Consejo de Estado
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27 de Enero 2005
IMPORTACION TEMPORAL DE CORTO PLAZO - Conversión a importación ordinaria: contabilización de 6 La actora inicialmente importó la mercancía bajo la modalidad de importación temporal de corto plazo el 27 de mayo de 1995 y el 2 de junio de 1995 (folio 43 cuaderno núm. 2). Luego, conforme al contenido de las normas antes reseñadas (decreto 1909/92 artículos 39 y 40) se colige que tenía un plazo máximo de 9 meses para reexportarla, esto es hasta el 27 de febrero de 1996 y el 2 de marzo de 1996. S...
NULIDAD PROCESAL- Causal de interrupción del proceso. El proceso se interrumpe, entre otros eventos, cuando el apoderado judicial de una de las partes padece de enfermedad grave (artículo 168-2 del C. P. Civil), interrupción que se producirá a partir del hecho que la origina, a menos que el expediente esté al despacho, caso en el cual surtirá efectos a partir de la notificación de la providencia que se pronuncie seguidamente. Como consecuencia de la interrupción, mientras ella obre no correrá...
Respecto de las normas constitucionales que se aducen como violadas, la Sala llega a la conclusión de que por simple confrontación no se observa la manifiesta violación que aduce el actor, como quiera que se trata de preceptos de contenido general, impersonal y abstracto para cuyo análisis es necesario acudir al desarrollo que de los mismos se haya hecho en la ley o en el reglamento, procedimiento que no es propio de esta etapa procesal y que excluye, a todas luces, la mera confrontación dire...
SUSPENSION PROVISIONAL - Negada la suspensión de resolución que declaró la ilegalidad de los ceses de actividades de funcionarios del SENA, La parte actora solicita la suspensión provisional de la Resolución 0003164, “Por medio de la cual se deciden unas solicitudes de declaratoria de ilegalidad de ceses de actividades”. Para que proceda la suspensión provisional solicitada, es menester que el acto acusado contravenga de manera patente, por el simple cotejo, alguna de las normas que cita la ...
El auto que decide sobre la aprobación o improbación de la conciliación prejudicial, es apelable en los términos del artículo 181-5 del C.C.A., sólo cuando es proferido en primera instancia, y lo será cuando de haberse adelantado el proceso en lugar de haberse surtido el trámite conciliatorio, éste se hubiera tramitado como de doble instancia.CONCILIACION PREJUDICIAL - Aprobación judicial. Para establecer si el auto del Tribunal que decide sobre la aprobación o improbación de la conciliación ...
Analizado el caso concreto, se observa que el quebranto alegado por el actor no puede ser determinado en esta oportunidad procesal, pues la trasgresión, o no, de las normas que se señalan como infringidas no puede establecerse de los elementos de juicio manifestados por el actor, como lo dijo el a quo. La Sala advierte que, por una parte, el artículo 90 de la ley 489 establece funciones correspondientes a las Juntas Directivas de las Empresas Industriales y Comerciales; y por otra, los ar...
TITULO EJECUTIVO - Obligación clara, Para poder impetrar acción ejecutiva es necesario que exista un título ejecutivo, que es el instrumento por medio del cual se busca hacer efectiva una obligación sobre cuya existencia no hay duda alguna. La obligación debe ser clara, expresa y exigible para que del documento que la contenga, pueda predicarse la calidad de título ejecutivo. Si es clara debe ser evidente que en el título consta una obligación sin necesidad de acudir a otros medios para compr...
REAJUSTE DE PENSION DE JUBILACION - Niega la nulidad de unos oficios y una circular que no reconocen el derecho al reajuste de la Ley 445 de 1998PRESUPUESTO NACIONAL - El reajuste pensional previsto en la Ley 445 de 1998 exige que las respectivas pensiones se paguen con dineros de este presupuesto. Según las acusaciones de la demanda, los actos acusados infringieron la ley 445 de 1998 y el decreto reglamentario 236 de 1999, al interpretarlos erróneamente, modificando su cobertura, sin que ell...
Si bien el artículo 139 del Código Contencioso Administrativo prevé que el actor debe acompañar a la demanda copia del acto acusado con las constancias de notificación, publicación o ejecución, si son del caso, esa norma releva al demandante de acompañar dicha copia cuando le ha sido denegada, caso en el cual debe así manifestarlo bajo juramento en la demanda, que se considerará prestado por la presentación de la misma, con la indicación de la oficina donde se encuentre el original, a fin de ...
RECONOCIMIENTO DE TIEMPOS DOBLES - Requisitos: Existencia de los decretos que dicte el Gobierno; Para dilucidar el caso en cuestión es necesario traer a colación el avance normativo que ha existido alrededor de este tema. Veamos: El artículo 47 de la Ley 2° de 1945 “Por la cual se reorganiza la carrera de oficiales del Ejército, se señalan prestaciones sociales para los empleados civiles del Ramo de Guerra y se dictan otras disposiciones sobre prestaciones sociales”, estableció lo siguiente:...
ACCION DE REPARACION DIRECTA - Acto administrativo ilegal. Improcedencia.La Sala ha indicado, con relación a la debida escogencia de la acción, que para determinar cual de ellas es la procedente, en cada caso particular debe tenerse en cuenta la causa de los perjuicios reclamados, es decir, si ella proviene de la expedición de un acto administrativo que se presume legal, la acción correspondiente será la de nulidad y restablecimiento del derecho contemplada en el artículo 85 del C. C. Admini...
En consecuencia, con el acuerdo logrado no se lesionan los intereses de la entidad demandada, pues existe prueba suficiente para llegar a las conclusiones que dedujo el a quo; que el acuerdo a que llegaron las partes guarda armonía con las directrices jurisprudenciales de la Sala sobre indemnización de perjuicios; es congruente con lo pedido en la demanda; y se realizó según lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 640 de 2001. Conforme al artículo 66 de la Ley 446 de 1998, el acuerdo concili...
Se trata de la Resolución Núm. 3103 de 14 de noviembre de 2001, “por medio de la cual se reglamenta la expedición de los permisos de operación de los vehículos particulares autorizados para prestar el servicio público de transporte en rutas periféricas”, expedida por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Bogotá D.C. En su parte considerativa se invoca lo dispuesto en los artículos 17 y 20 de la Ley 336 de 1996, 39 del Decreto 170 de 2001 y 6 de la Ley 105 de 1999, para concluir que en vir...
Sentencia nº 25000-23-27-000-2004-01066-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 27 de Enero 2005
ACTOS DE COBRO COACTIVO DEMANDABLES - Aparte de los previstos en el artículo 835 del E.T.ACTOS DE COBRO COACTIVO DEMANDABLES - Son las decisiones definitivas que crean,PROCESO DE COBRO COACTIVO - Son demandables aparte de los actos del artículo 835 del E.T. aquellos que crean, Siguiendo el anterior criterio, se ha dado curso a demandas contra otros actos administrativos diferentes de los enunciados en el artículo 835 del Estatuto Tributario, en la medida que constituyan decisiones diferentes ...
PRIMA DE ACTUALIZACION –PRIMA DE ACTUALIZACION –OSCILACIÓN PENSIONAL – En el sub lite se solicita la nulidad de la Resolución No. 2499 del 23 de agosto de 1999 expedida por el Director General de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares que le negó al actor el reajuste de la asignación de retiro con la prima de actualización. esta Corporación en las sentencias del 14 de agosto de 1997, Expediente 9923, M.P. Dr NICOLAS PAJARO PEÑARANDA y 6 de Noviembre de 1997, Expediente No 11423, M.P. Dra...
CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR - Legalidad de la exclusión sobre numero mínimo de afiliados para permanencia como A.R.S.ADMINISTRADORAS DEL REGIMEN SUBSIDIADO - Legalidad de la exclusión sobre numero mínimo de afiliados para permanencia como A.R.S. Mediante la norma acusada las Cajas de Compensación Familiar fueron excluidas de la obligación de acreditar el número mínimo de afiliados a que se refiere el inciso 2 del numeral 2.2. del artículo 2º del Decreto 515 de 2004, exigidos a las demás ...
SUSPENSION PROVISIONAL - Finalidad. De acuerdo con lo previsto en el ordinal tercero del art. 152 del CCA, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es requisito indispensable que en las acciones distintas a las de nulidad, además del quebrantamiento ostensible de una norma positiva de derecho, el actor demuestre así sea sumariamente, el perjuicio que sufre o que podría sufrir con la decisión administrativa que acusa y cuya suspensión provisional solicita, siendo...
En los procesos de reparación directa, la parte demandada podrá, en el término de fijación en lista, denunciar el pleito o realizar el llamamiento en garantía (art. 217 del C. C. Administrativo), actuación que debe cumplir con los requisitos que para el efecto establece el Código de Procedimiento Civil sobre la materia (artículos 54 y ss), al no existir norma que expresamente regule el tema en el Código Contencioso Administrativo, dad la remisión que para esos caso dispone el artículo 267 ib...
TITULO EJECUTIVO –POLIZA DE SEGURO –PROCESO EJECUTIVO –- Póliza de seguro.Los documentos sobre los cuales se fundamenta la ejecución, deben cumplir con requisitos de forma y de fondo; los primeros se refieren a su autenticidad y a que emanen del deudor o de autoridad judicial o administrativa; los demás requisitos corresponden a que el título esté a favor del ejecutante y que la obligación sea clara expresa y exigible. . La póliza de seguro presta mérito ejecutivo contra el asegurador, por sí...
Sentencia nº 1620 de Consejo de Estado, de 27 de Enero 2005
ESCUELA DE FORMACION ADMINISTRATIVA Y EN SALUD DE SANTANDER - Naturaleza jurídica. Liquidación de la entidad:EFASS - Competencia para su liquidación. Derechos de servidores y estudiantes. La Escuela de Formación Administrativa y en Salud de Santander –EFASS es una persona jurídica sui generis o atípica, de naturaleza pública, del nivel departamental descentralizado por servicios. Las personas que han venido laborando en la mencionada Escuela tienen el carácter de empleados públicos. La compe...
26 de Enero 2005
21 de Enero 2005
Sentencia nº 88001-23-31-000-2004-90001-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 21 de Enero 2005
RECHAZO DE LA DEMANDA - Improcedencia.AGOTAMIENTO DE LA VÍA GUBERNATIVA - No se requiere en demanda directa contra acto de elección.ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Demanda contra acto de contenido electoral. La Sala considera que, si bien la acción ejercida por el actor es la de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual tiene entre los requisitos para su ejercicio el agotamiento previo de la vía gubernativa respecto del acto demandado, lo cierto es que debido a la nat...
ENTIDAD DESCENTRALIZADA DEPARTAMENTAL – Reestructuración y supresión de empleos.ENTIDAD TERRITORIAL –REESTRUCTURACION DE ENTIDAD TERRITORIAL –PLANTA DE PERSONAL – Competencia para su determinación y aprobación en entidad descentralizada departamental. Del contenido del Decreto 1221 de 1986 se concluye que a las Juntas Directivas de los Establecimientos Públicos y las Empresas Industriales y Comerciales Departamentales (descentralizadas departamentales) les corresponde determinar las plantas...
20 de Enero 2005
ACTOS PRESUNTOS NEGATIVOS - Pueden demandarse en cualquier tiempo: La decisión de negarle al Mayor (r) Miguel Porras Hernández el ingreso, como socio activo, al Club Militar, fue adoptada por el Consejo Directivo de esa entidad en su sesión del 11 de agosto de 2000. Esta decisión no le fue notificada al interesado. Sin embargo, para comunicársela, el Secretario del Consejo Directivo suscribió el Oficio 2.0.1.7.1391 del mismo 11 de agosto de 2000, cuyo tenor es como sigue: «De manera atenta me...
DOCENTE MUNICIPAL – En este proceso se trata de establecer si el Alcalde municipal de “El Espinal” (Tolima) era o no competente para regular lo relativo al régimen salarial y prestacional aplicable al personal docente de ese municipio o por si el contrario, tal atribución está radicada en otra autoridad. Conforme a la Constitución Política de 1991 y las leyes precitadas el Gobierno Nacional es competente para establecer los salarios docentes estatales que laboran en los establecimientos señal...
PENSION DE JUBILACION - Negada porque no se cumplieron los requisitos de edad y tiempo de servicio. En el presente caso, la demandante considera que al entrar en vigencia la Ley 100 de 1993 reunía la edad requerida y las 500 semanas mínimas de cotización exigidas por el artículo 36 (régimen de transición) y que por lo tanto, se hacía acreedora a la pensión de jubilación o en su defecto a la de vejez. Antes de la vigencia de la Ley 33 de 1985, la norma aplicable para los empleados de los nivel...
RELIQUIDACION PENSIONAL – Se controvierte la nulidad de la Comunicación No. 005182 del 10 de octubre de 2000, por la cual el Director General de la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria CAPRESUB, negó la reliquidación de la pensión de jubilación reconocida a la actora mediante la Resolución No. 548 del 29 de marzo de 1994 originaria de CAPRESUB. La cuestión radica en establecer si para la liquidación de la pensión de jubilación de la señora ANA DIVIA ALZATE GOMEZ la entidad...
LEVANTE - Acto sujeto a condición:La actora, en primer término, considera que por haberse otorgado el levante del vehículo la DIAN no podía disponer su decomiso y, de igual forma estima que por haber alcanzado firmeza la declaración de importación, tampoco podía imponerse dicha sanción. Al respecto, la Sala advierte que en diversos pronunciamientos, entre ellos, en sentencias de 4 de febrero de 1999 (Exp. 5088, C.P. Ernesto Rafael Ariza Muñoz); de 27 de enero de 2000 ( Exp.5425, C.P. Gabriel ...
PENSION DE JUBILACION DEL NIVEL TERRITORIAL - Negada por falta del requisito de edad.EDAD - Requisito de la pensión de jubilación. El actor no tiene derecho a pensionarse a los 50 Para desatar la cuestión litigiosa, es necesario que la Sala haga las siguientes precisiones sobre el régimen prestacional de los empleados del orden municipal, calidad que, ostentaba el actor al momento de solicitar el reconocimiento pensional. ASPECTOS GENERALES: Antes de la vigencia de la Ley 33 de 1985, la norma...
SUSPENSION PROVISIONAL - Negada la suspensión de decreto que regula la remuneración de unos docentes al servicio del Estado que se vinculan en provisionalidad, En el caso sub lite, la medida cautelar no fue sustentada de manera expresa, no se indicaron las normas infringidas ni los motivos de infracción, por ello no es posible realizar la confrontación a que se refiere el artículo 152 del C.C.A. Además, los argumentos expuestos en la demanda son los tendientes a lograr la anulación del acto ...
PRIMA DE ACTUALIZACION - Prescripción.PRESCRIPCION DE LA PRIMA DE ACTUALIZACION - Se configura al presentarse la petición 4PRIMA DE ACTUALIZACION - Solo fue reconocida hasta el 31 de diciembre de 1995 Esta Sala, si bien en casos similares al que se discute en este proceso, consideró que la sentencia que declaró la nulidad parcial del parágrafo del artículo 28 de los decretos 25 de 1993 y 65 de 1994 en las frases “que la devengue en servicio activo” y “reconocimiento de”, no tenían incidencia...
Se demanda la nulidad del Acuerdo 059 expedido por el Concejo Municipal de Ibagué el 15 de noviembre de 1994, mediante el cual se estableció la destinación de una renta nacional, para pagar el reajuste a las pensiones de jubilación que creó el artículo 116 de la ley 6ª de 1992 y reglamentó el Decreto 2108 del mismo año. Sea lo primero advertir que el incremento en las mesadas pensionales que el Acto demandado reproduce, fue autorizado por la ley 6ª de 1992 y su decreto reglamentario 2108 del...
DESCUENTOS A EMPLEADOS OFICIALES - Las deducciones y retenciones requieren mandato judicial u orden escrita del trabajador, Lo que si es indiscutible es que la Administración debe efectuar el descuento cuando la organización sindical o el afiliado se lo solicite por escrito, acreditando al efecto la afiliación del empleado o trabajador oficial respectivo, para lo cual deberá allegar el acta de aceptación de esa afiliación o certificación del secretario de la organización sindical. La viabilid...
TERCERO CON INTERES DIRECTO - Falta de notificación como causal de nulidad procesal:SANEAMIENTO DE NULIDAD PROCESAL - Notificación de terceros con interés directo: Llegada la oportunidad procesal para decidir, el Consejero Ponente advirtió que el auto admisorio de la demanda no había sido notificado a CONFIANZA COMPAÑÍA ASEGURADORA DE FIANZAS S.A., tercero con interés directo en el resultado del proceso puesto que expidió la Póliza de Cumplimiento 01-028-1068608 cuya efectividad, en proporció...
