Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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31 de Octubre 2005
PERIODO GRAVABLE EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Según la Ley 14 de 1983 debe ser anual y no bimestral como lo dispone el Acuerdo 46 de 2000 El artículo 44 determina que el período gravable del impuesto de industria y comercio aplicable en el municipio de Aguazul es bimestral. Observa la Sala que conforme al artículo 33 de la Ley 14 de 1983, el Impuesto de Industria y comercio se causa por anualidades y no bimestralmente como lo dispone el acto acusado, razón por la cual se observa una manifiesta i...
27 de Octubre 2005
SERVICIOS FRENTE AL IVA - Antes de la Ley 6 de 1992SERVICIO DE RESTAURANTE - Antes de la Ley 6 de 1992SERVICIOS DESPUES DE LA LEY 6 DE 1992 - Quedaron gravados con el IVA salvo aquellos que expresamente fueron exceptuados en el artículo 476 del E.T.SERVICIO DE PANADERIA - Para el año 1999 se encontraba gravado al no encontrarse dentro de los servicios excluidos del artículo 476 del E.T.PIZZA - No es relevante saber si es o no un producto de panadería al no aparecer éste servicio excluido en e...
En efecto, al realizarse la confrontación directa exigida por la ley entre la norma acusada y las presuntamente violadas, observa la Sala que de la simple lectura no puede inferirse de manera evidente, la trasgresión del artículo 4° del Decreto 2337 de 1996, por cuanto sería necesario hacer un análisis de todo el Decreto lo cual constituye un razonamiento propio del fallo. Se puede concluir entonces, que es necesario el estudio de fondo del asunto planteado para determinar si la norma acusad...
PRESCRIPCION DE LA FACULTAD SANCIONATORIA - Es de 5PRESCRIPCION SANCIONATORIA EN IMPUESTOS DISTRITALES - La norma que la consagra es similar al artículo 638 El artículo 55 del Decreto Distrital 807 de 1993, que regula la prescripción de la facultad sancionatoria de la Administración Distrital, prevé que la facultad para imponer la sanción por no declarar, prescribe en el término de cinco años, contados a partir de la fecha en que ha debido cumplirse la obligación de presentar la declaración. ...
Sentencia nº 1686 de Consejo de Estado, de 27 de Octubre 2005
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR - Sobre la transferencia de los recursos derivados del juego Baloto del año 2001BALOTO - Transferencia de los recursos derivados del juego por el año 2001ETESA - Distribución de recursos provenientes del juego baloto a entidades territoriales. Trámite. La transferencia de los recursos generados en la explotación del juego de suerte y azar “Baloto” en el año 2001, referentes a la parte correspondiente a la distribución de las rentas constitucionales en favor de las enti...
DECLARACION DE IMPORTACION - No era necesario solicitar en la, La parte actora pretende el reconocimiento de la excepción al IVA implícito consagrada en el parágrafo 1° del artículo 43 de la Ley 488 de 1988 por la importación de los productos de nombre comercial Blister Microfemin cd x 28 y Blister Trifeminal grageas x 21, amparados con la declaración mencionada, clasificados en la partida arancelaria 30.06 y en consecuencia se ordene la devolución de lo pagado por dicho concepto. La excepció...
IMPORTACION POR PLAN VALLEJO - Ante la imprecisión de los términos de la garantía y la aprobación de los cuadros insumo producto, Adicionalmente, obran en el cuaderno de antecedentes los oficios de marzo 21 de 1996, abril 9 de 1996, y septiembre 9 de 1996, con los cuales se remiten para su respectiva aprobación los cuadros insumo-producto números 36, 37 y 38 respectivamente, lo cual confirma, que la actora cumplió con la obligación de presentar oportunamente los cuadros insumo producto, corre...
SECTOR FINANCIERO - Se protege no permitiendo que se pierda la confianza pública de los ahorradores,Al respecto debe precisarse en primer término que de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 45 de 1990, es facultativo y no imperativo, para la entidad de vigilancia, revocar o suspender el plan de recuperación, cuando se incumplan los términos y plazos del mismo. Lo anterior implica que no necesariamente debe anteceder tal actuación, para que sea válida la toma de posesión, cuando...
Del parágrafo del artículo 83 del decreto 1909 de 1992, la Sala advierte que el medio probatorio apto jurídicamente para probar el faltante de mercancía nacionalizada, es el reconocimiento que se haga del mismo en la inspección aduanera practicada antes del levante de la mercancía. Se resalta que éste, es uno de los casos en que de manera taxativa la ley señala específicamente determinado tipo de prueba para demostrar un hecho, de lo que se colige la prohibición de acreditarlo por medios dive...
RETIRO DEL SERVICIO POR PENSION –DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR –SERVICIO PUBLICO DE JUSTICIA – Por ello la vulneración del artículo 15, inciso 1, reclama una valoración sobre los alcances que respecto de la intimidad personal y familiar se derivan como consecuencia de la aplicación de acuerdo objeto de impugnación. Es innegable que un retiro del servicio como el que se plantea por el cuerpo normativo atacado tiene incidencia respecto de la intimidad personal y familiar del destin...
CORRECCION A LA DECLARACION TRIBUTARIA - La prevista en el artículo 589 del E.T.CORRECCION A LA DECLARACION TRIBUTARIA DEL ARTICULO 589 DEL E.T. En esta oportunidad, la Sala considera que le asiste razón al impugnante y reitera que la solicitud de modificación de la declaración prevista en el artículo 589 ibídem, sólo puede negarse por inobservancia de los requisitos de forma, mas no por razones de fondo, como las relacionadas con el derecho al reconocimiento de costos, deducciones, descuent...
DIFERENCIA DE CRITERIOS - Debe versar sobre el derecho aplicable,SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE DE PERSONAS - Excluido del iva: artículo 476 del E.T.IVA EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PERSONAS - El servicio privado está gravado según la interpretación sistemática del artículo 476 del E.T. De conformidad con el artículo 647 del Estatuto Tributario, la diferencia de criterios debe versar sobre el derecho aplicable, siempre que los hechos y cifras declarados sean veraces y completos. En consecu...
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Procedencia. Celebración de contrato de prestación de servicios. Los elementos de prueba demuestran que el 1º de enero de 2003 se celebró entre el demandado y el Instituto de Salud de El Palmar, entidad pública del orden municipal, un contrato de prestación de servicios que se perfeccionó, conforme al artículo 41 de la ley 80 de 1993, porque las partes acordaron su objeto y contraprestación y se elevó a escrito. El contrato anterior contó con la correspondiente ...
COSTO DE ACTIVOS MOVIBLES ENAJENADOS - Para su determinación se autoriza el juego de inventarios,JUEGO DE INVENTARIOS - En este sistema el costo de lo vendido se determina sumando al inventario inicial,INVENTARIOS PERMANENTES O CONTINUOS - El costo de lo vendido se contabiliza en tarjetas u hojas especiales, donde se registran las unidades compradas,Según el artículo 62 del Estatuto Tributario, para establecer el costo de los activos movibles enajenados, debe aplicarse alguno de los siguiente...
FACTURA - No da lugar a sanción la ausencia de las expresiones Sociedad Anónima o S.A. En el caso bajo análisis, consta en los actos acusados y demás antecedentes administrativos, que la sociedad Distribuidora Los Coches S.A., omitió incluir en las facturas las letras S.A., que hacen parte de su razón social, omisión que para la Administración, se traduce en el incumplimiento al requisito que hace referencia a la identificación del responsable vendedor, importador o de quien presta el servi...
ACTIVIDAD DE SERVICIOS - La expresión análogas contenido en el Acuerdo demandado es la misma contenida en la Ley 14 de 1983 La Corte Constitucional al decidir sobre la exequibilidad de la expresión “o análogas”, contenida en la precitada disposición, advirtió: “...como el legislador al referirse a las actividades de servicios que deben pagar el impuesto de industria y comercio, hace una enunciación no taxativa de éstas. En consecuencia, la calificación de las actividades "análogas" a las enum...
En este proceso se debate la legalidad de la expresión “se retire del servicio” contenida en el lit. a) del artículo 1° del Decreto Reglamentario 1730 de 2001, expedido por el Gobierno Nacional, por el cual se reglamentan los artículos 37, 45 y 49 de la Ley 100 de 1993 referentes a la indemnización sustitutiva del régimen solidario de prima media con prestación definida. En la norma legal se observa que el cumplimiento de la edad pensional, uno de los requisitos legales para ser acreedor ...
DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA - Deber del juez de interpretar la demanda.PRINCIPIO DE PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL - Interpretación de la demanda.CONCEPTO DE VIOLACION - Interpretación. En los casos en que no se expone claramente el concepto de la violación, no se citan las normas violadas o se hace erradamente, debe el juez, con el propósito de salvaguardar el derecho de acceder a la administración de justicia, el principio de prevalencia del derecho sustancial sobr...
IVA IMPLICITO EN IMPORTACION DE TRIGO - El previsto en el Decreto 1344 de 1999 fue anulado por el Consejo de Estado mediante Sentencia del año 2000 Los hechos que dieron origen a la solicitud de devolución y a los actos administrativos que originaron su rechazo, se deben analizar con base en la norma vigente al tiempo en que ocurrieron, es decir, el artículo 1 del Decreto 1344 de 22 de junio de 1999, reglamentario del parágrafo 1 del artículo 424 del Estatuto Tributario, que estableció una ta...
Es una de las mayores atribuciones que detenta el Presidente de la República, en forma principal y exclusiva, que le permite participar en la conformación de la normatividad que rige a los administrados dentro del Estado Social de Derecho, no como legislador (competencia exclusiva del Congreso) sino para lograr la cumplida, efectiva y eficaz ejecución de las leyes, mediante la expedición de normas generales, abstractas e impersonales. Dos presupuestos concurrentes marcan el entorno dentro de...
ACCION DE NULIDAD –MESADA PENSIONAL – En este proceso se debate la legalidad de apartes del Decreto 1073 del 24 de mayo de 2002 expedido por el Gobierno Nacional, “Por el cual se reglamentan la Leyes 71 y 79 de 1988 y se regulan algunos aspectos relacionados con los descuentos permitidos a las mesadas pensionales en el régimen de prima media.” las expresiones acusadas en este proceso fueron cuestionadas en los casos anteriores donde se formularon cargos similares, como se deduce de la trans...
SUSPENSION PROVISIONAL - Negada la suspensión del decreto relativo al cese de estabilidad laboral una vez finalice el programa de renovación de la administración pública, De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 152 del C.C.A., si el acto acusado confrontado con una sola de las disposiciones invocadas por la parte actora, muestra en forma sencilla y clara al juzgador la flagrante violación de aquéllas, será procedente decretar la medida cautelar. En el presente asunto, la única alusión que...
PENSIONES - En casos de múltiple vinculación al sistema, El asunto de la controversia se centra en establecer si la norma acusada desbordó la potestad reglamentaria, pues en sentir del demandante limitó y condicionó la selección del régimen de pensiones, no obstante que ni en la ley 100 de 1993 ni en 797 de 2003, se prescribió tal limitante. El artículo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 2º de la Ley 797 de 2003, norma invocada como violada, dispone: Características del si...
RENTA EXENTA PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Las de acueducto, alcantarillado y aseo,EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO,RESERVA LEGAL - Su propósito es absorber pérdidas y se constituye con el 10 Como lo expresa claramente el artículo 211 del Estatuto Tributario de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y de las actividades complementarias de tales servicios, están exentas del impuesto de renta, pero a condición de la reinver...
ACCION DE NULIDAD - Legitimación. Parte. Basta ver los artículos: 208 constitucional que dispone que “Los Ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la dirección del Presidente de la República, les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho, ...”; el capítulo XII de la ley 489 de 29 de diciembre de 1998 que desarrolla la Carta Política; y el artículo 149 del C. C. A que enseña, en el inciso...
IVA IMPLICITO EN IMPORTACION DE HABAS DE SOYA - El previsto en el Decreto 1344 de 1999 fue anulado por el Consejo de Estado mediante Sentencia del año 2000 Los hechos que dieron origen a la solicitud de devolución y a los actos administrativos que originaron su rechazo, se deben analizar con base en la norma vigente al tiempo en que ocurrieron, es decir, el artículo 1 del Decreto 1344 de 22 de junio de 1999, reglamentario del parágrafo 1 del artículo 424 del Estatuto Tributario, que estableci...
PLIEGO DE CARGOS - Debe notificarse dentro del término de dos años previsto en el artículo 638 del E.T.RESOLUCION SANCIONATORIA - Debe notificarse por correo conforme al artículo 565 del E.T.SANCION POR GASTOS NO EXPLICADOS - Debe proferirse dentro del término previsto en el artículo 638 del E.T.Según el artículo 568 del Estatuto Tributario, “Las actuaciones notificadas por correo, que por cualquier razón sean devueltas, serán notificadas mediante aviso en un periódico de amplia circulación ...
SOCIEDAD ABSORBENTE - Responde por los impuestos,Para la Sala, tal como lo concluyó el a quo, la actuación de la Administración desconoce no sólo las normas legales aplicables, sino la realidad de los hechos que aparecen debidamente probados en el proceso. En efecto, según el artículo 14-1 del Estatuto Tributario “La sociedad absorbente o la nueva que surge de la fusión, responde por los impuestos, anticipos, retenciones, sanciones e intereses y demás obligaciones tributarias de las sociedade...
CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA - Lo dispuesto en el artículo 38 del C.C.A. se aplicaba al sector financiero hasta la expedición del artículo 208 del E.O.S.F.POTESTAD SANCIONATORIA - Para su caducidad,TERMINO DE CADUCIDAD PARA IMPONER SANCIONES FINANCIERAS - Es de 3 años conforme al artículo 208 del E.O.S.F.El artículo 38 del C.C.A. es aplicable a las actuaciones sancionatorias surtidas por la Superintendencia Bancaria, antes de la consagración específica del término de caducidad por e...
PRESCRIPCION DE OBLIGACION TRIBUTARIA - Se presenta cuando ha transcurrido el término de 5IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL D.C.Lo primero que se observa, es que para la fecha en que se notificó el mandamiento de pago (febrero 2 de 2000), la obligación tributaria correspondiente al año gravable 1987, contenida en la sentencia de 22 de abril de 1992, se encontraba prescrita, por haber transcurrido el término de cinco años previsto para el cobro. (art. 817 E.T.). Así mismo se observa, que ...
25 de Octubre 2005
Sentencia nº 11001031500020010254 01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 25 de Octubre 2005
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Procede solo para violación de normas sustanciales. La aplicación de ese concepto a la viabilidad y régimen del recurso extraordinario de súplica determina, como reiteradamente lo ha manifestado la Corporación, que dicho medio de impugnación sólo está llamado a prosperar en aquellos casos en los que se demuestre la existencia de una violación directa de normas sustanciales, esto es, un claro e incontrastable yerro iuris in judicando, proveniente del juicio ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de aplicación de la norma.IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Exenciones. Vigencia de las leyes 34 de 1932; 29 de 1963 y 32 de 1994Partiendo de la base de que el recurrente se encuentra de acuerdo con los supuestos fácticos que el ad quem encontró probados, esto es, que el Colegio Mayor De Nuestra Señora Del Rosario es una institución educativa de carácter privado, más no cultural, para la Sala no queda duda alguna de que la exención contemplada en el ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de aplicación de norma e indebida aplicación,OBLIGACION TRIBUTARIA - Sujetos. Sobre el particular, debe la Sala precisar que los elementos de la obligación tributaria son: un sujeto activo (la Administración de Impuestos), un sujeto pasivo (el contribuyente), un hecho generador, una base gravable y una tarifa. Pues bien, de conformidad con los artículos 1º y 2º del Estatuto Tributario, la obligación tributaria sustancial se origina al realizarse el pr...
Este recurso fue concebido como un instrumento procesal en defensa de la Constitución y de la ley y, por ende, de la seguridad jurídica, pues el ordenamiento jurídico exige del máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo un grado importante de certeza jurídica, igualdad en el trato jurídico y un correcto entendimiento del derecho objetivo, en tanto que su ámbito de aplicación se reserva a la violación directa de normas sustanciales.
