerá en forma vitalicia al cónyuge sobreviviente y a falta de éste al compañero o a l...
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO – De acuerdo con las pretensiones y los actos acusados se trata de un proceso en el que se controvierten actos expedidos por una autoridad del orden nacional que carecen de cuantía y el hecho de que de la decisión se puedan desprender consecuencias económicas no modifica o altera la competencia privativa de esta Corporación pues el conflicto, por su naturaleza, es de competencia funcional del Consejo de Estado, conforme a lo que precisó la Sala de la Sección ...
DOCENTES BENEFICIARIOS DE LA PENSION GRACIA - Eran los maestros de escuelas de enseñanza primaria, De conformidad con las leyes 114 de 1913 y 37 de 1933, la sala concluye que una de las condiciones exigidas para ser acreedor a la pensión gracia ya sea por servicios prestados en primaria, secundaria o normalista es que no se perciba otra pensión o recompensa de carácter nacional pues la compatibilidad que consagra la ley es con pensiones reconocidas por los Departamentos o Municipios; en conse...
JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA - Es la autoridad monetaria, De conformidad con el artículo 372 de la Constitución Política, la Junta Directiva del Banco de la República, es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la Ley. Por su parte, el artículo 150 numeral 19, literal b) ib., establece como función del Congreso, dictar las normas generales y señalar en ellas, los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para regu...
ACCION DE LESIVIDAD - Caducidad de 2Tal como lo manifiesta el a quo, la demanda fue presentada el 10 de noviembre de 1994, cuando la norma que gobernaba el asunto disponía que la acción de nulidad y restablecimiento del derecho caducaba a los dos (2) años contados a partir del día de la publicación, notificación o ejecución del acto, si era ejercida por una entidad pública. En consecuencia, teniendo en cuenta que la Junta Departamental de Beneficencia del Norte de Santander es un «establecimi...
DEVOLUCION DEL IVA IMPLICITO EN MEDICAMENTOS – La Sala en diversos pronunciamientos ha tenido la posibilidad de fijar su criterio en relación con el Decreto 1344 de 1999, en el sentido de señalar que para gravar las importaciones, la autoridad, previamente, debía establecer el suficiente abastecimiento en el mercado nacional, en procura de proteger la producción nacional frente a las importaciones de los mismos bienes amparados por el beneficio fiscal de la exclusión del gravamen tal como lo ...
PENSION DE RETIRO POR VEJEZ - Procedente.APLICACION DEL DECRETO 546 DE 1971 Se trata de dilucidar en el presente asunto si la demandante tiene derecho al reconocimiento de la pensión de vejez, por haber llegado a la edad de retiro forzoso antes de completar el lapso de 20 años que establece la ley para acceder a la pensión de jubilación. La entidad de previsión negó la solicitud elevada en tal sentido, sustentada en los postulados de la Ley 100 de 1993, que establece para tales casos una inde...
RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL –FACULTAD DISCRECIONAL –FACULTAD DISCRECIONAL –ACTO DISCRECIONAL –ACTO DISCRECIONAL – En aplicación de los artículos 55 y 62 del Decreto 1791 de 2000, el demandante fue retirado del servicio activo de la Policía Nacional, en su calidad de Patrullero, por voluntad de la Dirección General de la Policía Nacional, que actuó con base en la facultad discrecional, uno de cuyos elementos es la “inmotivación”, por tal razón estos actos se consideran o ...
SANCION POR DEVOLUCION IMPROCEDENTE - Tratándose de la solicitud de acumulación de procesos, esta Sala ha señalado que “la finalidad de la acumulación atiende precisamente a los principios de celeridad y de seguridad jurídica, al pretender disminuir el número de procesos y evitar la posibilidad de proferir sentencias contradictorias al fallarlos bajo una misma cuerda.” El artículo 404 del Código de Procedimiento Civil, busca evitar dilaciones injustificadas e innecesarias dentro de los proces...
Según definición dada por el legislador (artículo 1º de la Ley 21 de 1982), y que ahora adopta esta Sala, el “Subsidio Familiar es una prestación social pagadera en dinero, especie y servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos, en proporción al número de personas a cargo y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el sostenimiento de la familia, como núcleo básico de la sociedad.”. Se trata entonces de una prestación o partida cuy...
DERECHOS DE CARRERA –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD – Conforme a la Ley 270 de 1996, el cargo que ocupaba el demandante es de carrera, sin embargo esto no implica que pueda reclamar derechos de carrera respecto del mismo, toda vez que conforme al artículo 125 de la Constitución Política, inciso 1º: “el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los asp...
SOBRETASA SOBRE EL IMPUESTO A LA RENTA - La posible derogatoria para el año gravable 2006 La violación manifiesta a juicio del demandante tiene ocurrencia porque el artículo 78 de la Ley 1111 de 2006, derogó expresamente el artículo 260 -11 del Estatuto Tributario que creó por los años gravables 2004, 2005 y 2006, una sobretasa a cargo de los contribuyes obligados a declarar el impuesto sobre la Renta y Complementarios, equivalente al 10% del impuesto neto de renta determinado por cada año gr...
JURISDICCION ORDINARIA LABORAL –JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – Conoce de controversias sobre pensiones de empleados públicos reconocidas con base en el régimen anterior a la Ley 100 de 1993A partir de la entrada en vigencia de la Ley 712 de 2001, se asignó a la Jurisdicción Ordinaria Laboral el conocimiento y la resolución de los conflictos relacionados con todos los asuntos o controversias referentes al Sistema de Seguridad Social Integral que se susciten entre afiliados, be...
ACTO ADMINISTRATIVO DE CARACTER GENERAL –ACTO ADMINISTRATIVO DE CARACTER GENERAL –CONSEJO DE ESTADO –CIERRE DE LA EMPRESA – El Consejo de Estado conoce en única instancia de los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuantía, en los cuales se controviertan actos administrativos expedidos por autoridades del orden nacional, con excepción de los de carácter laboral. Los actos administrativos demandados autorizaron el despido los trabajadores de la empresa Astilleros ...
PRIMA DE ACTUALIZACION A MUSICO MILITAR - Improcedente por cuanto para la época que regía,SUBSIDIO FAMILIAR - Improcedente. Cuando se extinguió la pensión de jubilación los hijos tenían mas de 24SUBSIDIO FAMILIAR EN ASIGNACION DE RETIRO - No reconocimiento por desaparecer los fundamentos. Hijos mayores de 24 Se contrae a determinar si el demandante tiene derecho al reconocimiento y pago de la prima de actualización y al subsidio familiar en porcentaje del 47%, por el hecho de haber laborado...
Se trata de establecer si la demandante tiene derecho a que la entidad demandada le reliquide la pensión de jubilación teniendo en cuenta todos los factores salariales devengados durante el último año de servicios. La liquidación se efectuó con el 75% sobre el salario promedio devengado entre el 1º de abril de 1994 y el 3 de julio de 1994, conforme a lo establecido en el artículo 36 de la ley 100 de 1993. No obstante que a los servidores del INPEC, con anterioridad a la ley 100 de 1993 se les...
REGIMEN DE TRANSICION DE LA LEY 100 DE 1993REGIMEN DE EXCEPCION DE LA LEY 100 DE 1993PENSION DE JUBILACION DE EMPLEADO PUBLICO - La jurisdicción contenciosa administrativa es la competente al reconocerse antes de la ley 100 de 1993Se observa en el plenario, que la parte actora en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho pretende, previa suspensión provisional, que se declare la nulidad de la Resolución N° 000285 de 3 de marzo de 1994, proferida por el Rector de la Uni...
CORRECION DE DECLARACION TRIBUTARIA - Procede aún vencidas las oportunidades legales,REQUERIMIENTO ESPECIAL - Al aceptarse total o parcialmente lo planteado en él, Del texto del Estatuto Tributario, artículo 709, se colige que la sanción por inexactitud contemplada en el artículo 647 del Estatuto Tributario, se reduce a una cuarta parte de la planteada por el ente fiscal en el requerimiento especial en relación con los hechos que sean objeto de aceptación por el contribuyente, siempre y cuand...
INSUBSISTENCIA - Procedencia de la facultad discrecional.DESVIACION DE PODER - Inexistencia. El presente asunto se contrae a establecer la legalidad de la Resolución No.010 del 15 de enero de 2002, expedida por los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil para la Circunscripción Electoral del Chocó, mediante la cual se declara insubsistente el nombramiento de la actora como Registradora Especial 0065-01 de Istmina. Observa la Sala que cuando se produjo el acto administrativo impugn...
DERECHOS HUMANOS - Violación.VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS - Indemnización.CONCILIACION JUDICIAL - Derechos humanos.CONCILIACION PREJUDICIAL - Derechos humanos. En materia de violación de derechos humanos, la Ley 288 del 5 de julio de 1996, por la cual se establecen instrumentos para la indemnización de los perjuicios causados a las víctimas de violaciones de derechos humanos, de conformidad con lo dispuesto por los órganos internacionales de derechos humanos, introdujo el procedimiento a seg...
RECURSO DE REPOSICION –PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL – Si bien es cierto que el recurso de reposición no procede contra el auto que decreta la suspensión provisional en los términos de los artículos 180 y 181 del C.C.A., es un principio constitucional aquel que ordena la primacía de lo sustancial sobre lo formal y por tal motivo procede la Sala a considerar la reposición en las calidades del recurso de apelación.SUSPENSION PROVISIONAL –PENSION DE JUBILACION – En cuanto a la suspensión pr...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS –RELACION LABORAL –CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS –PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES –RELACION LABORAL – La Sala ha venido expresando que el contrato de prestación de servicios no puede constituirse en un instrumento para desconocer los derechos laborales y conforme a ello, en aras de hacer triunfar la relación laboral sobre las formas que pretendan ocultarla, es dable acudir a los principios constitucionales del artículo 5...
REGIMEN PRESTACIONAL - Empleados del Distrito Capital. A diferencia de la Carta Política anterior, la Constitución de 1991 en el artículo 150 numeral 19 le dio al Gobierno Nacional la potestad de definir el régimen prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública, con sujeción a los objetivos y criterios generales que fije el Congreso de la República mediante una ley general. Dentro de este nuevo reparto de competencias, el Congreso dictó l...
REGIMEN SALARIAL –PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS – Teniendo en cuenta la normatividad transcrita y lo expresado por la Procuradora Delegada ante esta Corporación, en la Fiscalía General de la Nación subsisten tres (3) regímenes salariales con diferentes matices y el demandante optó por el previsto en el Decreto 053 de 1993, siendo el que efectivamente le aplicó la accionada como consta en la certificación expedida por la Pagaduría del Ente acusado (51-83), quiere decir que la prima especial allí...
PRIMA DE ACTUALIZACION –PRIMA DE ACTUALIZACION – En asuntos de naturaleza similar, se ha concluido que la prima de actualización prevista en las normas a que se ha venido haciendo referencia, introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión, no sólo para quienes la devengan en servicio activo, sino también para el personal retirado, en tanto por el sistema de oscilación de las asignaciones de retir...
PREJUDICIALIDAD - Se basa en la incidencia definitiva, La dependencia de las decisiones es la característica esencial de la prejudicialidad, y hace referencia a que el asunto que se decida en un proceso es indispensable y determinante para tomar la decisión en otro; es decir, la decisión de un proceso queda condicionada a las resultas de otro. Así pues, no basta la simple relación entre dos procesos, sino la incidencia definitiva y directa que la decisión que se tome en uno tenga sobre la que...
El presente asunto se contrae a definir si la demandante, quien fue beneficiaria de la sustitución pensional de su progenitora, por depender económicamente de ella y por la condición de estudiante que ostentaba al momento del fallecimiento de la pensionada, tiene derecho a seguir recibiendo dicha pensión, pero ahora por invalidez, debido a una enfermedad grave que le sobrevino después del deceso de su madre y antes de culminar sus estudios universitarios. Señala el artículo 4º del Decreto 116...
Mediante la Resolución No. 121 del 4 de mayo de 1999, la Universidad le reconoció a la demandante las cesantías definitivas en cuantía de $36’486.683. Sin embargo, en el proceso no obra constancia de que dicho pago efectivamente se hubiera efectuado en esa fecha. Tal acto administrativo es, en los términos del artículo 2º de la Ley 244 de 1995, el que define su situación jurídica en relación con el auxilio de cesantías, hecho que resulta evidente frente a la notificación del mismo a la demand...
PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En materia tributaria es aquel cuya cuantía es inferior a 300 No le asiste razón a la demandante en señalar que el “auto que rechazó la demanda es recurrible en apelación por ser interlocutorio, independientemente de la cuantía del proceso”, pues el auto que rechazó la acción por caducidad fue proferido por el magistrado ponente y por lo tanto el recurso procedente era el ordinario de súplica. Este fue el recurso interpuesto por la parte demandante. Contra el aut...
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Improcedencia.REPRESENTANTE A LA CAMARA - Se aplica el sistema del cuociente electoral cuando se eligen dos curules. Inciso final del artículo 263SISTEMA DEL CUOCIENTE ELECTORAL - Se aplica para la elección de representantes a la Cámara en que se elijan dos curules. Aplicación del inciso final del artículo 263PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Aplicación.CONSTITUCION POLITICA - Independencia temática entre el inciso final del artículo 263 Para ...
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia. En criterio del demandante, el acto de declaratoria de elección acusado se encuentra viciado de nulidad por la participación como electores de siete Concejales que considera indebidamente posesionados, pues ello supone, en su concepto, que tal elección violó el debido proceso de elección por desconocimiento de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 1° de la Ley 190 de 1995. La violación de esa norma legal y, por ende, del debido proceso de ele...
Observa la Sala que de la confrontación del numeral 4.3 y del Parágrafo 3° del artículo 4° del Acuerdo acusado con las normas superiores invocadas, surge prima facie el quebrantamiento aducido, porque, es evidente que de conformidad con los artículos 16 del Decreto 1056 de 1953, 1° del Decreto Reglamentario 850 de 1965 y 27 de la Ley 141 de 1994, tanto la exploración como la explotación de petróleo quedan, en principio, exentas de toda clase de impuestos departamentales y municipales, sin ...
FACILIDADES DE PAGO - Al declararlas sin efecto, Conforme al artículo 817 del Estatuto Tributario, el término de prescripción de la acción de cobro de las obligaciones fiscales es de cinco años, que se contaban a partir de la fecha en que se hicieron legalmente exigibles. De acuerdo con el artículo 818 ibídem, dicho lapso se interrumpe por la notificación del mandamiento de pago, el otorgamiento de facilidades de pago, la admisión de la solicitud de concordato y la declaratoria oficial de li...
PENSION GRACIA –La Ley 114 de 1913 consagró en favor de los Maestros de Escuelas Primarias Oficiales el derecho a devengar una pensión vitalicia de jubilación, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4 ídem, y en cuantía equivalente a la mitad del sueldo que hubiere devengado en los dos últimos años de servicio. (art. 1º ibídem) icha pensión fue extendida por la Ley 116 de 1928 a los empleados y profesores de las escuelas normales y; a los Inspectores de Instrucción Púb...
20 de Febrero 2007
COBRO COACTIVO - Su finalidad hacer efectivos las obligaciones claras, La Liquidación de aforo es el medio a través del cual la administración, previo el agotamiento de una serie de etapas como el emplazamiento para declarar y la resolución sanción, determina oficialmente el impuesto al contribuyente que persiste en la omisión de presentar el denuncio tributario. Esta actividad se lleva a cabo en uso de las amplias facultades de fiscalización e investigación que le otorga el ordenamiento a la...
15 de Febrero 2007
DEVOLUCION DE PAGOS EN EXCESO - Al no señalarse el término por parte del legislador,DEVOLUCION DE PAGO DE LO NO DEBIDO - Al no preverse el término por el legislador,TERMINO DE PRESCRIPCION EN ACCION EJECUTIVA - Es de cinco años a partir de la Ley 791 de 2002 El artículo 850 del Estatuto Tributario señala que los contribuyentes o responsables tienen derecho a solicitar la devolución de los saldos a favor que liquiden en sus declaraciones. También prevé que la DIAN debe devolver los pagos en ex...
ACTO DE EJECUCION - Es conexo al acto sancionatorio pero no forma parte del mismo: No crea, ni modifica, ni extingue situación juridica. El acto de ejecución si bien es conexo al acto sancionatorio no forma parte del mismo, ya que, se repite, es un mero acto que ejecuta la medida y ni crea ni modifica ni extingue situación jurídica alguna del disciplinado. Tal situación queda definida en casos como el que ocupa la Sala con la decisión de la Procuraduría General de la Nación. Sin embargo, la ú...
REGIMEN PRESTACIONAL - Empleados del Distrito Capital.A diferencia de la Carta Política anterior, la Constitución de 1991 en el artículo 150 numeral 19 le dio al Gobierno Nacional la potestad de definir el régimen prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública, con sujeción a los objetivos y criterios generales que fije el Congreso de la República mediante una ley general. Dentro de este nuevo reparto de competencias, el Congreso dictó la...
En el caso sub examine está demostrado que el señor MIGUEL ANTONIO SANTAMARÍA ostentaba la calidad de concejal del Municipio de Moniquirá, para el 13 de diciembre de 2002, fecha en que en su condición de Presidente suscribió la Orden de Trabajo núm. 020, por valor de $120.000.oo con el fin de que el señor Jorge Octavio Ortiz Alvarez elaborara 300 números en Interlón, con destino a la XI Carrera Atlética de Moniquirá. En este caso, si bien es cierto que conforme lo observó el a quo, el rubro d...
ENTIDAD PROPIETARIA DE OBRA PUBLICA DE ENERGIA Y ACUEDUCTO - Enumeración conforme a la Ley 56 de 1981EXPLOTACION DE CANTERAS DIFERENTES A SAL, Mediante la Ley 56 de 1981, “por la cual se dictan normas sobre obras públicas de generación eléctrica y acueductos, sistemas de regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras”, se regularon las relaciones y obligaciones entre los municipios y las entidades propietarias de obras. El artículo 2 de...
En el artículo 4° del Decreto 51 de 1993 el Gobierno Nacional señaló en términos nominales el valor de la remuneración correspondiente al año de 1993 para quienes no optaron por el nuevo régimen. No obstante lo anterior, se incluyó en el artículo 17 del Decreto 57 de 1993, un pago adicional del 2.5 por ciento sobre la asignación básica que venían recibiendo en el año anterior (1992). Claramente se observa que para 1993, el Gobierno decidió un incremento porcentual adicional de nivelación, que...
DIAN - Para 1997 De conformidad con el Decreto 2117 de 1992, vigente para la época en discusión, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales era una “Unidad Administrativa Especial”, constituida como una entidad de carácter técnico adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La naturaleza jurídica de las “Unidades Administrativas Especiales” tiene relevancia en materia tributaria, en lo concerniente a los impuestos de orden nacional, como el de renta, del que no son contribuyent...
Cabe advertir que contra el proveído de 7 de abril de 2005, visible a folios 5 a 6 del expediente, notificado por estado el 19 de abril del mismo año, que rechazó la demanda por no haber sido corregida, era que procedía el recurso de apelación. Es preciso advertir que el proveído que negó esta solicitud de la actora no es apelable, según los términos del artículo 181 del C.C.A. pues, como ya se dijo, la providencia pasible de este recurso debió ser la que ordenó el rechazo de la demanda y est...
La Sala en múltiples oportunidades ha sostenido que la hoja de servicios es un acto de trámite, cuyas consecuencias jurídicas deben evaluarse por la autoridad competente para resolver sobre la asignación de retiro mediante acto definitivo, cuyo control sí corresponde a esta jurisdicción. Empero, como en el caso de autos la hoja de servicios reconoce determinado grado militar, lo que genera unos derechos, es evidente que no es un acto de simple trámite sino un acto administrativo generador de...
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento según el régimen especial del Departamento Administrativo de seguridad D.A.S.PENSION DE JUBILACION ESPECIAL - Factores de liquidación de la pensión en el D.A. De las normas anteriores se deduce sin dificultad, que el decreto 1933 de 1989 estipuló condiciones especiales en materia de pensión de jubilación, en los tres aspectos relevantes a la adquisición del derecho: la edad, el tiempo de servicio y el monto o valor de la mesada. especto ...
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS - Normas de educación y cultura de aseo; legalidad del Acuerdo Municipal 14 de 2001CULTURA DE LA NO BASURA - Citación ambiental al usuario: Para la Sala el contenido de las normas que ha quedado reseñado es claro en cuanto le impone a los Concejos el deber de dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del Municipio; y reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo...
DIAS DE EXTEMPORANEIDAD EN SANCION A ENTIDAD RECAUDADORA – De otra parte pide se computen solo los días hábiles e insiste en que se incurrió en errores al determinar el número de días de extemporaneidad, algunos por el sistema utilizado ya que su deficiencia llevó a que la recepción de las cintas se efectuara de forma manual [2]. Al respecto se reitera que en el conteo de los días de extemporaneidad deben tenerse en cuenta no solo los días hábiles, sino también los inhábiles, pues uno es el...
Se decide el recurso de apelación oportunamente interpuesto por el apoderado de la actora contra el auto de 2 de septiembre de 2005, proferido por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, en cuanto declaró la nulidad de todo lo actuado a partir del auto admisorio de la demanda, inclusive. El artículo 140 del C. de P.C., aplicable a los procesos contencioso administrativos por remisión del artículo 267 del C.C.A., en su numeral 2°, consagra como causal de nulidad procesal cuando el jue...
ALEGATOS DE CONCLUSION - No son atendibles los argumentos expuestos en esta etapa,DERECHO DE DEFENSA - Se vulneraría el de la demandada, La Sala advierte que no se pronunciará sobre el planteamiento hecho por la parte demandante en sus alegatos de conclusión presentados en segunda instancia, mediante el cual invoca la nulidad de los actos acusados argumentando que la Administración no puede debatir aspectos de fondo en el trámite de corrección. Lo anterior, porque este cargo no fue expuesto ...
TASA ESPECIAL PARA EL FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO - Suspensión provisional artículo 7 de la Ordenanza 01 de 2004ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ARAUCA - Tasa sobre contratos que celebre la administración departamental: Al confrontar el acto acusado con las normas que se invocan como violadas y las que se indican como sustento del mismo, advierte la Sala que el establecimiento de la tasa del 4.5% sobre los contratos que celebre la Administración Departamental de Arauca no tiene soporte legal. En ...
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Improcedencia. Sostiene el demandante que el Señor Ricardo Meléndez Montalvo, candidato de la lista electoral de la cual hacía parte el demandado, se encontraba inhabilitado para ser elegido Representante a la Cámara por el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, por encontrarse incurso en la causal de inhabilidad de que trata el numeral 2° del artículo 179 de la Constitución Política, en cuanto, según plantea, den...
El procedimiento de toma de posesión, así como el de liquidación forzosa de instituciones financieras, se rige por las disposiciones de carácter especial consagradas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, artículos 291 y siguientes, regulado a su vez por el Decreto Reglamentario 2418 de 1999; normatividad según la cual, la toma de posesión para liquidar, conlleva entre otras consecuencias, la suspensión de pagos de las obligaciones causadas hasta el momento de la toma de posesión, y ...
La definición de ingresos originados en la actividad industrial a que se refiere el artículo 77 de la Ley 49 de 1990, implica que el impuesto de Industria y Comercio debe ser cancelado en el municipio de la sede fabril, tomando como base la totalidad de los ingresos brutos originados por la comercialización de la producción. En reiterada jurisprudencia la Sección ha señalado que la actividad industrial necesariamente requiere la comercialización de la producción, porque se fabrica no para con...
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento según el regimen especial del Departamento Administrativo de Seguridad D.A.S.PENSION DE JUBILACION ESPECIAL - Factores de liquidación de la pensión en el D.A.S.PRIMA DE RIESGO EN EL D.A.S. - No es factor salarial. El asunto se contrae a establecer si la actora tiene derecho al régimen especial de jubilación consagrado en el decreto 1933 de 1989 y establecer cuáles factores se deben imputar en la base de liquidación de su mesada pensiona...
FORMAS DE NOTIFICACION - Régimen sancionatorio cambiario: por correo, personal, El artículo 14 del Decreto Ley 1092 de 1996, prevé:(…). Del texto de la norma transcrita claramente se advierte que por voluntad del legislador extraordinario la Resolución que impone la sanción puede notificarse por correo o personalmente; empero la que resuelve el recurso de reposición contra aquélla solo puede notificarse personalmente o por edicto, si el sancionado no comparece a notificarse personalmente. Par...
De la pension de invalidez, Esta pensión se reconoce por la pérdida de la capacidad laboral; su finalidad es la de proteger a quien se halle en esta situación, garantizándole la protección de su derecho a la vida, permitiéndole sufragar sus necesidades a pesar de la disminución de su capacidad laboral. De la pension gracia, esta prestación fue instituida por la Ley 114 de 1913 como un reconocimiento a la importante y difícil labor desarrollada por los docentes y a su vez, como contraprestació...
NIVELACION SALARIAL EN EL HOSPITAL MILITAR CENTRAL - No reconocimiento. El actor no demostró que el cargo tiene funciones idénticas, En primer lugar conviene precisar que de conformidad con la ley 352 del 17 de enero de 1997 que derogó el decreto 1301 de 1994, “Por la cual se reestructura el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad Social para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional” se dispuso la supresión del Instituto de Salud de las Fuerzas Militares, ...
Es cierto, conforme lo afirma el recurrente, que la prueba pericial solicitada es pertinente, en cuanto guarda relación con los hechos materia del proceso. De la misma manera dicha prueba es idónea para verificar tales hechos. No obstante, considera la Sala que en este caso no se requiere el decreto de la prueba pericial solicitada, toda vez que lo que se busca con la misma está acreditado con la certificación visible a folio 115, y sus documentos anexos a folios 116 a 131, aportados con la d...
INDUCCION AL PUBLICO EN ERROR - Inexistencia de publicidad engañosa: El anterior acervo probatorio lleva a concluir a la Sala, lo siguiente: Que no es cierto que la publicidad del papel higiénico producido por la actora en la presentación “3 en 1” induzca al público consumidor a error, pues en el reverso del paquete que contiene 4 rollos compactados claramente se dejó dicho que “Familia 3 en 1 Papel Higiénico Doble Hoja Blanco, rinde tres veces más que los rollos normales de 21 Mts., porque F...
RELIQUIDACION PENSION DE JUBILACION - Procedencia según el régimen especial de la rama judicial.PENSION DE JUBILACION ESPECIAL - Factores de liquidación de pensión de la rama judicial.APORTES A ENTIDAD DE PREVISION SOCIAL - En el evento de no haberse pagado la totalidad de los aportes, En punto al problema jurídico planteado, se tiene que la demandante solicita la declaratoria de nulidad del acto cuestionado, por cuanto la entidad al liquidar, reconocer y ordenar el pago de la pensión vitalic...
ASIGNACION DE RETIRO - El reconocimiento debió hacerse a partir de la fecha en que el actor fue dado de baja, La controversia del caso objeto de examen se centra en dilucidar a partir de qué fecha se extingue la pensión de jubilación reconocida a favor del actor, para efectos de percibir la asignación de retiro. Como la ley 103 de 1912 estableció expresamente en su artículo 1° que los miembros de las bandas de música del Ejército se reputan militares, por ficción legal, el Ministerio de Defen...
DERECHOS DE CARRERA –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD - Su desvinculación puede hacerse de forma discrecional, sin procedimientos ni motivación NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD –ACTO DE REMOCION – La simple circunstancia de ocupar un empleo de carrera no le otorga al funcionario derechos de carrera respecto del cargo que ocupa. En estos eventos la persona así designada se encuentra nombrada en provisionalidad y, como en repetidas ocasiones lo ha sostenido esta Sala, debido a que fueron dis...
SANCION A ENTIDAD RECAUDADORA POR INFORMACION EXTEMPORANEA –DIAS DE EXTEMPORANEIDAD EN SANCION A ENTIDAD RECAUDADORA – Para determinarlos se tienen en cuenta la fecha oficial de entrega,INFORMACION TRIBUTARIA DE ENTIDADES RECAUDADORAS – Al tomar cintas y paquetes de una misma fecha de recaudo, Es claro entonces que la sanción de que trata el artículo 676 del Estatuto Tributario, está a cargo de las entidades autorizadas para recaudar, que incurran en la conducta descrita en la ley como sancio...
FUERO SINDICAL – El artículo 405 del Código Sustantivo del Trabajo, consagra que “se denomina “fuero sindical” la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, sin justa causa, previamente calificada por el juez del trabajo”. Esta protección fue reglamentada especialmente para quienes además gocen del escalafonamiento en la carrera administr...
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ARAUCA - Tasa especial para el fortalecimiento administrativo:CONTRATOS DEPARTAMENTALES - Tasa para el fortalecimiento administrativo: Al confrontar el acto acusado con las normas que se invocan como violadas y las que se indican como sustento del mismo, advierte la Sala que el establecimiento de la tasa del 4.5% sobre los contratos que celebre la Administración Departamental de Arauca no tiene soporte legal. En efecto, las distintas leyes y decretos que en el epígra...
REGIMEN DE TRANSICION - Reliquidación de pensión de jubilación: Se demanda la nulidad del acto administrativo que reliquidó la pensión de la demandante, en cuanto omitió incluir algunos factores salariales. El asunto se contrae a establecer si el actor tiene derecho al régimen especial de jubilación consagrado en el decreto 1933 de 1989 y establecer cuáles factores se deben imputar en la base de liquidación de su mesada pensional. No obstante que a los servidores del DAS, con anterioridad a ...
SUSPENSION PROVISIONAL –PENSION GRACIA - Instructivo de reliquidación. Suspensión Provisional. De la confrontación directa de los Instructivos frente a los numerales 1º y 19 literal e) del artículo 150 de la Constitución Política que facultan al Congreso para regular las prestaciones, no es posible concluir la infracción de éstas últimas con el carácter de manifiesta que exige el artículo 152 del C.C.A. para que prospere la medida de suspensión provisional toda vez que corresponde al fondo d...
14 de Febrero 2007
NIVEL EJECUTIVO DE LA POLICIA NACIONAL - Los que ingresaron a partir de la Ley 180 de 1995 no podrán ser discriminados, Se alega fundamentalmente en la demanda que el Gobierno Nacional no estaba facultado para regular prestaciones sociales, como en este caso la asignación de retiro de los miembros de la fuerza pública, particularmente de los que pertenecen al Nivel Ejecutivo, por ser ésta una materia reservada al legislador ordinario; es decir, se discute una falta de competencia. Es claro q...
13 de Febrero 2007
El Proceso de Cobro Coactivo es una actuación de carácter administrativa que tiene por finalidad la efectividad de las obligaciones previamente definidas a favor de la Nación y a cargo de los contribuyentes o responsables. Dentro de este procedimiento se encuentra contemplado el agotamiento de la vía gubernativa respecto de las decisiones que tienen un carácter definitivo, las cuales son resueltas por la misma Administración. En el caso concreto la parte actora interpuso recurso de apelación ...
PRUEBAS EN INCIDENTE – Sobre el particular, se tiene que el artículo 166 del C. C. A. indica expresamente que a través de los incidentes se tramitan “las cuestiones accesorias que se presenten dentro del proceso” y el artículo 167 ibídem prescribe que el trámite, la preclusión y efectos son los consagrados en los artículos 135 a 139 del Código de Procedimiento Civil. Ante la remisión expresa que se hace a dicho estatuto y consultadas sus previsiones, es necesario destacar el numeral 1° del ar...
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA LLAMADO - Improcedencia. El demandado propone la excepción de error de acción, por considerar que al ser invocada la violación del régimen de inhabilidades de los congresistas, la acción conducente es la electoral. Formula como única excepción la de error de acción, toda vez que la causal invocada es de inhabilidad o de inelegibilidad, la cual tiene carácter subjetivo y sólo procede por vía de acción de nulidad electoral, por ende debió invocar esta ac...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2006-00449-00(PI) de Consejo de Estado, de 13 de Febrero 2007
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA LLAMADO - Procedencia. Celebración de contratos con entidades públicas en interés propio, En primer lugar, debe precisar la Sala que en caso de vacancia definitiva del cargo de congresista, el llamado a ejercerlo, si acepta y toma posesión, queda sometido en materia de inhabilidades e incompatibilidades a lo dispuesto en el artículo 181.2 de la Constitución Política. El primer problema jurídico por resolver, se refiere a la fecha a partir de la cual de...
09 de Febrero 2007
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE DE PROFESORES - Procedencia.UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA - Ilegalidad de la elección de representante de profesores: Se adentrará la Sala en el examen de legalidad de la Resolución 2345 del 7 de julio de 2006, dictada por el Rector de la UPTC. La censura se concentra, en que la regulación que las autoridades universitarias expidieron para convocar y llevar a término la elección del Representante de los Profesores ante el Comité Electoral, ...
08 de Febrero 2007
Sentencia nº 2007-0004 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 08 de Febrero 2007
CADUCIDAD DE LA ACCION - Se presenta al no demandar en acción de nulidad y restablecimiento dentro de los 4 Se advierte de la lectura de la resolución demandada que se trata de un acto de contenido particular y concreto, por cuanto definió una situación jurídica individual en cabeza de la empresa ACOLCEX LTDA. SIA al establecer la clasificación arancelaria del producto denominado técnica y comercialmente COMPRESOR, en virtud de la solicitud que en tal sentido formulara el 10 de febrero de 200...
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Régimen mixto de sus actos; sujeción a la Ley 80 de 1993 El a quo rechazó la demanda por considerar que la demandada es una empresa industrial y comercial del Estado, regida por el derecho privado, y por tanto, sus actos son de carácter privado, que no administrativos. Según la Ordenanza 044 de 1990 (13 de noviembre) la Lotería del Meta es una empresa comercial del Departamento, entidad descentralizada, dotada de personería jurídica sujeta a las reg...
La DIAN manifiesta que dentro del trámite del proceso se presentó una ‘inconsistencia’ en cuanto a que no le fue notificado el auto de 14 de abril del 2005 mediante el cual se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión, razón por la cual no pudo intervenir dentro del proceso, en el que se profirió sentencia por la Sala. Para la Sala resulta evidente que el error en la notificación de las providencias mediante las cuales se admitió el recurso de apelación y se corrió traslado a las...
Se concluye de lo anterior que la legalidad de la Resolución 953 de 2 de febrero de 2006 no puede ser estudiada en ejercicio de la acción de simple nulidad como lo pretenden las actoras sino por medio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho prevista en el artículo 85 del C.C.A. y por tanto en uso de la facultad interpretativa del juez frente a la demanda, debe imprimirse el trámite correspondiente y verificar los requisitos procesales propios de dicha acción como son, el interé...
VESTIDO Y CALZADO DE LABOR - Beneficiarios: El suministro de vestido y calzado de labor o “dotación”, se concibió inicialmente en la legislación colombiana (Ley 11 de 1984) como una prestación pagadera en especie a favor de los trabajadores particulares de carácter permanente, cuyos ingresos fueran inferiores a dos salarios mínimos. Su finalidad es facilitar el cumplimiento del servicio y por ello no tiene carácter retributivo ni naturaleza salarial. Para los empleados públicos, la Ley 70 de...
NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos ex tunc. Como se sabe, la declaración de nulidad de un acto administrativo trae como consecuencia la invalidación o la abolición de la decisión allí contenida, esto es, desde el momento mismo en que ésta ha sido expedida, por los efectos ex tunc que produce una sentencia de tal naturaleza, retrotrayendo por lo tanto la situación al estado anterior.PENSION ESPECIAL DE SOBREVIVIENTE EN LA RAMA JUDICIAL - Procedente.PENSION A CONYUGE SUPERSTITE - Le asist...
Sea lo primero advertir que no obstante que los actos acusados son de contenido particular, individual y concreto, la materia a que ellos se contraen resulta de interés para la comunidad, en la medida en que, como en este caso, se busca proteger el derecho a la vida de la generalidad de las personas. Es por esta razón y no por la que aduce el demandante que se considera procedente el enjuiciamiento de los mismos a través de la acción instaurada, amén de que de prosperar la pretensión de nulid...
