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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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31 de Octubre 2006
CONFLICTO DE COMPETENCIAS - Tribunales administrativos de Cundinamarca y Chocó.CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS - Determinación de la competencia en asuntos para la ejecución de contratos.PROCESO CONTRACTUAL - El juez competente es el del lugar donde se ejecuta el contrato.CONTROVERSIA CONTRACTUAL - Determinación de la competencia: Para resolver el conflicto de competencias planteado, debe la Sala partir de la base de que el actor instauró la demanda en ejercicio de la acción contractual. T...
27 de Octubre 2006
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00109-00(1786) de Consejo de Estado, de 27 de Octubre 2006
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Miembros de los Consejos Directivos: alcance de la inhabilidad consagrada en el artículo 30.5 de la ley 617 de 2000INHABILIDAD DE GOBERNADOR - Configuración. La inhabilidad prevista en el numeral 5º del artículo 30 de la ley 617 de 2000 es aplicable por razón del vínculo de parentesco entre el candidato a gobernador y quienes en calidad de funcionarios de la entidad territorial han formado parte de los Consejos Directivos de las Corporaciones Autónomas Regiona...
26 de Octubre 2006
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega suspensión de los apartes del acuerdo relativo a concurso de carrera judicial, que fijó otro factor de selección no establecido en la ley,CONCURSO DE CARRERA JUDICIAL - Niega suspensión provisional de la norma que llama a concurso de formación judicial a los aspirantes en la proporción de vacantes que realice la administración, De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 152 del C.C.A., si el acto acusado confrontado con una sola de las disposiciones invocadas po...
RETIRO DEL SERVICIO OFICIAL DE LA POLICIA - Procedente.DESISTIMIENTO DE RETIRO POR VOLUNTAD PROPIA - Improcedente, El acto demandado está fundamentado en los artículos 55 numeral 1° y 56 del Decreto 1791 de 2000. De las normas señaladas se desprende que para efectuar el retiro por la causal de solicitud propia, en el caso de Oficiales, como el actor, existe como requisito que el funcionario hubiera presentado su solicitud de retiro al cargo que desempeñaba, como lo es en este caso el de Tenie...
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Tráfico de influencias:TRAFICO DE INFLUENCIAS - Requisitos: La controversia en este caso no gira en torno de establecer si se violó o no el régimen de inhabilidades, al haber sido condenado el demandado en primera y en segunda instancia por el delito de cohecho impropio, sino si los hechos por los cuales se le investigó igualmente constituyen causal de pérdida de investidura en la modalidad de tráfico de influencia conforme a los criterios esbozados por...
PRIMA DE ACTUALIZACION – Introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad, computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión,PRIMA DE ACTUALIZACION –La prima de actualización introduce una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión, no sólo para quienes la devengan en servicio activo, sino también para el personal retirado, en tanto por el sistema de oscilación de las...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. No vulnerado el derecho preferencíal de incorporación, Esta Sala ha reiterado que la supresión de cargos es una causal de retiro del servicio prevista para los empleados públicos indistintamente si son de libre nombramiento y remoción, de período fijo o de carrera administrativa que encuentra justificación en que el interés particular de los empleados públicos está llamado a ceder ante el interés general de mejoramiento del servicio. Respecto ...
CESION DE CREDITOS - Requisitos para que surta efectos contra el deudor y terceros: Dispone el artículo 1959 del Código Civil que “La cesión de un crédito, a cualquier título que se haga, no tendrá efecto entre el cedente y el cesionario sino en virtud de la entrega del título. Pero si el crédito que se cede no consta en documento, la cesión puede hacerse otorgándose uno por el cedente al cesionario, y en este caso la notificación de que trata el artículo 1961 debe hacerse con exhibición de d...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. No vulneración del derecho de incorporación del actor,CARRERA ADMINISTRATIVA - No vulneración de derechos de carrera. La controversia se centra en dilucidar si se encuentra ajustada a derecho la decisión de retirar a la demandante del cargo que desempeñaba, por supresión del mismo ya que, según se alega, en la planta de personal del hospital demandado continúa - según funciones - el mismo empleo, con la denominación de Coordinación de Apoyo Lo...
RECURSO DE RECONSIDERACION - Auto inadmisorio por extemporaneidad;INDEBIDO AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA - Presupuesto de la acción:Así las cosas, la notificación de la liquidación de revisión se entiende surtida en debida forma el 14 de septiembre de 2001, y en consecuencia, el término de los dos meses previsto en el artículo 720 del Estatuto Tributario Nacional, para interponer el recurso de reconsideración, vencía el 15 de noviembre de 2001. Consta en el proceso que el recurso de recon...
INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - Requisito: El asunto se contrae a establecer si al demandante le asiste o no el derecho a la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez que consagró el artículo 37 de la Ley 100 de 1993, derecho que solicita con sustento en que reúne las exigencias legales, como son: haber cumplido la edad para tener derecho a la pensión de vejez sin cotizar el tiempo requerido para la misma y declarar su imposibilidad de seguir cotizando. Conforme al acervo probatorio se con...
EJECUTORIA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS - Eventos en que opera; Por ello, el articulo 829 ib., en armonía con el 62 del Código Contencioso Administrativo, establece los eventos en los que se entienden ejecutoriados los actos administrativos así: Se entienden ejecutoriados los actos administrativos que sirven de fundamento al cobro coactivo: Cuando contra ellos no proceda recurso alguno. Cuando vencido el término para interponer los recursos, no se hayan interpuesto o no se presenten e...
RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL - Es un acto discrecional del director de la policía, Se contrae el sub lite a establecer la legalidad de la Resolución Nº 02272 del 12 de agosto de 1998, por la cual se retiró del servicio al demandante. La citada Resolución está fundamentada en los artículos 55, 56 numeral 2 literal f) y 67 del Decreto 132 de 1995. Como se lee en el acto acusado, fue en ejercicio de tal potestad conferida al Director General de la Policía Nacional, que se produjo el retiro de...
IMPORTACION TEMPORAL A LARGO PLAZO - La regulación del Decreto 1909 de 1998IMPORTACION TEMPORAL A LARGO PLAZO EN MODALIDAD DE LEASING - Regulación por Decreto 2666 de 1984Ahora bien, la disposición prevista en el artículo 41 del Decreto 1909 de 1998, según la cual, “Si se trata de importación temporal a largo plazo, en la respectiva declaración deberán liquidarse los tributos aduaneros en dólares de los Estados Unidos de Norte América, a las tarifas vigentes en la fecha de su presentación; di...
SUSPENSION PROVISIONAL –SUSPENSION PROVISIONAL – La suspensión provisional es una medida sujeta a condiciones y requisitos exigentes como son la flagrancia y la violación de textos superiores por regla general, por consiguiente, no le es dable al juzgador acceder a su decreto sino cuando encuentre visible y de manera ostensible dichos postulados, pues en los casos en que la materia ofrece dudas o exige examinar el fondo del asunto, no resultaría procedente dicha medida. Igualmente la medida d...
NOTIFICACION POR CORREO DE REQUERIMIENTO ESPECIAL - Presunción juris tantum que admite prueba en contrario; prueba de adpostal sobre entrega de la notificación; extemporaneidad de la notificación: Ahora bien, se trataba de una presunción legal que consideraba surtida la diligencia de notificación en la fecha de introducción del sobre en el correo (Art. 566 E.T.), presunción que por su naturaleza "juris tantum" admitía prueba en contrario, de tal manera que podía ser desvirtuada, si el contrib...
Corresponde a la Sala determinar si la presentación extemporánea de las pruebas impedía apreciarlas a la luz de los artículos 83 literal d) y 84 de la Decisión 344 del Acuerdo de Cartagena y 7° de la Convención de Washington; si la actora demostró la notoriedad que atribuye a su marca «ONEZIP», registrada en Estados Unidos según certificado 1.944.754 de 26 de diciembre de 1995 para distinguir productos comprendidos en la Clase 16 Internacional. El tercero interesado considera que no deben te...
SUPRESION DE CARGO EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO - Retiro procedente cuando se cumplen los requisitos formales establecidos en la ley 443 de 1998IDONEIDAD Y BUEN DESEMPEÑO LABORAL - No Crea fuero de estabilidad, Se controvierte la legalidad de los Decreto municipales 099 y 100 del 16 de febrero de 1998, mediante los cuales se suprimió el cargo que desempeñaba la actora y se dispuso el retiro del servicio. La Ley 443 de 1998, con el objeto de garantizar la preservación de los derechos de los em...
ACTO ADMINISTRATIVO - Motivación del acto de desvinculación de funcionario que ejerce en provisionalidad cargo de carrera administrativa.MOTIVACION DE ACTO DE INSUBSISTENCIA - Nombramiento provisional. Está demostrado en el expediente, que el actor el 7 julio de 2000 solicitó permiso a su jefe inmediato, el Juez Promiscuo Municipal de Inírida, por los días 13, 14 y 17 del mismo mes y año por tener controles médicos de neumonía y neurología en la ciudad de Villavicencio, según remisión efectua...
INDEBIDA DESTINACION DE DINEROS PUBLICOS - Elementos tipificadores; La causal que se invoca en contra de los demandados es la indebida destinación de dineros públicos, prevista como tal en el artículo 48, numeral 4, de la Ley 617 de 2000. De acuerdo con lineamientos jurisprudenciales de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación, se configura cuando se encuentre demostrado en el proceso que el demandado, en su condición de servidor público, conforme al artículo 123 de ...
UNIVERSIDAD ESTATAL - Características de su financiación. En primer término, es claro que el legislador mediante la ley 30 ejerció su competencia legal ordinaria para regular la educación y para establecer, consultando las condiciones de autonomía garantizadas por la Carta, los mecanismos de participación y las fuentes de financiación en las que la nación y las entidades territoriales deben concurrir. El precepto comentado regula la participación de la Nación y de la respectiva entidad terri...
SUPRESION DE CARGO –REESTRUCTURACION - El proceso de reestructuración administrativa que implique fusión o supresión de cargos en la planta de personal no resulta extraño a la política de “austeridad en el gasto público”. El artículo 149 del Decreto 1572 de 1998 no contempló de manera expresa las limitaciones de orden económico de las entidades como motivo para la modificación de plantas de personal. Empero el Ejecutivo, consciente de que la situación fiscal de los organismos del Estado se ha...
Se trata el presente asunto de establecer la legalidad de la Resolución No. 290 del 22 de mayo de 1998, por la cual el Gerente de la Empresa Social del Estado del Hospital Regional de Duitama, lo declaró insubsistente en su nombramiento al actor, en el cargo que desempeñaba, como Subgerente Administrativo. Que el sistema de carrera en general, y la clasificación del personal en particular, de los servidores del Sistema Nacional de Salud, para la fecha en que se alegue se verifiquen tanto la ...
Si bien las contralorías territoriales gozan de atributos de autonomía e independencia, según lo prevén normas constitucionales y legales, como forma de garantizar el ejercicio pleno del control fiscal, debe vincularse a las entidades territoriales respectivas por carecer aquellas de personería jurídica, no obstante lo cual se encuentran habilitadas para acudir a la defensa de sus intereses ante los tribunales de justicia.El acto transcrito sí tiene el carácter de acto administrativo toda vez...
COBRO COACTIVO - Vinculación del deudor solidario mediante notificación de la resolución sanción por devolución improcedente: Ha argumentado la Administración de Impuestos que a la luz del parágrafo único del artículo 6º del Decreto 2314 de 1989, el aviso de notificación del pliego de cargos era suficiente para que los actos administrativos constituyeran titulo ejecutivo, por lo que no era necesario notificar la resolución sanción por devolución improcedente a la Compañía Aseguradora para in...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2006-00091-00(1774) de Consejo de Estado, de 26 de Octubre 2006
El Constituyente derivado, en relación con la elección del Registrador Nacional del Estado Civil, no sólo trasladó la facultad nominadora del Consejo Nacional Electoral a los Presidentes de las Altas Cortes, sino que condicionó su elección a la celebración de un concurso de méritos. Conforme a la exposición de motivos del Proyecto de Acto Legislativo No. 01 de 2002 presentado ante el Senado de la República se preveía esta forma de designación con el fin de despolitizar la organización elector...
25 de Octubre 2006
EXENCIONES AL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Competencia exclusiva del concejo; La Sala concluye entonces, como ya lo ha dicho en ocasiones anteriores, que no es procedente la aplicación del artículo 31 de la Ley 9ª de 1983, porque además de no estar vigente y de no ser aplicable a las corporaciones de ahorro y vivienda, se refiere a un gravamen diferente, el impuesto de renta, sin que pueda traerse analógicamente al impuesto de industria y comercio. Debe señalarse también que de acuerdo ...
En el artículo 11 de la Resolución prescribió también que los obligados que, con base en las cuantías establecidas para informar los literales a) y e) del artículo 631 del Estatuto Tributario, no hubiesen tenido movimiento durante el año de 1995, cumplen con su obligación tributaria, informándolo por medio de un oficio remitido a la División de Análisis y Programación – Grupo información exógena de la Subdirección de Fiscalización, de la ciudad de Bogotá. Este Oficio debe ser firmado por el ...
SANCION POR NO DECLARAR IMPUESTO PREDIAL - Efectos ex tunc de la sentencia que declaró nulidad parcial del numeral 1 del artículo 60 del Decreto 807 de 1993SITUACION JURIDICA NO CONSOLIDADA - Sanción por no declarar impuesto predial: La Sala decide sobre la legalidad de los actos proferidos por la Subdirección de Impuestos a la Propiedad del Distrito Capital en los que se impuso sanción al señor Leonel Rodríguez Botero, por no declarar el impuesto predial por el año 1996. El Tribunal accedió ...
Se decide en esta instancia sobre la legalidad del acto administrativo de la Administración Especial de Impuestos de los Grandes Contribuyentes de Santafé de Bogotá que dejó sin efecto la facilidad de pago otorgada a la Sociedad Comesa Industria Metalmecánica S.A. para cancelar la deuda por concepto del impuesto sobre las ventas del segundo y tercer bimestre de 1997 y las retenciones en la fuente correspondientes a los meses de abril, mayo y junio de 1997 y ordenó hacer efectiva la póli...
EXENCIONES AL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Competencia exclusiva del concejo; La Sala concluye entonces, como ya lo ha dicho en ocasiones anteriores, que no es procedente la aplicación del artículo 31 de la Ley 9ª de 1983, porque además de no estar vigente y de no ser aplicable a las corporaciones de ahorro y vivienda, se refiere a un gravamen diferente, el impuesto de renta, sin que pueda traerse analógicamente al impuesto de industria y comercio. Debe señalarse también que de acuerdo ...
TITULO EJECUTIVO CONTRA ASEGURADORAS - Integración: Sobre la debida integración del titulo ejecutivo para adelantar el proceso administrativo de cobro coactivo la Sala ha señalado: “Los cuestionamientos de la accionante relativos al título ejecutivo, se sustentan en que, tratándose de garantías prestadas por compañías de seguros, dicho título se integra, además de la respectiva póliza de seguro, por el acto administrativo ejecutoriado, "que declare el incumplimiento o exigibilidad de las obli...
MOTIVACION DE LAS LIQUIDACIONES OFICIALES - La ausencia de motivación de hechos y de derechos afectan su validez;ACTO DEFINITIVO TRIBUTARIO - Motivación: Las liquidaciones oficiales de impuestos deben ser motivadas al menos sumariamente, según ordena el artículo 35 del Código Contencioso Administrativo y el artículo 446 del Acuerdo Municipal 061 de 1993, pues de esta forma el particular conoce las razones que tuvo la Administración para tomar una decisión determinada, de suerte que pueda cont...
De las normas transcritas, se infiere que la contribución cafetera se causa en el momento en que se realiza la exportación, habida consideración que se liquida “sobre el equivalente en pesos del valor en moneda extranjera del producto de las exportaciones...” y que los factores a considerar para liquidarla son “el valor que debe ser reintegrado” y “el costo del café a exportar, adicionado con los costos internos”, es decir los gastos en que incurrió el exportador para llevar el café hast...
La toma de posesión para liquidar instituciones financieras, se rige por las disposiciones especiales del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (artículos 291 y siguientes) y el Decreto Reglamentario 2418 de 1999. Y, conforme al artículo 116 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, dicha medida conduce a la suspensión de pagos de las obligaciones causadas hasta el momento de la toma de posesión y al pago de las acreencias dentro del proceso liquidatorio, si los recursos lo permiten. ...
ASOCIACIONES PROFESIONALES Y GREMIALES - Fines de defensa de intereses laborales y económicos; Para estos fines, las congregaciones religiosas pueden cumplir actividades de educación que permitan poner en práctica los preceptos de orden moral de la respectiva confesión, de conformidad con el artículo 7° de la Ley 133 de 1994. Sin embargo, estos objetivos no son los mismos que identifican a las asociaciones profesionales y gremiales, pues en éstas últimas, como ya se indicó su interés primordi...
INTERRUPCION DEL PROCESO - Concepto.INTERRUPCION DEL PROCESO, La interrupción del proceso impide, por ministerio de la ley, que el mismo continúe siempre y cuando acaezcan determinadas circunstancias señaladas en el ordenamiento jurídico que suponen la necesidad de impedir que trascurran los plazos procesales, en perjuicio de los derechos fundamentales (v.gr. debido proceso y derecho de defensa) y procesales (v.gr. derecho de contradicción, derecho de defensa técnica) de una de las partes. La...
LEY PAEZ - Beneficios: renta exenta o descuento tributario; Conforme al texto de la norma (Artículo 5 Ley 218/95) se infieren los siguientes beneficios tributarios consagrados en favor de los inversionistas: La deducción prevista en el inciso primero de la norma, la cual debe hacerse efectiva en el mismo año en que se efectuó la inversión, puesto que el beneficio se establece con el desembolso. La renta exenta o el descuento tributario (menor valor del impuesto a pagar), por igual monto al i...
PAGO DE LO NO DEBIDO - Iva implícito; El artículo 1° del Decreto 1344 de 1999, que gravó con IVA implícito la importación de habas de soya, fue declarado nulo por la Sección en Sentencia de 07 de diciembre del 2000, MP. Doctor Germán Ayala Mantilla, Exp. 9896, por transgredir el parágrafo 1° del artículo 424 del Estatuto Tributario modificado por el artículo 43 de la Ley 488 de 1998. Reiterada jurisprudencia de la Corporación ha manifestado que los fallos de nulidad producen efectos “ex tunc”...
RECURSO DE APELACION - Sustentación del recurso. Es claro el valor que la ley le ha conferido a los mensajes de datos, naturaleza de la que participa aquel enviado a través de fax, medio utilizado por el demandado en el sub examine para sustentar el recurso de apelación según se observa en los folios 202 a 206 del expediente. Este documento tiene pleno valor de conformidad con la ley 527 de 1999. Por otra parte, también concluye la Sala que la llegada de la sustentación de la apelación a la ...
RIESGO - Definición; La compañía aseguradora, como parte demandante, alega que la Entidad Tributaria no podía proferir un nuevo mandamiento de pago, pues al haber declarado probadas las excepciones de “falta de título” y “falta de ejecutoria del título” propuestas contra el primer mandamiento de pago, se configuró la cosa juzgada administrativa procediendo el archivo de la actuación administrativa. La parte actora considera que de conformidad con el artículo 833 del Estatuto Tributario la Ad...
EXCEPCION AL AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA TRIBUTARIA - Prescindencia del recurso de reconsideración al contestar en debida forma el requerimiento: Se trata pues de un requisito de procedibilidad, cuyo incumplimiento implica la imposibilidad del juez de fallar de fondo el asunto, es decir, que los recursos gubernativos son obligatorios salvo norma en contrario, como ocurre con el artículo 720 del Estatuto Tributario que en su parágrafo único dispone: (...). De la norma antes transcrita se ad...
ACCION DE NULIDAD - Legitimación en pasiva: De acuerdo con lo anterior se observa que el Instituto estructura la causal por la omisión de su vinculación en calidad de litisconsorte necesario, figura procesal que si bien no está regulada en el Código Contencioso Administrativo, por remisión expresa del artículo 267 íb., resulta aplicable lo dispuesto en el artículo 83 del C.P.C., que establece la existencia del litisconsorcio necesario cuando “el proceso verse sobre relaciones o actos jurídico...
Se tiene que cuando se demanda por la responsabilidad extracontractual de una empresa de servicios públicos o de una empresa industrial y comercial del estado que preste servicios públicos, por el ejercicio de las actividades propias de la generación, comercialización y distribución del servicio, en cuanto estas no son funciones que puedan catalogarse como administrativas o públicas, su conocimiento corresponde a la jurisdicción ordinaria.El artículo 175 ibidem señala que la sentencia que dec...
Si bien los gastos de asistencia a la Convención realizada en Cancún (México), organizada por NOVARTIS DE COLOMBIA S.A., (ahora Syngenta S.A.), sociedad que según se afirma en la demanda, y lo confirma el dictamen pericial, en su carácter de proveedora en el exterior, realizó en el año 2000, ventas por $11.175.017.167; pueden resultar útiles y convenientes para las operaciones comerciales futuras, es evidente que tales gastos no son necesarios para producir la renta declarada por la actora...
19 de Octubre 2006
INSCRIPCION EN CARRERA – Inaplicación de acto de inscripción en escalafón de carrera de la Registraduría Nacional del Estado Civil.INSCRIPCION EN CARRERA – Empleado inscrito en carrera por medio de procedimiento irregular, De acuerdo con el artículo 125 inciso 3 de la Constitución, y el artículo 2 del Decreto 3492 de 1986, el ingreso al sistema de carrera de la Registraduría Nacional del Estado Civil debe efectuarse con base en el mérito, mediante concurso. La Resolución No.2595 de 30 de mayo...
INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES - Configuración.RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia. Dispone el inciso 3° del artículo 82 del C. de P.C., que pueden formularse en una misma demanda pretensiones de varios demandantes o contra varios demandados, siempre que éstas provengan de la misma causa, o versen sobre el mismo objeto, o se hallen entre sí en relación de dependencia, o deban servirse específicamente de unas mismas pruebas. Como puede observarse, aun cuando se trata del mismo acto admin...
CONTRIBUCION CAFETERA - Se causa al momento en que se realiza la exportación; En los términos del recurso de apelación interpuesto por la demandante, corresponde a la Sala decidir sobre la legalidad de los actos administrativos por los cuales la Federación Nacional de Cafeteros, liquidó a la actora la contribución cafetera sobre la exportación de café realizada en febrero de 2003, para lo cual debe determinar si la liquidación del tributo debía efectuarse con base en la Ley 9 de 1991 y sus de...
ACTO FICTO O PRESUNTO – El demandante presentó la demanda ante esta jurisdicción el 24 de noviembre de 1999, es decir, después de la ocurrencia del acto ficto negativo. Ello era viable porque el acto presunto negativo puede demandarse directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa dado que “el silencio negativo, en relación con la primera petición, también agota la vía gubernativa”, artículo 135, inciso 2º, C.C.A. Empero, la administración alega que, a través del oficio No.08997...
CUANTIA COMO FACTOR DE COMPETENCIA - Ley 954 de 2005; bien denegado recurso de apelación; Coherentemente, a partir del 28 de abril de 2005, fecha en la cual entró en vigencia la Ley 954 del mismo año, las cuantías de los procesos deben determinarse teniendo en cuenta el valor del salario mínimo en el momento en que se presentó la demanda. La cuantía del presente asunto, de acuerdo con los artículos 134E del Código Contencioso Administrativo y 20 [1] del Código de Procedimiento Civil, se debe ...
En cuanto al primer motivo invocado, fundamenta el mismo en que debido a la dificultad económica por la que atraviesa le es imposible cumplir con la caución fijada. En virtud de lo anterior, planteó al Tribunal la posibilidad de que se entendiera cumplida tal obligación con un saldo a favor que tiene en contra de la DIAN, generada en la declaración de renta del año gravable de 2001, por valor de $79.7350.000. Al respecto, reitera la Sala lo manifestado en auto de 6 de julio de 2006: (...). Po...
PENSION DE JUBILACION –PENSION DE JUBILACION EN LA RAMA JUDICIAL Y EL MINISTERIO PUBLICO –RELIQUIDACION DE LA PENSION DE JUBILACION – De conformidad con el artículo 7 del Decreto 546 de 1971, la pensión de jubilación para los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público se liquidará en la forma ordinaria establecida para los empleados de la Rama Administrativa del poder público, a menos que hubieren prestado sus servicios por lo menos 10 años a la Rama Jurisdicc...
SUSTITUCION PENSIONAL –SUSTITUCION PENSIONAL – Diferencia entre el régimen especial del Decreto 1212 de 1990 y el de la Ley 100 de 1993SUSTITUCION PENSIONAL – Derecho de los hermanos del causante. Ley 100 de 1993SUSTITUCION PENSIONAL – Derecho de los hermanos del causante. Decreto 1212 de 1990Es un derecho que permite a una o varias personas entrar a gozar de los beneficios de una prestación económica antes percibida por otra. La sustitución pensional tiene como finalidad evitar que las per...
ACLARACION Y ADICION DE LA SENTENCIA - Improcedencia por falta de requisitos, términos; El artículo 309 del C. de P.C. prevé que dentro del término de ejecutoria de la sentencia que se dicte, pueden aclararse de oficio o a petición de parte los conceptos o frases que presenten verdaderas razones de duda, cuando estén en la parte resolutiva del fallo o influyan en el. A su vez el artículo 311 ibidem establece la adición de la sentencia, cuando ésta omita la resolución de cualquiera de los extr...
BENEFICIO DE AUDITORIA - Ley 488 de 1998: requisitos; fines;AMPLIACION DEL TERMINO DE CORRECCION VOLUNTARIA - Beneficio de auditoría; De acuerdo con las normas legales transcritas, el legislador tributario concibió el beneficio de auditoria para las declaraciones de renta y complementarios de los años gravables de 1996 y 1997, siempre y cuando el contribuyente corrigiera el denuncio rentístico con el incremento del impuesto neto de renta en un treinta por ciento (30%), para que el término de ...
DESVIACION DE PODER - Configuración porque la razón del retiro no fue la de mejorar el servicio, sino que fue fruto de la arbitrariedad, diferente de la facultad discrecional.SENTENCIA DE CONDENA LABORAL - Ordena descontar de las sumas que hubiere cancelado la entidad al actor, Se trata el presente asunto de establecer la legalidad de la resolución No 1309 del 13 de diciembre de 2001, por la cual el Director General de la Dirección Nacional de Estupefacientes, declaró insubsistente en su nomb...
RECURSO DE RECONSIDERACION - Término para resolverlo y notificarlo:SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO TRIBUTARIO - Ocurrencia al notificarse después de pasado el año previsto en el artículo 734 El término de un mes para admitir el recurso de reconsideración no es un plazo adicional para que la Administración Tributaria lo resuelva. Lo anterior, porque el artículo 732 del Estatuto Tributario es claro al prever que el plazo para resolver el recurso se cuenta a partir de su interposición en debida...
JORNADA DE TRABAJO - Régimen aplicable a empleados públicos del orden territorial. Decreto 1042 de 1978 Se trata de establecer en el presente caso si la actora tiene o no derecho, al pago del trabajo que afirma haber realizado en exceso a la jornada ordinaria de trabajo, y en días de descanso obligatorio (domingos y festivos). DEL MARCO NORMATIVO: El régimen que gobierna el trabajo realizado en exceso a la jornada ordinaria de trabajo de los empleados públicos del orden territorial está co...
La jurisprudencia de esta Corporación ha admitido la posibilidad de reclamar las prestaciones sociales en los eventos en que un contratista se crea con derecho a las mismas, debido a la existencia de una relación laboral. En estas circunstancias, sostiene la jurisprudencia, el camino indicado es el de provocar el pronunciamiento de la Administración para que en ejercicio del llamado privilegio de la decisión previa estudie la petición y se pronuncie sobre su procedencia. Cuando la entidad exp...
DECLARACION DE IMPORTACION - Firmeza; Sobre la firmeza de las declaraciones la Sala ha tenido la oportunidad de pronunciarse en anteriores oportunidades señalando que de conformidad con el artículo 131 del Estatuto Aduanero, la declaración de importación adquiere firmeza cuando han transcurrido tres años, contados desde su presentación y aceptación, sin que se haya notificado requerimiento especial aduanero, plazo que además, condiciona la firmeza del acto de levante, por ser accesorio de la ...
DECLARACION DE IMPORTACION - Firmeza; Reiterada jurisprudencia de la Corporación ha manifestado que los fallos de nulidad producen efectos “ex tunc”, es decir, desde el momento en que se profirió el acto anulado, por lo que las cosas deben retrotraerse al estado en que se encontraban antes de su expedición. Así mismo se ha dicho que la sentencia de nulidad que verse sobre un acto de carácter general, afecta aquellas situaciones que no se encuentran consolidadas, esto es, que al momento de pro...
LEY PAEZ - Persona natural como beneficiario:INVERSIONISTA EN ZONA DEL RIO PAEZ - Persona natural organizada como empresa;De acuerdo con los artículos 2 y 5 de la Ley 218 de 1995 (Ley Páez), los beneficiarios de la exención del impuesto de renta y complementarios son las empresas inversionistas en la zona de influencia del Río Páez determinada por el artículo 1 de la referida Ley, así como las personas naturales inversionistas en dichas empresas, quienes deben acreditar su condición de comerc...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL – En desarrollo del parágrafo del artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 se dictaron una serie de normas especiales destinadas a establecer la cuantía del salario de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial y del Ministerio Público. En ejercicio de dichas facultades, el Presidente de la República expidió los Decretos 51 y 54 de 1993 que establecieron para los empleados del Ministerio Público la posibilidad de OPTAR por el régimen salarial y prestacional previ...
EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD – No procede respecto del Decreto 270 de 2001, por tener el Alcalde Mayor de Bogotá la facultad de crear, suprimir, fusionar y reestructurar directamente dependencias en las entidades de la administración central, La apelante solicita se le aplique la excepción de inconstitucionalidad respecto del Decreto 270 del 5 de abril de 2001, “Por el cual se establece la estructura organizacional de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C. y se determinan las funcione...
FACTURAS SOBRE TRANSMISION, Que al juez ordinario le compete dirimir los conflictos que surjan entre los actos y contratos relacionados con actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad y el servicio público domiciliario de energía eléctrica por regirse por las normas de derecho privado, de conformidad con los artículos 32 de la Ley 142 de 1994 y 76 de la Ley 143 de 1994 y la sentencia proferida por la Sección Tercera del Consejo de Estado el 23 de se...
SANCION POR NO DECLARAR IMPUESTO PREDIAL - Efectos ex tunc de la sentencia que declaró la nulidad parcial del numeral 1 del artículo 60 del Decreto 807 de 1993SITUACION JURIDICA NO CONSOLIDADA - Sanción por no declarar impuesto predial: La Sala decide sobre la legalidad de los actos proferidos por la Subdirección de Impuestos a la Propiedad del Distrito Capital en los que se impuso sanción al señor Luciano Manrique Fajardo, por no declarar el impuesto predial por el año 1998. El Tribunal a...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión del acuerdo que convoca a un concurso de méritos para los cargos de Juez Civil del Circuito, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y el acto acusado, sin necesidad de profundos razonamientos, evento que ...
LEGITIMACION EN LA CAUSA POR PASIVA - Contralorías territoriales.Si bien el Tribunal en los ordenamientos de la sentencia impugnada no declaró probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, propuesta por el Departamento de Antioquia, de la motivación de la sentencia se infiere que participa del criterio según en cual las contralorías territoriales pueden ser demandadas en forma separada sin que, al propio tiempo, se acuse al ente territorial respectivo. La Sala discrepa...
DECLARACION DE IMPORTACION - Firmeza; En el caso sub exámine, las declaraciones de importación se presentaron entre el 30 de julio de 1999 y el 29 de septiembre de 2000, quedando en firme entre el 20 de julio de 2002 y el 29 de septiembre de 2003. La solicitud de devolución se presentó ante la Administración el 4 de abril de 2001, es decir, antes de que las declaraciones de importación y levante adquirieran firmeza. Además, en relación con el término con el cual contaba la Sociedad actora p...
ASCENSO EN LAS FUERZAS MILITARES –CURSO DE ESTADO MAYOR –CURSO DE ESTADO MAYOR – Los requisitos esenciales para que los Mayores ingresen a curso de Estado Mayor se encuentran establecidos en el artículo 40 del Decreto No. 989 del 10 de junio de 1992. Dicha norma resulta concordante con el artículo 68 del Decreto 1790 de 2000 en cuanto señala que para ascender al grado de Teniente Coronel se requiere adelantar y aprobar un curso que se denominará Curso de Estado Mayor el cual se llevará a cabo...
18 de Octubre 2006
INTERVENCION EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y BURSATIL - Fines;SEGURO DE DEPOSITOS - Objetivos; creación de Fogafin; objeto, cobertura y financiación;FOGAFIN - Seguro de depósitos: Dentro de los objetivos del Estado al ejercer su intervención en la actividad financiera y bursátil señalados en el artículo 1° de la Ley 35 de 1993 tienen especial relevancia la protección del interés público, el amparo de los intereses de los usuarios del sistema con preferencia de los ahorradores, depositantes, aseg...
APLICACION INDEBIDA DE LA NORMA - Bandas de guerra y bandas de música del ejército. Semejanzas y diferencias. Para la Sala, no se presenta la aplicación indebida del Decreto 1025 de 1942, puesto que es incuestionable que si bien, las Bandas de Guerra del Ejército son diferentes de las de Música de la misma Institución, para los efectos de la militarización de los servicios en referencia, tales agrupaciones son “similares” como lo dispone el artículo 4º de este estatuto. En efecto, el Decreto ...
INTERESES DE MORA - Fin resarcitorio y de actualización monetaria; El artículo 4° del Decreto Reglamentario 1809 de 1989 definió explícitamente la expresión “mes o fracción de mes calendario” para efectos de los artículos 641 y 642 del Estatuto Tributario, de la siguiente manera: (...). El artículo 4° del Decreto Reglamentario 1809 de 1989 fue objeto de demanda de nulidad, la cual fue negada por el Consejo de Estado mediante sentencia del 7 de abril de 1995, exp. 5984, en la que se aclaró que...
A pesar de la prohibición de conciliar en materia tributaria, la ley ha permitido la conciliación en asuntos tributarios, de manera taxativa. Así, en virtud de las Leyes 633 de 2000, 788 de 2002 y 863 de 2003, que rigieron temporalmente, se estableció que podía conciliarse en conflictos tributarios judiciales y administrativos, previo el pago de un porcentaje de la obligación a cargo del contribuyente. La demandante presentó la solicitud de conciliación el 18 de febrero de 2004, en vigencia d...
Ahora bien, en el marco del artículo 34 de la ley 633 de 2000 para la reclasificación de los responsables del régimen simplificado al común, la Administración debe discriminar de manera completa y clara los motivos que la inducen a expedir el acto administrativo y que demuestran que el contribuyente debe pertenecer a dicho régimen, de manera que puedan ser controvertidos en ejercicio del derecho de defensa. Adicionalmente, el acto que los contiene debe ser notificado en debida forma con el fi...
CLASIFICACION ARANCELARIA - Reglas generales de interpretación de la nomenclatura: Aplicando el Principio de que ningún producto tendrá más de una clasificación dentro del Arancel de Aduanas, se hace necesario a la hora de clasificar arancelariamente un bien, guiarse por las “Reglas Generales para Interpretación de la Nomenclatura” que aparecen en el literal A del numeral III del artículo 1° del Decreto 2317 de 1995, norma aplicable para el caso en estudio, según el cual: (...). En atención ...
13 de Octubre 2006
Sentencia nº 680012315000200600833 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 13 de Octubre 2006
12 de Octubre 2006
Conforme lo anterior, para la Sala es evidente que el actor no asumió ninguna responsabilidad frente a la carga de la prueba, la cual le correspondía como parte activa en el proceso (art. 177 C.P.C.), pues como se observa, se limitó a sugerir al Tribunal hacer uso de su facultad oficiosa para decretar una “inspección judicial”, pero le advirtió que debía ser decretada sin la intervención de peritos, lo cual daba a entender que no estaba dispuesto a asumir el gastos generados por los honorari...
El punto central de la controversia está referido entonces, al hecho de que la actora fue desvinculada del servicio mientras se encontraba disfrutando de la licencia de maternidad. Se encuentra demostrado en el proceso que la actora fue retirada del servicio por supresión del cargo, el 13 de junio de 2001 cuando se encontraba en licencia de maternidad; y que la entidad demandada no respetó el fuero de maternidad ni motivó expresamente el retiro. Es entonces evidente que se infringió la ley, ...
En primer lugar, dirá la Sala que esta Corporación ha sostenido que la administración puede demandar sus propios actos ejerciendo la acción de nulidad o la de nulidad y restablecimiento del derecho, de acuerdo con el fin que persiga. Entonces, bien podía la Universidad del Valle instaurar demanda contra sus propios actos, pues tratándose de una entidad pública puede actuar como demandante o como demandada. En este caso ejerció la acción de nulidad y restablecimiento del derecho conocida doctr...
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Rentas exentas del impuesto de renta: servicios de acueducto,RENTAS EXENTAS DEL IMPUESTO DE RENTA - Empresas de servicios públicos domiciliarios:Tal como lo precisara la Sala en oportunidad anterior, del texto de la norma transcrita se infiere claramente, que las rentas exentas del impuesto de renta son las provenientes de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y de las actividades complementari...
REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL - Impuesto de renta del 20 Según el artículo 356 del Estatuto Tributario, los contribuyentes del régimen tributario especial están sometidos al impuesto de renta sobre el beneficio neto o excedente a la tarifa del 20%. Sin embargo, conforme al artículo 358 ibídem, dicho excedente tendrá el carácter de exento cuando se destine directa o indirectamente, en el año siguiente a aquél en el cual se obtuvo, a programas que desarrollen el objeto social, previsto en la Ley...
PLANTA DE PERSONAL - Competencia del alcalde para crear, Si bien es cierto que en vigencia de la ley 27 de 1992, el artículo 16 del decreto 1223 de 1993 requirió para la supresión de empleos de carrera, la existencia previa de la disponibilidad presupuestal suficiente para sufragar los gastos que pudieran demandar las indemnizaciones correspondientes; en el caso presente se observa que existía dicha disponibilidad presupuestal, por encontrarse en el momento de la supresión, vigentes los decre...
RELIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA - Improcedente por fundamentarse en una norma inconstitucional.INCREMENTO SALARIAL - El factor complementario del 25 por ciento en Cundinamarca al ser declarada nula la ordenanza,PENSION GRACIA - El reajuste del 25 por ciento con base en la Ordenanza 059 de 1937 El debate en el sub lite se circunscribe a determinar si a la actora le asiste el derecho al reconocimiento de la pensión gracia en un 25% adicional al 75% que ya viene disfrutando, de conformidad co...
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Concepto. Procedencia. El llamamiento en garantía supone la existencia de un vínculo contractual o legal entre un tercero y una de las partes del proceso, que le permite a éstas últimas solicitar y obtener su intervención en el mismo para que una vez deducida la responsabilidad de la llamante frente a la parte actora del proceso, se establezca la obligación que le asiste al tercero, en virtud de aquel vínculo contractual o legal, de responder por los perjuicios que s...
