Consejo de Estado
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30 de Noviembre 2006
SISTEMA DE REGISTO UNICO DE APORTANTES - Lo previsto en el Decreto 1931 de 2006 no viola prime facie la Ley 797 de 2003PLANILLA INTEGRADA DE LIQUIDACION DE APORTES - La discusión sobre los responsables de su manejo, Estima la Sala que la solicitud de suspensión provisional debe ser despachada en forma desfavorable, pues no se encuentra la manifiesta infracción alegada por la parte actora ya que, como se observa de las normas antes transcritas, mientras el artículo 3 del Decreto demandado, en ...
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – La Sala revocará la sentencia apelada en lo atinente a la decisión del aquo de inhibirse de emitir pronunciamiento de mérito, al observar que la parte actora integró debidamente los actos administrativos que decidieron suprimir el empleo que ocupaba en la entidad demandada. En ese orden, era viable deprecar la inaplicación del Acuerdo No. 025 del 26 de abril de 2001 proferido por el CONCEJO DISTRITAL DE BOGOTÁ toda vez que de manera genérica...
El artículo 90 de la Constitución Política contenedor de la regla general de responsabilidad del Estado establece: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas.” Según lo ha entendido la jurisprudencia de esta Corporación, allí se contienen diversas formas de interpretación del daño al Estado, dentro de las cuales, se destaca la falla en la prestación del servicio. Existen sin embargo...
RECURSO DE APELACION –DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA – Se resalta que es muy común que la apelación de una sentencia se funde en la reproducción de los argumentos esgrimidos en la demanda. Por esta razón se aclara que los fundamentos de la apelación deben estar orientados a la impugnación de la sentencia y su fundamentación, requisito que en rigor no se cumple en el asunto. No obstante lo anterior, la Sala aplicando los principios constitucionales que aluden al acceso a la ...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Recuento jurisprudencial: Se demanda en el sub lite el Oficio del 18 de abril de 2002, mediante el cual el Alcalde del Municipio de Tamalameque (Cesar) denegó la petición que formuló la demandante de reconocimiento y pago sus derechos salariales y prestacionales por haber trabajado con esta entidad territorial mediante órdenes de prestación de servicios (...).Lo anterior significa que el contrato de prestación de servicios puede ser desvirtuado cuando s...
La declaración del impuesto sobre las ventas por el período cuestionado fue presentada el 24 de julio de 1996 en la ciudad de Santa Marta. Mediante escritura pública No. 311 del 30 de enero de 1996 de la notaría 1ª de Medellín, registrada en la Cámara de Comercio el 8 de agosto del mismo año la demandante cambió su domicilio social de la ciudad de Santa Marta a la ciudad de Medellín. Conforme a la norma transcrita, (D.2321/95 art.1), para efectos tributarios el domicilio social principal e...
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Carácter ipso juris o de pleno derecho; Por lo tanto, a pesar de que es consustancial al silencio administrativo positivo su carácter de ipso juris o de pleno derecho, lo cual en principio excluye toda necesidad de declaración, habrá de considerar que por cuenta de esa regulación se abre la posibilidad de otra actuación administrativa posterior a la finalizada mediante el acto administrativo objeto del recurso de reconsideración que puede generar el señalado...
MARCA DONOMINATIVA, En el caso que se examina, en primer término conviene precisar que las marcas que se someten a cotejo son de naturaleza distinta pues según la Superintendencia de Industria y Comercio, una es mixta (MEGA) y la otra denominativa (MEGA JET). Al respecto el Tribunal Andino precisó en la interpretación prejudicial que: “LA MARCA DENOMINATIVA, llamada también nominal o verbal, utiliza un elemento acústico o fonético y está formada por una o varias letras que integran un conjunt...
De conformidad con el artículo 148 del Código Contencioso Administrativo, hay lugar a decretar la perención del proceso, durante la primera o única instancia, cuando por causa distinta a su suspensión y por falta de impulso, cuando éste corresponda a la parte demandante, el expediente permanezca en la secretaría por seis meses, término que se cuenta desde la notificación del último auto o desde el día de la práctica de la última diligencia o desde la notificación del auto admisorio de la dema...
IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C.El numeral 6 del artículo 60 del Decreto 807 de 1993, en cuanto determinó la sanción por no declarar en el 10% del avalúo comercial del vehículo, fue declarado nulo por el Tribunal el 2 de abril de 2003, decisión confirmada en sentencia de 18 de mayo de 2006 por la Sección Cuarta de esta Corporación, con ponencia del doctor Juan Ángel Palacio Hincapié, exp. 13961, porque la base de la sanción es desproporcionada, no atiende a la estructura del impuesto, ni adecúa l...
SANCION POR CORRECION - Al ser un aspecto de fondo, Conforme a lo anterior, la Administración está en la obligación de aceptar el proyecto de corrección presentado por el contribuyente, cuando éste se ha presentado en debida forma; y de negarlo, cuando aquélla constate que la solicitud carece de requisitos formales para su aceptación. Desde luego, que cuando la Administración Tributaria acepta mediante la liquidación oficial de corrección el proyecto correctivo, ésta conserva la facultad de r...
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - No procede suspensión provisional de acto que exime de prueba básica a empleados vinculados a la administración pública, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y el acto acusado, sin necesidad de profundos razo...
INSUBSISTENCIA EN TELECAQUETA - Retiro procedente. En este proceso se discute la legalidad de la Resolución No. 028 del 2 de marzo de 1998 mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del actor, como PROFESIONAL ESPECIALIZADO DE PRESUPUESTO, código 3010, grado 14 de la Empresa de Telecomunicaciones del Caquetá - TELECAQUETA S.A. E.S.P. La Sala considera que al existir un vacío en la Ley 142 de 1994 sobre el régimen laboral aplicable en las Empresas de Servicios Públicos Oficiale...
ICETEX - Actos administrativos; contrato de crédito educativo: No acertó el Tribunal al sostener que los oficios demandados no son actos administrativos, pues conforme al Decreto No. 276 de 2004[1], el ICETEX es un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Educación y encargado de promover condiciones de financiamiento para hacer efectivo el derecho a la ecuación superior (art. 1º). Tiene por objeto fomentar y promover el desarrollo educativo de la Nación, mediante...
DETECTIVES DEL DAS - Tienen un régimen especial de carrera previsto en el decreto 2147 de 1989REGIMEN ESPECIAL DE CARRERA EN EL DAS - Se refieren a las disposiciones sobre ingreso, permanencia,INSUBSISTENCIA DE DETECTIVES DEL DAS - La puede realizar el jefe del departamento, en ejercicio de la facultad discrecional por razones de conveniencia para la institución. Se trata de establecer la legalidad de la Resolución N° 2598 del 10 de octubre de 1994 proferida por el Director del Departamento A...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00058-00(1752) de Consejo de Estado, de 30 de Noviembre 2006
MINISTERIO DE DEFENSA - Aplicación al personal civil del régimen de pensión por aportes de la ley 71 de 1988.PERSONAL CIVIL - Ministerio de Defensa. Régimen pensional. Aplicación del régimen de pensión por aportes de la ley 71 de 1988PENSION DE JUBILACION - Régimen del personal civil del Ministerio de Defensa. Pensión por aporte de la Ley 71 de 1988POLICIA NACIONAL - Régimen pensional aplicable al personal civil vinculado con anterioridad a la vigencia de la ley 100 de 1993En orden a establec...
ACTIVIDAD DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA - Para efectos del ICA se aplican las Leyes 14 de 1983 y 56 de 1981EMPRESA PROPIETARIA DE OBRAS DE GENERACION DE ENERGIA – La Ley 56 de 1981LEY ESPECIAL EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Para empresas de generación de energía es la Ley 56 de 1981 que no se contrapone a la Ley 14/83Observa la Sala que en el presente caso, se centra la discusión en establecer cuál es la norma que regula el impuesto de industria y comercio para las empresas propietarias de ob...
Al actor le asiste razón al señalar que la citación y la notificación del mandamiento de pago no se remitieron a la dirección informada por el contribuyente en la última declaración de renta. Adicionalmente, se observa que el Contribuyente en escrito del 18 de febrero de 2002 interpuso contra el mandamiento de pago las excepciones de “Falta de notificación personal”, “Irregularidad y falla en la notificación del correo certificado” e “Ineficacia y falta de ejecutoria del mandamiento de pago”...
PRIMA DE ANTIGÜEDAD EN LA FISCALIA - Tenían derecho a ella quienes no optaron por el régimen salarial del Decreto 2699 de 1991FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Sus funcionarios tenían derecho a la prima de antigüINCREMENTO SALARIAL DEL 2.5 El demandante alega que debe aplicársele el Decreto 57 de 1993 cuyo artículo 17 estableció un incremento salarial, por ser de aquellos empleados que se vincularon a la Fiscalía General de la Nación con anterioridad a este Decreto y que optaron por el régimen ...
COMPETENCIAS DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS - En vigencia de la Ley 954 de 2005PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En materia tributaria son aquellos cuya cuantía es inferior a los 300 De lo expuesto, resulta claro y contrario a lo alegado por la actora, que la cuantía de las demandas se determinan, entre otros aspectos, por el valor de las pretensiones al tiempo de su presentación, sin tenerse en cuenta para tal efecto los intereses que se produzcan con posterioridad a la instauración de ésta y en e...
Pese a que los resguardos indígenas están sometidos a un régimen especial, mientras no se constituyan en entidades territoriales pueden crear I.P.S., que hacen parte de la red pública como unidades prestadoras del servicio de salud a nivel territorial según lo dispuesto en los artículos 25 de la Ley 691 de 2001 y 54 de la Ley 715 de 2001, del siguiente tenor: (…). En Concepto 950 de 16 de abril de 1997, la Sala de Consulta y Servicio Civil de esta Corporación precisó que las I.P.S. Indígenas ...
INCREMENTO EXTRAORDINARIO DE PENSION DE JUBILACION - Sector público.REAJUSTE PENSIONAL LEY 6 DE 1992 - Procede aun después de la inexequibilidad,PENSION DE JUBILACION DEL SECTOR PUBLICO - Para su reajuste se requiere estar devengando la mesada al 1 de enero de 1989 Se demanda la nulidad de los actos administrativos ANP 0313-111392 del 31 de enero de 2001 y 898 del 28 de marzo de 2001, por medio de los cuales se le negó al actor, el reajuste pensional consagrado en el Decreto 2108 de 1992. La ...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión del decreto relativo al reconocimiento de prima técnica, tan sólo a ciertos cargos en ciertos niveles,PRIMA TECNICA - Niega la suspensión provisional de la norma relativa al reconocimiento de prima técnica, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es de...
Pues bien, la Sala confirmará el auto apelado, pues ciertamente a partir solo de la confrontación del acto acusado con el ordenamiento superior supuestamente infringido, no se advierte prima facie que exista una vulneración flagrante y ostensible del mismo que haga procedente en este momento la medida de suspensión provisional de los efectos jurídicos del acto demandado. En efecto, para definir si existió la infracción normativa alegada, es preciso en primer lugar examinar los antecedentes ad...
La Sala reitera que se entiende que las subpartidas a que hace alusión el artículo 16 de la Ley 223 de 1995 (art. 471 del E.T.), así como los bienes comprendidos en ellas, corresponden a las previstas en el Arancel de Aduanas que se encontrara vigente al momento de la importación, toda vez que tratándose de la importación de bienes, es el Arancel de Aduanas el que define las posiciones arancelarias y los textos legales que a ellas corresponden, la norma tributaria simplemente remite al Aranc...
FIRMEZA DE DECLARACION TRIBUTARIA - Ante su existencia, Debe tenerse en cuenta que de conformidad con el artículo 45 de la Ley 270 de 1996, los efectos de la sentencia C-096 del 31 de enero de 2001, proferida por la Corte Constitucional, son hacia el futuro y para la fecha en que se profirieron los actos acusados era plenamente aplicable el artículo 566 del Estatuto Tributario, el cual establecía que la notificación por correo se practicaba mediante el envío de una copia del acto correspondi...
ABANDONO DEL CARGO –ABANDONO DEL CARGO –ABANDONO DEL CARGO –ABANDONO DEL CARGO – En los eventos en que se presente la ausencia de un servidor al trabajo durante tres días consecutivos, el nominador deberá adelantar un procedimiento breve y sumario en orden a comprobar la ocurrencia de la omisión y proceder a declarar la vacancia del empleo, sin perjuicio de que el empleado pueda allegar oportunamente las pruebas que justifiquen su ausencia. En este caso la conducta descrita enervaría la anunc...
PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En impuestos se presenta cuando las pretensiones no superan los 300 Bajo los anteriores parámetros, la Sala observa que en el sub examine, obra en el expediente copia de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho presentada por la sociedad actora el 6 de febrero de 2003, es decir que con fundamento en el artículo 1° de la Ley 954 de 2005, para que el proceso acceda a la segunda instancia debe superar el equivalente a 300 salarios mínimos legales mensuale...
EVALUACION DEL DESEMPEÑO LABORAL –ACTO DE TRAMITE –Respecto de la Evaluación del desempeño laboral realizada el 10 de marzo de 2000 por el Gerente de la Empresa Social del Estado HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA del MUNICIPIO DE GUARNE y de la Resolución No. 026 del 23 de marzo del mismo año por medio de la cual se resolvió desfavorablemente el recurso de reposición interpuesto en contra del acto anterior, reiteradamente la jurisprudencia de esta Corporación ha señalado que tales act...
Esa simultánea igualdad está demostrada en el plenario con base en los datos obtenidos en la investigación en relación con el precio de la gasolina extra y su aumento en las 4 estaciones, entre el 1º de marzo y el 31 de abril de 1999, observable en la tabla consignada en la página 20 de la resolución 08732 de 20 de marzo de 2002, cuyo contenido, aparte de presumirse cierto, no ha sido siquiera controvertido por el actor, y en el que aparece que el precio fijado el 1º de marzo y el 1º de abril...
CONFLICTO DE INTERESES - Presupuestos: toma de decisión e interés directo, inmediato, Al respecto, vale precisar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley 136 de 1994, para que se configure la causal de pérdida de investidura de concejal por violación del régimen de conflicto de intereses, se requiere que se presenten, en forma concurrente, los siguientes presupuestos previstos en la norma: a.- Tener a cargo, en su calidad de concejal, la toma de una decisión y b.- Que l...
COMUNICACION SOBRE SUPRESION DE CARGO - Actuación que por ser de simple trámite, El Oficio DDA-1373 constituye una simple comunicación sobre la supresión del cargo que la actora desempeñaba, efectuada mediante el Decreto No. 0380 de 27 de junio de 2001 expedido por el Alcalde de Santiago de Cali, actuación que por ser de simple trámite, no es justiciable por la Jurisdicción ya que él no comprende una decisión (acto) administrativa. En consecuencia, le asiste razón al Tribunal de primera insta...
MARCAS EN IDIOMA EXTRANJERO - HALLS y HALITOS; plural de galicismos; Como se observa, las expresiones que constituyen ambas marcas están conformadas por palabras que no pertenecen al idioma castellano, situación en la cual dichas marcas se deben considerar como de fantasía o caprichosa. En efecto, en castellano existe el galicismo o extranjerismo HALL, voz de origen inglés que se emplea con frecuencia en español para designar la pieza o sala a la que se accede al entrar en una casa o un edifi...
ACTO ADMINISTRATIVO DE CARACTER GENERAL - No afecta directamente intereses particulares. Efectos.DERECHOS ADQUIRIDOS - No vulneración. La Sala observa que el acto cuya legalidad se controvierte es de carácter general, como quiera que no afecta directamente intereses particulares, sino que se dirige a personas indeterminadas; la individualización tiene lugar cuando se profieren los actos que involucran directamente a los destinatarios a través de la particularización de una situación general c...
PERSONERO DISTRITAL - Inhabilidades. No pertenece a la administración central ni descentralizada del Distrito. El artículo 97 original del decreto 1421 de 1993 consagró el régimen de inhabilidades aplicable a quien aspire a ocupar el cargo de personero distrital, circunscribiéndolas de manera taxativa a haber sido concejal o haber desempeñado cargo público en la administración central o descentralizada del distrito capital, durante el último año anterior a la elección, o, en cualquier época h...
PENSIONADO – Prohibición de reintegro al servicio oficial. El artículo 29 del Decreto Ley 2400 de 1968 señala que el empleado que reúna las condiciones para tener derecho a disfrutar de una pensión de jubilación, cesará definitivamente en sus funciones y será retirado del servicio dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que reúna las condiciones. Igualmente establece una prohibición, consistente en que la persona retirada del servicio público con derecho a pensión, no podrá ser re...
En relación con la petición de suspensión provisional, la Sala considera que de conformidad con el artículo 152 numeral 2º del C.C.A., debe ser despachada en forma desfavorable pues de la confrontación de los apartes del concepto acusado, con las normas invocadas como fundamento de la acción, no se evidencia la manifiesta infracción alegada por el actor. Para determinar si el aparte demandado del concepto No. 085384 del 18 de noviembre de 2005, proferido por la División de Normativa y Doctri...
REESTRUCTURACION –La parte actora considera que el estudio técnico estuvo precedido de “serias irregularidades” porque se desatendió la recomendación realizada por una comisión que laboró cerca de un año y medio (1/2) y que recomendó que se dejara una planta de personal de cerca de 300 cargos, prefiriéndose un proyecto burocrático y acomodaticio denominado “Ajustes al Estudio Técnico” que no fue sino una “tramoya” para justificar la supresión de la mayoría de los cargos de la planta central a...
Precisado lo anterior, se tiene que la marca acusada es nominativa; analizada en su conjunto, conforme debe hacerse, resulta evidente la semejanza con la confrontada, pues comparados los signos desde el punto de vista ortográfico, fonético y conceptual, tienen similar repercusión sensorial en la retención del consumidor, de manera que pueda provocar confusión entre ambas marcas. Desde el punto de vista fonético las palabras XEGNAL y XENICAL tienen el mismo prefijo y sufijo “XE” y “AL”, simple...
PLIEGOS DE CONDICIONES - Naturaleza jurídica.TERMINOS DE REFERENCIA - Naturaleza jurídica. La jurisprudencia de esta Corporación ha discutido, con bastante intensidad, acerca de la naturaleza jurídica de los pliegos de condiciones, lo que ha dado lugar a múltiples pronunciamientos, no siempre en sentido uniforme. En primer lugar, ha sostenido que este acto es de naturaleza “reglamentaria”. En la doctrina colombiana también existen defensores de esta tesis. Es el caso de Rodrigo Escobar Gil, ...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00117-00(1791) de Consejo de Estado, de 30 de Noviembre 2006
CONGRESISTA - Incompatibilidad para el desempeño del cargo de gobernador.INHABILIDAD DE GOBERNADOR - Desempeño como congresista.INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Renuncia como supuesto para aspirar al cargo de gobernador.GOBERNADOR - Régimen de inhabilidades.DESEMPEÑAR - Significado y alcance del verbo.EMPLEO PUBLICO - Concepto. 1) El régimen de inhabilidades de que trata el artículo 30° de la ley 617 de 2000, aplica en alguna de sus causales para quienes siendo hoy día miembros del Congreso,...
Lo anterior traslada el debate al problema de la semejanza entre los productos distinguidos por las marcas confrontadas, sobre lo cual en la citada interpretación prejudicial, bajo el título de “CONEXIÓN COMPETITIVA”, se señalan elementos de juicio bajo el título de criterios de conexión, que en resumen son los siguientes: a) - La inclusión de los productos en una misma clase del nomenclator, cuando el registro se limita a uno o varios de los productos de una misma clase, perdiendo su valor a...
RESTITUCION DE TERMINOS - No se encuentra regulada ni en el C.C.A. ni en C.P.C.TERMINO LEGAL - Es perentorio e improrrogable, En efecto, la sociedad interpuso el recurso de reconsideración el 20 de junio de 1996 y de conformidad con los artículos 734 y 732 del E.T. debió notificarse la decisión de aquél a más tardar el 20 de junio de 1997. De tal manera que la orden del juez de tutela retrotrajo el proceso administrativo, dejó sin efectos la decisión del recurso notificada por edicto desfija...
ASIGNACION SALARIAL - Debe corresponder a las funciones asignadas y tiempo laborado. Conforme al artículo 2º del Decreto 2400 de 1968, “se entiende por empleo el conjunto de funciones señaladas por la Constitución, la ley, el reglamento o asignadas por autoridad competente que deben ser atendidas por una persona natural”. Y “los empleados tienen derecho a percibir puntualmente la remuneración que para el respectivo empleo fije la ley.” (art. 7 ibídem). De conformidad con lo dispuesto en los ...
LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIO - Improcedencia. Decisiones contradictorias.RETIRO DEL SERVICIO POR LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIO - Improcedencia porque se apartó de los parámetros de moralidad, Se encuentra que no fue congruente el actuar de la administración, ya que por un lado convocó al actor a curso de ascenso, atendiendo “sus virtudes militares, personales y profesionales” y, por otro, lo retiró en forma temporal, decisión que se presume expedida “en aras del buen servicio público”...
SUSPENSION PROVISIONAL - Procedencia frente al inciso 3 del artículo 3 del acuerdo PSAA 06 3560 del 10 de agosto de 2006 De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y los actos acusados, sin necesidad de profundos razonamientos. El artículo 128 de la Le...
DOCENTE VINCULADO HASTA 31 DE DICIEMBRE DE 1980PENSION GRACIA - A los educadores territoriales o nacionalizados se tiene en cuenta el tiempo laborado con anterioridad al 31 de diciembre de 1980EDUCADOR TERRITORIAL O NACIONALIZADO - Para efectos de la pensión gracia no se le puede desconocer la experiencia docente laborada antes del 31 de diciembre de 1980TIEMPO DE SERVICIO - Para reconocimiento de pensión gracia se requiere 20 En cuanto a la presunta pérdida de continuidad de la actora, basta...
CONEXION COMPETITIVA - Clases: por la naturaleza de los productos; por relación entre productos; El Tribunal Andino, en Interpretación Prejudicial dictada en otro proceso, sostuvo a este respecto: « El artículo 83 literal a) señala, en el caso de que se presente identidad o similitud de marcas, dos hipótesis distintas en cuanto a los productos o servicios de que se trate: Que sean los mismos productos o servicios. b) Que sean productos o servicios respecto de los cuales el uso de la marca pue...
CARGOS EN LA RAMA JUDICIAL - Niega suspensión provisional del acuerdo que adecua y modifica los requisitos para los cargos de empleados de Tribunales,SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión de la norma que consagra requisitos generales y adicionales para el desempeño de cargos en la Rama Judicial, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que se sustente la medida y que la ...
ACTO PRECONTRACTUAL - Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Término de caducidad.ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Acto precontractual. Término de caducidad.El mencionado artículo 32 de la ley 446 de 1998 zanjó de manera diferente la cuestión al ampliar tanto los cauces procesales disponibles, como la legitimación en la causa por activa ante este tipo de situaciones, toda vez que introdujo la posibilidad de demandar cualquier acto proferido antes de la celebrac...
CERTIFICADO DE REVISOR FISCAL- Debe contener algún grado de detalle en cuanto a libros,IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL D.C.Aunque la contabilidad del actor permitió a la Administración determinar el total de los rendimientos obtenidos durante los bimestres en cuestión, no reflejaba qué parte los mismos correspondía a recursos provenientes de captaciones de la sección de ahorros un libro auxiliar. Lo anterior, por cuanto no registra en sus libros auxiliares la utilización que da a los r...
La Sala precisa que de conformidad con el artículo 32 de la Ley 14 de 1983, el impuesto de industria y comercio grava el ejercicio en una jurisdicción municipal de una actividad comercial, industrial o de servicios por parte de las personas naturales, jurídicas y sociedades de hecho, salvo que la ley las excluya como ocurre con el artículo 39 de la misma norma que prohíbe gravar con el impuesto de industria y comercio los servicios que prestan “los hospitales adscritos o vinculados al Sistem...
29 de Noviembre 2006
GARANTIA UNICA DE CUMPLIMIENTO - Siniestro. Si bien es cierto el negocio jurídico que contiene la póliza o la garantía es un contrato autónomo, en el que la entidad estatal no es parte sino beneficiario o asegurado, se trata de un contrato que está directa e inescindiblemente unido al contrato estatal que respalda, como se evidencia de algunas disposiciones de la ley 80 de 1993, entre ellas las siguientes: a) El contratista prestará garantía única para avalar el cumplimiento de las obligacio...
La parte demandada propuso como excepción la falta de jurisdicción para conocer del proceso porque, en su opinión, el actor demanda las leyes anuales de presupuesto en lo que se refiere a la incorporación presupuestal de las rentas, juzgamiento que por disposición Constitucional está asignado a la Corte Constitucional. La Sala, al igual que el tribunal, no encuentra prosperidad en la excepción, dado que de las solas imputaciones se concluye que la parte actora reclamó por una omisión en el pa...
PROCESO DE UNICA INSTANCIA - En vigencia de la Ley 954 de 2005 eran los procesos con cuantías inferiores a 100, 300, 500 y 1500CUANTIA DE LA DEMANDA - Se tiene en cuenta el valor de las pretensiones al tiempo de presentación de la demanda.Observa el Despacho que el proceso carece de la cuantía necesaria para tener doble instancia, ya que la suma discutida es de $11.185.519 señalada por el actor teniendo en cuenta el valor que se cobra en el mandamiento de pago. Conforme al artículo 1° de la ...
27 de Noviembre 2006
DAVID TURBAY TURBAY - Acción de repetición.ACCION DE REPETICION - Competencia. Consejo de Estado.CONTRALOR GENERAL DE LA NACION - Acción de repetición. En materia de competencias, el Código Contencioso Administrativo las atribuye a los jueces administrativos, a los Tribunales y al Consejo de Estado, atendiendo al tipo de asunto (objetivo) y a la calidad de los sujetos (subjetivo). Así, el artículo 128 del C. C. A. señala los asuntos que son de competencia del Consejo de Estado en única instan...
Por otra parte, la demanda que dio inicio al presente proceso fue presentada el 22 de junio de 1999, época para la cual el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo ya había sido modificado por el artículo 31 de la Ley 446 del 7 de julio de 1998 que lo adicionó, estableciendo que “Las entidades públicas deberán promover la misma acción cuando resulten condenadas o hubieren conciliado por una actuación administrativa originada en culpa grave o dolo de un servidor o ex - servidor públic...
Algunos de los demandados cuestionaron la debida representación de la Nación con el argumento de que si bien para la época de los hechos que dieron lugar a la condena a ella impuesta, el Ministerio de Justicia representaba a la Nación en todo lo relacionado con la rama jurisdiccional, lo cierto es que con la ley 270 de 1996, tal representación la ostenta el Director Ejecutivo de la Administración Judicial. Particularmente ocurre que el Ministerio de Justicia y del Derecho fue quien representó...
No obstante que en el presente caso se advierte que los hechos que dieron origen al proceso de nulidad y restablecimiento del derecho en el que se profirió la condena indemnizatoria en contra de la entidad demandante, ocurrieron antes de la expedición de la Constitución Política de 1991, observa la Sala que con anterioridad a la misma, ya existían en nuestro ordenamiento varias disposiciones que se referían a la responsabilidad de los funcionarios estatales por los daños que ocasionaren con s...
No obstante que en el presente caso se advierte que los hechos que dieron origen al proceso de nulidad y restablecimiento del derecho en el que se profirió la condena indemnizatoria en contra de la entidad demandante, ocurrieron antes de la expedición de la Constitución Política de 1991, observa la Sala que con anterioridad a la misma, ya existían en nuestro ordenamiento varias disposiciones que se referían a la responsabilidad de los funcionarios estatales por los daños que ocasionaren con s...
El término de caducidad de la acción, como es bien sabido, es el plazo perentorio e improrrogable, objetivamente estipulado por la ley para reclamar en juicio algún derecho mediante el ejercicio de la respectiva acción, el cual no es renunciable y no se interrumpe ni se suspende. En materia contencioso administrativa, la estipulación de estos plazos máximos para el ejercicio de las acciones mediante las cuales puede juzgarse la actuación y actividades administrativas de las entidades estatale...
23 de Noviembre 2006
COMISION DE ESTUDIOS –ABANDONO DEL CARGO –COMISION DE ESTUDIOS –ABANDONO DEL CARGO – El acto de revocatoria de una comisión de estudios es un acto administrativo autónomo y definitivo, pues contiene la voluntad de la administración de dejar sin efectos un estímulo concedido para que el empleado mejore su calidad académica y nada tiene que ver con la causal autónoma de retiro del servicio por abandono del cargo, que consiste en la posibilidad que tiene la administración de retirar a un funcion...
PENSION GRACIA – Normatividad. La Ley 114 de 1913 consagró en favor de los maestros de escuelas primarias oficiales el derecho a devengar una pensión vitalicia de jubilación, previo cumplimiento de los requisitos señalados en la misma. Según el artículo 1º de la ley, la cuantía de la prestación será la mitad del sueldo que hubiere devengado el empleado en los dos últimos años de servicio. La Ley 4ª de 1966, en su artículo 4º, dispuso que “A partir de la vigencia de esta ley, las pensiones de ...
COMPETENCIA POR RAZON DE LA CUANTIA - Determinación:DOBLE INSTANCIA - En acciones de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral se tiene en cuenta la cuantía de 100RECURSO DE APELACION - Se estima bien denegado cuando el proceso no supera los 100 Así las cosas, la Sala considera que para este caso debe tenerse en cuenta la cuantía de 100 salarios mínimos mensuales vigentes al momento de la presentación de la demanda. Aplicando la parte del artículo 131 numeral 6 del Código Con...
Indebida aplicación de un Reglamento inexistente, porque las Decisiones acusadas y la Resolución controvertida se fundamentan en el Reglamento de Servicios de 1997, que corresponde a la Decisión de Gerencia núm. 0133 de 11 de abril de 1997, para hechos acaecidos el 6 de marzo de 1996 o por lo menos el 15 de julio siguiente. Sobre el particular, cabe resaltar que la Decisión 01026 de 22 de mayo de 1997 no señala como fundamento para expedición a la Decisión 0133 de 11 de abril de 1997, sino q...
HOJA DE SERVICIOS MILITARES –HOJA DE SERVICIOS MILITARES – Como lo ha precisado la Sala en otras oportunidades, “la hoja de servicios militares constituye un documento previo e indispensable para la obtención de la asignación de retiro. Por eso, quien pretenda el reconocimiento de esta prestación debe indicar el trámite correspondiente, solicitando al Ministerio de Defensa Nacional la elaboración de la hoja de servicios, entidad que no puede negar su expedición, pues el Ministerio no es autor...
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO –COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL –DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA –Cuando únicamente se impugnen los actos de la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL que dejan sin efectos los concursos, la competencia es del Consejo de Estado en única instancia, competencia que se traslada a los Tribunales Administrativos cuando a la impugnación de los actos expedidos por este órgano se agrega la pretensión anulatoria del acto de retiro expedido por la...
ACCION DE LESIVIDAD - Usos del suelo: El Municipio de Pereira demandó su propio acto por considerar que contraviene los usos del suelo previstos en el parágrafo 2º del artículo 260 del POT, pues «certificó el uso del suelo conforme para las actividades de estación de servicio con distribución al por menor de combustibles y lubricantes, así como la venta de llantas y sus accesorios», en un sector del municipio donde ese uso está prohibido. Corresponde a la Sala determinar si la estación de ser...
SUSPENSION PROVISIONAL – La suspensión provisional es una medida sujeta a condiciones y requisitos exigentes como son la flagrancia y la violación de textos superiores por regla general, por consiguiente, no le es dable al juzgador acceder a su decreto sino cuando encuentre visible y ostensiblemente dichos postulados, pues en los casos en que la materia ofrece dudas o exige examinar el fondo del asunto, no resultaría procedente. De igual manera la medida de suspensión provisional procede cont...
JURISDICCION COACTIVA - Terminación del proceso.PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Configuración.MANDAMIENTO DE PAGO - Notificación por fuera del término de interrupción de la prescripción. En el presente caso se pudo establecer que la Resolución 01004 del 17 de julio de 1992, mediante la cual se modificó la Resolución No.00289 del 17 de mayo de 1985, quedó debidamente ejecutoriada el 01 de septiembre de 1992 y que con base en dichos actos administrativos el Jefe de Grupo de Cobro Coactivo de la ...
MULTA POR MERCANCIA CONSUMIDA, DESTRUIDA O TRANSFORMADA - 200 La actora sostiene que en el expediente no se encuentra demostrado que la mercancía que no fue dispuesta a disposición de la DIAN era de procedencia extranjera, pero, sin embargo, más adelante sostiene que se trataba de repuestos usados y maquinaria en reparación que años atrás hicieron parte de vehículos que fueron importados como un todo. Además, si bien es cierto que la actora aportó unas declaraciones de importación, unas fact...
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO - Competencia para conocer, en única instancia, de las acciones de nulidad y restablecimiento del derecho en las que se controviertan actos del orden nacional, Como lo ha reiterado la jurisprudencia de la Sección, dado que el actor sólo pretende la expedición de la hoja de servicios para luego reclamar ante otro ente las prestaciones que eventualmente se deriven, se trata de una acción de nulidad y restablecimiento del derecho sin cuantía. La Ley 446 de 1998,...
ASCENSO EN EL ESCALAFON - Improcedente.EXPERIENCIA DOCENTE NO UTILIZADA - Improcedencia de ascenso por experiencia docente no utilizada. En punto al problema jurídico planteado, se tiene que el demandante solicita la declaratoria de nulidad del acto cuestionado, por cuanto la entidad le negó el ascenso al grado 13 en el Escalafón Nacional Docente, desconociendo la experiencia y el tiempo laborado con anterioridad a la inscripción en el escalafón. En primer lugar, dirá la Sala que en el prese...
22 de Noviembre 2006
PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento a docente nacionalizado. La peticionaria alega que el señor Mario Enrique Franco Amado prestó sus servicios al Departamento de Boyacá, del 1° de enero de 1943 al 31 de mayo de 1974, y posteriormente al Departamento de Casanare, del 1° de junio de 1974 al 20 de agosto de 1984, de lo que se desprende que aparentemente estuvo vinculado a dichas entidades territoriales como docente nacionalizado, conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 91 de 1989...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00115-00(1789) de Consejo de Estado, de 22 de Noviembre 2006
De conformidad con lo que disponga el Consejo Superior de la Carrera Notarial y con la aprobación del Consejo Fiduciario del encargo fiduciario que debió ser constituido por la Superintendencia de Notariado y Registro para administrar el fondo cuenta especial conformado con recursos del liquidado FONANOT, la Superintendencia de Notariado y Registro puede financiar, total o parcialmente, con cargo a los recursos del fondo cuenta antes mencionado, los gastos que demande la realización del concu...
19 de Noviembre 2006
Del texto del artículo 152 ibídem se sigue que la petición de suspensión provisional de los actos acusados deberá formularse en capítulo especial dentro de la demanda o en escrito separado presentado antes de su admisión, como se hizo en este caso, medida que fue denegada por auto de 7 de septiembre de 2004. La oportunidad que prevista en el artículo 208 CCA se refiere a que el demandante, dentro del término de fijación en lista, aclare o corrija la demanda por una sola vez, más no para adici...
18 de Noviembre 2006
A la luz del artículo 5° de la ley 336 de 1996, el servicio público esencial de transporte se diferencia del privado en cuanto al objeto, ámbito de actividad y vinculación con el interés público o privado, según se analizó en las consideraciones de este concepto a las cuales se remite. En resumen, mientras el primero persigue la prestación remunerada del servicio de transporte a terceros por parte de sujetos dedicados profesionalmente a esa actividad y debidamente habilitados por el Estado, ...
17 de Noviembre 2006
ACTIVIDAD NO SUJETA EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Lo es la producción primaria agrícola, De acuerdo con el artículo 39 [2] [a] de la Ley 14 de 1983, está prohibido a los departamentos y municipios gravar con el impuesto de industria y comercio la producción primaria agrícola, ganadera y avícola, sin que se incluyan en esta prohibición las fábricas de productos alimenticios o toda industria donde haya un proceso de transformación por elemental que éste sea. La Ley 14 de 1983 no determina la forma...
DECLARACION DE IMPORTACION - Queda en firme a los 3IVA IMPLICITO EN HABAS DE SOYA - Al declararse la nulidad del Decreto que lo consagraba,DEVOLUCION DEL PAGO DE LO NO DEBIDO - El término para solicitarla es de 10 El artículo 131 del Estatuto Aduanero dispone que: “La declaración de importación quedará en firme transcurridos tres (3) años contados a partir de la fecha de su presentación y aceptación, salvo que se haya notificado requerimiento especial aduanero (...)”. Lo anterior implica que...
EXPORTACION DE CAFE – De las normas transcritas, (L.9º/91 art. 19 y 21), se infiere que la contribución cafetera se causa en el momento en que se realiza la exportación, habida consideración que se liquida “sobre el equivalente en pesos del valor en moneda extranjera del producto de las exportaciones...” y que los factores a considerar para liquidarla son “el valor que debe ser reintegrado” y “el costo del café a exportar, adicionado con los costos internos”, es decir los gastos en que i...
Para tal efecto, el artículo 3º del Decreto antes señalado estableció que existe “oferta insuficiente” de un producto cuando no hay producción nacional del mismo, lo cual se debe acreditar con la certificación que expida la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior, con base en el registro que sobre el particular obre en esa dependencia. En el sub lite, no está demostrado que los productos contenidos en las declaraciones ubicadas en los siguientes numerales, n...
COMPENSACION DE SALDO A FAVOR - No es posible acceder a ello,SALDO A FAVOR IMPUTADO - No es posible revivirlo, En esta ocasión la Sala reitera el anterior criterio, el cual fue adoptado por la Sala en la sentencia del 29 de junio de 2006, expediente 14941, que unificó jurisprudencia para ratificar que cuando se imputa un saldo a favor al periodo subsiguiente, éste desaparece y en consecuencia la fecha de pago será la del último día del periodo cuya compensación se solicita. Si se opta por imp...
De las normas transcritas, (L.9º/91 arts. 19 Y 21), se infiere que la contribución cafetera se causa en el momento en que se realiza la exportación, habida consideración que se liquida “sobre el equivalente en pesos del valor en moneda extranjera del producto de las exportaciones...” y que los factores a considerar para liquidarla son “el valor que debe ser reintegrado” y “el costo del café a exportar, adicionado con los costos internos”, es decir los gastos en que incurrió el exportador...
RESPONSABLE DEL REGIMEN SIMPLIFICADO - Para reclasificarlo la DIAN debe probar que no se encuentra dentro de los parámetros del artículo 499ACTO DE RECLASIFICACION AL REGIMEN COMUN - Viola el debido proceso cuando la DIAN no prueba que el responsable no se halla en los supuestos del artículo 499 del E.T.De igual modo, “para efectos de control tributario” la Administración, oficiosamente, puede reclasificar a los responsables que se encuentren en el régimen simplificado, ubicándolos en el co...
Remítase por competencia a la Sección Segunda de esta Corporación el presente proceso, relacionado con la acción pública de nulidad instaurada por el ciudadano RODRIGO ANTONIO DURAN BUSTOS, contra del Decreto Reglamentario 2210 de 2004, para que se declare que es nulo en su totalidad y de manera subsidiaria, que son nulos los artículos 1º, 2º y 5º del mismo Decreto, mediante el cual se reglamentó parcialmente el artículo 3º de la Ley 860 de 2003, con los cuales se introdujeron algunas modif...
En primer lugar y en relación con el cargo relativo a la indebida notificación del Oficio No. 02612-117288 de noviembre 30 del 2000, la Sala observa que esta comunicación de la Administración no corresponde a una citación para notificación personal ni a la notificación de una “decisión” o acto administrativo definitivo. En efecto, como se ha advertido en anteriores oportunidades, el oficio antes señalado, por medio del cual se le informa a la actora sobre la firma por parte del Director de la...
