Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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25 de Noviembre 2005
CAUSAL DE NULIDAD - Violación del sistema de la cifra repartidora.CIFRA REPARTIDORA - Concepto. El sistema de la cifra repartidora se introdujo en la Constitución Política con los artículos 12 y 13 del mencionado acto legislativo. Este sistema, con el cual se busca garantizar la equitativa representación de los partidos o movimientos políticos en las corporaciones públicas de elección popular, se caracteriza porque la adjudicación de los escaños en las esas corporaciones, como el concejo muni...
La Sala examinará, en primer lugar, si el calendario electoral que fijó la Registraduría Nacional del Estado Civil es un acto de trámite o un acto administrativo definitivo, y si respecto del mismo procede el control de legalidad reclamado en la demanda que dio origen al proceso. El acto acusado, cuya copia auténtica obra en el expediente, suscrito por el Director de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, tiene como título “Calendario Electoral por finalización del p...
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Improcedencia.COMISION ESCRUTADORA MUNICIPAL - Funciones. Competencia. El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena sí designó una Comisión Escrutadora que denominó Central y que el demandante denomina General, que no es otra que la Comisión Escrutadora Municipal (o distrital) de que habla el artículo 157 del Código Electoral y que tiene a su cargo realizar el escrutinio general de los votos depositados para alcaldes municipales (o distritales), conce...
24 de Noviembre 2005
DOCENTE ESTATAL EN ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO O INSEGURIDAD –DEPARTAMENTO DE GUANINIA – El artículo 134 de la Ley 115 de 1994 estableció el reconocimiento de los estímulos para los docentes con el siguiente tenor literal: “Los docentes estatales que presten sus servicios en zonas de difícil acceso, y en situación crítica de inseguridad o minera, disfrutarán además, de una bonificación especial y de una disminución en el tiempo requerido para el ascenso dentro del escalafón, según reglamentación ...
HOJA DE SERVICIOS MILITARES –HOJA DE SERVICIOS MILITARES – La Sala en múltiples oportunidades ha sostenido que la hoja de servicios es un acto de trámite, cuyas consecuencias jurídicas deben evaluarse por la autoridad competente para resolver sobre la asignación de retiro mediante acto definitivo, cuyo control sí corresponde a esta jurisdicción. Empero, como en el caso de autos la hoja de servicios reconoce determinado grado militar, lo que genera unos derechos, es evidente que no es un acto ...
NULIDAD PROCESAL - Configuración. Falta de competencia para resolver recurso de apelación.READECUACION DE COMPETENCIAS - Determinación de la competencia en proceso electoral.NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Determinación de la competencia. Proceso de única instancia:COMPETENCIA - Determinación en proceso de nulidad electora. La Sala encuentra que carece de competencia para resolver el recurso de apelación interpuesto, conforme a la readecuación temporal de las competencias previstas en la Ley 4...
NULIDAD ELECCION DE SECRETARIO DE CONCEJO - Improcedencia.FUNCIONARIOS DE CONCEJO - Citación para elección.ELECCION DE FUNCIONARIOS DE CONCEJO - Conteo de términos para citación. En sesión de 7 de enero de 2004 del Concejo Municipal de Chíquiza, Boyacá, y tal como consta en el acta 2, fue aprobada la proposición de citación a sesión “el próximo sábado con el fin de elegir funcionarios”. En efecto, en sesión del día sábado 10, el Concejo de Chíquiza eligió al señor Bertulfo Jerez Pineda Secret...
CESION DE TERRENOS A LOS MUNICIPIOS - Transferencia a los propietarios de mejoras: el artículo 7º de la Ley 137 de 1959, dispuso: “Cédense a los respectivos Municipios los terrenos urbanos, de cualquier población del país que se encuentren en idéntica situación jurídica a los de Tocaima, y para su adquisición por los particulares se les aplicará el mismo tratamiento de la presente ley.” La situación jurídica de los predios del municipio de Tocaima a que se refiere ese artículo está precisamen...
ACUMULACION DE PRETENSIONES - Proceso electoral.INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES - Configuración: El artículo 138, inciso segundo, del Código Contencioso Administrativo señala la obligación de individualizar las pretensiones y enunciarlas en forma clara y separada en la demanda cuando se pretendan declaraciones diferentes de la nulidad de un acto, de ese mismo tenor es el artículo 145, que regula la acumulación de pretensiones en los procesos Contencioso Administrativos, en la forma dispu...
JUECES ESPECIALIZADOS – Al crearse se dispuso que tendrían la categoría de Jueces de Circuito y su duración sería por 6JUECES DE ORDEN PUBLICO –REMUNERACION DE LOS JUECES DE ORDEN PUBLICO – No podían mantenerse después de la Constitución de 1991 La Ley 2 de 1984, por la cual se crearon los Jueces Especializados, dispuso que estos tendrían la misma categoría de los Jueces de Circuito y que su duración sería sólo por seis años, pero al determinar sus salarios, Decreto 735 de 1987, se estableció...
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia.CONFESION - No es el medio idóneo para probar parentesco. Hechos sucedidos después del año 1933PARENTESCO - Prueba.INHABILIDAD DE PERSONERO - Parentesco con concejal del municipio que lo elige. El a quo consideró que el demandado se encontraba incurso en la inhabilidad del artículo 49 de la Ley 617 de 2000, modificado por el artículo 1° de la Ley 821 de 2003, por encontrar demostrado con las confesiones obrantes al proceso que el señor José Olegar...
JUEZ REGIONAL – Al vincularse a la Rama Judicial en 1994REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL EN LA RAMA JUDICIAL – Las modificaciones para los Jueces de Orden Público de 1991JUEZ DE ORDEN PUBLICO – Al no haberse desempeñado como tal antes de 1991,TRABAJADOR DE LA RAMA JUDICIAL – Los jueces regionales vinculados después de 1991 no tenían la posibilidad de optar por los regimenes salariales de 1993Es cierto que el Decreto 2790 de 1990 se convirtió en legislación permanente mediante el Decreto 2271 d...
Ahora bien, se encuentra así mismo acreditado que el señor Emilio Medina Rozo falleció y Luis Eduardo Guerrero desapareció, como consecuencia de la acción dolosa de miembros del ejército que en servicio activo, con implementos propios de su función (armas y uniformes) y en complicidad con delincuentes comunes, cuya finalidad era la de apoderarse de los camiones que transportaban leche hacia Bogotá, al ver frustrada su empresa delictiva de hurto, deciden eliminar a los conductores y escoltas d...
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Improcedencia.DOBLE MILITANCIA POLITICA - No constituye causal de nulidad para cargos de elección popular. Alcance de la prohibición contenida en el artículo 107PARTIDO POLITICO - Resultado de la consulta interna obliga a sus miembros.CONSULTA INTERNA DE PARTIDO - Trasgresión de prohibición del artículo 107 Examinada la norma que establece la prohibición constitucional dirigida a todos los ciudadanos de pertenecer a mas de un partido o movimiento político con pe...
PRIMA SEMESTRAL EMPLEADOS DEPARTAMENTALES DE SUCRE - Niega suspensión provisional por cuanto el acto acusado fue expedido antes de la vigencia de la Constitución Política de 1991 Sustenta su solicitud en que dichos actos administrativos al crear y conservar una prima semestral a favor de los empleados públicos y trabajadores oficiales del Departamento de Sucre, son violatorios de lo dispuesto en el art. 12 de la ley 4ª. de 1992, en los arts. 150, numeral e); 189 numeral 14; 300 numeral 7º.; y...
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia.SUPLANTACION DE ELECTORES - Demanda electoral:PRINCIPIO DE CONGRUENCIA DE LA SENTENCIA - Protección. Los hechos señalados como fundamento fáctico del cargo de suplantación del elector y de falsedad de las actas de escrutinio deben estar determinados, pues condicionan la posibilidad del ejercicio del derecho de defensa del demandado quien solo puede defenderse respecto de los hechos expuestos claramente en la demanda, al igual que la actividad proba...
JURADO DE VOTACION - Trámite para su integración. Se afirma en la demanda que la designación de los jurados de votación para los comicios electorales del 26 de octubre de 2003 fue ilegal por desconocimiento de la regla sobre pertenencia a diferentes partidos políticos contenida en el artículo 5° de la Ley 163 de 1994. Según el demandante, el desconocimiento de dicha regla, se produjo en este caso porque, de una parte, en la mayoría de mesas de votación fueron nombrados como jurados de votaci...
Conviene aclarar que, si bien el señor Rodrigo Molina Cardozo no indicó las razones de su inconformidad con la decisión, ello no es razón para desatender su recurso, pues el mismo se entiende interpuesto en lo desfavorable (artículo 357 del Código de Procedimiento Civil, aplicable en este caso por remisión del artículo 267 del Código Contencioso Administrativo). Y, para la Sala es claro que, lo desfavorable en su caso corresponde a lo considerado por el Tribunal respecto de los cargos plante...
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia.DERECHO A LA IGUALDAD - Valor, principio y derecho fundamental:INTERVENCION EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS - Alcance de la inhabilidad. Según la jurisprudencia constitucional, la igualdad está consagrada en el artículo 13 de la Constitución Política de 1991, simultáneamente como un valor, un principio y un derecho fundamental. Como principio y como valor, la igualdad implica que debe estar presente en la formulación del derecho, lo que impone al l...
PRINCIPIO DE EFICACIA DEL VOTO - Supuestos de aplicación.CENSO ELECTORAL - Expectativas de votación en una elección: análisis porcentual.VIOLENCIA CONTRA ELECTORES - Requisitos para que se configure nulidad de la elección. Dentro de la perspectiva trazada por la jurisprudencia, en sentencia de 11 de octubre de 2002, la Sala dejó en claro que con el fin de dar eficacia al voto “es necesario determinar si la ausencia de participación por actos ajenos a la voluntad de los ciudadanos y atribuibl...
23 de Noviembre 2005
Sentencia nº 25000232700020020050501 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 23 de Noviembre 2005
Sentencia nº 25000 2327 000 2002 00508 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 23 de Noviembre 2005
Sentencia nº 11001-03-06-000-2005-01694-00 de Consejo de Estado, de 23 de Noviembre 2005
La red vial nacional participa de la noción de bienes de uso público, pues su utilización se encuentra establecida para la generalidad de la población, conforme a la definición que presenta el artículo 674 del Código Civil. La red vial nacional, concesionada o no, constituye un bien de uso público de propiedad de la Nación, la cual es la titular del derecho de dominio. El titular del derecho de dominio de las carreteras nacionales es la Nación. Sin embargo, es claro que el ejercicio de ese de...
Sentencia nº 1100 1032 4000 2004 00058 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 23 de Noviembre 2005
DENUNCIA DE BIENES OCULTOS - Solicitud de nulidad. La Sala conoce en única instancia del presente asunto en aplicación de lo dispuesto en el numeral 6, artículo 128 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 2 del decreto 597 de 1988, por tratarse de una demanda formulada en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, dirigida contra dos resoluciones que resolvieron sobre la condición de ocultos de unos bienes denunciados como tales. El litigio se...
Sentencia nº 25000 2327 000 2002 00514 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 23 de Noviembre 2005
CORRECCION DE ERRORES FORMALES POR PARTE DE LA DIAN - Al no haberse realizado este trámite por la DIAN, el contribuyente no podía invocar el Decreto 266 de 2000CORRECION DE DECLARACION TRIBUTARIA - Con el procedimiento del Decreto 266 de 2000 El primer argumento de la apelación señala que la sanción impuesta es improcedente, pues de conformidad con el artículo 15 del Decreto 266 de 2000 era posible realizar correcciones a las declaraciones sin necesidad de liquidar sanción. Cabe advertir que ...
Sentencia nº 1687 de Consejo de Estado, de 23 de Noviembre 2005
LICENCIA AMBIENTAL - Requisitos para su expedición por el ICA.ORGANISMO TRANSGENICO - Concepto. Regulación para su importación,OMG - Concepto.BIOSEGURIDAD - No es posible aceptar la homologación automática de controles adoptados por otros paises.PROTOCOLO DE CARTAGENA - Biodiversidad:ICA - Autoridad competente para expedir permiso para importación, La ley 740 de 2002, es la ley aplicable en Colombia a la transferencia, manipulación y utilización de los organismos vivos modificados resultantes...
En cumplimiento del numeral 11 del artículo 189 de la C.N., corresponde al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y ordenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes. A través de la potestad reglamentaria el ejecutivo precisa las circunstancias de tiempo, modo y lugar necesarias para su cumplimiento. La potestad reglamentaria se caracteriza porque los actos expedidos est...
Al respecto, en primer lugar, es de anotar que el análisis del caso sub examine se circunscribe exclusivamente al punto que fue objeto de apelación por parte del recurrente, es decir, sobre la negativa del a quo a declarar la prosperidad de la excepción de la caducidad de la acción propuesta por el apoderado del señor José Aníbal Arboleda Herrera (parte demandada). Nota de Relatoría: Ver sentencia de 1 de junio de 2000, M.P. Maria Elena Giraldo Gómez, Exp. 12990La acción de repetición contra...
De acuerdo con los artículos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, la contribución cafetera se causa al momento en que se realiza la exportación, toda vez que ella se liquida “sobre el equivalente en pesos del valor en moneda extranjera del producto de las exportaciones...”. Para su determinación debe tenerse en cuenta la diferencia entre las divisas a reintegrar y el costo del café adicionado con los costos internos en que ha incurrido el exportador para llevar el café a puerto. Sólo hasta el momen...
Lo anterior implica que, en los términos del articulo 66 del Código Contencioso Administrativo, según el cual, “...los actos administrativos serán obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción en lo contencioso administrativo, pero perderán su fuerza ejecutoria en los siguientes casos:..2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho”, el acto sancionatorio perdió su fuerza ejecutoria por decaimiento, y por ende su carácter ejecutorio, pues la cau...
PRODUCTOS PERATIVE Y PEDIASURE LIQUIDOS - Son medicamentos clasificables en la partida 30.04 Siguiendo las “Reglas Generales para Interpretación de la Nomenclatura” y atendiendo las pruebas que obran en el proceso, el producto “PERATIVE” debe ser clasificado en la partida 30.04, como se explica a continuación. En la partida 30.04 (Medicamentos) no pueden clasificarse complementos alimenticios con vitaminas o sales minerales, los cuales se ubican en la partida 21.06 o en el capítulo 22, salvo ...
22 de Noviembre 2005
EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Inaplicación del Acuerdo 1738 de 2003TRIBUNAL DE DESCONGESTION - Excepción de inconstitucionalidad:EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS - Inaplicación por excepción de inconstitucionalidad: Acuerdo 1738 de 2003 La inaplicación de un acto administrativo y, por ende, la desatención de su obligatoriedad en los términos del artículo 66 del C.C.A. es viable jurídicamente por cualquier autoridad, bajo su responsabilidad, cuando resulte manifiestamente opuest...
18 de Noviembre 2005
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - No se configuró. Incorrecta formulación de la causal:NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia. No se demostró ilegalidad de actos que antecedieron a la elección.PERIODO ATIPICO DE ALCALDE - Eventos en que se configura. Las siguientes razones determinan que la censura no tenga prosperidad. Para la Sala la acusación se formuló por la vía indirecta, precisamente porque lo alegado por la parte recurrente, requiere de que la Sala verifique con el material pro...
17 de Noviembre 2005
EMPLEADOS TERRITORIALES - Régimen salarial y prestacional:TRABAJADORES OFICIALES TERRITORIALES - Régimen salarial y prestacional:LEY MARCO O CUADRO - Características; límites del legislador;EMPLEADO PUBLICO DEL DISTRITO CAPITAL - Régimen salarial y prestacional: continuidad del régimen más favorable derivado de los Decretos 1133 y 1808 de 1994EMPLEADOS Y TRABAJADORES TERRITORIALES - Decreto 1919 de 2002:DERECHOS ADQUIRIDOS EN MATERIA LABORAL - Con el Decreto 1919 de 2002DECRETO 1919 DE 2002RE...
Sentencia nº 2500023250002005 01478 01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 17 de Noviembre 2005
Estas precisiones en relación con los recursos que no fueron sustentados resultan necesarias, pues, de esa forma, se ratifica el criterio reiterado de esta Sala, según el cual en los procesos electorales no es exigible la sustentación del recurso de apelación que se interponga contra las sentencias que se dicten en primera instancia. Así se desprende del hecho de que en el proceso electoral no existe norma en ese sentido, ni una oportunidad para declarar desierto el recurso de apelación, en ...
REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDA - Definición.REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - Definición. No hay monto fijo de pensión, es variable según saldo acumulado de la cuenta, La Constitución Política de 1991, a diferencia de la Carta Política de 1886, reconoce la seguridad social como un derecho inalienable. Por ello su artículo 49 la define como un servicio público de carácter obligatorio que será prestado bajo la dirección, coordinación y control del Estado...
Sentencia nº 7300 1233 1000 2002 00682 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 17 de Noviembre 2005
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia.INSCRIPCION DE CANDIDATO - Características. En ejercicio de la acción de nulidad electoral la demandante Rosa Elena Moreno Orjuela pretende que se declare la nulidad del acta de escrutinio realizado por los Registradores Especiales del Estado Civil de Tunja, por la cual se declaró la elección del señor Benigno Hernán Díaz Cárdenas como Alcalde del Municipio de Tunja para el período 2004 a 2007. La mencionada demandante considera que el acto electora...
