Consejo de Estado
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19 de Diciembre 2005
CONTADORES PUBLICOS - Facultad de otorgar la fe pública:PRESCRIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA - Cinco años bajo Ley 200 de 1995Para establecer cuál es la norma que rige la prescripción de la acción disciplinaria en el sub-iudice, debe tenerse en cuenta que el otorgamiento de fé pública es una función estatal, pues las atestaciones de la persona habilitada al efecto son vinculantes dentro del ámbito de su competencia. Cuando los Contadores Públicos otorgan fé pública ejercen función públi...
Sentencia nº 170012331000200200116 01 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 19 de Diciembre 2005
De otra parte, para la Sala no resulta atendible el argumento de la actora que afirma que la existencia de edificaciones hasta de 10 pisos de altura en terrenos aledaños obliga a la Administración distrital a otorgar licencia para urbanizar las Sierras del Chicó, en observancia del principio de igualdad. Así la actora hubiese probado que en terrenos de los cerros orientales de idénticas características a las Sierras del Chicó la Administración había otorgado licencias de urbanización a p...
PLAGUICIDAS GENERICOS - Registro como requisito para la importación, fabricación o comercialización: Decreto 459 de 2000COMITE DE PLAGUICIDAS GENERICOS - Reglamentación: La Ley 9ª de 1979, por la cual se dictan medidas sanitarias y que sirve de fundamento a las Resoluciones acusadas, dispone: (...). Las Resoluciones demandadas se fundamentaron entre otros, en el Decreto 459 de 2000. Esta Corporación en sentencia de 7 de marzo de 2002, (Expedientes acumulados núms. (6344, 6373 y 6420, Consejer...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Robo por sustracción de servicaja: responsabilidad por incumplimiento en manejo de claves,B.C.H. - Proceso de responsabilidad fiscal por robo de servicaja:SERVICAJA - Proceso de responsabilidad fiscal por hurto: Los hechos que dieron lugar a esa decisión consistieron en que el 5 de abril de 1999 se realizó un robo a la agencia del Banco Central Hipotecario de Salamina, Caldas, mediante la sustracción a la servicaja de dicha agencia de la suma de $26.647.943...
La Sala observa que en el presente caso se ha configurado la causal de falta de competencia puesto que a la fecha de dictarse el fallo de segunda instancia, se había producido entre las partes una conciliación que no fue advertida en ese momento. La Ley 863 de 2003 respecto de la conciliación en materia contencioso administrativa dispone: “ARTÍCULO 38. CONCILIACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. (...) La fórmula conciliatoria deberá acordarse y suscribirse a más tardar el día 31 de julio de 200...
APLICACION DE LA LEY EN EL TIEMPO - Principio de irretroactividad:NORMAS COMUNITARIAS - Principio de irretroactividad; ley procesal; El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, en la Interpretación Prejudicial 148-IP-2004, rendida en este proceso, concluyó: “PRIMERO: De acuerdo con el principio de irretroactividad, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y la confianza legítima, la norma comunitaria sustantiva no surte efectos retroactivos; en consecuencia, la norma sustancial que ...
15 de Diciembre 2005
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia.PLIEGO ELECTORAL - consecuencias de la entrega extemporánea por delegados electorales. La sentencia señalada no se ocupó del análisis de la consecuencia jurídica del incumplimiento, no ya por parte de jurados o claveros, sino de los delegados de los registradores municipales, de su deber de entregar los pliegos electorales que hubieran recibidos de los presidentes de los jurados de las mesas de votación de los corregimientos e inspecciones de policí...
Sentencia nº 1706 de Consejo de Estado, de 15 de Diciembre 2005
LEY DE GARANTIAS ELECTORALES - Creación y provisión de cargos de inspectores de la Aeronáutica Civil.CONTRATACION ESTATAL - Excepciones a la prohibiciones de crear cargos. Alcance de los artículos 32 y 33 de la Ley 996 de 2005AERONAUTICA CIVIL - Creación y provisión de cargos de inspectores. La creación de los cargos de Inspector de Seguridad Aérea en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, y su posterior provisión, por relacionarse con la incorporación de un personal neces...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2005-00015-00(C) de Consejo de Estado, de 15 de Diciembre 2005
Procede la Sala a analizar cuál es la entidad, organismo o funcionario con potestad para ejercer la correspondiente acción disciplinaria contra la Gerente General de Cajanal, de conformidad con lo previsto en el artículo 67 del Código Disciplinario Unico. Como quiera que el Ministro de la Protección Social no es el superior jerárquico ni el nominador de la Gerente General de Cajanal, ni él ni la oficina de control disciplinario interno del Ministerio a su cargo tienen competencia para ejercer...
NULIDAD NOMBRAMIENTO GERENTE DE ESE - Improcedencia.PRORROGA DEL PERIODO - Gerente de ESE. Naturaleza del acto. Trámite. Competencia.SENTENCIA INHIBITORIA - Procedencia. No demandar acto complejo: Es el jefe de la entidad territorial donde funciona la ESE respectiva, quien nombra a los gerentes o directores y resuelve sobre la prórroga del período de tres años para el que inicialmente sean designados, previo envío de una terna por parte de la junta directiva de la empresa, en el caso del nomb...
DOBLE MILITANCIA POLITICA - Alcance de la prohibición: El inciso 2º del artículo 107 constitucional dispone que “en ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político con personería jurídica”, norma que contiene una prohibición terminante y absoluta, que no admite excepción de ninguna naturaleza puesto que está dirigida a todos los ciudadanos colombianos quienes están en el deber de someterse al mandato superior que proscribe la con...
ACTO DECLARATORIO DE ELECCION - Nulidad.PERIODO ATIPICO - Configuración.ELECCION DE ALCALDE - Nulidad del acto que declara elección con trasgresión del artículo tercero del Acto Legislativo 02 de 2002. Determinado como está que el periodo para el que fue elegida la señora Alba Leticia Chávez Jiménez como Alcaldesa Municipal de Yumbo, en las elecciones del 29 de octubre de 2000, fue atípico, personal o subjetivo, comprendido entre el 17 de noviembre de 2000 y el 16 de noviembre de 2003, como q...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2005-01689-00 de Consejo de Estado, de 15 de Diciembre 2005
El Código Civil señala el agua como un bien de uso público. Según el decreto 2811 de 1974, el ambiente es patrimonio común y los recursos naturales renovables pertenecen a la Nación, las aguas - el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho, las áreas ocupadas por los nevados y los c...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2005-01701-00 de Consejo de Estado, de 15 de Diciembre 2005
PLAZO DE PERMANENCIA - Cómputo de días y meses para determinar la permanencia de residentes temporales en el Departamento de San Andrés, La definición legal de las palabras año y mes, las que se entienden según el calendario, y [en relación a], la forma como ha de contarse un plazo, cuando alguna actividad está sometida al tiempo, bien sea para que surja a la vida jurídica, bien sea para que cesen sus efectos. Entiende entonces la Sala que la primera regla general respecto de la definición d...
14 de Diciembre 2005
Sentencia nº 1700 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 14 de Diciembre 2005
DIPUTADOS - Naturaleza del cargo. Honorarios y prestaciones sociales.EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO - Diputados.REGIMEN PRESTACIONAL - Diputados.ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Gastos de funcionamiento. La precisión constitucional sobre la naturaleza jurídica del cargo de diputado no implica la pérdida de derechos y garantías laborales de estos servidores, toda vez que los mismos son de origen constitucional y desarrollo legal. Por ello las prestaciones a que tienen derecho los diputados son l...
El contencioso de nulidad electoral corresponde, sin cabida a dubitación, a una acción pública, encaminada al control de la legalidad en abstracto de los actos de elección o de nombramiento, para evitar que se quebrante el ordenamiento jurídico en sentido objetivo. Como acción pública que es, hace parte del derecho fundamental que todo ciudadano tiene a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, interponiendo “…acciones públicas en defensa de la Constitución y de l...
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Fallo extrapetita. En primer lugar la Sala debe precisar que el proceso contencioso electoral tiene como finalidad decidir las demandas que intentan desvirtuar la presunción de legalidad que ampara un acto de contenido electoral. En tal virtud, por regla general, el marco de competencia del juez administrativo está limitado a la existencia de una demanda y a los cargos que allí se exponen, por lo que se encuentra impedido para pronunciarse en relación con punt...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2005-01705-00 de Consejo de Estado, de 14 de Diciembre 2005
PATRIMONIOS AUTONOMOS - Creación de tales patrimonios para manejo de pasivos pensionales en ECOPETROL. El decreto 2153 de 1999, con el fin de asegurar que el patrimonio o patrimonios autónomos constituidos cumplan con su objeto de servir como garantía y fuente de pago del pasivo pensional de ECOPETROL, creó un sistema de manejo y control sobre las inversiones que realizan las sociedades administradoras de los recursos depositados en dichos patrimonios autónomos. Ese sistema consiste básicame...
13 de Diciembre 2005
OPERACION DE MANTENIMIENTO - Inaplicación como eximente por falta de explicación por escrito: Decreto 1909 de 1992 artículo 10 El artículo 10 del Decreto 1909 de 1992, que la actora invoca como eximente preceptúa: «Artículo 10.- El medio de transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio nacional con el cumplimiento de los requisitos, así como el material propio para el cargue, descargue, manipulación y protección de las mercancías que se transporten en el mismo, se entenderá im...
Sentencia nº 324 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 13 de Diciembre 2005
DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Elementos esenciales:DECLARACION ANDINA DEL VALOR EN ADUANA - Coincidencia con declaración de importación:EXENCION DEL PAGO DE ARANCEL - Calzado: Decisión 324 A folio 34 del cuaderno principal obra la Declaración de Importación núm. 978091182490, en cuyas casillas 29, 45, 50 y 66 se relacionan las mercancías importadas. En la casilla 29 se indica que al primer grupo de mercancía le corresponde la subpartida arancelaria 6401920000, descrita en la casilla 45, pa...
La Alcaldía Local de Usaquén a través de la Resolución núm. 061 de 12 de junio de 1998, acusada, ordenó el cierre definitivo de las oficinas de la sociedad actora, localizadas en la calle 118 A núm. 14-42 de Bogotá, por cuanto, según el Acuerdo 6 de 1990, del Concejo de Bogotá, el inmueble se encuentra ubicado en área residencial especial, identificada con el USO INSTITUCIONAL DE INFLUENCIA METROPOLITANA –CLASE III- y dicha área solo es permitida para el USO INSTITUCIONAL DE INFLUENCIA LOCAL ...
En relación con el alcance de esta causal, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación, en diversos pronunciamientos, entre ellos, en providencia de 17 de octubre de 2000, expediente núm. AC-1116, Consejero ponente doctor Mario Alario Méndez, precisó: “.....Entonces, el conflicto de intereses surge cuando el congresista tenga interés directo en la decisión de que se trate, porque le afecte de alguna manera, o afecte a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a s...
Sentencia nº 760012331000200001863 01 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 13 de Diciembre 2005
DAÑO ESPECIAL - Actuación legitima del Estado. En otras oportunidades la Sala ha estudiado el régimen de responsabilidad aplicable a los casos en que se reclama la indemnización por los perjuicios causados con el ejercicio de una actividad lícita de la administración bajo el denominado régimen por daño especial. De las pruebas aportadas al proceso se deduce que el inmueble ubicado en la Tv 52 No. 19-52 de la ciudad de Cartagena sufrió unos perjuicios por la construcción de un puente sobre el ...
PLIEGO DE CARGOS EN INFRACCION CAMBIARIA - Contabilización de la prescripción a partir de la primera notificación del pliego: la corrección,INFRACCION CAMBIARIA - Prescripción: Sobre el particular la Sala observa que el aludido artículo 4º establece dos términos de prescripción, uno inicial de 3 años que se interrumpe con la notificación del pliego de cargos, y otro subsidiario de un año, que empieza a correr a partir del vencimiento del término para responder al pliego de cargos y cesa con ...
Precisa la Sala que, contrario a lo afirmado por la demandada, los actos acusados no son de simple trámite, ya que la decisión allí adoptada, esto es, negar el registro de la Escritura Pública 2614 de 7 de septiembre de 2001 de la Notaría 20 de Medellín, mediante la cual la actora constituyó hipoteca sin límite de cuantía sobre una aeronave de su propiedad, constituye un acto administrativo definitivo, pues resolvió de fondo la petición de aquélla. De todas maneras, aún aceptando, en graci...
TASAS EN PROPIEDAD INDUSTRIAL - Fijación; La Decisión 313 de 6 de febrero de 1992, era la norma comunitaria vigente cuando se expidió la citada Resolución 05413 de 30 de diciembre de ese mismo año. Esta Decisión en su artículo 103 consagró la caducidad del registro marcario si no se solicitaba la renovación dentro del término legal y en su inciso 2º señaló: “Asimismo, será causal de caducidad la falta de pago, de las tasas, en los términos que acuerde la legislación nacional del País Miembro”...
INVIMA - Facultad para decidir solicitudes de registro y renovacion: En consecuencia, según lo establecido en los parágrafos de las normas transcritas (Art. 22 decreto 2092 de 1986), el Ministerio de Salud podía señalar nuevos productos sujetos a registro sanitario, como los Dispositivos Intrauterinos con y sin liberación de espermicidas a que hace referencia el acto acusado. Para la expedición del acto acusado el Ministerio de Salud contó con el concepto de la Comisión Revisora de Productos,...
PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA - Su excepción fue la consagrada en la Ley 954 de 2005 Por lo tanto no se observa que hay inconstitucionalidad alguna, toda vez que la ley 954 expresamente ratifica la existencia de procesos de única instancia, excepción al principio de doble instancia expresamente consagrado en la ley tal como lo prevé el articulo 31 C.P. En cuanto a la alegada suspensión del proceso por prejudicialidad, no se observa que exista dependencia del proceso de inconstitucionalidad q...
El yerro del actor radica en considerar que sólo pueden considerarse válidos los registros de antecedentes penales o contravencionales a que hace referencia el artículo 278 de la Constitución Política, pues para que la información que poseen las autoridades administrativas, o de policía judicial se entienda debidamente fundamentada, no necesariamente debe versar sobre sentencias judiciales condenatorias definitivas. Así lo ha considerado la Sala en reiteradas oportunidades[1] y ha consignado ...
Sentencia nº 0500123310002005 07043 01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 13 de Diciembre 2005
Sentencia nº 110010324000200200366 01 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 13 de Diciembre 2005
ADMINISTRADORA DE RIESGOS PROFESIONALES - Requisitos para traslado o cambio por el empleador: nulidad por exceder lo previsto en Decreto 1295 de 1994CAMBIO DE A.R.P. - Nulidad de Circular 02 de 2002 por exceder requisitos del Decreto Ley 1295 de 1994SALUD OCUPACIONAL - Requisitos para cambio o traslado de A.R.P.Respecto del numeral 2.4. del acto demandado (literal g) de la demanda), según el cual cuando el empleador decida trasladarse de ARP tendrá que solicitar por escrito a cada una de las ...
Sentencia nº 1100103150002005 01072 00 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 13 de Diciembre 2005
Sentencia nº 1100103150002005 01040 00 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 13 de Diciembre 2005
Salta a la vista lo improcedente del reclamo del impugnante, puesto que se está refiriendo a las razones o motivos de una decisión administrativa que no es objeto de este proceso, como es la resolución atrás comentada, la cual a su vez corresponde a un procedimiento administrativo distinto, anterior al que dio lugar al acto impugnado en el sub lite. Como lo pone de presente la Administración, dos son las actuaciones que pueden surtirse cuando es aprehendida una mercancía extranjera por la DIA...
Sentencia nº 25000 2327 000 2002 00415 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 13 de Diciembre 2005
El anterior contrato fue cedido por IMEC LTDA. a INPESA LTDA. el 24 de abril de 1998, previa autorización del Departamento de Casanare (Resolución 1097 del 20 del mismo mes y año), y en relación con los derechos y obligaciones dispuso lo siguiente en sus cláusulas: “SEXTA: EL CEDENTE queda sustituido en todos los derechos y obligaciones generadas del contrato que se cede; por su parte, EL CESIONARIO lo subroga en tales derechos, de consultoría Número 0593 de 1997, y durante y después de su ej...
