Consejo de Estado
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30 de Marzo 2004
Sentencia nº 11001-03-15-000-2004-0049-01 de Consejo de Estado, de 30 de Marzo 2004
INTERÉS INDIRECTO - Configuración de impedimento de magistrado.BONIFICACIÓN POR COMPENSACIÓN - Impedimento. La Sala observa que todos los Magistrados del Tribunal Administrativo del Tolima se encuentran impedidos por tener interés indirecto en las resultas del proceso, ya que se encuentran en una situación igual a la del actor, debido a que la bonificación por compensación objeto de la demanda también comprende los cargos de magistrados de los tribunales administrativos, de modo que tratándos...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial.DIPUTADO - Reajuste pensional. En cuanto al primer cargo del recurso, consistente en que se desconoció la sentencia de 25 de septiembre de 1961 de la Sala Plena, bajo la consideración de que la excepción de inconstitucionalidad no procede en relación con los ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular, basta decir que los actos inaplicados en el fallo impugnado no son particulares sino de ca...
El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca mediante sentencia de 12 de julio de 1999 accedió a las pretensiones de la demanda disponiendo la nulidad de los actos acusados y exonerando a la actora del pago del impuesto. En virtud del recurso de apelación interpuesto por el Municipio de Cali el proceso fue conocido por la Sección Cuarta de esta Corporación, la cual revocó la sentencia de primer grado mediante providencia de 30 de junio de 2000 y, en su lugar, denegó las súplicas de la deman...
APELANTE ÚNICO - Límites a la reforma de la sentencia condenatoria.FALLA DEL SERVICIO MÉDICO - Recurso de apelación. Apelante único:PROCESO DE REPARACIÓN DIRECTA - Condena frente a entidad estatal. El Tribunal condenó a la Caja de Previsión Social Departamental del Quindío única y exclusivamente por la culpa de su médico cirujano y le reconoció a la entidad el derecho a repetir contra éste por la suma que tuviere que pagar, sin limitación alguna. Según el artículo 357, inciso primero, del Cód...
La causal de revisión invocada por el recurrente como fundamento de la pretensión contenida en su demanda corresponde a la señalada en el numeral 2º del artículo 188 del Código Contencioso Administrativo. De acuerdo con ella, la revisión es procedente si se dan los siguientes presupuestos: 1)Que después de dictada la sentencia cuya revisión se demanda, se recobraren pruebas que hubieran conducido a una decisión diferente. 2) Que el recurrente no hubiera podido aportarlas, por razones de fu...
CONTRALOR - Prohibición constitucional.PROHIBICION CONSTITUCIONAL - Contralor:INHABILIDAD GENERICA - Cargos de elección popular:INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Contralor: El demandante invocó el último inciso del artículo 272 de la Carta Política, el cual contiene una prohibición dirigida expresamente a quienes ocuparon en propiedad el cargo de Contralor municipal, departamental o distrital, que no les permite inscribirse como candidatos, “sino un año después de haber cesado en sus funciones”; e...
EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD - Hecho de la naturaleza.FALLA DEL SERVICIO - Inexistencia. Hecho de la naturaleza: El recurso de súplica interpuesto por el apoderado de la parte actora tiene como fundamento el haber confirmado la Sección Tercera, la sentencia de primera instancia que negó las súplicas de la demanda al considerar que la Administración no era responsable por los perjuicios ocasionados por la avalancha del volcán Nevado del Ruiz. La Sala precisa que toda vez que el recurso fue int...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial.DIPUTADO - Reajuste pensional. En cuanto al primer cargo del recurso, consistente en que se desconoció la sentencia de 25 de septiembre de 1961 de la Sala Plena, bajo la consideración de que la excepción de inconstitucionalidad no procede en relación con los ordenamientos administrativos que reconocen un derecho particular, basta decir que los actos inaplicados en el fallo impugnado no son particulares sino de ca...
26 de Marzo 2004
Según la norma transcrita (artículo 143 C.C.A.) solo podrá rechazarse de plano la demanda cuando haya caducado la acción. En los demás casos, debe inadmitirse para que el demandante proceda a corregirla cuando carezca de los requisitos y formalidades establecidos en los artículos 137 y siguientes del CCA, entre ellos acreditar la representación del demandante y acompañar el poder que otorga para su representación, conforme lo señala el inciso 5 del artículo 139 ibídem: «Deberá acompañarse tam...
Para la Sala, el anterior acervo probatorio no deja duda alguna de que el terreno ocupado por la actora tiene la naturaleza de público, razón por la cual era obligación de la Alcaldía ordenar su restitución, sin que pueda alegar la actora posesión por más de 20 años, pues de conformidad con el artículo 63 de la Constitución Política tales bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables, además de que tal y como lo sostuvo esta Sección en sentencia de 16 de octubre de 1997, exp. núm....
AREA METROPOLITANA DE CENTRO OCCIDENTE - Servicio de transporte metropolitano: La Sentencia recurrida habrá de confirmarse, por lo siguiente: La Sala, mediante sentencia de 28 de agosto de 2003 (Exp. 0867, C.P. Olga Inés Navarrete Barrero), al conocer el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de 21 de mayo de 2002, proferida por el Tribunal Administrativo de Risaralda, que declaró la nulidad del Decreto 366 de 17 de septiembre de 1999, precisó lo siguiente: “....Mediante el acto...
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD - En decisiones y actuaciones policivas:PODER DE POLICIA - Principio de proporcionalidad: Al artículo segundo se le endilga específicamente la violación de los artículos 25 y 26 de la Constitución Política en cuanto impide a la personas que venden cuchillos, machetes, peinillas, navajas, punzones o corta uñas ejercer ese negocio, cargo que el a quo acogió diciendo que esa medida es desproporcionada a los fines que se persigue y pone en desventaja a los vendedores...
25 de Marzo 2004
PENSION DE JUBILACION - Normas aplicables para empleado del nivel territorial. Para los empleados de los niveles territoriales antes de la expedición de la Constitución de 1991, gobierna, según el caso, en materia de pensiones de jubilación las siguientes normas, cuyo ámbito de aplicación abarca a los empleados oficiales sin distingo alguno: son ellas: Ley 6ª de 1945 y las normas que la complementan (Ley 24 de 1947, Decr.2921 de 1948; Ley 171 de 1961), Leyes 4ª de 1976, 33 de 1985 y 71 de...
Se pretende en el sub judice la declaración de nulidad del acto administrativo que niega a la demandante el reconocimiento y pago de un porcentaje del 20% sobre la asignación mensual, según lo estipulan el decreto 259 de 1938 y el artículo 19 de la ley 65 de 1993. Se deduce que el reconocimiento demandado no se puede entender como un derecho que se cause de forma general para todos los empleados al servicio de Cárceles Nacionales, en la medida en que las normas estipulan para su nacimiento u...
Sentencia nº 74 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 25 de Marzo 2004
El Estado como dispensador de justicia, no sólo tiene a su cargo a través de los jueces, la resolución de los conflictos que se suscitan con ocasión de la aplicación de la ley y del ejercicio de los derechos por parte de los administrados, sino también la de garantizarles que, en cuanto sean titulares de derechos indiscutibles, puedan ejercerlos aún en contra de la voluntad de terceros, puesto que lo mismo da no tener un derecho, que tenerlo y no poderlo ejercer; por ello, al lado de los proc...
SANCIÓN DISCIPLINARIA - Intemporalidad.INHABILIDAD DE PERSONERO - Sanción disciplinaria por falta a la ética profesional: El acto administrativo demandado sin lugar a dudas está correctamente identificado en la demanda que originó este proceso, así como también la persona involucrada como parte demandada, a saber, el personero municipal cuya elección se demandó, quien a su vez es el sujeto pasivo de la sanción disciplinaria impuesta por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicat...
Según la misma declaración privada, los ingresos netos declarados ascienden a la suma de $4.400.188.000 (renglón 46), de la cual hacen parte los ingresos objeto de adición, suma sobre la que se descuentan los costos y deducciones determinados en $4.473.935.000. (renglón 74)), y como resultado de ello se obtiene una renta líquida de cero (0) y una pérdida líquida de $73.747.000 (renglón 76). Lo anterior, atendiendo al procedimiento previsto en el artículo 26 del Estatuto Tributario,...
Sentencia nº 76001-23-24-000-1999-02384-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 25 de Marzo 2004
PRODUCCION PRIMARIA AGRICOLA, GANADERA Y AVICOLA - Mantiene la exclusión mientras los pollos, El artículo 39, numeral 2 literal a) de la Ley 14 de 1983 compilado en el artículo 259 numeral 2 literal a) del Decreto Extraordinario 1237 de 1986, al regular el Impuesto de Industria, Comercio y Avisos estableció unas prohibiciones al gravamen, entre las cuales se encuentran “la producción primaria agrícola, ganadera y avícola”. Se trata de una prohibición expresa y vigente, que es distinta de las...
SUPRESION DE CARGO - Inexistencia de la falta de competencia por infracción de las directivas presidenciales que congelaron unas plantas de personal. El debate se orienta a definir si el retiro del demandante se produjo mediando competencia en quien lo dispuso y a definir sobre las acusaciones de falsa motivación alegadas en la demanda y la apelación. Resulta indudable que la supresión del cargo que ocupaba el actor aconteció en virtud de la expedición del Decreto del Gobierno Nacional númer...
SUPRESION DE CARGO - Vulneración de derechos de carrera porque algunos cargos como los que ocupaba el actor quedaron ocupados por funcionarios con nombramiento provisional.REINTEGRO AL CARGO - Procedencia. De acuerdo con la sentencia y la apelación, el debate se orienta a definir sobre la legalidad del procedimiento de retiro del actor, atendiendo a que una vez ocurrida la supresión de cargos, permanecieron en la nueva planta de personal de la entidad siete (7) funcionarios con nombramiento p...
La Sala dará aplicación al artículo 356 de la Constitución Nacional en la forma y contenido como estaba redactado antes de la entrada en vigencia del Acto Legislativo 01 de 2001. Así pues del texto del antiguo artículo 356 Constitucional se concluye claramente el concepto de situado fiscal como el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación cedido a los Departamentos y a los Distritos, capital y especiales para la atención de los servicios de educación y salud que se les asignen; esa ...
El término de caducidad de la acción debe computarse a partir del momento en que los afectados con la decisión de la administración o en su caso, a partir de la información suministrada por ALIANZA FIDUCIARIA S.A., sobre el estado de iliquidez del patrimonio autónomo y la imposibilidad a que se vieron avocados rescatar el ciento por ciento (100o) de sus depósitos en la compañía de financiamiento comercial intervenida. Solo a partir de entonces se configuró el daño y no cuanto fueron expedido...
NULIDAD DESIGNACIÓN DE RECTOR - Improcedencia.DEROGATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO - Eventos de procedencia. La demanda de nulidad de la designación del señor Carlos Augusto Salamanca Roa como Rector de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia se sustenta en la violación del debido proceso consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política, porque dejó sin efecto jurídico los Acuerdos 019 y 020 de 2003 del Consejo Superior Universitario. Pero sucede que en este caso el Consejo ...
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Procedencia según régimen especial de la Rama Judicial.SALARIO - Concepto.DEVENGAR - Concepto para efecto de pensión de jubilación de régimen especial. El debate planteado se orienta entonces a establecer los factores que se deben imputar para liquidar la pensión de jubilación de un empleado en transición y con régimen especial. Según lo ha señalado esta Sala, el monto de la pensión hace referencia a los factores que deben sumarse o imputarse para det...
La impugnación a la sentencia que negó las súplicas de la demanda se construye sobre la falta de motivación del acto y sobre el abuso del poder del nominador, que hace consistir en que las funciones que cumplía en el municipio continuaron después de la supresión lo que en su concepto acredita la inexistencia material de la supresión. El acto administrativo que define la supresión de cargos goza de la presunción de legalidad que ampara las manifestaciones de voluntad administrativa. Para el ...
EMCALI - Anula parcialmente acuerdo del Concejo Municipal de Santiago de Cali porque era incompetente para determinar los cargos que habrían de ser considerados como empleos públicos en Emcali.EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL NIVEL MUNICIPAL - Régimen legal de sus trabajadores. Se dirige la presente cuestión litigiosa a establecer si el Concejo Municipal de Santiago de Cali tenía competencia para determinar en el artículo 16 del Acuerdo 034 de 15 de enero de 1999 el régimen legal de los tra...
CARRERA ADMINISTRATIVA - No vulneración de estos derechos porque se suprimió el cargo de un empleado no inscrito en carrera. Las garantías se predican del funcionario escalafonado, La controversia gira en torno a la legalidad del decreto No. 000197 del 2 de julio de 1998, mediante el cual el Alcalde del Municipio de Montería (Córdoba) suprimió el cargo que desempeñaba el actor, como Jefe de División Desarrollo Económico y Social, Nivel E, Grado 4, dependiente de la Secretaría de Planeación M...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL EN EL NIVEL TERRITORIAL - Competencias compartidas entre el legislador, Se contrae la presente litis a determinar la legalidad del Acto administrativo de 27 de julio de 1998, por el cual el Director del Departamento Administrativo de Salud – DASALUD - negó la nivelación salarial para empleados públicos del sector salud de orden territorial, establecida en los decretos 194 de enero 30 de 1997 y 980 de 29 de mayo de 1998. De manera que ni antes de la Constitució...
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CUNDINAMARCA ITUC (FUSAGASUGA)CADUCIDAD DE LA ACCION – En este proceso se controvierte la legalidad de la actuación a través de la cual el actor fue destituido del cargo de Director de la Unidad Académica de Ciencias Agropecuarias del Instituto Universitario de Cundinamarca ITUC, Fusagasuga, e inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos por el término de un (1) año. El a-quo declaró la ineptitud de la demanda por caducidad de la acción, decisión que ha sido r...
NULIDAD DESIGNACIÓN DE RECTOR - Procedencia.DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Violación.VACANCIA DEFINITIVA - Cargo de rector. El demandante acusa de nulidad la Resolución 001 del 21 de enero de 2003 del Consejo Superior de la Universidad Surcolombiana por violación al debido proceso, porque la prórroga del encargo al señor Eduardo Beltrán Cuéllar como Rector de la Universidad, contenido en el acto demandado aplicó un procedimiento sui generis no previsto en el Estatuto General, fundamentado en r...
El artículo 684 num. 13 C.P.C. tiene una clara aplicación frente a los bienes objeto de fiducia mercantil, pues, de acuerdo con el art. 1238 del Co. Co., “los bienes objeto del negocio fiduciario no podrán ser perseguidos por los acreedores del fiduciante”; en similar sentido, el art. 1227 del mismo código señala que dichos bienes no forman parte de la garantía general de los acreedores del fiduciario y solo garantizan el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el cumplimiento de la fi...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Fallo inhibitorio por ineptitud de la demanda por falta de decisión previa y falta de agotamiento de la vía gubernativa. Como primera medida, se observa que si bien el actor en su escrito de demanda pide la nulidad del referido contrato de prestación de servicios, lo cierto es que como también reclama el reintegro a la entidad demandada, para lo cual argumenta la existencia de una relación laboral de carácter legal y reglamentario, con el consecuente reco...
DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES,REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL A NIVEL TERRITORIAL - Competencia para su regulación. Legalidad en cuanto a unas primas de antigüedad, técnica, Por razones metodológicas analizará la Sala los rubros consagrados en el acto, bajo la denominación de prima de antigüedad, gastos de representación, viáticos y prima técnica . En primer lugar, ha de precisarse que el concepto de salario ha sido definido en la ley laboral colombiana, tradicionalmente como la r...
23 de Marzo 2004
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Improcedencia.NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia.PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Aplicación. El actor pretende que se infirme la sentencia mediante la cual la Sección Quinta de la Corporación revocó la dictada por el Tribunal de la Guajira y, en su lugar, negó las pretensiones de la demanda. Se acusa el fallo suplicado por falta de aplicación del numeral 2º del artículo 223 Código Contencioso Administrativo, porque la Sección Quinta se abstuvo ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Improcedencia.PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Aplicación. Alcance. En opinión de los recurrentes, el quebranto normativo se encuentra configurado porque en la sentencia protestada fue interpretada en forma equivocada la norma del numeral 2 del articulo 223 del Código Contencioso Administrativo, en cuanto se le dio un alcance distinto al que realmente tiene. Para la Sala el anterior planteamiento no es de recibo. El principio de eficacia del voto, const...
PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia.CONTRIBUCIÓN A PARTIDO POLÍTICO - Alcance de la causal de desinvestidura. Demostrado como se encuentra que el representante a la Cámara Ortiz Palacio entregó la suma de $2.000.000 a la Asociación de Estudiantes Afro colombianos de la Fundación Universidad Autónoma de Colombia, es preciso determinar si tal conducta se adecua a los parámetros descritos para la configuración de la causal invocada. Lo primero que se advierte es que el artíc...
Sentencia nº S-394 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 23 de Marzo 2004
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial.EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Procedencia frente a acto administrativo general o particular.MINISTERIO DE DEFENSA - Jornada laboral. El recurrente sostuvo que la Sección Segunda en la sentencia acusada, desconoció el criterio jurisprudencial de la Sala Plena, según el cual la excepción de inconstitucionalidad procedía frente a actos administrativos generales y particulares y no solo frente a preceptos de ...
18 de Marzo 2004
COSTO FISCAL DE ACTIVOS FIJOS - Para su determinación se tienen tres alternativas: las previstas en los artículos 69, 72 y 73 del E.T.COSTO FISCAL DEL ARTICULO 69 DEL E.T. - Se determina por el precio de adquisición, más el IPC,COSTO FISCAL DEL ARTICULO 72 DEL E.T.COSTO FISCAL DEL ARTICULO 73 DEL E.T.UTILIDAD EN VENTA DE ACTIVOS FIJOS - El contribuyente tiene las alternativas previstas en los artículos 69, 72 y 73 Los contribuyentes tienen varias opciones previstas en la Ley, para determinar ...
INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL - Normatividad Decreto ley 222 de 1983 y Ley 80 de 1993 En cualquier tipo de contrato que celebre la administración pública, se establece un plazo, de conformidad con su objeto, en el cual el contratista debe cumplir con su obligación principal (construir la obra, entregar los suministros, etc.) y una vez vencido la administración podrá ejercer sus potestades sancionatorias frente al incumplimiento del cocontratante. De manera que el vencimiento del plazo previsto e...
REMISION AL ESTATUTO TRIBUTARIO POR EL DECRETO 1421 DE 1993 - Ante la insuficiencia del artículo 162 del Decreto 1421 de 1993 era necesario expedir y aplicar el Decreto 807 de 1993AUTORIDADES LOCALES DEL D.C. - Era necesaria su intervención para dar cumplimiento al artículo 176 del Decreto 1421 de 1993ESTATUTO PROCEDIMENTAL TRIBUTARIO PARA EL D.C. - Es el Decreto 807 de 1993 con aplicación desde diciembre 20 de 1993Acerca del ámbito y contenido de la remisión normativa, así como de la observa...
PERJUICIOS MORALES POR LESIONES - Lesión grave y leve. En relación con el daño moral sobre lesiones personales la Sala ha distinguido con fines probatorios las graves de las leves. En cuanto a las lesiones graves y respecto a la víctima directa ha indicado que con la demostración de la gravedad de la lesión se deduce la existencia del dolor moral; y en lo que atañe con las víctimas indirectas ha estimado que sufren dolor moral cuando además de demostrar la gravedad de la lesión del lesionado ...
Teniendo en cuenta que quien acude al proceso y solicita para si varias declaraciones y condenas, esgrime su condición de propietaria del bien cuyo daño manifiesta haberle reportado serios perjuicios morales y materiales. De entrada es pertinente señalar que en procesos como éste, iniciados con fundamento en la acción de reparación directa, la legitimación en la causa está dada por la condición de damnificado del demandante, hablándose de legitimación de hecho la que surge de la simple alega...
De acuerdo con el artículo 617 ib., “Para efectos tributarios, la expedición de factura a que se refiere el artículo 615 consiste en entregar el original de la misma”, con el lleno de los requisitos legales. En los casos en que se realice una operación y no se entregue el original de la factura, se comete una infracción sancionable por la Administración Tributaria. Esta sanción por no facturar, puede consistir en la clausura por tres (3) días del sitio o sede del obligado, mediante la imposi...
DAÑO MORAL - Concepto. A propósito de los daños morales, la doctrina ha considerado que éstos son “esos dolores, padecimientos, etc., que pueden presentarse solamente como secuela de los daños infligidos a la persona. Que no son entonces daños propiamente dichos, y que por otra parte, constituyen un sacrificio de intereses puramente morales, que justifican una extensión del resarcimiento, esta vez con función principalmente satisfactoria”. No obstante, la Sala ha adoptado un criterio más ampl...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2002-2053-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 18 de Marzo 2004
JURISDICCIÓN COACTIVA - Configuración de falta de competencia funcional.FALTA DE COMPETENCIA FUNCIONAL - Configuración. Nulidad insaneable en proceso de jurisdicción coactiva.COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CUANTÍA - Proceso de jurisdicción coactiva.JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Determinación de la competencia por cuantía en procesos de jurisdicción coactiva. La actuación adelantada por el Juzgado no se ajusta a las normas que regulan el trámite de los procesos de jurisdicción coactiv...
Se recuerda que el título ejecutivo, es complejo y contractual de naturaleza judicial conformado por el acta de conciliación prejudicial aprobada judicialmente. Por tanto el valor del crédito que contiene el título sólo gana intereses comerciales moratorios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 177 del C. C. A. idénticos a los previstos por el legislador para las sentencias, salvo que las partes acuerden en contrario y disminuyéndolos. La cualidad de esos intereses conduce, como lo ha e...
De lo anterior se colige que la Administración luego de presentadas las declaraciones de corrección le informó a la actora mediante el requerimiento ordinario N°00604 de 25 de octubre de 1996 que dichas correcciones se habían efectuado sobre declaraciones que "se dan como no presentadas" porque quién las firmó no tenía la representación legal para hacerlo y que si bien con las presentadas el 18 de septiembre de 1996 se corrigió este error, "las sanciones por extemporaneidad no están debidam...
La parte actora en los hechos procesales no sólo vinculó a la conducta imputada a un instrumento del Estado dedicado a actividad peligrosa, como es una subametralladora UZZI, sino además al proceder irregular de un Agente en el servicio, en el uso del arma. Al observar los medios de prueba se advierte que el hecho demandado se demostró en las circunstancias de tiempo y lugar pero no el modo falente de ocurrencia; situación probatoria de la cual no se puede concluir la existencia falla, como c...
Sentencia nº 29 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 18 de Marzo 2004
NULIDAD ELECCIÓN DE RECTOR - Procedencia.RECTOR UNIVERSIDAD DEL CAUCA - Nulidad de la elección.QUÓRUM DECISORIO - Elección de rector.MAYORÍA DECISORIA - Elección de rector.PRINCIPIO DE LAS MAYORÍAS - Alcance.INTERPRETACIÓN ANALÓGICA - Aplicación. La demanda de nulidad de la designación del señor Danilo Reinaldo Vivas Ramos como Rector de la Universidad del Cauca se sustenta en la violación del artículo 11 del Estatuto de la Universidad adoptado por Acuerdo 105 de 1993; dice el demandante que ...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2002-2077-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 18 de Marzo 2004
JURISDICCIÓN COACTIVA - Configuración de falta de competencia funcional.FALTA DE COMPETENCIA FUNCIONAL - Configuración. Nulidad insaneable en proceso de jurisdicción coactiva.COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CUANTÍA - Proceso de jurisdicción coactiva.JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Determinación de la competencia por cuantía en procesos de jurisdicción coactiva. Se advierte que la actuación adelantada por el Juzgado no se ajusta a las normas que regulan el trámite de los procesos de juri...
17 de Marzo 2004
Sentencia nº 1550 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 17 de Marzo 2004
TÉCNICO ELECTRICISTA - Contratación del que no posee matrícula profesional: inexistencia de sanción.CONTE - Funciones. Si bien corresponde al Consejo Nacional de Técnicos Electricistas –Conte- vigilar y controlar el cumplimiento de la ley 19 de 1990, las disposiciones legales vigentes que regulan el ejercicio de la profesión de Técnico Electricista no establecen sanciones a las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que contraten a un profesional del ramo sin la corresp...
Sentencia nº 1547 de Consejo de Estado, de 17 de Marzo 2004
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD - Subcuenta de promoción de la salud: destinación de recursos.SUBCUENTA DE PROMOCIÓN DE LA SALUD - Destinación de recursos. De conformidad con los principios de universalidad, eficiencia, solidaridad, integralidad, unidad, participación y a las reglas de equidad, obligatoriedad y protección integral, a los cuales está sujeto el Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud puede destinar recursos de ...
11 de Marzo 2004
ACTIVIDAD PELIGROSA - Exceso de riesgo.RIESGO DEL SERVICIO - Piloto. Desde el punto de vista de la generalidad se presentan eventos en los cuales el riesgo está latente no sólo en la actividad que se desempeña, sino en el instrumento que se emplea para el desarrollo de la misma y en las circunstancias que rodean al lugar y al objeto, es decir, convergen varios aspectos que implican riesgo. Así en el caso de las personas que se encuentran vinculadas al Estado, legal y reglamentaria o contractu...
MARCA MIXTA - Predominio del elemento denominativo y no del gráfico por ser éste descriptivo del producto:COTEJO MARCARIO - Exclusión de expresión genérica:CONEXION COMPETITIVA - Extensión entre bebidas y alimentos; asociación con un origen común: El cotejo visual de las marcas en conflicto permite establecer que yerra la actora cuando sostiene que el elemento gráfico confiere suficiente distintividad al conjunto, pues repárese que representa elementos puramente descriptivos de los productos ...
De acuerdo con el texto del artículo 1º, literal a), numeral 4, del Decreto 1750 de 1991, la conducta de transportar mercancía de contrabando se considera infracción administrativa y es sancionable en la forma indicada en el artículo 12 del Decreto 1800 de 1994, transcrito. Además, conforme a esta disposición, la sanción se aplica al que DE ALGUNA MANERA INTERVINO en la operación de contrabando. En el caso sub examine se demostró en la vía gubernativa que la mercancía transportada de Maicao a...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión de decreto que modifica la planta de personal del Ministerio de Comercio,MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO – En el asunto examinado se dirá que no se aprecia a primera vista la alegada trasgresión puesto que no se advierte de una sencilla comparación normativa la violación de disposiciones superiores a las cuales debiera sujetarse la decisión impugnada, aún más cuando no se explican en este caso las razones o la forma en que pudo configur...
PENSION DE INVALIDEZ EN LA POLICIA NACIONAL - No reconocimiento porque el porcentaje de incapacidad es inferior al exigido en la ley. Inaplicación de la Ley 100 de 1993 Respecto de la pensión de invalidez, independiente de que al respecto la demanda es contradictoria, porque categóricamente se sostiene que el demandante desde que se incapacitó se desempeñó en los servicios y por lo tanto puede ejecutar labores en el área administrativa, la prueba pericial al respecto, tanto la de la administ...
AUMENTO SALARIAL - Fallo inhibitorio con respecto a norma sobre reajuste salarial de algunos servidores públicos para el año 2000ACTO ADMINISTRATIVO - En este caso la desaparición del acto conllevó la abolición de sus efectos desde el momento mismo de su vigencia y, en ese orden, Ha sido jurisprudencia de esta Corporación que si la demanda se formula en vigencia de la disposición acusada, es necesario efectuar el juicio acerca de su legalidad, pese a su posterior derogatoria por otra precepti...
Presunta violación de las leyes 33 de 1973, 44 de 1977 y 15 de 1982. Ellas, como todas las normas anteriores a la referida ley 100, continúan vigentes solo para los efectos del régimen transitorio establecido en el artículo 36 ibídem, o sea para que se les reconozca y pague la pensión a quienes están amparados por ese régimen, pero no respecto del presunto derecho de la persona que sufragó los gastos de entierro del pensionado por sobrevivencia, que es el tema aquí discutido. Por consiguien...
RECURSO DE ANULACION DE LAUDOS ARBITRALES - Competencia.El Consejo de Estado es competente para conocer privativamente y en única instancia del ”recurso de anulación de los laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en contratos estatales, por las causales y dentro del término prescrito en las normas que rigen la materia” (num. 5 art. 128 del C. C. A., modificado por el inc. 5 art. 36 dcto ley 1.888 de 1988; inc. 2° art. 72 ley 80 1993). El arbitramento es un mecanismo alternativo ...
Cierto es que en sentencia de 25 de febrero de 1999 (C.P. Dr. Manuel Urueta Ayola) la Sala fijó el alcance de la noción de «título docente» contenida en los artículos 39 del Decreto 2277 de 1979 y 1º del Decreto 1059 de 1989 al interpretar los citados preceptos en los siguientes términos: «Los eventuales beneficiarios del ascenso por estudios superiores son los «educadores con título docente y los profesionales con título universitario diferente al de Licenciado.» Esa norma fue reproducida p...
Se advierte, en primer lugar, que la Sala tiene competencia para conocer este proceso, en segunda instancia, no sólo en virtud de los recursos de apelación interpuestos por las partes, sino de la consulta que, conforme a lo dispuesto en el artículo 184 de Código Contencioso Administrativo, debe surtirse en favor de la administración. Respecto del trámite que debe surtirse, no es aplicable, en este caso, la reforma introducida a la norma citada por la Ley 446 de 1998. En efecto, de acuerdo co...
INTERESES DE CESANTIAS - Reconocimiento a docente de los intereses causados antes de su incorporación al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.DOCENTE - Reconoce intereses de cesantías. En desarrollo del artículo 7 del Decreto 196 de 1995 y el Decreto Reglamentario 1775 de 1990 fue expedida la Resolución 5600 de 1997 que fijó el procedimiento para el reconocimiento y pago de cesantía y sus intereses y precisó que el referido Fondo haría el reconocimiento al personal docente a...
Tal como lo señala el Tribunal, la Resolución 431 de 1998, a través de la cual la autoridad municipal adoptó una nueva fórmula para la liquidación de la sobretasa a la gasolina, constituye un acto de carácter general respecto del cual procede la acción de simple nulidad, sin que pueda afirmarse válidamente que dicho acto constituya, junto con los demás actos cuya nulidad se pretende, un acto complejo susceptible de ser demandado a través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho...
SEMEJANZA MARCARIA - Es evidente entre los signos TWIST (CARACOL) y TWIST: gráfica, No obstante que la marca registrada a favor de Gaseosas Posada Tobón S.A. es compuesta: TWIST (CARACOL),en tanto que la solicitada para registro por la actora es simple: TWIST, existe entre ambas una evidente similitud desde el punto de vista gráfico, fonético y visual, si se tiene en cuenta que lo determinante en la marca registrada es la expresión TWIST, pues la expresión CARACOL al estar seguida de aquella ...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión de decreto que regula el régimen de transición para senadores, representantes, empleados del Congreso de la República y del Fondo de Previsión Social del Congreso,REGIMEN DE TRANSICION - Negada la suspensión provisional de norma que regula este régimen para senadores, De la simple confrontación de los textos trascritos no encuentra la Sala que surja la contradicción manifiesta planteada por el actor; por el contrario, debe examinarse también el art...
El primer título inscrito en la columna de falsa tradición, en el folio de matrícula inmobiliaria que identifica al predio “El Hoyo”, otorgado a favor de Elías Melgarejo, no tiene origen en un acto capaz de transferir la propiedad. En efecto, dicha columna está destinada, conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 1250 de 1970, “para la inscripción de títulos que conlleven la llamada falsa tradición, tales como la enajenación de cosa ajena o la transferencia de derecho incompleto o...
ENTIDADES TERRITORIALES DE SALUD - Reestructuración como Empresas Sociales del Estado: término de 6 meses a partir de la Ley 100 de 1993EMPRESA SOCIAL DEL MUNICIPIO - Reestructuración por parte del concejo dentro del término previsto en la Ley 100 de 1993Es cierto que el artículo 197 de la Ley 100 prevé que: “Las entidades territoriales deberán disponer, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, la reestructuración de las entidades descentralizadas cuyo objeto princ...
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL - Niega la nulidad de norma que regula la prima técnica para los funcionarios de esta entidad.NOMBRAMIENTO EN PROPIEDAD - Esta clase de nombramiento es el que da derecho a la prima técnica en el Ministerio de Educación Nacional que incluye a los funcionarios de libre nombramiento y remoción o escalafonados en carrera administrativa. Reitera el actor que se reguló un nuevo requisito para tener derecho a la prima técnica, cual es el de estar escalafonado en carr...
REVOCATORIA DIRECTA DE OFICIO POR EXISTIR MEDIOS ILEGALES - Procede conforme al artículo 73 del C.C.A. La Sala advierte que si bien es cierto que en virtud de lo dispuesto en el artículo 73 del Código Contencioso Administrativo, “Cuando un acto administrativo haya creado o modificado una situación jurídica de carácter particular y concreto o reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser revocado sin el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular, “ también lo es que se...
Se consagra en el parágrafo 2° del artículo 5° del Decreto 124 de 1997 la exención del beneficio neto cuando el mismo se destina a compensar una pérdida constituida por el déficit que ha resultado de la depuración para la determinación del impuesto conforme a las normas de ese mismo decreto. De la lectura sistemática de los artículos 147 del Estatuto Tributario y del parágrafo del artículo 2° del Decreto 124 de 1997, observa la Sala que, contrario a lo afirmado por la parte demandante, esta r...
RECURSO DE APELACIÓN - Improcedente del desistimiento.DESISTIMIENTO - Improcedencia en proceso electoral:PROCESO ELECTORAL - Improcedencia del desistimiento respecto de la demanda, recursos, La manifestación del demandante de retirar el recurso de apelación interpuesto contra el auto que negó la solicitud de suspensión provisional del acto acusado, debe interpretarse como un desistimiento de ese recurso. El inciso tercero del artículo 235 del Código Contencioso Administrativo preceptúa que ...
FUNCIONES Y REQUISITOS PARA EMPLEOS PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL - Anula parcialmente el decreto que incluía a las universidades oficiales dentro de este régimen general,AUTONOMIA UNIVERSITARIA - Concepto. El Decreto 2503 de 1.998 sólo es aplicable para aquellas entidades a las que se refiere el artículo 3 de la Ley 443 de 1998, dentro de las que se excluyen las universidades estatales u oficiales organizadas como entes universitarios autónomos conforme a la ley. Bajo las consideraciones qu...
Debe aclararse que las declaraciones tomadas por el Fiscal 61 de la Unidad Quinta de Investigación Previa y Permanente de la Fiscalía General de la Nación, en este caso, no pueden ser valoradas en el presente proceso, dado que no cumplen con los requisitos previstos en el artículo 185 del Código de Procedimiento Civil, en cuanto no fueron solicitados en ese proceso por la demandada ni fueron practicados con audiencia de ella. Dichas declaraciones tampoco fueron ratificadas en los términos pre...
Es claro para la Sala que las regalías no son recursos propios de las entidades territoriales, contrario a lo afirmado por la entidad demandada al explicar las razones por las cuales no excluyó de la base de cómputo de la contribución el rubro correspondiente a “participación regalías petrolíferas” por valor de $1.740.000.000 que hacían parte del presupuesto municipal para la vigencia fiscal de 1996. En cuanto al fundamento legal para excluir de la base de dicho cómputo la participación de ...
La Sala, en reiterada jurisprudencia, ha reconocido la legítima defensa como causal de exoneración de responsabilidad de la administración; sin embargo, en situaciones como la que se discute en el presente proceso, ha prestado especial atención a los casos en que la ley permite el uso de las armas por parte de los miembros de la fuerza pública en el cumplimiento de sus funciones. El examen de la proporcionalidad que debe existir entre, la respuesta de la fuerza pública y la agresión que ella ...
La naturaleza jurídica de los “establecimientos públicos” tiene relevancia en materia tributaria, en lo concerniente a los impuestos de orden nacional, como el de renta, para el que no son contribuyentes, de conformidad con el artículo 22 del Estatuto Tributario. Frente al impuesto de industria y comercio, son sujetos pasivos quienes ejerzan actividades industriales, comerciales o de servicios, y los bancos, corporaciones de ahorro y vivienda, corporaciones financieras, almacenes generales d...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad porque los requisitos del estudio técnico, motivación y disponibilidad presupuestal fueron cumplidos. El debate se orienta a definir si el Acuerdo demandado y la comunicación relacionada fueron los pertinente para el retiro del actor por supresión del cargo y a definir sobre los derechos de carrera frente a las acusaciones de la demanda y la apelación. En el presente asunto la voluntad colegiada Gerente - Junta Directiva a la que los estatutos...
La licitación pública es un mecanismo previsto por la ley para escoger la mejor propuesta, que se rige por la ley y el pliego de condiciones en tanto fija las reglas que orientan la selección del contratista, no es procedente realizar un cambio, expreso o tácito de las mismas a la hora de la adjudicación, con motivo de la evaluación de las propuestas, porque tal conducta atentaría contra el principio de transparencia, la igualdad entre los proponentes y el deber de selección objetiva que cara...
INCREMENTOS DE PENSIONES DEL ORDEN NACIONAL - Niega nulidad parcial de norma reglamentaria de unos ajustes en pensiones financiadas con recursos del presupuesto nacional. No puede menos la Sala que declarar la falta de prosperidad de las pretensiones de la demanda, pues lo único que hace el parágrafo acusado es remitir al Decreto 111 que compila el Estatuto Orgánico del Presupuesto, el entendimiento del vocablo “presupuesto nacional”, expresión ésta que es utilizada por la Ley 445 de 1998, po...
Considera la parte actora que el Gobierno no tenía competencia para definir el régimen salarial de los empleados públicos administrativos de las universidades estatales u oficiales porque dichos entes no hacen parte de la rama ejecutiva del orden nacional a los que refiere el literal a del artículo 1º de la ley 4ª de 1992 y porque el artículo 77 de la ley 30 de 1992 solo asigna competencia al Gobierno para fijar el régimen salarial y prestacional de los “profesores” de las universidades ofici...
PLANTA DE PERSONAL DE INVIAS - Niega la nulidad del decreto que estableció esta planta. Cumplimiento de los requisitos de disponibilidad presupuestal,Tres son en esencia los cargos que constituyen la censura contra el Decreto demandado: a) La ausencia de disponibilidad presupuestal para cubrir las indemnizaciones; b) Omisión de motivación y de soporte en necesidades del servicio o modernización, fundados en estudios técnicos y c) falta de competencia para señalar las funciones. De la ausenc...
09 de Marzo 2004
Se fundamente en el desconocimiento del artículo 345 de la Constitución Política. A juicio del recurrente, el fallador, al entender que por efectos de la declaratoria de inexequibilidad de la frase “del orden nacional”, contenida en el artículo 116 de la Ley 6ª de 1992, el reajuste de las pensiones allí previsto, es aplicable a nivel departamental, habría dispuesto el reconocimiento de tal derecho, sin contar con la disponibilidad presupuestal. Considera la Sala que las razones en que se pret...
08 de Marzo 2004
Sentencia nº 1546 de Consejo de Estado, de 08 de Marzo 2004
ALCALDE - Duración del período. Acto Legislativo 02 de 2002ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2002 El constituyente previó inicialmente la elección popular de los alcaldes para períodos de tres años, no reelegibles para el período siguiente, sin que fuera objeto de regulación en este nivel normativo el señalamiento de una fecha de iniciación del período, pues solamente por vía de disposiciones transitorias se determinó que los alcaldes, concejales y diputados que se eligieran en 1992 ejercerían sus fu...
05 de Marzo 2004
RELIQUIDACION DE PENSION DE VEJEZ - Ordena la actualización de la base de liquidación para impedir que se perciba una pensión devaluada. En primer término, esta Sala examinará si el demandante tiene derecho a obtener la reliquidación de la pensión de jubilación actualizando el valor del ingreso que sirvió de base para el reconocimiento de la prestación, con base en la variación del Indice de Precios al Consumidor certificado por el DANE, según lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1...
El número de establecimientos de comercio o locales es un indicador de la capacidad económica del responsable, que permite determinar, conforme a los criterios del legislador, la pertenencia a uno u otro régimen de tributación en materia del IVA. De otra parte, revisando los antecedentes legislativos de los requisitos para pertenecer al régimen simplificado, en lo que tiene que ver con el número de establecimientos de comercio, se verifica que la Ley 49 de 1990 exigía: “Que no tengan más de d...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad porque la supresión cumplió con los requisitos previstos en la ley para las entidades del orden territorial.CONTRALORIA MUNICIPAL - Supresión de cargo. La supresión del cargo que desempeñaba la demandante aconteció en virtud del Acuerdo 015 demandado que adoptó la estructura orgánica de la Contraloría Municipal y eliminó el único cargo de Notificador que contenía la anterior planta de personal estipulada en el Acuerdo 040 de 1997. Para el caso...
