Consejo de Estado
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14 de Diciembre 2006
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-01249-00(1796) de Consejo de Estado, de 14 de Diciembre 2006
CONGRESISTAS - Conflicto de Intereses.CONFLICTO DE INTERESES - Congresista. NOTA DE RELATORIA: 1) Para efectos de absolver la consulta y en consideración a la casuística que envuelve la respuesta, la Sala a partir del desarrollo legal y jurisprudencial del Conflicto de Intereses de los Congresistas, estudió y desarrolló los siguientes temas, soporte de las correspondientes respuestas, así: a) Impedimento legal, b) Conflicto de intereses, c) Impedimento moral, d) Conflicto de intereses total o...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00123-00(1795) de Consejo de Estado, de 14 de Diciembre 2006
AGENTE DE TRANSITO - Jurisdicción y competencia a nivel departamental, municipal, La jurisdicción y competencia de la Policía de Carreteras está circunscrita a todas las carreteras nacionales por fuera del perímetro urbano de distritos y municipios; la de los agentes de tránsito departamental a las vías departamentales, por fuera del perímetro urbano de municipios y distritos y a las vías municipales donde no exista organismo de tránsito y transporte municipal; y, la de los agentes de tráns...
NULIDAD DECRETO 4767 DEL 2005 - Improcedencia.REPRESENTANTES A LA CAMARA - Cálculo de los por elegir para la circunscripción territorial de Nariño. Alcance del artículo 176NUMERO DE REPRESENTANTES A LA CAMARA - Circunscripción territorial de Nariño. Interpretación de la fórmula contenida en el artículo 176REPRESENTACION POLITICA - Representación en el Congreso de la República en el constitucionalismo colombiano. Desarrollo histórico,EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Inaplicación. El demanda...
EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Concepto. Efectos. La jurisprudencia constitucional ha reconocido en el sistema jurídico colombiano la existencia de un sistema mixto de control de constitucionalidad, pues mientras que a la Corte Constitucional y, de manera residual, al Consejo de Estado se les confía el control de constitucionalidad en abstracto, el control de constitucionalidad concreto tiene lugar en desarrollo del artículo 4° de la Carta Política cuando, al momento de aplicar una norma...
GOBERNADOR - Inhabilidad por condena a pena privativa de la libertad.INHABILIDAD DE GOBERNADOR - Alcance de la prevista en el artículo 30.1 de la ley 617 de 2000 Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos, está inhabilitado en todo tiempo para ser inscrito como candidato, elegido, designado o posesionado como Gobernador. La inhabilidad no desaparece por el hecho de que la persona que está incurs...
13 de Diciembre 2006
DECOMISO DE AUTOMOTOR - Consideración de lo favorable y desfavorable;CONTRABANDO DE AUTOMOTOR - Principio de buena fe y espíritu de justicia: En resumen, el vehículo fue aprehendido y decomisado por estar amparado en documentación falsa y por ello se declaró de contrabando. La autoridad aduanera le ha atribuido a la actora la comisión de la infracción de contrabando prevista en el literal a) del artículo 1º del precitado Decreto 1750 de 1991, a titulo de adquirir mercancía introducida la país...
12 de Diciembre 2006
AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA - Eventos para su ocurrencia conforme al C.C.A. Como uno de los presupuestos esenciales de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada contra actos particulares, el ordenamiento jurídico consagra el agotamiento de la vía gubernativa mediante acto expreso o presunto por silencio negativo. En efecto, el Artículo 135 del Código Contencioso Administrativo señala que la demanda para que se declare la nulidad de un acto particular, que ponga término...
JUZGADOS ADMINISTRATIVOS - Entraron en funcionamiento desde el 1 de agosto de 2006TRIBUNAL ADMINISTRATIVO - Conocía de los procesos con cuantía hasta de 300 salarios mínimos en vigencia de la Ley 954 de 2005 Sea lo primero precisar que de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo PSAA06 – 3409 de 2006, proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, los juzgados administrativos entraron en funcionamiento desde el 1 de agosto de 2006 “[…] Sin perjuicio […] de las di...
11 de Diciembre 2006
Según esta norma (Art. 338 C.P.), las tasas constituyen recuperación de los costos de los servicios prestados por las autoridades a los contribuyentes; la ley, ordenanza o acuerdo pueden autorizar que sus tarifas sean fijadas por las autoridades; pero la fijación del sistema y método para definir tales costos están reservados a la ley, ordenanza o acuerdo. Conforme al Decreto 2811 de 1974, el agua es un recurso natural renovable (art. 3°-2) de propiedad de la Nación, sin perjuicio de los dere...
PATENTE DE INVENCION - Compuestos farmacéuticos: resultado obvio derivado de la técnica:PATENTE DE INVENCION - Requisitos: novedad, En esencia, la actora considera que la totalidad de su invento no está comprendido dentro del estado de la técnica, requisito indispensable para que pierda su novedad. La Sala que la Superintendecia, con base en los conceptos técnicos que obran en el expediente, rendidos durante la actuación y en la vía gubernativa por expertos en la materia llegó a tal conclusió...
La Sala en sentencia de 14 de febrero de 2002, (Expediente núm. 7149, Consejero ponente doctor Manuel S. Urueta Ayola, en un asunto relacionado con motores para helicópteros, estimó que el número del motor constituye un elemento esencial para la descripción de la mercancía. Según el estudio técnico adelantado por funcionarios de la Policía Metropolitana de Bogotá Sijin Unidad de Automotores, de 12 de diciembre de 1996, la ensambladora de las camionetas utiliza una plaqueta donde estampa el n...
DECOMISO DE AUTOMOTOR - Caducidad de la facultad sancionatoria aduanera: Decreto 2685 de 1999 artículo 478CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA ADUANERA - Tres años según Decreto 2685 de 1999 artículo 478Sobre tales aspectos conviene poner de presente que el procedimiento administrativo surtido en este caso es el correspondiente a la definición de la situación jurídica de la mercancía, constituida por el vehículo automotor TOYOTA COROLLA, de placas ARO- 634; procedimiento que se inició con l...
De las pruebas antes relacionadas colige la Sala que quien ejecutó las obras fue la demandante, pues, como quedó visto, desde julio de 1998 el inmueble estaba a su cargo; que cuando se instauraron las quejas (octubre de 1998) se estaban acometiendo las obras, obras de cuyo adelantamiento en esa fecha no solo dan cuenta aquellas, sino el informe del Personero Local de Teusaquillo rendido en noviembre de 1998, y la propia afirmación de MARISOL ALVAREZ CRUZ quien el 1º de diciembre de 1998, una ...
CAUSALES DE NULIDAD NO ALEGADAS EN VIA GUBERNATIVA - Procedencia en vía judicial; En primer lugar en relación con el agotamiento de la vía gubernativa, la Sala reitera la jurisprudencia expresada en diferentes sentencias[1] en cuanto ha considerado que es procedente alegar causales de nulidad nuevas, no planteadas inicialmente en sede administrativa, porque si lo que la ley pretendiera al acudir ante la jurisdicción contenciosa fuera la reproducción de los argumentos expuestos en la vía guber...
Sentencia nº 2000 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 11 de Diciembre 2006
ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Definición, La Ley 388/1997 define el ordenamiento del territorio como una función pública encaminada a cumplir, entre otros fines, los de posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructura de transporte y demás espacios públicos y su destinación al uso común; atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad, a la que ...
RESTITUCION DE BIEN DE USO PUBLICO - Restablecimiento del derecho: En la demanda los actores solicitaron a título de restablecimiento del derecho que se condene al Municipio de Anapoima al pago de los perjuicios patrimoniales y extramatrimoniales causados con la privación del derecho de propiedad sobre el carreteable, los cuales estimaron en la suma de $30’000.000.oo. En efecto, no es que en este proceso no se haya podido determinar la cuantía de los frutos, intereses y perjuicios y que por e...
TEORIA DE LOS MOTIVOS Y FINALIDADES - Actos que se pueden demandar en acción de nulidad: La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo unificó los criterios determinantes de la procedibilidad de la acción de nulidad contra los actos administrativos de carácter particular. Así, mediante sentencia del 4 de marzo de 2003 se dijo: “… Cita como ejemplos, las acciones de nulidad electoral, consagrada en los artículos 223 y ss del código contencioso administrativo; de nulidad de cartas de naturale...
EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Requisitos; De allí que la Sala tenga dicho que con la excepción de constitucionalidad se pretende dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 4 de la Constitución Política que señala: “La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales”, y que esa excepción de inconstitucionalidad debe reunir ciertos requisitos para su procedencia, uno ...
El artículo 70 de la Ley 136 de 1994, que hace referencia al conflicto de interés señala:(…). La noción de "conflicto de intereses", por ser una noción jurídica, ha de entenderse no solamente desde su significado semántico, sino, razonablemente, dentro del contexto normativo en que se reglamenta. Es preciso anotar que la existencia de un interés no es en sí mismo censurable, pues a nadie escapa el hecho de que los diputados o concejales, dado el mandato que les fue conferido por sus electores...
07 de Diciembre 2006
RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL –RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL – Vigencia del Decreto 573 de 1995 luego de la declaratoria de inexequibilidad de los artículos 62 y 95 del Decreto Ley 1791 de 2000RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL – Según el demandante el acto de retiro fue expedido con base en normas declaradas inexequibles, por lo que la Sala se ocupará de su análisis. El Decreto 1791 de 14 de septiembre 2000, “por el cual se modifican la...
EXPLORRACION, En el caso concreto se solicita la suspensión provisional del numeral 4.3. del artículo 4° del Acuerdo No. 020 del 17 de agosto de 2004, proferido por el Concejo Municipal de Neiva, por medio del cual “..se derogan los acuerdos municipales 066 de 1997 y 069 de 2003 y se dictan disposiciones sobre el alumbrado público”, por lo que pasa a examinar si existe manifiesta infracción con los artículos 32 numeral 7° de la Ley 136 de 1994, 27 de la Ley 141 de 1994 y 16 del Decreto Legis...
PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA - El articulo 31EXEQUIBILIDAD SOBRE PROCESO DE UNICA INSTANCIA - Lo relativo a los procesos hasta de 500 salarios mínimos de la Ley 954 de 2005, En relación con el principio de doble instancia la Constitución Política establece excepciones que permiten la existencia de procesos de única instancia. “ARTICULO 31. Toda sentencia judicial podrá ser apelada o consultada, salvo las excepciones que consagre la ley. El superior no podrá agravar la pena impuesta cuando ...
PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En materia tributaria para el año de 1999 eran aquellos que no superaban los $ 4´320.000 En efecto, al haberse presentado por el actor demanda de nulidad y restablecimiento del derecho el día 28 de abril de 1999, ante el Tribunal Administrativo de Antioquia, la cuantía del asunto era de única instancia, toda vez que no superaba la suma de $4.320.000, vigente para el momento de la presentación de la demanda. La sociedad actora alega que la cuantía de la demanda, ba...
NULIDAD DESIGNACION DE ALCALDE LOCAL - Improcedencia. Alcance de la sentencia C-371 de 2000ALCALDESA LOCAL - Integración de la terna para designación. Alcance de la sentencia C-371 de 2000 Se demanda a través de esta acción la presunción de legalidad que ampara al Decreto 256 del 4 de agosto de 2005, expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá, por medio del cual se designaron alcaldesas locales, fundado en que el artículo 6 de la Ley 581 de 2000 no era exigible a las Juntas Administradoras Local...
La controversia planteada no permite determinar prima facie la vulneración de las normas superiores invocadas, toda vez que se deben verificar los supuestos fácticos para determinar si existió indebida notificación del auto que decretó la inspección tributaria, para lo cual es necesario hacer un estudio de las pruebas aportadas al proceso y posteriormente establecer si con ello se contrariaron las normas jurídicas invocadas en relación con la forma de notificar los actos administrativos en m...
EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD – Por las mismas facultades discrecionales por las cuales se nombró,EMPLEADO EN CARGO DE CARRERA –NOMINADOR DE EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD –REMOCION DE EMPLEADO EN PROVISIONALIDAD –FUERO DE ESTABILIDAD – La simple circunstancia de ocupar un empleo de carrera no le otorga al funcionario derechos de carrera respecto del cargo que ocupa. En estos eventos la persona así designada se encuentra nombrada en provisionalidad y, como en repetidas ocasiones lo ha sostenido es...
SOBRESUELDO – 30 por ciento de la asignación básica para directivos docentes.SOBRESUELDO – La sola adscripción o encargo de funciones no da derecho al reconocimiento del 30 ADELAIDA CHICA PIEDRAHITA en su calidad de Directivo Docente (Rector) del Establecimiento Educativo EUDORO GRANADA del Municipio de Armenia (Quindío), impugna los actos expedidos por la Secretaría de Educación Municipal por medio de los cuales le negó el reconocimiento y pago del sobresueldo en el equivalente al 30% de s...
EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –FACULTAD DISCRECIONAL –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –INSUBSISTENCIA – La Sala reitera que los funcionarios nombrados en provisionalidad no gozan de fuero de inamovilidad propio de quienes ingresan por concurso de méritos, es por ello que están sujetos al ejercicio de la facultad discrecional, que implica el proferimiento de un acto que no contiene una motivación extrínseca...
PROCESO DE UNICA INSTANCIA - Son los de índole tributaria que al tiempo de presentación de la demanda eran inferiores a 300 En materia de cuantía como factor determinante de la competencia ha sido criterio reiterado de la Sala que en los procesos en los cuales se controviertan actos administrativos de determinación de impuestos, el valor económico de la pretensión se establece por la diferencia entre el valor de la liquidación privada y la liquidación oficial, más las sanciones impuestas en d...
CONSEJO DE ESTADO - La Corte Constitucional no lo puede suplantar como máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo - PROVIDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO - Es inmodificable, Tal como se consideró en el Auto objeto del recurso de reposición, la referida Sentencia T-824 de 2005 carece de validez porque se produjo en contravía de los mandatos de la Carta Política, sin competencia constitucional alguna, suplantando al Consejo de Estado en el ejercicio de su función como máximo Tribunal de lo Co...
PROCESO DE DOBLE INSTANCIA EN MATERIA TRIBUTARIA - A partir de la Ley 954 de 2005, son aquellos cuya cuantía es superior a los 300RECURSO DE APELACION - Con la Ley 954 de 2005, El artículo 1 de la ley 954 de 2005, regula la cuantía necesaria para acceder a la segunda instancia en la jurisdicción Contencioso Administrativa, allí se estableció que a partir de su vigencia – abril 28 de 2005 – en materia de impuestos serán de doble instancia los procesos cuya cuantía sea superior a 300 S. M. L. ...
INSPECCION JUDICIAL SOBRE DOCUMENTOS – En efecto, la Sala considera que la inspección judicial sobre la documentación que motivó los actos administrativos es innecesaria teniendo en cuenta que las partes aportaron al proceso los antecedentes administrativos que sirvieron de fundamento para iniciar el cobro ejecutivo. De igual forma, es inconducente el interrogatorio de parte de la entidad demandada, porque el artículo 199 del Código de Procedimiento Civil prohíbe provocar la confesión de las ...
Tanto el Decreto 309 de 1993, reglamentario de los artículos 98 y 99 de la Ley 788 de 2002, relativos a la conciliación contencioso administrativa tributaria y a la terminación por mutuo acuerdo de los procesos administrativos tributarios, respectivamente, como las normas reglamentadas, tuvieron vigencia temporal –hasta el 30 de julio de 2003-. A pesar de que la demanda de nulidad parcial de los artículos 7 y 8 del Decreto 309 de 2003, fue presentada el 17 de septiembre de 2004, esto es, cua...
ACTO DE LLAMAMIENTO - Naturaleza jurídica. Acción procedente para controvertir legalidad.ACCION ELECTORAL - Procedencia para controvertir acto de llamamiento de diputado. Sobre el tema de que trata los motivos de inconformidad, esto es, la oportunidad en que debe presentarse la demanda de nulidad contra los actos administrativos que llaman a ocupar vacantes en las corporaciones públicas de elección popular, esta Sección analizó el tema, según puede consultarse en la sentencia 3870 del 06/02/0...
Particularmente, el apoderado de la sociedad actora solicita se aclare la sentencia en el sentido de indicar que la suma reconocida se debe indexar desde el momento en que fue entregada a dicha entidad estatal y hasta la notificación del fallo de segunda instancia, más el correspondiente pago de los intereses por ese mismo lapso. Para la Sala no hay lugar a aclarar la referida sentencia, teniendo en cuenta que la peticionaria no solicitó en la demanda la indexación de los valores solicitados...
EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –DERECHOS DE CARRERA –EMPLEADO NOMBRADO EN PROVISIONALIDAD –NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD – La simple circunstancia de ocupar un empleo de carrera no le otorga al funcionario derechos de carrera respecto del cargo que ocupa. En estos eventos la persona así designada se encuentra nombrada en provisionalidad y, como en repetidas ocasiones lo ha sostenido esta Sala, debido a que fueron discrecionales las facultades por las cuales se la designó, también en e...
CONTRIBUYENTE DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - No se puede considerar que no lo es, Ahora bien, el Acuerdo 032 A de 1996 constituye el Estatuto de Rentas del Municipio de Bello y establece en su Artículo 78 que las personas que ejerzan actividades gravadas con el Impuesto de Industria y Comercio, están obligadas a registrarse, para obtener la matrícula, dentro de los 30 días siguientes a la iniciación de las actividades, suministrando todos los datos que se exijan en los formularios. I...
Lo antes expuesto permite a la Sala concluir que la parte actora, solicitó de manera expresa que antes de pronunciarse sobre la admisión el Tribunal requiriera a la Administración para que aportara la copia de los actos acusados, razón por la cual no resulta procedente rechazar la demanda por no allegarlos. Por lo tanto, rechazar la demanda bajo el argumento de que el actor no manifestó que no tuviera en su poder el acto acusado o que estuviera impedido para aportarlo, es un exceso de formal...
RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL –FACULTAD DISCRECIONAL –ACTO DISCRECIONAL –RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DE LA POLICIA NACIONAL – El Director General de la Policía Nacional tiene sobre el personal de suboficiales y agentes de la Policía Nacional, según los reglamentos, la facultad de retirarlos del servicio activo sin que requiera explicitar de otro modo sus móviles, estas decisiones se asumen como proferidas en ejercicio de sus potestades y en beneficio de la misión constituci...
ACTIVIDAD DE SERVICIOS EN EL D.TARIFA DEL ICA EN EL D.C. - El Concejo de Bogotá la puede fijar entre el 2 y el 30CLASIFICACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL D.C. El numeral 4° del artículo 154 del Decreto 1421 de 1993 definió para Bogotá la actividad de servicios como todas las tareas, labores o trabajos ejecutados sin que medie relación laboral con quien los contrata, que genere contraprestación en dinero o en especie y que se concreten en la obligación de hacer, sin importar que en ellos ...
Observa la Sala que la aclaración que se solicita de la sentencia de 12 de octubre de 2006, en su numeral 1 y 2, no presenta motivos de duda, ni de interpretación que ameriten la aclaración de la sentencia. La decisión que ante la instancia se pide sea aclarada es consecuencia de las consideraciones que se hicieran en la parte motiva de la sentencia, en la que se manifiesta que la determinación del porcentaje ambiental y el proceso de ejecución de cobro de este concepto guarda estrecha relaci...
06 de Diciembre 2006
TRABAJO ORDINARIO EN DIAS DOMINICALES Y FESTIVOS - Régimen aplicable a empleados públicos del orden territorial decreto 1042 de 1978TRABAJO SUPLEMENTARIO - Concepto. El problema jurídico a resolver en el presente caso, se centra en determinar si la entidad demandada ha cumplido con el pago del trabajo desempeñado por la actora los días dominicales y festivos desde el momento de su vinculación conforme a las normas que rigen esta materia para los empleados del orden territorial. Al respecto la...
HOSPITALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Debe entenderse las instituciones promotoras y prestadoras del servicio de salud, De acuerdo con el artículo 39 [2] [d] de la Ley 14 de 1983 está prohibido a los municipios gravar con el impuesto de industria y comercio a los establecimientos educativos públicos, las entidades de beneficencia, las culturales y deportivas, los sindicatos, las asociaciones de profesionales y gremiales sin ánimo de lucro, los partidos políticos y los hospitales adscrit...
HOPITALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Debe entenderse las instalaciones promotoras y prestadores del servicio de salud,HOSPITALES DEL SECTOR PUBLICO - La Ley 14 de 1983 De acuerdo con el artículo 39 [2] [d] de la Ley 14 de 1983 está prohibido a los municipios gravar con el impuesto de industria y comercio a los establecimientos educativos públicos, las entidades de beneficencia, las culturales y deportivas, los sindicatos, las asociaciones de profesionales y gremiales sin ánimo de lucro,...
HOSPITALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Debe entenderse las instituciones promotoras y prestadoras del servicio de salud, De acuerdo con el artículo 39 [2] [d] de la Ley 14 de 1983 está prohibido a los municipios gravar con el impuesto de industria y comercio a los establecimientos educativos públicos, las entidades de beneficencia, las culturales y deportivas, los sindicatos, las asociaciones de profesionales y gremiales sin ánimo de lucro, los partidos políticos y los hospitales adscrit...
TARJETAS CREDITO Y DEBITO - Toda comisión pagada por ellas, Con relación a este tema, la Sección tuvo oportunidad de pronunciarse en un caso similar, las cuales se remite por corresponder exactamente al mismo aspecto debatido, y los mismos fundamentos de hecho y derecho: “.advierte la Sala que la norma legal es clara en el sentido de excluir las comisiones por operaciones ejecutadas por los usuarios, sin distingo respecto de quien asume económicamente dicha comisión. La Ley, al efectuar la m...
El pago hecho por Granahorrar con ocasión de la corrección de la declaración de retenciones, era un pago de lo debido, a pesar de que lo hizo con sus recursos, pues el artículo 370 del Estatuto Tributario prevé que si el retenedor no efectúa la retención, debe responder por los dineros que está obligado a retener, sin perjuicio del derecho de reembolso contra el contribuyente. Esto porque quien responde ante el Estado por las retenciones es el agente retenedor, no el contribuyente; y, como le...
BASE GRAVABLE DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C.IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C.FORMULARIO DE LA DECLARACION DEL IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C. - Por el año de 1996ERROR INDUCIDO DEL CONTRIBUYENTE - Lo era el formulario del impuesto predial en el D.C. por el año de 1996Como se observa, a partir del año 1994, la base gravable del impuesto predial unificado en el Distrito capital es el autoavalúo, esto es, el valor comercial que determina sobre su inmueble el contribuyente y que en todo caso no puede ser ...
Efectuada la respectiva comparación normativa, no se observa a primera vista que los actos acusados (ordenanza 9 del 24 de noviembre de 1976 y los Decretos expedidos con fundamento en la misma) desconozcan o infrinjan de manera manifiesta las disposiciones invocadas en la solicitud de suspensión provisional. No aparece, aquella manifiesta infracción que el mencionado artículo 152 señala como necesaria para la viabilidad de la suspensión provisional. En efecto, no podría deducirse de la simple...
REGIMEN SALARIAL - Competencia del Gobierno Nacional: En efecto, en tratándose del establecimiento del régimen salarial o del régimen prestacional de los empleados públicos, como se ha dicho en otras oportunidades, en los términos del artículo 150 - numeral 19, literal e) - de la Constitución Política, se conserva la cláusula de reserva legal, esto es, que le corresponde de manera exclusiva al Congreso de la República y al Gobierno Nacional su determinación, inclusive en el nivel territorial,...
En sentencia C-445 de 4 de octubre de 1995, la Corte Constitucional declaró exequibles los artículos 816 y 854 del Estatuto Tributario, por cuanto el término de dos años para presentar la solicitud de devolución a partir de la fecha del vencimiento para declarar es razonable, “ en el entendido de que es deber de la Administración de Impuestos facilitar y no obstaculizar a los contribuyentes el ejercicio de las acciones de reclamación y compensación, puesto que ello es una consecuencia obvia d...
CORRECION QUE AUMENTA EL SALDO A FAVOR - A partir de la fecha de pronunciamiento de la DIAN,TERMINO PARA SOLICITAR DEVOLUCION O COMPENSACION - En caso de no existir pronunciamiento de la DIAN, es de 6SALDO A FAVOR ORIGINADO EN ACTO ADMINISTRATIVO O DECISION JURISDICCIONAL - Los 2SOLICITUD DE DEVOLUCION DE SALDOS A FAVOR - No debe rechazarse si se presenta dentro de los 2 Para la Sala el saldo a favor se originó en la facultad que le otorga el artículo 589 del Estatuto Tributario a los contri...
SALDO A FAVOR DECLARADO - Al hallarse el documento que respalda la retención, De la lectura de los actos administrativos mencionados, la Sala encuentra que la Administración sustentó la sanción por devolución improcedente, en que el contribuyente no contestó el requerimiento ordinario para demostrar los pasivos, costos, deducciones y retenciones consignadas en el denuncio rentístico de 1989. No obstante, consideró al agotar la vía gubernativa, que acreditó tales rubros, salvo la retención en...
DIRECCION PARA NOTIFICACIONES TRIBUTARIAS - Cuando el contribuyente no la informe, Respecto a la notificación por medio de publicación en un diario de amplia circulación’ prevista en el inciso final del artículo 563 acabado de mencionar, se considera que procede cuando no haya sido posible establecer la dirección del contribuyente”. Los incisos anteriores prevén que cuando el contribuyente no la informe, la Administración podrá establecerla mediante verificación directa o mediante guías tel...
INCREMENTO SALARIAL - Procedente. La entidad no puede negarse a su reconocimiento,INCREMENTO SALARIAL AUTOMATICO - Factores de liquidación en campaña antituberculosa oficial. Las prestaciones y otros conceptos invocados como auxilios de alimentación, transporte, primas, bonificación,HOSPITAL SANTA CLARA - Incremento salarial en régimen especial de campaña antituberculosa. Sobre la aplicación del artículo 4 de la Ley 84 de 1948 y sobre los efectos que frente a ella han tenido los cambios est...
El impuesto de avisos y tableros fue creado inicialmente para Bogotá, por la Ley 97 de 1913 (art. 1, lit k) cuyo hecho imponible fue definido como: “la colocación de avisos en la vía pública, coches, tranvías, estaciones de ferrocarriles, cafés y cualquier establecimiento público” y se hizo extensivo a los municipios mediante la Ley 84 de 1915. La Ley 14 de 1983 en su artículo 37 dispuso que “El impuesto de avisos y tableros, autorizado por la Ley 97 de 1913 y la Ley 84 de 1915, se liquidar...
SUSTITUCION PENSION EN LA POLICIA NACIONAL - Reconocimiento a cónyuge sobreviviente.POLICIA NACIONAL - Estando vigente los vínculos del matrimonio, En primer lugar, es pertinente manifestar que el asunto que se entra a estudiar se gobierna por el Decreto con fuerza de ley número 1213 de 1990, expedido por el Gobierno Nacional, el cual en virtud de lo dispuesto por el artículo 279 de la Ley 100 de 1993, hace parte del denominado régimen de excepción, según el cual, el Sistema Integral de Segur...
SALDOS A FAVOR EN MATERIA TRIBUTARIA - Pueden originarse en declaraciones,DEVOLUCION DE SALDOS A FAVOR - Procede ante valores declarados, Como ha señalado la Sala, existen tres eventos en los cuales pueden originarse saldos a favor que permitan al interesado ejercer el derecho a solicitarlos: En las declaraciones, en pagos en exceso y en pagos de lo no debido. Los saldos a favor, como la expresión lo sugiere, corresponden a una cantidad resultante en beneficio del contribuyente y frente a la ...
El pago hecho por Granahorrar con ocasión de la corrección de la declaración de retenciones, era un pago de lo debido, a pesar de que lo hizo con sus recursos, pues el artículo 370 del Estatuto Tributario prevé que si el retenedor no efectúa la retención, debe responder por los dineros que está obligado a retener, sin perjuicio del derecho de reembolso contra el contribuyente. Esto porque quien responde ante el Estado por las retenciones es el agente retenedor, no el contribuyente; y, como le...
05 de Diciembre 2006
En efecto, la demanda se dirige en contra del señor David Turbay Turbay, por un acto realizado con ocasión del ejercicio de sus funciones como Contralor General de la República, circunstancia que radica en esta Corporación el conocimiento del proceso en única instancia, con independencia de que para la época de la presentación de la demanda, el demandado ya no ostentara esa investidura, conforme lo dispone el parágrafo primero del artículo 7 de la Ley 678 de 2001, en concordancia con lo señal...
Debe advertirse que para acreditar los daños ocasionados a la vivienda se aportaron con la demanda unas fotografías, las cuales, sin embargo, no tienen mérito probatorio porque no existe certeza de que correspondan a los daños causados al inmueble de que se trata en este proceso, es decir, sólo son prueba de que se registró una imagen, pero no es posible determinar su origen, ni el lugar y la época en que fueron tomadas, dado que no fueron reconocidas por los testigos ni cotejadas con otros m...
TEST DE CONEXIDAD - Agente estatal. En doctrina que la Sala ha acogido en reiterada jurisprudencia, se señala que para que la conducta causante del daño, desplegada por un agente estatal, tenga vínculo con el servicio, se requiere que ésta se presente externamente como expresión o consecuencia del funcionamiento del servicio público. Para establecer cuándo un hecho cometido por un agente estatal tiene vínculo con el servicio, la Sala, en sentencia del 17 de julio de 1990, expediente: 5998, fo...
De acuerdo con el inciso segundo del artículo 90 de la Constitución Política y las normas que lo desarrollan, para que una entidad pública pueda ejercer la acción de repetición, deben concurrir y reunirse los presupuestos y requisitos a saber: a) Que una entidad pública haya sido condenada a reparar los daños antijurídicos causados a un particular, o resulte vinculada a la indemnización del daño en virtud de una conciliación u otra forma legal alternativa de terminación o solución pacífica de...
La consulta es un grado de jurisdicción de forzoso cumplimiento que opera en virtud del artículo 184 del Código Contencioso Administrativo, frente a las sentencias dictadas en primera instancia que impongan condenas en concreto a cargo de cualquier entidad pública que excedan de 300 salarios mínimos mensuales, o cuando hayan sido proferidas en contra de quienes hubieren estado representados por curador ad litem, siempre que no fueren apeladas. De acuerdo con la citada norma, también procede c...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006- 00103-00 (1782) de Consejo de Estado, de 05 de Diciembre 2006
CAPELLANIAS RELIGIOSAS - Vigencia en las instituciones educativas. Creación del cargo de capellán. Ley Estatutaria 133 de 1994INSTITUCION EDUCATIVA ESTATAL - Asistencia religiosa.CAPELLAN - Creación del cargo en institución educativa estatal. Ley 133 de 1994Si bien no existe el cargo de capellán dentro del sistema de nomenclatura y clasificación de empleos de las entidades territoriales, ni obligación legal o convencional para crearlo y proveerlo, la institución de las capellanías prevista e...
AGENTE OFICIOSO - Caución.RATIFICACION DE PODER - Término. En lo atinente a que el poder otorgado por Helena Palomares de Castro en el exterior, no se autenticó de acuerdo con los artículos 65 y 259 del C. P. Civil, es del caso señalar que se comparte el criterio de la aclaración de voto a la sentencia del a quo, por cuanto la ley de manera inequívoca establece el abono de la firma del cónsul por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, para efecto del otorgamiento de documentos en el e...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00120-00(1793) de Consejo de Estado, de 05 de Diciembre 2006
CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL - Respecto de ésta Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación no resulta aplicable el artículo 10 de la ley 1033 de 2006CONCURSO DE MERITOS - Fiscalía General de la nación. No procede aplicación del artículo 10 de la ley 1033 de 2006La previsión del artículo 10 de la ley 1033 de 2006, en lo referente a la exención de la prueba básica general a los servidores públicos nombrados en cargos de la administración pública, en provisionalidad o en carrera, co...
04 de Diciembre 2006
CADUCIDAD DE LA ACCION - Jurisdicción ordinaria.JURISDICCION ORDINARIA - Término de caducidad de la acción.ACCION DE REPARACION DIRECTA - Término de caducidad.ISS - Jurisdicción. Procede la Sala a despejar esta primera inquietud manifestando que, para el caso, es claro que la parte demandante acudió con su demanda ante una jurisdicción distinta y en principio en una fecha en la que ya estaba vencido el plazo de dos años señalado por la ley (artículo 136 C.C.A) para el ejercicio de la acción d...
ATAQUE GUERRILLERO - Responsabilidad del Estado. Ahora bien, respecto de que la muerte de dicho profesional haya sido el resultado exclusivo de la conducta ilegal que despliegan los grupos que actúan al margen de la ley, se considera que, si bien es cierto que, en un sentido estricto ello tiene una explicación lógica, en el entendido de que si no se hubiera presentado la incursión guerrillera tampoco se hubiera dado la muerte violenta de Gómez Sierra, también lo es que, ese fenómeno social, d...
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO - Decreto ley 222 de 1983CONTRATO ADMINISTRATIVO - Competencia.CONTRATO DE DERECHO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION - Competencia.CONTRATO DE DERECHO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION - Cláusula de caducidad. Competencia. El contrato de arrendamiento materia de estudio, fue celebrado bajo el régimen del Decreto-ley 222 de 1983, norma que en su artículo 16 clasifico los contratos celebrados por las entidades del Estado en dos grupos a saber: los administrativos y los de derech...
Por ende, es necesario referirse a otras pruebas, como el aludido informe del accidente de tránsito, en el que se establecieron como posibles causas del accidente “no respetar prelación conductor de la bicicleta” y el certificado expedido por el Jefe de Tránsito y Transportes del municipio de Pitalito, en el cual se establece que en la esquina de la calle séptima con carrera quinta “estaba obligado a efectuar el pare el conductor de la bicicleta, debido a que esta vía calle 7ª es de un solo s...
Sentencia nº 32 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 04 de Diciembre 2006
PRINCIPIO DISPOSITIVO - Recurso de anulación de laudo arbitral. La Sección Tercera, en abundante jurisprudencia, se ha ocupado de precisar la naturaleza, las características y el alcance del recurso extraordinario de anulación, materias en relación con las cuales, entre otras cuestiones de importancia, ha precisado lo siguiente: i) El recurso de anulación es de naturaleza extraordinaria, de carácter excepcional y procede contra laudos ejecutoriados, sin que constituya una instancia más dentr...
Lo anterior, porque la caducidad como fenómeno procesal por cuya virtud el interesado pierde la posibilidad de demandar ante la instancia judicial, al no ejercer la acción dentro del tiempo que la ley ha establecido, daría lugar a la improcedencia de la acción y, por lo tanto determinaría la incompetencia del juez para pronunciarse de fondo. La Sala reitera el criterio expuesto en reciente jurisprudencia en relación con la naturaleza de las normas que consagran la caducidad de la acción y su ...
EXPLOTACION ECONOMICA - Cercamiento. Al efecto es necesario tener en cuenta que, de acuerdo con el artículo 1º de la Ley 200 de 1936, se presumen predios de propiedad privada los fundos que sean poseídos por particulares, entendiendo que tal posesión consiste en la explotación económica del suelo por medio de hechos positivos propios de dueño, como las plantaciones o sementeras, la ocupación con ganados y otros de igual significación económica. Igualmente estableció que el cerramiento y la co...
OCUPACION POR TRABAJOS PUBLICOS - Titularidad de la acción.OCUPACION POR TRABAJOS PUBLICOS - Legitimación en la causa.LEGITIMACION EN LA CAUSA - Ocupación por trabajos públicos.ACCION DE REPARACION DIRECTA - Término de caducidad. Cómputo.OCUPACION POR TRABAJOS PUBLICOS - Caducidad de la acción.Todo lo expuesto permite concluir que el demandante sí disponía de legitimación en la causa para instaurar la acción de reparación directa encaminada a reclamar la indemnización de los perjuicios que co...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Acto administrativo. Al abordar el problema jurídico relacionado con la viabilidad de ejercer la acción de nulidad para la impugnación de actos administrativos de carácter particular y concreto, esta Corporación ha sostenido que, para estos efectos, tal acción solamente resulta procedente: i) en los casos en que expresamente la ley lo ha señalado y ii) en aquellos eventos en los cuales una eventual sentencia estimatoria no comporte el restabl...
CADUCIDAD DE LA ACCION - Norma procesal.NORMA PROCESAL - Aplicación inmediata. La Sala reitera el criterio expuesto en reciente jurisprudencia en relación con la naturaleza de las normas que consagran la caducidad de la acción y su aplicación en aquellos eventos en que se produce tránsito de legislación. El criterio mayoritario de la Sala sobre la naturaleza de las normas relativas a la caducidad de la acción, ahora se orienta a que las mismas son de carácter procesal; lo anterior al punto de...
PRINCIPIO DISPOSITIVO - Recurso de anulación de laudo arbitral. Por disposición de la Constitución Política, los particulares se encuentran autorizados para administrar justicia transitoriamente, previa habilitación de las partes y en los términos señalados por la ley, a efectos de resolver los conflictos que terceros les han confiado. La institución del arbitramento, en cuanto atañe a su trámite, a las causales en que debe fundamentarse y a la competencia de los árbitros, se encuentra reglad...
01 de Diciembre 2006
JUEZ ADMINISTRATIVO - Es competente para conocer de actos de cualquier autoridad con cuantía hasta de 300SANCION IMPUESTA POR LA SUPERFINANCIERA - Si el valor es hasta de 300 salarios mínimos, El señor Juan Guillermo Salazar Vallecilla, en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, demandó las Resoluciones 0996 de noviembre 18 de 2005 y 0428 de marzo 8 de 2006 proferidas por la Superintendencia Financie...
