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30 de Septiembre 2005
Sentencia nº 3206 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Septiembre 2005
NULIDAD ELECCION DE DIPUTADO - Procedencia.INTERDICCION DE DERECHOS Y FUNCIONES PUBLICAS - Origen y supuestos de configuración de la inhabilidad. La inhabilidad que según la demanda vicia de nulidad el acto declaratorio de la elección del señor Eduardo Rafael Ordóñez Castillo como Diputado del Departamento de Nariño para el periodo 2004-2007, es la prevista en el artículo 33 numeral 1 de la Ley 617 de 2000. Para que se configure la inhabilidad contenida en esa disposición, se requiere que el ...
Las inhabilidades para ser elegido Concejal del Distrito Capital de Bogotá se regularon en el artículo 28 del Decreto 1421 de 1993. Posteriormente, el artículo 43 de la Ley 136 de 1994, se ocupó de regular las inhabilidades para ser elegido concejal municipal. No obstante, ese mismo año los numerales 2° y 3° de esa norma fueron modificados por el artículo 11 de la Ley 177 de 1994. Ahora bien, la Ley 617 de 2000, modificó el artículo 43 de la Ley 136 de 1994 (artículo 40) y derogó expresamen...
PROCESO ELECTORAL - Término para interponer recurso de apelación.RECURSO DE APELACION - Término para interponerlo en proceso electoral.RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de extemporaneidad para interponerlo. 1º En auto de Sala Unitaria del 8 de septiembre de 2005 se resolvió rechazar la apelación interpuesta por el apoderado del demandante, por extemporánea, por considerar que el escrito que lo contenía fue presentado el 1º de agosto de 2005 no obstante que el término para interponer...
Sentencia nº 130012331000200490011 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 30 de Septiembre 2005
JURADO DE VOTACION - Parentesco con candidatos.NULIDAD DEL VOTO - Requisitos para que se configure causal:PARENTESCO - Jurado de votación con candidato: Según el demandante, los votos depositados en favor del señor Jaime Alberto Alvarez Díez como candidato a la Alcaldía del Municipio de San Pedro de los Milagros en la mesa número 4 del área urbana de ese Municipio deben ser anulados, como quiera que en esa mesa actuó como Jurado de Votación un pariente del demandado dentro del segundo grado d...
NULIDAD ELECCION DE EDIL - Improcedencia.INHABILIDAD DE EDIL - Requisitos para que se configure inhabilidad.CELEBRACION DE CONTRATO - Requisitos para que se estructure inhabilidad frente a edil del Distrito Capital. La demanda contiene un solo cargo mediante el cual se endilga al señor Octavio Niño Quintero, elegido Edil de la Localidad 16 de Puente Aranda para el período comprendido entre el 1º de enero de 2004 y el 31 de diciembre de 2.007, una de las inhabilidades previstas en el numeral...
29 de Septiembre 2005
CLUB DEPORTIVO DE CICLISMO - Naturaleza jurídica. El Club Deportivo Boyacá es una entidad deportiva sin ánimo de lucro, con personería jurídica, que cumple funciones de interés público y social, cuyo objeto es propiciar la práctica de deportes competitivos, recreación y cumplir funciones sociales y comunitarias, integrado por personas naturales y jurídicas denominados socios; es decir, INHABILIDAD DE CONCEJAL - Requisitos para que se configure. Artículo 40 de la ley 617 de 2000Para que se con...
TITULO EJECUTIVO - Si existen cuestionamientos contra éste, Por su parte, el artículo 829-1 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 105 de la Ley 6 de 1992, prohíbe debatir, dentro del procedimiento administrativo de cobro, cuestiones que debieron ser objeto de discusión en la vía gubernativa, por cuanto para cobrar administrativamente una obligación fiscal, el título ejecutivo debe estar en firme. Si existen cuestionamientos en relación con los actos ejecutoriados que constituyen...
GASTOS DE MANTENIMIENTO DE VIVIENDA DE TRABAJADORES - Su importe por no ser expensa necesaria,IVA EN LOS GASTOS PARA VIVIENDAS DE TRABAJADORES - Al no cumplir los requisitos del artículo 107 del E.T.GASTOS PARA CIUDADELA Y CLUB SOCIAL DE TRABAJADORES - Por no estar destinados a operaciones gravadas o exentas,IMPUESTO DESCONTABLE - No procede respecto a los gastos para viviendas, La discusión se centra en determinar si el impuesto a las ventas pagado junto con las erogaciones en que incurrió l...
Sentencia nº 080012331000199800156 01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Septiembre 2005
Si bien en la Liquidación Oficial de Revisión acusada no se generó un mayor valor a pagar o un menor saldo a favor del contribuyente para efectos de determinar la cuantía del proceso, se debe tener en cuenta que la Administración modificó la renta líquida gravable en cuantía de $89.548.000, correspondiente a costos y deducciones, cuyo monto se deja de compensar en la vigencia fiscal discutida y en consecuencia afecta a vigencias posteriores, situación que no modificó el impuesto a cargo ...
Sentencia nº 1673 de Consejo de Estado, de 29 de Septiembre 2005
CONFLICTO DE INTERESES - Requisitos para que se configure frente a congresista en trámite de ley.CONGRESISTAS - Conflicto de intereses en trámite de ley. No existe impedimento para que un congresista participe y vote en el trámite de una ley estatutaria que regule el derecho al habeas data, por tener un historial en un banco de datos de información financiera, en cuanto las normas jurídicas que se expidan, legislen de manera uniforme para todas las personas, incluyendo los propios miembros de...
EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL DEL REGIMEN ANTERIOR – Tenían derecho a un incremento del 2.5INCREMENTO SALARIAL PARA EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL – Para quienes se quedaron en el régimen anterior, era del 2.5 El valor nominal señalado en el Decreto 51 de 1993 es la asignación básica correspondiente a ese año para quienes como el demandante continuaron con el régimen anterior. A esta cantidad se agregó el incremento establecido en el artículo 17 del Decreto 53 de 1993, es decir, el 2.5% de la ...
COSTO DE ACTIVOS MOVIBLES ENAJENADOS - Para determinarlo se aplican el juego de inventarios,SISTEMA DE INVENTARIOS PERMANENTES - En tarjetas u hojas especiales se registran las unidades compradas, El artículo 62 del Estatuto Tributario, dispone que para establecer el costo de los activos movibles enajenados, debe aplicarse alguno de los siguientes sistemas: “juego de inventarios”, “inventarios permanentes o continuos”, o “cualquiera otro sistema de reconocido valor técnico”, autorizado por l...
NULIDAD ELECCION DE DIPUTADO - Improcedencia. Tachaduras o enmendaduras en formulario E-14REGISTRO ELECTORAL - Tachaduras o enmendaduras en formulario E-14RECLAMACION ELECTORAL - La originada en tachaduras o enmendaduras en formulario E-14 Se presentan tachaduras, enmendaduras y cifras ilegibles en los formularios E-14. Dice el demandante que en esta mesa de votación se registraron 279 votos en el formulario E-14 pero en el recuadro del Partido Conservador Colombiano aparece el candidato 33-...
De la interpretación armónica de los artículos 828 [4] y 860 del Estatuto Tributario se desprende que en el caso de devoluciones con garantía el acto que determina la responsabilidad del garante y la exigibilidad de la obligación a su cargo, es la resolución que declara la improcedencia de la devolución y ordena el reintegro. Para que dicho acto administrativo pueda servir de fundamento para el cobro coactivo debe estar debidamente ejecutoriado, esto es, que se cumpla respecto de él alguno d...
NULIDAD NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR DEL SENA - Conteo del término de caducidad.ACCION ELECTORAL - Conteo del término de caducidad de acto de nombramiento.SENTENCIA MODULATIVA - Interpretación de la caducidad en acción electoral.PRINCIPIO DE PUBLICIDAD - Aplicación.CADUCIDAD DE LA ACCION ELECTORAL - Acto de nombramiento. Descendiendo al caso concreto se tiene que el término de caducidad de la acción electoral, se rige por lo dispuesto en el numeral 12 del artículo 136 del Código Contencioso Admin...
COSTOS - Las facturas que cumplan los requisitos del artículo 22 del decreto 836 de 1991 En el sub examine se observa que las facturas expedidas por la sociedad Hernando Pulecio y Cía. S. en C. no fueron aportadas en el momento de la inspección contable como parte de la contabilidad del contribuyente como tampoco con ocasión del memorial de octubre 8 de 1997 con el que envía las fotocopias auténticas de los anexos de la declaración de renta y complementarios año 1995, oportunidad en la cual s...
DECLARACION QUE SE TIENE POR NO PRESENTADA - Las causales previstas en el artículo 580 del E.T. Pues bien, como lo ha sostenido la Sala de manera reiterada, las causales para tener como no presentada una declaración tributaria, que en términos generales son las del artículo 580 del Estatuto Tributario, no operan de pleno derecho, sino que deben ser objeto de un acto administrativo que así lo declare, con el fin de garantizar el derecho de defensa que le asiste al contribuyente o responsable, ...
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Supuestos de configuración de la suplantación de electores.SUPLANTACION DE ELECTORES - Concepto.DERECHO AL VOTO - Protección. Acompañante para votar: En el ordenamiento jurídico se tiene como referencia normativa de lo que ha de entenderse por el fenómeno jurídico de la suplantación electoral, la conducta descrita en el artículo 391 del Código Penal que dispone: “Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o vote más ...
NULIDAD DESIGNACION DE GERENTE DE ESE - Improcedencia.GERENTE DE EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO - Competencia para su designación o prórroga de la misma. Trámite.EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO - Competencia para designar gerente de ESE.DIRECTOR DE HOSPITAL - Prórroga del período no requiere integración de la terna. La demanda de nulidad del Decreto, por el cual se prorrogó el período del doctor Luis Henry Baquero Vizcaíno, como Gerente de la Empresa Social del Estado Hospital San Rafael de Ebéjico”, se...
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Inhabilidad con límite temporal según Ley 617 de 2000PERDIDA DE LA INVESTIDURA POR PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Para Diputados y Concejales sólo rige desde la vigencia de la Ley 617 de 2000CONCEJAL - Pérdida de la investidura por pérdida de la investidura: vigencia a partir de la Ley 617 de 2000En este caso, la inscripción del demandado como candidato al concejo municipal de Flandes para el período 2004-2007 se gobierna por la Ley 617 de 2000 la cual, co...
DECLARACION DE IMPORTACION - Adquiere firmeza a los 3DEVOLUCION O COMPENSACION DE TRIBUTOS ADUANEROS - Su trámite se rige por las normas del E.T.PAGO DE LO NO DEBIDO EN MATERIA ADUANERA - Al no estar expresamente regulado se rige por lo previsto en el Decreto 1000 de 1997TERMINO PARA SOLICITAR LA DEVOLUCION DEL PAGO DE LO NO DEBIDO - Es de 10PRESCRIPCION DE LA SOLICITUD DE PAGO DE NO DEBIDO - 10DEVOLUCIÓN DEL IVA IMPLICITO - Pago de lo no debido; De acuerdo con el artículo 131 del Estatuto Ad...
27 de Septiembre 2005
INFORMACION TRIBUTARIA EXTEMPORANEA - La sanción prevista en el artículo 651SANCION POR INFORMACION EXTEMPORANEA EN MEDIOS MAGNETICOS - El artículo 651 Como lo ha reiterado la Sala en anteriores oportunidades, el artículo 651 del Estatuto Tributario al utilizar la expresión “hasta del cinco por ciento (5%)”, establece un margen de flexibilidad que permite a la Administración graduar la sanción atendiendo a las circunstancias de cada caso, en consecuencia, para que se imponga el porcentaje má...
CORRECCION DE DECLARACION TRIBUTARIA DEL ARTICULO 588 DEL E.T. - Cuando la DIAN invita al contribuyente a hacerla, Como se observa, la actuación administrativa tuvo como finalidad invitar a la contribuyente a corregir voluntariamente su liquidación privada, en los términos previstos en el artículo 588 del Estatuto Tributario, liquidando la sanción por corrección que consagra el artículo 644 ib., subsanando las inconsistencias detectadas en los factores declarados por concepto de “patrimonio ...
23 de Septiembre 2005
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Improcedencia. Ausencia de formularios E-11, E-12 y E 14ACTA DE ESCRUTINIO - Causales de nulidad.LISTAS CON VOTO PREFERENTE - Votación simultánea por partido y candidato:VOTO PREFERENTE - Cómputo doble de votos.REGISTRO ELECTORAL - Eventos en que se considera falso. Diferencia frente a error aritmético. Sostiene el demandante que, respecto de listas con voto preferente en donde los electores votaron simultáneamente por el partido o movimiento político y por el c...
PROCESO ELECTORAL - Eventos de rechazo de incidente de nulidad.INCIDENTE DE NULIDAD - Eventos de rechazo. Procedencia del recurso de apelación frente al auto de rechazo.RECURSO DE APELACION - Procedencia frente al auto que rechaza incidente de nulidad: El artículo 137 del Código de Procedimiento Civil señala la forma y el trámite que se debe impartir a los incidentes que se propongan en el curso de un proceso. Y el artículo 138 del mismo estatuto procesal impone al juez el deber de rechazar d...
DOCUMENTO ELECTORAL - Oportunidad para la entrega según se trate de zona rural o urbana.ARCA TRICLAVE - Término para introducción de documentos electorales. La entrega de documentos electorales debe hacerla el presidente del jurado de votación al registrador o su delegado, dentro del término correspondiente, es decir inmediatamente después de terminado el escrutinio en las mesas de votación y antes de las once de la noche (11:00 p.m.) del día de las elecciones; el incumplimiento de este mand...
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Procedencia de rechazo de la demanda por caducidad de la acción.INADMISION DE LA DEMANDA - Eventos de procedencia.NOTIFICACION EN ESTRADOS - Acto declaratorio de elección popular. El Tribunal Administrativo de Bolívar rechazó la demanda promovida por el señor Alberto Rafael Barbosa Senior por ineptitud sustantiva de la misma, en cuanto en ésta se omitió impugnar el Acta General de Escrutinios expedida el 2 de diciembre de 2003 por la Comisión Escrutadora Central,...
COEXISTENCIA DE INSCRIPCIONES - Desarrollo jurisprudencial. Los precedentes jurisprudenciales de la Sección, desde 1999, han mantenido la misma línea de pensamiento, inclinándose por colegir que la inhabilidad no atiende a criterios temporales y que por ello, la inelegibilidad recae sobre quienes se hayan inscrito por el mismo movimiento o partido político para participar en las mismas elecciones en el mismo departamento, cuando entre ellos exista cualquiera de las relaciones previstas en la ...
NULIDAD ELECCION DE DIRECTOR DE CAR - Procedencia.DIRECTOR DE CAR - Proceso público abierto para elección.CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Nulidad director.PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA - Vulneración.PRINCIPIO DE PUBLICIDAD - Violación. Dentro de la justificación del cargo, el demandante menciona la infracción del Decreto 3345 de 2003, que estableció el proceso público abierto que debía adelantar el Consejo Directivo y que no fue observado en el proceso en cuestión, porque no se dio publicidad a ...
22 de Septiembre 2005
FALTA TEMPORAL DE CONCEJAL - Naturaleza del acto de llamamiento. La Sala reitera que el acto demandado es la resolución 0456 de 2004, mediante la cual se llamó a la demandada a cumplir una vacancia temporal de uno de los concejales del Municipio de Armenia; si bien es cierto que el citado acto administrativo no corresponde a la declaratoria de una elección de origen popular ni a un nombramiento como tal, si constituye un acto de contenido electoral, sujeto a control de legalidad, mediante la ...
SUPRESIÓN DEL CARGO DE EMPLEADO DE CARRERA –PLANTA GLOBAL EN EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR –INCORPORACIÓN EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL – Considera esta Sala que si bien en la nueva planta del Ministerio de Comercio Exterior se crearon 139 empleos de Profesional Especializado, Código 3010, de diferentes grados, y estos fueron objeto de equivalencias respecto de los empleos que existían en el Instituto Colombiano de Comercio Exterior, la administración, de acuerdo con las necesidades del...
CONTRALORIA DISTRITAL –ENTIDADES TERRITORIALES –CONTRALORÍA DISTRITAL –CONTRALORÍA TERRITORIAL – Se trata de resolver la solicitud elevada por la actual apoderada del DISTRITO CAPITAL para que se reconozca a la APODERADA DE LA CONTRALORIA DE BOGOTA la representación judicial del DISTRITO CAPITAL Y DEL ENTE FISCAL, con fundamento en el Decreto Distrital No. 214 de julio 0705. En las Entidades Territoriales, una de las cuales es el DISTRITO CAPITAL, existen unos ORGANOS DE CONTROL INDEPENDIENT...
Dado que con ocasión de la corrección o aclaración de errores aritméticos o de transcripción no es dable alterar el acto administrativo que se aclara o corrige y que el acto aclaratorio y el que se aclara forman una sola decisión administrativa y aquél participa de la misma naturaleza éste para todos los efectos, incluso para su impugnación, la Sala ha precisado que el ejercicio de la facultad de enmendar tales yerros no implica ampliar o prorrogar los plazos que tiene el contribuyente para d...
NULIDAD ELECCION DE DIPUTADO - Improcedencia.INHABILIDAD DE DIPUTADO - Requisitos para que se configure por ejercicio de autoridad civil o administrativa.CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR - Naturaleza jurídica. La otra parte de la acusación estriba en que el señor Carlos Humberto Osorio Monroy, como miembro del Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar Regional del Meta – COFREM, ejerció autoridad civil y administrativa, por lo que en él se configura la causal de inhabilidad prevista ...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad.INCORPORACION AUTOMATICA - Improcedencia. El problema jurídico planteado consiste en definir el derecho del actor a la incorporación en la nueva planta de personal de la Contraloría del Distrito Capital, por supresión aparente de su cargo, o por equivalencia de funciones con los cargos que subsistieron en la entidad, habida cuenta de la estabilidad que le otorgaba su condición de empleado de carrera administrativa con fuero sindical. Sobre el...
PERSONERO - Nombramiento. En el caso examinado, se dirá que no se aprecia a primera vista la alegada trasgresión puesto que no se advierte de una sencilla comparación normativa la violación de disposiciones superiores a las cuales debiera sujetarse la decisión impugnada, aún más cuando no se explican en este caso las razones o la forma en que pudo configurarse tal contradicción. No puede olvidarse que en tratándose de esta medida cautelar, el papel del juez contencioso se limita al simple co...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Se tramitan los que hayan sido interpuestos con anterioridad a la Ley 954 de 2005 Se observa que la Ley 954 del 2005, que entró a regir el 28 de abril, en el artículo 2° deroga el recurso extraordinario de súplica y establece en su artículo 3° la creación de las Salas Transitorias de Decisión las cuales decidirán tales recursos, “que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tengan proferido el respectivo auto admisorio”. Así las cosas se advier...
Sentencia nº 1676 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 22 de Septiembre 2005
OFICINA DEL COMISIONADO NACIONAL PARA LA POLICIA - Competencia para suprimirlo o modificarlo.ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION NACIONAL - Competencia para modificarla. Es de competencia del ejecutivo la modificación de la estructura del Ministerio de Defensa Nacional, con base en la cual puede suprimir la Oficina y el cargo del Comisionado Nacional para la Policía y las Direcciones de Quejas y Denuncias, Evaluación y Prevención y Control y Vigilancia, y como consecuencia, reasignar sus funcio...
En efecto, inicialmente se envió la citación a la dirección informada por la deudora en la declaración de industria, comercio y avisos del año 1993, para que compareciera dentro del término legal con el fin de notificarla del mandamiento de pago; luego se intentó la notificación por correo dirigido a la misma dirección (Carrera 7 N°68-37) y debido a que fue devuelto por la causal “no reside”, se procedió a efectuarla mediante aviso publicado el 27 de abril en el diario “El Siglo”, conform...
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia.ACTO DE POSESION - Naturaleza jurídica. El demandante incluyó entre las pretensiones de la demanda la de declarar la nulidad del acto de posesión del demandado como si se tratara de un acto administrativo definitivo susceptible de ser demandado en ejercicio de la acción pública de nulidad electoral. Tal hecho, por no constituir manifestación unilateral de voluntad y de conciencia de la administración capaz de crear, modificar o extinguir relacion...
REQUISITO PARA ACCEDER A UN CARGO DE LA RAMA - No haber sido destituido de cargo público, Se trata de establecer la legalidad de la Resolución N° 01 del 18 de mayo de 2001, por la cual se declaró insubsistente al actor en el cargo de Secretario Grado 09 del Juzgado Único Municipal de Mistrató (Risaralda), por estar incurso en la inhabilidad contemplada en el numeral 5 del articulo 150 de la ley 270 de 1.996. La citada preceptiva dispone: “ART. 150.—Inhabilidades para ejercer cargos en la ram...
AUTO INADMISORIO DE SOLICITUD DE DEVOLUCION - Debe proferirse por la DIAN cuando la solicitud está incursa en alguna de las causales del artículo 857 del E.T. Lo primero que se advierte es que de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 857 del E.T. para el trámite de las solicitudes de devolución o compensación, verificada la improcedencia de la solicitud por estar incursa en alguna de las causales allí previstas, la Administración debe dictar el respectivo auto inadmisorio y ...
