Consejo de Estado
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31 de Agosto 2006
Se contrae el sub lite a establecer la legalidad del Oficio suscrito por la Subdirectora de Personal Administrativo de la Secretaría de Educación del Distrito Capital de Bogotá, que negó a la demandante el reconocimiento y pago de la indemnización por supresión de su cargo en la entidad. Obra en el expediente el oficio acusado, por el cual se le informa a la demandante que no se encuentra inscrita en el escalafón de carrera administrativa, según el reporte enviado por la Dirección de Apoyo a...
RECHAZO DE LA DEMANDA –CORRECCION DE DEMANDA – Al no efectuarse por el demandante oportunamente, Corresponde a los administrados cumplir con las formas determinadas por las normas según la jurisdicción a la cual acudan, en el sub judice, el demandante tenía la obligación de presentar una demanda acorde con los lineamientos señalados por el Código Contencioso Administrativo. Oportunidad que fue concedida por el a quo en virtud del artículos 143 del C.C.A., el cual impone un término para subsan...
RIESGO EXCEPCIONAL - Elementos. El “riesgo excepcional” como título jurídico de imputación requiere (i) que se haya creado un riesgo de naturaleza excepcional, (ii) que el riesgo excepcional creado finalmente se realice y, (iii) que el riesgo de naturaleza excepcional que se ha creado y posteriormente realizado haya sido impuesto de modo perfectamente legal. El riesgo excepcional —cuando se atribuye al uso de armas— no se crea con el mero porte de éstas por parte de la fuerza pública o con la...
ACCION DE REPETICION - Concepto. Objeto. Condiciones. La acción de repetición es una acción de responsabilidad patrimonial que permite recuperar u obtener ante la jurisdicción el reembolso o reintegro de lo pagado por las entidades públicas en virtud del reconocimiento indemnizatorio impuesto judicialmente al Estado en una condena, conciliación u otra forma de terminación de un conflicto, como consecuencia de la acción u omisión gravemente culposa o dolosa de un servidor o ex servidor público...
PENSION DE JUBILACION PARA LA RAMA JUDICIAL Y EL MINISTERIO PUBLICO – Se liquida en la forma ordinaria establecida para los empleados de la Rama Administrativa del poder público, a menos que hubieren prestado sus servicios por lo menos 10 años a la Rama Jurisdiccional o al Ministerio Público o a ambas actividade.PENSION DE JUBILACION PARA LA RAMA JUDICIAL – De conformidad con el artículo 7 del Decreto 546 de 1971, la pensión de jubilación para los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdicc...
En aplicación del principio de integración normativa consagrado en el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, la acumulación de pretensiones se rige por lo dispuesto en el artículo 82 del Código de Procedimiento Civil, según el cual esa anexión es viable a condición de (1) ser el juez competente para conocer de todas ellas, (2) que no se excluyan entre sí, salvo que se presenten como principales y subsidiarias, y (3) que todas ellas puedan tramitarse por el mismo procedimiento. La...
PRUEBA TESTIMONIAL - Por la vaguedad de las afirmaciones no puede inferirse responsabilidad alguna. Si bien es cierto que las pruebas testimoniales son coincidentes en señalar que el Ejército estuvo asentado en la zona y que la guerrilla no incursionó en ese lugar, no es menos cierto que al apreciar dichas declaraciones se advierte que tomadas en conjunto no permiten establecer con exactitud las circunstancias de tiempo en que se percibió lo narrado (numeral 3º del artículo 228 del C.P.C. en ...
ACCION DE REPARACION DIRECTA - Perjuicios materiales. Se afirmó en la demanda que el señor Danis Torres Gutiérrez sufrió perjuicios materiales como consecuencia de daños causados a su vivienda, ubicada en inmediaciones de la estación de Policía del municipio de Viotá, Cundinamarca. Para acreditar su legitimación para demandar por ese hecho, el demandante allegó copia auténtica del folio de la matrícula inmobiliaria No. 166-0021850, del círculo de registro de La Mesa, Cundinamarca, expedido el...
INTERESES MORATORIOS - Alcance de la expresión cada mes o fracción de mes;INTERES DIARIO - Interpretación de la sanción por mora en el pago de impuestos, anticipos o intereses: Sobre el alcance de la expresión “fracción de mes” contenida en el artículo 634 del Estatuto Tributario, esta Corporación tuvo oportunidad de pronunciarse en Sentencia del 5 de mayo de 2000 en los siguientes términos: Cuando la disposición contenida en el artículo 634 del E.T., se refiere a “cada mes o fracción de mes ...
ACCION DE REPETICION - Concepto. Objeto. Condiciones. La acción de repetición es una acción de responsabilidad patrimonial que permite recuperar u obtener ante la jurisdicción el reembolso o reintegro de lo pagado por las entidades públicas en virtud del reconocimiento indemnizatorio impuesto judicialmente al Estado en una condena, conciliación u otra forma de terminación de un conflicto, como consecuencia de la acción u omisión gravemente culposa o dolosa de un servidor o ex servidor público...
PENSION DE JUBILACION - Ordenanza 59 de 1937.RELIQUIDACION PENSION GRACIA - Negada con respecto al complemento del 25PENSION GRACIA - Normatividad. No fue afectada por la Ley 33 de 1985El actor invoca como fundamento de su pretensión el artículo 12 de la Ordenanza No. 059 del 12 de julio de 1937. Según la anterior norma, se establece un “complemento” del 25% pensional a cargo del Departamento de Cundinamarca, que tiene relación con la pensión de jubilación gracia, no obstante, del análisis ...
FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Negada inscripción en carrera. El nombramiento de la actora en carácter provisional negó de plano los eventuales derechos de carrera que invoca. Se pretende la nulidad del Acto Administrativo contenido en el Oficio CNAC-289 de 22 de abril de 2003, mediante el cual se negó a la demandante la inscripción en el escalafón de carrera administrativa de la Fiscalía general de la Nación. En consecuencia, la controversia se centra entonces en definir su situación partic...
SUPERINTENDENCIA DE VALORES - Reestructuración; funciones; En el artículo transitorio 52 CP el Constituyente de 1991 dispuso que la Comisión Nacional de Valores tendría en adelante el carácter de Superintendencia y que el Gobierno dispondría lo necesario para adecuar la entidad a su nueva naturaleza, sin perjuicio de cuanto pudiese disponer con arreglo al artículo Transitorio 20 ídem. Así, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo transitorio 20 CP el Presidente de la Rep...
LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA –PODERDANTE –PARTE DEMANDANTE –En este orden de ideas, es dable afirmar que en el sub-lite no es que exista carencia absoluta de poder, porque éste obra en el expediente; lo acontecido en el asunto es que por un error al presentar la demanda el cual no puede ser subsanado en este estado de la actuación, la señora MARÍA JANNETH LACHE ÁVILA no fue parte en el proceso porque nunca formuló pretensiones, toda vez que los actos que se deprecan como susceptibles ...
DAÑO EN VEHICULOS AUTOMOTORES - Legitimación por propiedad o posesión. Régimen jurídico de tradición de vehículos. En cuanto a la legitimación para demandar, estima la Sala, al igual que el a quo, que si bien el demandante no acreditó ser titular del derecho de dominio sobre el vehículo, sí demostró ser poseedor del mismo y esa calidad también lo legitimaba para reclamar la indemnización de los perjuicios que sufrió como consecuencia de los daños causados al bien. En relación con el negocio j...
Para la Sala, las situaciones fácticas que se dejan vislumbradas apuntan a señalar que la Administración no tiene ninguna relación con los daños que se le imputan en el caso bajo estudio. La Administración también fue víctima de un delito. Lo ocurrido sólo se puede atribuir al hecho exclusivo y determinante de un tercero, desligado totalmente de cualquier relación jurídica con el centro de imputación, verdad ésta que no puede desvanecerse con la sola constatación de que ese tercero resultó se...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Niega suspensión provisional del fallo: En el sub lite no se dan los supuestos legales prescritos para decretar la medida cautelar, toda vez que de la simple confrontación de los preceptos impugnados con las normas invocadas no surge de manera evidente la infracción alegada, pues es necesario estudiar las pruebas que obran en el expediente con el objeto de determinar si la Auditoría General de la República se excedió en el ejercicio de sus funciones, arrogá...
RECURSO DE LESIVIDAD - Requisitos: acto declarativo de derechos de contenido particular;REVOCABILIDAD DE LOS PROPIOS ACTOS - En vía gubernativa; por revocación directa; Sobre el particular, la Sección Primera se pronunció en Auto de 2 de agosto de 1990, Consejero Ponente, Dr. Pablo J. Cáceres Corrales, exp. núm. 1482, actor, Oswaldo Cetina Vargas, texto que fue adoptado, entre otras, en las sentencias de 28 de agosto de 1992, Consejero Ponente, Dr. Miguel González Rodríguez, exp. núm. ...
Del escrito de nulidad observa la Sala que el peticionario cumple con los requisitos exigidos, pues si bien no invoca alguna de las causales legales taxativas contempladas en el artículo 140 del C. P. C., el solicitante invoca una causal de nulidad de carácter supra-legal, establecida en el artículo 29 de la Constitución Política, referida al Debido Proceso, con fundamento en que la falta de anotación en los libros radicadores de la secretaría de la Sección Primera, sobre la remisión del expe...
MARCA FIGURATIVA - Irregistrabilidad por uso común: En el caso presente la entidad demandada negó el registro del signo «conjunto de tres bandas o franjas paralelas dispuestas a lo largo de cualquiera de las mangas de prendas de uso superior» como marca figurativa por considerar que no es suficientemente distintivo y puede considerarse de uso común, ya que existen numerosas marcas que contienen tal gráfica, luego no cumple con la función esencial de la marca, cual es distinguir o individuali...
En efecto, de conformidad con lo normado por el artículo 97 del C. de P. C., aplicable al procedimiento contencioso administrativo, por expresa remisión del artículo 267 del C.C.A., las excepciones, entre ellas, la de inepta demanda y de caducidad de la acción, deberán proponerse en la contestación de la demanda o dentro del término de fijación en lista y ocurre que el sub-lite, las excepciones no se plantearon en ninguna de estas oportunidades, por lo tanto no puede el demandado proponerlas ...
CUENTA CORRECCION MONETARIA - Adición de ingresos por saldo crédito: Conforme a lo anterior, está claro que no se registró valor alguno por concepto de “deducción teórica”, y que para el año gravable 1995, la cuenta corrección monetaria registró a 31 de diciembre, un saldo crédito de $12.996.000, el cual resulta de la diferencia entre las partidas contabilizadas como “crédito” ($36.780.000), menos los respectivos “débitos” registrados ($23.734.000), diferencia que constituye ingreso gravado ...
TASA A FAVOR DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD - Factores para calcularla; relación costo beneficio de la actividad ejercida;SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD - Legalidad de la tasa prevista en el Decreto 1405 de 1999De lo anterior puede concluirse que el hecho de que el activo total de una entidad sometida a la supervisión y control de la Superintendencia Nacional de Salud se tenga como factor para calcular la tasa que debe pagar anualmente como contraprestación a dicha supervisión no impli...
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO DE BARRANQUILLA - Confirma suspensión parcial sobretasa ambiental: Acuerdo 15 de 2001SOBRETASA AMBIENTAL AL IMPUESTO PREDIAL - Suspensión parcial Acuerdo 15 de 2001 Por auto de 29 de octubre de 2003 el Tribunal Administrativo del Atlántico admitió la demanda, suspendió provisionalmente los efectos de los artículos 12 [2] y 36 del Acuerdo 15 de 2001 y negó la suspensión de los efectos de las demás normas. Accedió a la suspensión provisional de las disposiciones menci...
FUSION DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO EN BOGOTA - Planta personal Hospital del Sur E.S.E.EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO - Planta de personal Hospital del sur E.S.E.PLANTA DE PERSONAL HOSPITAL DEL SUR - Legalidad del Acuerdo 6 de 2000 Para el examen de las acusaciones es preciso tener en cuenta que el acto acusado fue expedido con fundamento en el artículo 1º del Acuerdo 11 de 2000 del Concejo de Bogotá, por el cual se fusionaron algunas Empresas Sociales del Estado adscritas a la Secretaría Distr...
FISCAL GENERAL DE LA NACION –FACULTAD DISCRECIONAL –FUERO DE ESTABILIDAD – La Ley 270 de 1996 artículo 130 incisos 4 y 5 y el Decreto 2699 de 1991 articulo 20 numeral 4, coloca en cabeza del Fiscal General de la Nación la facultad nominadora en relación con los empleos de su dependencia. Sin embargo cabe advertir que dicha facultad discrecional no puede ser ejercida de manera arbitraria pues, según lo establece el numeral 2 del artículo 251 de la Constitución, debe ejercerse “de conformidad c...
REAJUSTE DE PENSIONES DEL SECTOR PUBLICO – A pesar de la inexequibilidad de la Ley 6 de 1992DERECHOS ADQUIRIDOS LABORALES – Al haberse consolidado procede el reajuste pensional de la Ley 6 de 1992REAJUSTE DE PENSIONES DEL SECTOR PUBLICO –SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL – No se aplica a los Fuerzas Militares, la Policía Nacional ni al personal mencionado en el Decreto 1214 de 1990PERSONAL CIVIL DEL MINISTERIO DE DEFENSA, POLICIA NACIONAL Y JUSTICIA PENAL MILITAR – No se le aplica la Ley 1...
Según el artículo 357 del Estatuto Tributario, para determinar el beneficio neto exento se toman la totalidad de los ingresos, cualquiera sea su naturaleza y se le resta el valor de los egresos de cualquier naturaleza, que tengan relación de casualidad con los ingresos o con el cumplimiento del objeto social, incluyendo en los egresos las inversiones que se hagan en cumplimiento del mismo. De acuerdo con el artículo 4 del Decreto 124 de 1997, los egresos procedentes son aquellos realizados en...
Se precisa que para que se configure el “error grave” en el dictamen pericial se requiere de la existencia de una equivocación en materia grave por parte de los peritos, una falla o dislote que tenga entidad suficiente para llevarlos a conclusiones igualmente equivocadas, tal y como lo exigen los numerales 4º y 5º del artículo 238 del C. de P. C. Nota de Relatoría: Ver Auto de 8 de septiembre de 1993, Exp. 3446, M.P.En modo alguno TELECOM podía desconocer el imperativo mandato legal, consagr...
Como reiteradamente lo ha señalado la jurisprudencia, la pensión gracia, establecida por virtud de la Ley 114 de 1913, comenzó siendo una prerrogativa gratuita que reconocía la Nación a cierto grupo de docentes del sector público: los maestros de educación primaria de carácter regional o local, grupo que luego, cuando se expidieron las leyes 116 de 1928 y 37 de 1933, se amplió a los empleados y profesores de las escuelas normales, a los inspectores de instrucción pública y a los maestros de e...
IVA IMPLICITO EN IMPORTACION DE TAMPONES - Devolución por efectos ex tunc de fallo de nulidad; El 12 de julio de 2002, es decir, con posterioridad a la presentación de la solicitud de devolución, el artículo 1 del Decreto 2085 de 18 de octubre de 2000, en cuanto gravó con IVA implícito la importación de tampones higiénicos, fue declarado nulo por la Sección Cuarta de esta Corporación, expediente 12888, Consejero Ponente, doctor Germán Ayala Mantilla. Con fundamento en esta decisión el demanda...
SANCION POR INEXACTITUD - No procede cuando se derive de errores de apreciación o de diferencia de criterio: Descendiendo al caso sub exámine, la Administración consideró que los ingresos provenientes de las ventas de comida preparada a domicilio, “drive thru” y para llevar en el “counter”, corresponden a la remuneración del servicio de restaurante desarrollado por la actora, el cual se encuentra gravado con el impuesto sobre las ventas, de acuerdo con los artículos 9 del Decreto Reglamentari...
LEY PAEZ - Descuento de impuesto de renta por inversión; La Sala advierte que en el caso, la actora en su calidad de persona natural solicitó el descuento del impuesto de renta por la inversión realizada en una empresa ubicada en la zona de influencia de la Ley Páez, es decir que la demandante optó por el beneficio tributario previsto en el literal a) del artículo 5° de la Ley 218 de 1995. Al respecto se advierte que esta Corporación en la sentencia de diciembre 7 del 2000, Expediente No. 10...
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN BOGOTA - Actividades no sujetas:SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD - Actividades no sujetas: En relación con el tema, la Sala reitera la posición que frente al mismo punto fue adoptada por esta Corporación en Sentencia del 10 de junio de 2004, así: “No sujeción de los hospitales adscritos o vinculados al sistema nacional de salud.“Otra de las actividades no sometidas al Impuesto de Industria y Comercio contempladas en el artículo 39 de la Ley 14 de 1983 y...
EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD –INSUBSISTENCIA DE EMPLEADO PROVISIONAL – La simple circunstancia de ocupar un empleo de carrera no le otorga al funcionario derechos de carrera respecto del cargo que ocupa. En estos eventos la persona así designada se encuentra nombrada en provisionalidad y, como en repetidas ocasiones lo ha sostenido esta Sala, debido a que fueron discrecionales las facultades por las cuales se le designó, también en ejercicio de ellas es posible removerlo, respondiendo con ello...
INTERPRETACION DE LA DEMANDA - Conjunto armónico.RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTIVIDAD MEDICA - Cadena de actuaciones. Reitera la Sala la jurisprudencia que ha sostenido en decisiones anteriores, en las cuales se ha considerado que es deber del juez interpretar la demanda como un todo armónico, deber que no constituye una mera liberalidad sino el cumplimiento de los artículos 228 y 229 de la Constitución, que consagran como principios de la administración de justicia la prevalencia del de...
Por su parte el Código de Procedimiento Civil regula el tema en los artículos 157 a 159 y el primero determina los eventos en los cuales procede la acumulación de procesos, así: Art. 157. Podrán acumularse dos o más procesos especiales de igual procedimiento o dos o más ordinarios, a petición de quien sea parte en cualquiera de ellos, siempre que se encuentren en la misma instancia: Cuando las pretensiones formuladas habrían podido acumularse en la misma demanda. Teniendo en cuenta lo anterio...
PROFESIONALES CON TITULO UNIVERSITARIO –DOBLE ASIGNACION DEL TESORO PUBLICO – De la pruebas arrimadas al expediente se deduce que la actora se encontraba vinculada como docente de tiempo completo al servicio del Distrito Capital desde el 25 de febrero de 1971 y de la Nación desde el 17 de abril de 1975, frente a lo cual solicita la aplicación de la excepción prevista por el literal b) del artículo 1 del Decreto 1713 de 1960 que permite a los profesionales con título universitario percibir asi...
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia.INTERVENCION EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS - Supuestos de configuración de la inhabilidad y excepciones a la misma.INHABILIDAD DE ALCALDE - Diferencias entre el numeral 5º del artículo 95 de la ley 136 de 1994 y el numeral 3° del artículo 37 de la ley 617 de 2000Aunque son múltiples las diferencias entre el numeral 5º del artículo 95 de la Ley 136 de 1994 anterior a la expedición de la Ley 617 de 2000 y el actual numeral 3º del mismo artículo, entr...
PRIMA DE ACTUALIZACION –PRINCIPIO DE OSCILACION –En asuntos de naturaleza similar, se ha concluido que la prima de actualización prevista en las normas a que se ha venido haciendo referencia, introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión, no sólo para quienes la devengan en servicio activo, sino también para el personal retirado, en tanto por el sistema de oscilación de las asignaciones de retir...
30 de Agosto 2006
JURISDICCION COACTIVA - Ausencia de título ejecutivo.TITULO EJECUTIVO - Ausencia. Según lo previsto en el artículo 68 del Código Contencioso Administrativo, prestan mérito ejecutivo por la vía de jurisdicción coactiva todos los actos administrativos ejecutoriados que impongan a favor de la Nación, de una entidad territorial, o de un establecimiento público de cualquier orden la obligación de pagar una suma líquida de dinero, en los casos previstos en la ley, siempre que la obligación sea clar...
MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia por falta de título ejecutivo. Según lo establecido en el artículo 68 numeral 1, del Código Contencioso Administrativo, presta mérito ejecutivo por jurisdicción coactiva todo acto administrativo ejecutoriado que imponga a favor de la Nación, de una entidad territorial o de un establecimiento público de cualquier orden, la obligación de pagar una suma líquida de dinero, en los casos previstos en la ley, siempre que contenga una obligación clara, expresa y e...
La modificación presentada en torno al NIT de la firma Juguetes Ksandras Ltda., no es constitutiva de causal de nulidad de la notificación del título ejecutivo y menos del mandamiento ejecutivo de pago, si bien se cambió el número de identificación tributaria en la parte resolutiva de la resolución 000085 del 30 de octubre de 2000, no encuentra la Sala que ello tenga la entidad suficiente para afectar la validez de las notificaciones surtidas para dar a conocer a la parte obligada el contenid...
JURISDICCION COACTIVA - Ejecución de garantía a favor de la administración.ACCION DE COBRO - Término de prescripción.PRESCRIPCION - Supuestos de configuración frente a la acción ejecutiva.OBLIGACION NATURAL - Configuración: mutación de obligación civil a natural. Según lo dispuesto en el numeral 10 del artículo 1625 del Código Civil, una de las formas existentes para extinguir las obligaciones es la prescripción, entendiendo por tal aquella que hace de una obligación civil, una obligación nat...
CONTRATO DE DERECHO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION - Jurisdicción contenciosa administrativa.CLAUSULA DE CADUCIDAD EL CONTRATO - Contrato de derecho privado de la administración. En primer lugar, la Sala precisa que la competencia de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo para conocer de la presente controversia contractual, deriva directamente de las previsiones legales consagradas en el artículo 83 del C.C.A., en los términos en que éste último fue modificado por el Decreto-ley 2304...
JURISDICCION COACTIVA - Ejecución de garantía a favor de la administración.OBLIGACION ADUANERA - Concepto.ACCION DE COBRO - Término de prescripción. Dentro del Decreto 2685 de 1999 no se define expresamente qué debe entenderse por una obligación aduanera, pero una aproximación a dicho concepto la ofrece el artículo 1º de dicha codificación, donde se consignan algunas definiciones inherentes al régimen aduanero, entre ellas los Derechos de Aduana, del que por supuesto puede extraerse el correl...
Hay casos en los que los créditos a favor del Estado se deben ejecutar ante el juez competente; es decir, que está excluida la jurisdicción coactiva. Tal es el caso de los procesos ejecutivos originados en contratos estatales (artículo 75 de la ley 80 de 1993), o en decisiones judiciales de la jurisdicción contencioso administrativa, con excepción de las originadas en acciones de repetición. En otros, la administración tiene la opción de acudir al juez civil del circuito o de hacer efectivo e...
29 de Agosto 2006
Sentencia nº 630012331000200301101-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Agosto 2006
25 de Agosto 2006
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Recurso extraordinario de súplica:RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia: El problema jurídico planteado consiste en establecer si la parte actora debía aportar las copias del recurso extraordinario de súplica para notificar a las entidades demandadas. La Sala encuentra que el auto de 19 de noviembre de 2004 se encuentra ajustado a derecho, por lo siguiente: El Artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, ...
24 de Agosto 2006
SERVICIO PUBLICO MIXTO DE TRANSPORTE - La autorización para prestarlo debe hacerse por concursos: nulidad parcial del Decreto 175 de 2001PERMISO O CONTRATO DE CONCESION U OPERACION - Servicio público mixto de transporte: Teniendo en cuenta las anteriores normas y definiciones, para la Sala no queda duda alguna de que el servicio público mixto de transporte terrestre automotor involucra el concepto de ruta o recorrido, es decir, el de un origen y destino previamente determinados, esto es, ent...
DOCENTE NACIONALIZADO – Los vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980DOCENTE NACIONAL –DOCENTE DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL - Los vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980,PENSION GRACIA – Pueden gozar de ella los docentes departamentales o municipales vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980DOCENTE VINCULADO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1990 – Sobre el argumento que expuso el juzgador de primera instancia para denegar las súplicas de la demanda, es decir, que para el 1º de enero de 1981 el...
PRIMA DE ANTIGUEDAD EN LA FISCALIA – Tenían derecho a ella quienes no optaran por el régimen salarial del Decreto 2699 de 1991FISCALIA GENERAL DE LA NACION – Sus funcionarios tenían derecho a la prima de antigüINCREMENTO SALARIAL DEL 25 POR CIENTO –En primer término, la Sala observa que la actora con motivo de la incorporación del recurso humano a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN en virtud de la creación de dicha entidad, no optó por el régimen salarial y prestacional contenido en el artículo...
COTEJO DE MARCAS FARMACEUTICAS - Disimilitud entre los signos LEUPROFIL Y LUPRON, tanto visual, fonética,CONFUSION INDIRECTA - Por origen empresarial: Los signos a comparar son LEUPROFIL y LUPRON, el primero de los cuales, a juicio de la actora, reproduce el segundo, conclusión con la que no se encuentra de acuerdo la Sala, pues, de una parte, el primero está compuesto por tres sílabas (LEU-PRO-FIL) y el segundo por dos sílabas (LU-PRON), las cuales difieren sustancialmente en su pronunciació...
La cuestión a resolver en la presente instancia es establecer si producto ENSURE POLVO es un medicamento o un complemento alimenticio, pudiéndose decir que la cuestión ya fue decidida por la Sala en sentencia de 26 de agosto de 2004, expediente núm. 2002-0055-01(8602), consejera ponente doctora Olga Inés Navarrete Barrero, en acción promovida por la misma sociedad aquí demandante para que se declarara la nulidad de la Resolución 0652 del 29 de enero de 2002, expedida por el Jefe de la Divisió...
REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA DIAN – El Decreto 1646 de 1991INVESTIGACION DISCIPLINARIA EN LA DIAN – Se basaba en el Decreto 1646 de 1991DIAN – Su régimen administrativo disciplinario estaba previsto en el Decreto 1646 de 1991El Decreto 1646 de junio 27 de 1991, estableció el Régimen Administrativo Disciplinario de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos Nacionales, el cual regía para la época de los hechos. Los principios rectores establecidos por dicho estatuto eran los de mo...
SIGNO GENERICO O DESCRIPTIVO - Definición: En primer lugar, es importante referirse a la acepción de la palabra MARCONI, que se pretende registrar como marca para amparar productos de la clase 38 internacional. Según el Diccionario de la Lengua Española la palabra MARCONIGRAMA significa:“( De G. Marconi, 1874-1937, físico italiano inventor del telégrafo sin hilos, y –grama).m. Despacho transmitido por la telegrafía o telefonía sin hilos, radiograma”. La denominación genérica, tal y como lo in...
En numerosas oportunidades el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina ha precisado que si en los signos a comparar existe un elemento de uso común éste debe excluirse de la comparación fonética, gramatical, visual y conceptual tendiente a determinar si existe confusión, lo cual constituye una excepción a la regla general de que el cotejo de las marcas debe realizarse atendiendo una simple visión de los signos que se enfrentan, donde el todo prevalece sobre sus componentes. En consecuenci...
ACTO DE LIQUIDACION DE PENSIONES –PENSION DE JUBILACION EN UNIVERSIDAD DISTRITAL – Al liquidarse en un porcentaje superior al previsto en la ley 33 de 1985SUSPENSION PROVISIONAL DE ACTO QUE RECONOCE PENSIONES – Procede la Sala a efectuar el estudio del auto que negó la suspensión provisional de la Resolución del 25 de febrero de 1999, mediante la cual se reconoció y reliquidó la pensión de jubilación a la señora MARTHA CARMENZA ROJAS RUIZ y se ordenó el pago de la prestación. Con la media pr...
CENTRO DE BIENESTAR DEL ANCIANO - Naturaleza jurídica. Régimen de personal.ANCIANATO DE GARAGOA - Naturaleza jurídica. Régimen de personal. La naturaleza jurídica del “Ancianato de Garagoa”, hoy llamado Centro de Bienestar del Anciano Juan XXIII de Garagoa, es la de un establecimiento público del nivel municipal, por cuanto, fue creado mediante acuerdo del Concejo Municipal como entidad de derecho público con personería jurídica, no es producto de la iniciativa de los particulares, está desti...
MIEMBROS DE BANDAS DE GUERRA Y MUSICA DEL EJERCITO –ASIGNACION DE RETIRO –CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES – Es la única facultada para decidir si una persona tiene o no derecho a la asignación de retiro, La jurisprudencia reiterada de la Corporación, en especial la de la Sección Segunda, ha sido acorde en sostener que los miembros de las bandas de guerra y de música del Ejército se reputan militares para los efectos de la ley 149 de 1896 y esta asimilación se refiere exclusivamente al...
PRIMA DE ACTUALIZACION –SISTEMA DE OSCILACION DE LAS ASIGNACIONES DE RETIRO Y PENSIONES –PERSONAL RETIRADO DE LA POLICIA NACIONAL –SENTENCIA DE NULIDAD –PRIMA DE REAJUSTE DE PRIMA DE ACTUALIZACION PARA PERSONAL RETIRADO –En asuntos de naturaleza similar, se ha concluido que la prima de actualización prevista en las normas a que se ha venido haciendo referencia, introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de reti...
DESCUENTO EN TITULOS DE AHORRO CAFETERO TAC - Al no demostrarse su previa inversión, Del anterior material probatorio puede la Sala llegar a las siguientes conclusiones: 1ª. No es cierto que el cheque del Citibank girado por KROLL LTDA. hubiera sido consignado en la cuenta de la actora por EUROVALORES S.A., pues tanto en el comprobante de consignación como en el dorso del cheque aparece un sello de VALDEVERDE LTDA. (EN LIQUIDACIÓN) que indica claramente que fue ésta quien lo consignó direct...
Según definición dada por el legislador, y que ahora adopta esta Sala, el “Subsidio Familiar es una prestación social pagadera en dinero, especie y servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos, en proporción al número de personas a cargo y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el sostenimiento de la familia, como núcleo básico de la sociedad.” (se subraya) (art. 1º de la Ley 21/82). Se trata entonces de una prestación o partida c...
SIGNOS DENOMINATIVOS O VERBALES - Clases: sugestivos, El Tribunal ha expuesto lo siguiente: « Los signos denominativos o verbales, utilizan un signo acústico o fonético y están formados por una o varias letras o números que, integrados en un todo pronunciable, pueden hallarse provistos o no de significado conceptual. A la vez, en este tipo de signos se distinguen los sugestivos —provistos de una connotación conceptual relativa a la evocación de las cualidades o funciones del producto designad...
Sobre el particular, la Sala encuentra que efectivamente mediante el artículo primero de la Resolución 939 de 2000 a la EAAB se le declaró infractora de las normas ambientales; y en los artículos segundo y undécimo, respectivamente, se le impuso una multa por valor de $40’000.000.00. y se concedió el recurso de reposición, únicamente, contra dicha multa. Es cierto, como lo afirmó el a quo, que contra la declaración de la EAAB como infractora de la normas ambientales también debió otorgarse ...
NORMAS COMUNITARIAS - Principios de irretroactividad, El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, en respuesta a la solicitud de interpretación prejudicial de las normas comunitarias pertinentes al proceso, concluyó: “De acuerdo con el principio de irretroactividad, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y la confianza legítima, la norma comunitaria sustantiva no surte efectos retroactivos. La norma sustancial que se encontrare vigente al momento de presentarse la solicitud de re...
RELIQUIDACION DE PENSION GRACIA - Procedencia. La actora cumplió los 50 años de edad el 5 de enero de 1989, cuando ya se había retirado (16 de abril de 1979), en consecuencia, la pensión de la actora se debe liquidar con base en los factores salariales devengados durante su último año de servicios. Respecto de la actualización de los factores salariales solicitados por la actora desde la fecha del retiro hasta cuando cumplió el status pensional, la Sala se ha pronunciado en situaciones simil...
Dan cuenta las certificaciones que obran en el expediente que el demandante laboró como docente en el Departamento del Amazonas, cargo para el cual fue designado mediante resolución No. 03 del 15 de enero de 1968 dependiendo de la Coordinación de Educación Contratada hasta el año de 1976, donde pasó directamente a depender del Ministerio de Educación Nacional como profesor de Enseñanza Secundaria en el Municipio de Leticia, por resolución No. 3310 del 19 de mayo de 1976. De conformidad con e...
BONIFICACION ESPECIAL EN LA CONTRALORIA GENERAL –QUINQUENIO EN LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA –EMPLEADOS DE LA CONTRALORIA GENERAL – Para los vinculados después del 1 de enero de 1992CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA – Para los empleados vinculados antes del 1 de enero de 1992, Ahora bien, respecto de la inclusión en la liquidación de la bonificación especial (quinquenio) el artículo 23 del Decreto 929 de 1976 señala: “Art. 23. Los funcionarios de la Contraloría General de la Repúbl...
PRIMA TECNICA - Concepto. La prima técnica es una prestación laboral de tracto sucesivo y de carácter temporal, en tanto su disfrute se pierde por retiro del servicio o por la imposición de la sanción disciplinaria de suspensión y, además cuando, habiendo sido otorgada por evaluación del desempeño, el servidor no obtiene calificación satisfactoria (art. 8º decreto 1661). Los órganos de dirección de las entidades descentralizadas señaladas en la ley – arts. 1º y 9º del decreto 1661 – toman las...
Observa la Sala que en el Diccionario de la Real Academia Española están incluidas y reconocidas expresiones tales como: “Finiestra”, proveniente del latín fenestra que significa: ventana; “fenestraje” que significa conjunto de ventanas; “defenestración”, que indica la acción de tirar por la ventana y “fenestra”, que hace alusión a ventana; de tal manera que la expresión “fenestra” se adoptó ya en nuestro idioma como ventana, incluida como se halla, según se ha visto, en el lenguaje oficial....
TIEMPOS DOBLES –TIEMPOS DOBLES – La declaración de conmoción interior o turbación del orden público, per se, Examinadas las normas que han reconocido como tiempo doble algunos períodos, se observa que para los Agentes de la Policía Nacional, sólo se ha efectuado tal reconocimiento entre el 21 de abril de 1970 y el 15 de mayo del mismo año, y entre el 26 de febrero de 1971 y el 29 de diciembre de 1973. La declaración de conmoción interior o turbación del orden público, per se, no da lugar al...
CONFLICTO DE INTERESES - No se configura en casos en que la fuente del provecho o beneficio es anterior al acuerdo: adjudicación baldíos urbanos previstos en Ley 137 de 1959PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL POR CONFLICTO DE INTERESES - Adjudicación de baldíos urbanos: La Sala Plena de esta Corporación, en sentencia de 17 de octubre de 2000, tuvo la oportunidad de precisar el alcance de la causal en estudio, con ocasión de los procesos de pérdida de investidura de congresistas que con apoy...
PRIMA ESPECIAL PARA LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION – Al no estar contemplada en la Ley 4 de 1992 ,FISCAL DELEGADO ANTE JUZGADO DE CIRCUITO –PRIMA ESPECIAL SIN CARACTER SALARIAL –FISCALIA GENERAL DE LA NACION –La prima especial referida por la parte actora en el libelo demandatorio y que a su juicio se encuentra indebidamente interpretada por la entidad demandada, se contempla en los Decretos que año por año expide el Gobierno Nacional con fundamento en el artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 pa...
SERVIDORES DE LA RAMA JUDICIAL – Es incoherente que su remuneración a partir de 1993INCREMENTO SALARIAL DE NIVELACION DE LA RAMA JUDICIAL –PRIMA DE ANTIGÜEDAD –PRIMA DE ANTIGÜEDAD –Se solicita el cumplimiento de los decretos expedidos por el Gobierno Nacional en aplicación de la Ley 4ª de 1992, año a año, mediante los cuales se estableció la remuneración de los servidores de la rama judicial, con posterioridad al año 1994. Este mismo asunto ha sido sometido al juicio de esta Corporación con a...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00082-00(1768) de Consejo de Estado, de 24 de Agosto 2006
COMUNIDADES NEGRAS - Derecho a la propiedad colectiva de tierras. Tierras no adjudicables.DERECHO DE PROPIEDAD COLECTIVA - Protección. Trámite para el reconocimiento de tierras a favor de las comunidades negras. La Constitución instituyó el derecho a la propiedad colectiva en beneficio de unas comunidades negras específicas, y dio un mandato al Congreso para dictar una ley que les reconociera tal derecho, de acuerdo con los requisitos establecidos. Es claro, entonces, que esa norma constituc...
18 de Agosto 2006
Sentencia nº 500012331000200500335 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 18 de Agosto 2006
PODER - Naturaleza jurídica. Concepto. Formalismos. Facultades.PROCURACION - Naturaleza jurídica. Concepto.REPRESENTACION JUDICIAL - Poder. Procuración.CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Características del celebrado para ejercer representación judicial. Poder.CONTRATO DE MANDATO - Concepto. El poder que se otorga a un abogado para la atención de un proceso judicial implica la facultad expresa de representación y requiere de memorial escrito dirigido al juez del conocimiento, y presentació...
17 de Agosto 2006
Sobre ese tópico se tiene que la norma sobre la cual gira el debate es el artículo 563 del Decreto 2685 de 1999, cuyo texto en la parte pertinente dice: “ARTICULO 563. FORMAS DE NOTIFICACIÓN. Los Requerimientos Especiales Aduaneros, los Actos Administrativos que deciden de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía, o la formulación de una Liquidación Oficial y, en general, los actos administrativos que pongan fin ...
