Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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30 de Noviembre 2004
CONCESION - No está considerada como actividad exenta en el D.C.EXENCION SUBJETIVA EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Se refiere a las actividades desarrolladas por artesanos, sociedades mutuarias,ACTIVIDADES EXENTAS EN INDUSTRIA Y COMERCIO EN BOGOTA - Son las desarrolladas por artesanos, sociedades mutuarias, Coherentemente, es preciso traer a colación la exposición de motivos del Acuerdo 11 de 1988, que creo la exención, en la cual se dijo: “En materia de impuesto de industria y comercio, las exenci...
IVA IMPLICITO EN MEDICAMENTOS - No cumplen los requisitos del artículo 424 del E.T.PRODUCCION NACIONAL INSUFICIENTE - No pude ser gravada con el iva implícito del artículo 424 del E.T. Lo anterior permite concluir que en relación con los medicamentos a que se refiere la demanda, no están dados los presupuestos que según la ley permiten gravar su importación con el IVA implícito, dado que si bien es cierto que la finalidad del legislador fue proteger a los productores nacionales, y en tal s...
DECLARACION DEL IVA - Conforme al artículo 705-1DECLARACION DE RETENCION EN LA FUENTE - Conforme al artículo 705-1FIRMEZA DE LAS DECLARACIONES DE IVA Y RETENCION - De acuerdo al artículo 705-1 del Estatuto Tributario para modificarlas, La Sala se ha pronunciado sobre el alcance del artículo 705-1 del Estatuto Tributario dentro de la Sentencia del 9 de septiembre de 2004, así: “El término para notificar el requerimiento especial y para que queden en firme las declaraciones del impuesto sobre l...
INSUBSISTENCIA - Procedencia.REGIMEN LABORAL - Servidores del DAS.DAS - Retiro del servicio. Inconveniente la permanencia del servidor por razones de seguridad. Trámite. La Sección Segunda, Subsección "B" de la Corporación, mediante la sentencia objeto del recurso extraordinario de súplica, confirmó la decisión de primera instancia por medio de la cual se denegaron las súplicas de la demanda. Para el efecto consideró que el actor fue retirado del servicio con base en el artículo 44.d del Decr...
CERTIFICADO DE REVISOR FISCAL - Es ineficaz cuando no indican las facturas que soportan el pasivo así como tampoco los valores, Vista la certificación del revisor fiscal se advierte que en ella no consta la indicación precisa de las facturas que soportan el registro contable del pasivo y tampoco información alguna acerca de los valores, conceptos, proveedores y demás aspectos relativos al hecho que se pretende demostrar. Así pues, el rechazo de los pasivos no está fundamentado en el hecho...
El artículo 75 de la ley 80 de 1993, enseña “Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores el juez competente para conocer de las controversias derivadas de los contratos estatales y de los procesos de ejecución o cumplimiento será el de la jurisdicción contencioso administrativa”. Por lo tanto, si la obligación que se pretende ejecutar está contenida o en título simple o en uno complejo derivado de contrato estatal existe jurisdicción para conocer. Nota de Relatoría: Ver Exp. S-...
29 de Noviembre 2004
JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Actividad jurisdiccional.JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Competencia. La Sala quiere hacer énfasis en que en el Derecho Colombiano la jurisprudencia sólo constituye criterio auxiliar para el administrador de justicia, de invaluable apoyo para la actividad judicial (art. 230 Carta Política), sin que sea viable entender que existiendo precedente jurisprudencial, ello constituya fuente formal o material de ley o del derecho positivo. Son muchos...
RESTITUCION DE INMUEBLE ARRENDADO - Carga para ser oído. El Consejo de Estado tiene competencia para pronunciarse en virtud de lo dispuesto en el artículo 75 de la ley 80 de 1993, en armonía con los artículos 129 y 181 Código Contencioso Administrativo y 351 del Código de Procedimiento Civil. Como el recurso fue interpuesto por el demandado, contra una sentencia de restitución del inmueble arrendado que le fue totalmente adversa y que le denegó las excepciones propuestas, la Sala hará refere...
26 de Noviembre 2004
MARCAS FARMACEUTICAS - Cotejo más riguroso; identidad fonética, En este caso, si bien es cierto que los productos de la clase 5ª a los que está referido cada signo son disímiles, lo cierto es que ambos tienen especial aptitud o capacidad de causar efectos importantes o comprometedores en la salud, como quiera que los que se busca distinguir con la marca solicitada tienen efectos nocivos hasta el grado de poder causar la muerte, dada su carácter esencialmente tóxico, en tanto que entre los dis...
Frente al segundo aspecto, esto es, que para imponer la sanción la Superintendencia de Sociedades hizo caso omiso de los principios de graduabilidad y razonabilidad, es de anotar que la sanción fue impuesta por haber violado el actor, en su calidad de miembro de la Junta Directiva del Fondo Ganadero de Cundinamarca S.A., los artículos 2º y 11 de la Ley 363 de 1997, que a la letra rezan: “Artículo 2o. Objeto social. El objeto social principal de los Fondos Ganaderos es el fomento, mejoramient...
Sin embargo, el alcance de la causal de conflicto de intereses, ha sido precisado por la Sala: “Se refiere el conflicto de intereses, que la ley ha sancionado con la pérdida de investidura, como lo consagra el artículo 286 de la Ley 5a, cuando exista interés directo en la decisión porque le afecte de alguna manera al congresista, o a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, o a s...
PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD EN MATERIA ADUANERA - Inaplicación por falta de vigencia al momento de decidir: El problema a dirimir en la alzada consiste en establecer si en este caso es aplicable o no el principio de favorabilidad previsto en el artículo 520 del Decreto 2685 de 1999, atendiendo que los Decretos 2531 de 1994 y 1132 de 1995, que le sirvieron de fundamento a la decisión sancionatoria acusada y que se encontraban vigentes en la fecha en que ocurrieron los hechos fueron derogados me...
Sobre el particular, esta Sección ha sostenido que el otorgamiento de una licencia de funcionamiento no constituye un derecho adquirido a continuar con el establecimiento de comercio, pues las normas sobre el uso del suelo son cambiantes, de modo que, por ejemplo, lo que hoy es una zona exclusivamente residencial mañana puede no serlo, o viceversa. También ha sostenido que dado que las normas sobre uso del suelo son de orden público y de efecto general inmediato, no es posible a sus destinat...
MARCAS SEMEJANTES SIN CONEXION DE COMPETITIVIDAD –REGISTRABILIDAD DE SIGNOS IDENTICOS O SEMEJANTES SIN CONEXION DE COMPETITIVIDAD - “CHOKY MALTA LEONA” y “CHOKIS”En el caso del sub lite se evidencia que la marca CHOKY MALTA LEONA reproduce visualmente en su mayor parte la marca CHOKIS, y fonéticamente lo hace casi en su totalidad, ya que contiene las dos sílabas que conforman la expresión de dicha marca, con la única diferencia de que en la primera se utiliza en singular y la segunda tiene u...
FACTURACION DE SERVICIOS - Obligatoriedad del medidor o contador individual: La Resolución CREG 108 de 1997, a que se alude como fundamento de la Resolución 024400 de 2001 que se demanda, consagra en el artículo 24. “Artículo 24. De la medición individual. La medición de los consumos de los suscriptores o usuarios se sujetará a las siguientes normas: a) Con excepción de los inquilinatos, y de los usuarios incluídos en planes especiales de normalización del servicio, todo suscriptor o usuari...
AREAS METROPOLITANAS - Servicio metropolitano de transporte: supresión de Departamento y creación como Instituto para las funciones de organización, Sobre el punto en discusión, esta Sección tuvo oportunidad de pronunciarse en el sentido de que el transporte público en el Área Metropolitana del Occidente es un hecho metropolitano, pues si bien el Acuerdo 10 de 1995 no se refirió a ello, tal circunstancia, por sí sola, no permite deducir que el Acuerdo 8 de 1994, que así lo estableció, hubie...
CONTRATO DE MANDATO COMERCIAL - Compra de oro:MANDATO COMERCIAL - Pérdida de un cuerpo cierto: Está probado que el 19 de mayo de 1985 fueron sustraídos por el Director de la Agencia de la CAJA AGRARIA en El Bagre 6.131,86 gramos de oro, comprados por ella para el BANCO y por cuenta de éste. La relación jurídica entre el BANCO y la CAJA era un mandato comercial, definido en el artículo 1262 CCo. como el «contrato por el cual una parte se obliga a celebrar o ejecutar uno o más actos de comercio...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por condena penal: no derogación del régimen de inhabilidades previsto en Ley 136 de 1994 por la Ley 617CONDENA JUDICIAL A PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD - No fue derogada la Ley 136 de 1994 por la Ley 617 de 2000 El demandado alega que conforme a la Ley 617 de 2000, las inhabilidades ya no se encuentran tipificadas como causal de pérdida de investidura para concejales, lo cual le permitiría seguir ejerciendo su cargo de concejal sin problema alguno. Frent...
ACCION ESPECIAL DE NULIDAD MARCARIA - Imprescriptibilidad contra acto que concede registro: Decisión 344, artículo 13Al respecto baste hacer remisión a la sexta conclusión de la interpretación prejudicial producida para este proceso, en cuanto señala que “Sexto: La nulidad del registro de marca procede únicamente en uno de los casos mencionados por el artículo 113 de la Decisión 344. La acción de nulidad se caracteriza por ser imprescriptible, puede ser decretada de oficio o a petición de par...
25 de Noviembre 2004
PUBLICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL - No es un requisito de validez del acto. El educador podía solicitar el derecho reconocido en el acto, Se pretende en el sub judice la nulidad de los actos administrativos que negaron a la actora el reconocimiento de una bonificación creada para docentes que prestan servicios en zonas de difícil acceso y en situación crítica de inseguridad o mineras. Se plantean dos problemas jurídicos para dilucidar: Si el decreto departamental 315 de 1997 es a...
De acuerdo con el artículo 705 del Estatuto Tributario, el término para notificar válidamente el Requerimiento Especial vencía en principio, el 18 de mayo de 2000. Sin embargo, teniendo en cuenta que el 22 de marzo de 2000, dentro del término para notificar el Requerimiento Especial, la Administración notificó por correo el auto de inspección tributaria 00017, recibido por la sociedad actora el 23 de marzo del mismo año, según constancia que obra en el mismo auto, el término para notifi...
SENTENCIA DE INEXEQUIBILIDAD - Sus efectos son hacia el futuro, El artículo 20 de la Ley 716 de 2001 (parág. 2º art. 147 E.T.) fue declarado inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-886 de 22 de octubre de 2002, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, por violación del principio de unidad de materia. En primer lugar debe precisarse que las sentencias de inexequibilidad por regla general surten efectos hacia el futuro, es decir que a partir de su ejecutoria desaparece d...
IVA IMPLICITO EN LA IMPORTACION DE BIENES EXCLUIDOS - Fue derogado mediante el artículo 30 de la Ley 788 de 2002DECAIMIENTO DEL ACTO - Se produjo respecto al Decreto 324 de 2002 al haber sido declarado inexequible el artículo 10 de la Ley 716 de 2001En primer lugar advierte la Sala que la Ley 788 de 2002, en su artículo 30 modificó en su integridad el artículo 424 del Estatuto Tributario y en la nueva versión fueron eliminados los anteriores parágrafos 1º y 2º de dicha disposición, por lo c...
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL – En este proceso se debate la legalidad del numeral 3 del art. 1º del Decreto No. 2527 de 4 de diciembre de 2000, por el cual se reglamentan los artículos 36 y 52 de la Ley 100 de 1993, y parcialmente el art. 17 de la Ley 549 de 1999. En relación con la extralimitación en el ejercicio de la potestad en comento, para la Sala no se configuró en razón de que la ley sienta los principios generales sin entrar en particularidades y el reglamento desenvuelve sus...
Como lo ha precisado Sala en anteriores oportunidades, cuando los conceptos interpretan las normas tributarias o aduaneras y dichas interpretaciones tienen un carácter autorregulador de la actividad administrativa, y producen efectos frente a los administrados, su naturaleza es la de actos administrativos de reglamentación en el último nivel de ejecución de la ley, sujetos a control de legalidad por parte de la jurisdicción contencioso administrativa. Por esa razón, cuando la Administración...
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - Niega nulidad de decreto que modifica su planta de personal.PLANTA DE PERSONAL - Competencia del Presidente de la República para modificar la planta de la Imprenta Nacional de Colombia,PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Competencia para expedir plantas de personal de entidades del orden nacional. Esta facultad incluye a todos los empleos, entre ellos, El artículo 189-15 confiere al Presidente la facultad para “Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativo...
FACTURA - La deben expedir los comerciantes, El artículo 615 del E.T. ordena que todas las personas o entidades comerciantes, que ejerzan profesiones liberales o presten servicios inherentes a estas, así como quienes enajenen bienes producto de actividades agrícolas o ganaderas, deben expedir factura o documento equivalente, con la excepción de aquellos casos en que la ley exime de esta obligación. La obligación de facturar en el caso de las Notarías, se deriva del artículo 437 del Estatuto ...
COSA JUZGADA - Ha operado respecto de los literales a) y b) del Decreto 406 de 2001TERMINACION POR MUTUO ACUERDO DE LA LEY 633 DE 2000 En primer término la Sala advierte que en relación con los literales a) y b) del artículo 13 del Decreto 406 de 2001, ha operado el fenómeno jurídico de la cosa juzgada en los términos previstos en el artículo 175 del Código Contencioso Administrativo, por existir identidad de causa y de objeto respecto de la demanda de nulidad que fuera instaurada contra las...
ACCION DE NULIDAD – El problema jurídico por resolver Consiste en decidir si el decreto 681 de 10 de abril de 2002 fue ilegalmente derogado por los decretos 744 del 17 de abril de 2002 y 745 del 17 de abril de 2002, expedidos por el Gobierno Nacional, caso en el cual debe ordenarse su publicación y obligar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público a realizar los ajustes salariales correspondientes en la forma en él determinada. El demandante afirma, con base en la tabla comparativa conten...
A través del principio de legalidad, la Administración está sujeta en su actividad al ordenamiento jurídico, el cual debe observar aún cuando ejerza la facultad discrecional. Este principio es un límite Constitucional a la actividad administrativa, la cual se enmarca en lo que le permite la Ley. El control de legalidad de los actos administrativos (en esta oportunidad efectuado mediante el ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho) a cargo de ésta jurisdicción debe eje...
UNIVERSIDAD PUBLICA - Exenciones tributarias en el Distrito Capital. En la actualidad, la exención general del impuesto predial contemplada en favor de la Universidad Nacional de Colombia, por el artículo 6° de la ley 65 de 1963, no se encuentra vigente. Existe exención del impuesto predial respecto de los bienes inmuebles de propiedad de la Universidad Nacional de Colombia, situados en la ciudad de Bogotá D.C. En el caso de las demás sedes de la Universidad se debe examinar la reglamentación...
PLAGUICIDA TOXICO E INSECTICIDA - Pertenece a la partida arancelaria 38.08 La controversia versa sobre clasificación arancelaria del producto, puesto que para la Administración se trata de una preparación química de la subpartida arancelaria 38.24.90.99.90, sujeta al gravamen; mientras que para la actora se ubica en la partida arancelaria 38.08, excluida del impuesto por disposición del artículo 424 del Estatuto Tributario. La definición del producto, como un plaguicida toxico e insecticida,...
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. El actor no probó la existencia en la nueva planta de personal de cargos con funciones equivalentes a las que él desempeñaba.INCORPORACION AUTOMATICA - Improcedencia. El problema jurídico planteado consiste en definir el derecho de la actora a la incorporación en la nueva planta de personal de la Secretaría de Hacienda por supresión inexistente del cargo que ocupaba o por equivalencia de funciones con los cargos que subsistieron en la entidad....
PRESTACIONES –Se debate la legalidad del acto ficto resultante del silencio administrativo negativo propiciado por el DEPARTAMENTO DE BOYACA, en relación con la petición formulada el 19 de noviembre de 1997, por la señora CARMEN LUCIA NIÑO MONTAÑEZ, mediante la cual se perseguía el reconocimiento de una relación laboral, junto con los derechos económicos que de ella se desprenden. Para desentrañar la verdadera relación existente, se examinará si en el plenario se encuentran acreditados los el...
IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS PUBLICOS CON DESTINO AL DEPORTE - Fue creado mediante la ley 1ª de 1967 artículo 8; De acuerdo con lo previsto en el artículo 122 del mismo Decreto 400, según el cual “El impuesto a los espectáculos públicos con destino al deporte, a que se refieren el artículo 4° de la Ley 47 de 1968 y el artículo 9° de la Ley 30 de 1971, es el 10% del valor de la correspondiente entrada al espectáculo,...”, se entiende que el impuesto a que se alude en el literal k) de la norma...
BANCO DE LA REPUBLICA - No es entidad financiera al no hacer parte del sistema financiero y asegurador definitivo en el artículo 1 del Decreto 663 de 1993BANCO DE LA REPUBLICA - Como Banca Central se encarga de regula monedad, Pues bien, tal como lo precisó recientemente la Sala, el Banco de la República no es una entidad financiera pues, de un lado, no hace parte de la estructura general del sistema financiero y asegurador definida en el artículo 1 del Decreto 663 de 1993, por cuanto no es e...
PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS - Anula la norma que la consagraba para algunos servidores de la Fiscalía, El cuestionamiento de la norma acusada se basa, en síntesis, en la incompetencia del Gobierno Nacional para consagrar la aludida prima, respecto de los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación que hubieren optado por la escala de salarios establecida para esa entidad con efectos a partir del 1º de enero de 1993, por cuanto en el Artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 se les excluyó expresa...
NEGOCIACION DE ACCIONES EN CASAS DE CAMBIO - El límite del 10 por ciento de las acciones suscritas del artículo 88 del E.O.S.F. es vulnerado por el artículo 63 de la Resolución 8 de 2000 Teniendo en cuenta que la reglamentación de las casas de cambios indica que éstas tienen un objeto social exclusivo y que su actividad se relaciona con la inversión, de la comparación de las disposiciones transcritas, para la Sala surge sin esfuerzo alguno una contradicción manifiesta entre el parágrafo acus...
RETIRO DEL SERVICIO –AVISO DE RETIRO –REINTEGRO –DESCUENTOS – En este proceso se controvierte la legalidad de la Comunicación No. 33-03795 del 14 de noviembre de 1997, expedida por la Jefe de la División de Recursos Humanos ( E) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social , a través de la cual se le informó al Actor que en dicha fecha, se daba por terminado el nombramiento provisional y hasta por 4 meses, efectuado mediante Resolución No. 002210 del 30 de septiembre de 1997, para desempe...
REGISTRO DE BIEN INMUEBLE - Se registra además de la tradición,INSCRIPCION OFICIOSA COMO SUJETO PASIVO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - No debe entenderse como un acto de registro a que se refiere el artículo 44 del C.C.A. La inscripción o registro a que se refiere la norma se predica de determinados actos y contratos, que por disposición legal deben anotarse en los libros preparados para el efecto, en una Oficina Pública dedicada a la inscripción, y tiene como finalidad además de la tradición en e...
PAGOS POR ALIMENTACION AL TRABAJADOR - La expresión contenida en el artículo 5° del Decreto 3750 de 1986 se entiende derogada por el artículo 6° de la Ley 488 de 1998PAGOS INDIRECTOS AL TRABAJADOR POR ALIMENTACIÓN - Se encuentran regulados en su totalidad en el artículo 387-1 Cabe aclarar, como lo señala el concepto acusado, que la expresión “alimentación” señalada en el inciso segundo del artículo 5° del Decreto Reglamentario 3750 de 1986 fue derogada por el artículo 6° de la Ley 488 de 1998...
RELIQUIDACION CESANTIAS – Luis Horacio Velez Escobar, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., demandó del Tribunal Administrativo de Antioquia, la nulidad de las Resoluciones Nos. 4001 del 14 de diciembre de 1998, expedida por la Directora Seccional de la Rama Judicial y la Resolución No. 090 del 28 de enero de 1999, por medio de las cuales negó la reliquidación del auxilio parcial de cesantías. En su oportunidad, el interesado no inter...
De la revisión de lo trascrito, se advierte que por medio del denominado “Auto de Trámite” aunque la demandada dice “aclarar” la decisión anterior, lo que en efecto hace es sustituirla, puesto que precisa las obligaciones a cargo de la garante como resultado de excluir de las acreencias enlistadas inicialmente, las que hacían parte de la Resolución 21 de 1997, pero que habían sido pagadas y las que surgieron con posterioridad a dicho acuerdo. De lo precisado se deduce que el acto demandad...
Como se observa, el hecho de que se hubiera modificado por parte del Tribunal el factor salario integral, fijándolo en la suma que estimó correcta, no implica que éste deba desaparecer de la base de liquidación de los aportes, como lo entiende el recurrente cuando afirma que al proceder el fallador a liquidar los aportes del 2% sobre la base correcta, se entendería que la empresa no pagó los aportes que correspondían a dicho factor; toda vez que para efectos de determinar la base de liquida...
RECURSO DE ANULACIÓN - Contrato estatal. Por virtud de la naturaleza jurídica que, como establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Defensa, tenía, para la fecha de celebración del convenio de asociación originario del presente litigio (noviembre de 1996), el Hospital Militar Central y por razón del objeto contractual del referido convenio, estima la Sala que se trata de un contrato estatal regulado por la ley 80 de 1993 y, por consiguiente, atendiendo lo previsto e...
19 de Noviembre 2004
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Controversia sobre legalidad se tramita a través de la acción electoral.ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - No procede para obtener reconocimientos laborales derivados de una condición que no se obtuvo:PRESTACIONES SOCIALES - Improcedencia de su reconocimiento fundado en condición que no se obtuvo:RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia. Ejercicio de acción que no corresponde. Por la naturaleza del acto acusado, de carácter electoral, la pretensión de...
RECURSO DE QUEJA - Auto que rechaza nulidad procesal.PROCESO ELECTORAL - Recursos.RECURSO DE APELACIÓN - Proceso electoral. El presente proceso electoral corresponde a los regulados por el Código Contencioso Administrativo y en materia de recursos se rige por las disposiciones de los artículos 180 y siguientes del Código Contencioso Administrativo. Las disposiciones del Código de Procedimiento Civil, en consecuencia, no son aplicables para determinar la procedencia del recurso de apelación co...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Controversia sobre legalidad se tramita a través de la acción electoral.ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - No procede para obtener reconocimientos laborales derivados de una condición que no se obtuvo:PRESTACIONES SOCIALES - Improcedencia de su reconocimiento fundado en condición que no se obtuvo:RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia. Ejercicio de acción que no corresponde. Por la naturaleza del acto acusado, de carácter electoral, la pretensión de...
18 de Noviembre 2004
Lo primero que quiere advertir la Sala, es que en el expediente de la referencia se encuentra que el recurso de queja fue radicado ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en contraposición a lo dispuesto en el artículo 378 inciso 6° del C.P. Civil, por remisión expresa del artículo 182 del C.C. Administrativo, que dispone que dicho recurso debe interponerse ante el superior dentro de los 5 días siguientes al recibo de las copias, en este caso ante el Consejo de Estado, no obstante, c...
EVALUACION Y PROMOCION DE EDUCANDOS - Promoción mínima a grado superior del 95 por ciento de los educandos:EDUCANDOS - Evaluación; promoción límite del 95 Examinada la norma acusada (art. 9 D.R. 230 de 2002) dentro del contexto del Decreto 230 de 2001, la Sala considera que la fijación del 95% como porcentaje mínimo de educandos que deben ser promovidos al grado superior no desconoce el artículo 1º de la Ley 115 de 1994, el cual, se reitera, define la educación como un proceso, pues no es ci...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2004-01606-01 de Consejo de Estado, de 18 de Noviembre 2004
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD - Entidades obligadas. Obtención del certificado de la certificación. NOTA DE RELATORÍA: 1) El Concepto contiene completo desarrollo legal y doctrinario sobre el Sistema de Gestión de la Calidad y su implementación en las entidades estatales, así: 1. Marco Constitucional. 2. Marco legal. 2.1. Antecedentes de la ley 872 del 2003. 2.2. Definición. 2.3. Ámbito de Aplicación. 3. Sistema de Control Interno. 3.1. Complementariedad con el Sistema de Gestión de la ...
CONFLICTO DE INTERESES - Definición;El conflicto de intereses surge cuando el congresista tenga interés directo en la decisión de que se trate, porque le afecta o favorece de alguna manera, o afecta o favorece a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a sus parientes, o a sus socios; y así se observa o advierte, debe entonces, declarar su impedimento porque su imparcialidad e independencia han sido desvirtuadas, en virtud de lo ordenado por las normas. Lo que implica que viola el rég...
Cabe recordar que la autorización que el artículo 178 del C. P. Civil otorga al juez para rechazar las pruebas oportunamente pedidas por las partes, por ser legalmente prohibidas o ineficaces, por versar sobre hechos notoriamente impertinentes y las manifestaciones superfluas, no se erige en título para recortar las posibilidades de las partes de cumplir con la carga probatoria que les impone el artículo 177 del mismo código. No puede el juez, sin hacer las reflexiones sobre la pertinencia, ...
INFRACCION URBANISTICA - Legalidad de la sanción de demolición y multa: Los actos acusados impusieron multa a la actora equivalente a 180 salarios mínimos legales mensuales por haber construido seis viviendas en la carrera 16 con calle 95 B, Urbanización Tolú Belmonte de la ciudad de Pereira, con violación a las normas urbanísticas, por cuanto el terreno constituye un bien de uso público, ya que corresponde a unas áreas de cesión entregados al Municipio. De igual manera, concedieron un plazo ...
PENSION DE JUBILACION - Ordena la actualización del promedio de lo devengado en el último año de servicios para impedir que se perciba una pensión devaluada. Se contrae el presente asunto a determinar si el actor tiene derecho a que se actualice la base salarial de su pensión, conforme al índice de precios al consumidor. Obra en el expediente la Resolución 00994 del 23 de abril de 2001, por la cual le fue reconocida la pensión mensual vitalicia de jubilación al actor a partir del 14 de dici...
Llama sí la atención de la Sala el hecho de que si a juicio de la actora no estaba obligada por el arancel de aduanas a identificar la mercancía por sus seriales, porqué razón sí lo hizo respecto del 90% de la misma?. Como quiera que los actos acusados hacen hincapié en que tratándose de la mercancía importada los seriales constituían un elemento esencial para su identificación estima la Sala que correspondía a la actora en este específico caso, demostrar lo contrario, lo cual no hizo. Cabe ...
SUPRESION DE CARGO - No vulneración del derecho de reincorporación del actor porque el empleo era diferente según el área respectiva.EMPLEO - Concepto. Una planta de personal puede estipular cargos de igual denominación que no obstante serán diferentes empleos según los requisitos,NOTIFICACION DE ACTO ADMINISTRATIVO DE CARACTER PARTICULAR - Inexistencia de irregularidades. El debate se orienta a definir sobre la legalidad del procedimiento de retiro atendiendo a que una vez ocurrida la supre...
En la actuación administrativa obra la Resolución No. 001053 del 10 de noviembre de 1997, mediante la cual la Regional de Cundinamarca del Ministerio de Transporte negó a la actora la renovación de la licencia de funcionamiento para operar como empresa de servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros y mixto por carretera. La anterior reseña de la actuación demuestra que el Ministerio de Transito y Transporte en ningún momento violó el debido proceso o el derecho de defensa...
Las Resoluciones acusadas ordenaron hacer efectiva la póliza suscrita por la actora, en la cuantía de $16’889.774.oo, por cuanto incumplió el régimen de tránsito aduanero, ya que es en la Aduana de Destino, que en este caso era la de Bogotá, y no ante el Depósito. Aduce la demandante que no fue ella quien solicitó la Declaración de Tránsito Aduanero sino un señor supuestamente llamado MANUEL CASTILLO y que, por lo tanto, no puede ser declarada responsable; además de que la DIAN debió verifica...
La jurisdicción contenciosa tiene conocimiento de procesos ejecutivos cuando lo que se reclama sea derivado de contratos estatales. Ahora bien, a pesar de que esa ley también atribuyó competencia a esta jurisdicción, para conocer de la ejecución de las condenas impuestas por ella a través de las sentencias proferidas en los procesos adelantados en ejercicio de las diferentes acciones, (arts, 134B-7 y 132-7), tales normas no se encuentran vigentes, puesto que ellas atribuyen competencia a los...
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento de una mesada adicional porque se fundamenta en un acto ilegal y además, Se demanda la nulidad de los actos administrativos que negaron al actor el reconocimiento y pago de una mesada adicional (mesada 15), cuyo soporte normativo es la resolución GG-11917 de 1977 expedida por el Gerente de las Empresas Municipales de Cali EMCALI. De acuerdo con la sentencia y la apelación, el problema jurídico consiste en definir la aplicación de la resolución GG11917...
17 de Noviembre 2004
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Infundado.PENSION DE JUBILACION - Docente particular: no procede reconocimiento con cargo a la nación.DOCENTE PARTICULAR - Régimen prestacional. Pensión de jubilación. El recurso extraordinario de súplica aquí interpuesto no cumple con los presupuestos antes señalados por lo siguiente: Se controvierten los actos expedidos por la Caja Nacional de Previsión Social, por medio de los cuales negó a la actora el reconocimiento y pago de la pensión de jubilación, ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial.INSUBSISTENCIA - Procedencia frente a cargo que perdió su condición de periodo fijo.REGIMEN LABORAL - Congreso de la República. De acuerdo con las consideraciones expuestas en el fallo suplicado, se consideró jurídicamente viable la declaratoria de insubsistencia del demandante en el cargo de Profesional Asistente de la Segunda Vicepresidencia del Senado de la República, por considerar que si bien tal nombramient...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia.FACULTAD DISCRECIONAL - No es absoluta:DESVIACION DE PODER - Configuración:REINTEGRO AL CARGO - Procedencia. El apoderado judicial de la entidad demandada también denuncia la violación del artículo 36 del Código Contencioso Administrativo. Concreta el cargo en que el Instituto de Seguros Sociales gozaba de la facultad discrecional, otorgada en los artículos 26 del Decreto 2400 de 1968 y 107 del Decreto 1950 de 1973, para declarar insubsistente...
12 de Noviembre 2004
CONCEJAL - Pérdida de investidura por violación de incompatibilidades:PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Incompatibilidad: Dado que la causal por la que se solicitó la pérdida de la investidura del concejal es la de ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio, entra la Sala a determinar si COMFENALCO presta servic...
11 de Noviembre 2004
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión de resolución relativa a un cese de actividades, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y el acto acusado, sin necesidad de profundos razonamientos, y en el caso sub lite tal quebranto no se aprecia prima...
REGIMEN DISCIPLINARIO – De conformidad con el numeral 3° del artículo 128 del C.C.A., modificado por el artículo 2 del Decreto 597 de 1988, el Consejo de Estado conoce en única instancia de los procesos de restablecimiento del derecho que carezcan de cuantía, en los cuales se controvierten actos administrativos del orden nacional. En este caso, aunque se formuló en la demanda una pretensión de contenido económico por concepto de perjuicios, esta no es útil para determinar la competencia por e...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la supresión de unas resoluciones relativas a un conflicto laboral, De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y el acto acusado, sin necesidad de profundos razonamientos, y en el caso sub lite tal quebranto no se aprecia ...
El asunto de la controversia se centra en establecer si la frase “y las complementarias que estime necesarias” contenida en el acto acusado se ajusta o no a la normatividad jurídica que invoca la demandante como transgredida. La frase acusada en esta litis que contiene el Acuerdo No. 8 de 2002 es idéntica a la que otrora retiró del ordenamiento jurídico la Corte, por ser abiertamente inconstitucional, argumento que da sustento para aplicarlo en este examen de legalidad. Corrobora lo anterio...
En este proceso se demandó la nulidad de la Resolución 538 de febrero 17 de 2000, emitida por el Director de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL, en cuanto dispuso retirarlo del servicio por supresión del cargo, de Profesional Aeronáutico IV nivel 33 grado 29, de la Secretaría Técnico-Aeronáutica; también se pidió la inaplicación por excepción del Decreto 20200 que suprimió unos empleos y creó otros. Inicialmente se precisa que por el hecho que se decrete la REINCORPORACIO...
INSUBSISTENCIA –NOMBRAMIENTO PROVISIONAL –CONCURSO DE MERITOS –El artículo 7 del Decreto 2147 de 1989, contempla la provisión de empleos de carrera mediante una modalidad de vinculación excepcional y transitoria, esto es el nombramiento provisional. El vencimiento del término previsto en la norma en mención, no conlleva para el nombrado en dicha situación el status o fuero de estabilidad, pues no tiene el mismo alcance la vinculación de un servidor que ha ingresado al servicio habiendo supera...
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento de una mesada adicional porque se fundamenta en un acto ilegal y además, Se demanda la nulidad de los actos administrativos que negaron a la actora el reconocimiento y pago de una mesada adicional (mesada 15), cuyo soporte normativo es la resolución GG-11917 de 1977 expedida por el Gerente de las Empresas Municipales de Cali EMCALI. De acuerdo con la sentencia y la apelación, el problema jurídico consiste en definir la aplicación de la resolución GG11...
La Sala advierte que la caducidad constituye un presupuesto de la acción que el legislador estableció como un término perentorio, vencido el cual se cierra la posibilidad de controversia judicial sobre la legalidad de los actos administrativos y por virtud del aludido vencimiento del plazo fijado se elimina la posible incertidumbre de su anulación y se dota así de seguridad jurídica a la decisión adoptada. No obstante la rigurosidad de la figura, es requisito sine qua non que el interesado ha...
PENSION DE CONGRESISTA - Liquidación.VIATICOS - Finalidad.LIQUIDACION PENSION DE JUBILACION DE CONGRESISTA - Liquidación. El régimen especial de los congresistas se aplicaba a quienes ostentaban tal condición o fueran elegidos, como tales, luego del 19 de diciembre de 1992 (fecha de vigencia de la Ley 4ª). La pensión de jubilación de los congresistas no podrá ser inferior al setenta y cinco por ciento (75%) del ingreso mensual promedio percibido durante el último año de servicio y, para esta...
De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y el acto acusado, sin necesidad de profundos razonamientos, lo que no ocurre en el caso sub lite, pues la violación alegada no se aprecia prima facie, por el contrario, los argumentos expuestos por el demandan...
09 de Noviembre 2004
Sentencia nº 11001-03-15-000-2004-0684-00(IMP) de Consejo de Estado, de 09 de Noviembre 2004
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS - Trámite para integración de sala de conjueces.BONIFICACIÓN POR COMPENSACIÓN - Impedimento de magistrados.SALAS DE CONJUECES - Inaplicación del artículo 9 del Decreto 2637 de 2004EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Inaplicación del artículo 9 del Decreto 2637 de 2004PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA - Incompetencia para regular conformación de sala de conjueces. Mediante auto del 31 de agosto de 2004, esta Sala, de conformidad con lo establecido por el artículo 4 de la Co...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2004-0809-00(IMP) de Consejo de Estado, de 09 de Noviembre 2004
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS - Trámite para integración de sala de conjueces.SALAS DE CONJUECES - Inaplicación del artículo 9 del Decreto 2637 de 2004EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Inaplicación del artículo 9 del Decreto 2637 de 2004PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA - Incompetencia para regular conformación de sala de conjueces.INTERÉS DIRECTO - Configuración. Mediante auto del 31 de agosto de 2004, esta Sala, de conformidad con lo establecido por el artículo 4 de la Constitución Política, inapli...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2004-0799-00(C) de Consejo de Estado, de 09 de Noviembre 2004
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA - Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.COMPETENCIA TERRITORIAL - Determinación de la competencia en proceso de nulidad y restablecimiento del derecho.ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Determinación de la competencia por el factor territorial. De conformidad con lo previsto por el artículo 215 del Código Contencioso Administrativo, subrogado por el artículo 53 del Decreto 2304 de 1989 y en concordancia con el artículo 37.1 de la Le...
05 de Noviembre 2004
PRUEBA DE 3La actora en su demanda reconoce que no presentó toda la documentación al momento previo al descargue de la mercancía, sino que lo hizo con posterioridad, lo cual se traduce que, en efecto, no cumplió con su obligación de presentar el manifiesto de carga que amparara la totalidad de la mercancía, obligación que debe cumplirse previo a su descargue, a menos que la transportadora se exonere de tal responsabilidad por el acaecimiento de una causal de fuerza mayor o caso fortuito, lo ...
La actora en su demanda reconoce que no presentó toda la documentación al momento previo al descargue de la mercancía, sino que lo hizo con posterioridad, lo cual se traduce que, en efecto, no cumplió con su obligación de presentar el manifiesto de carga que amparara la totalidad de la mercancía, obligación que debe cumplirse previo a su descargue, a menos que la transportadora se exonere de tal responsabilidad por el acaecimiento de una causal de fuerza mayor o caso fortuito, lo cual no ocu...
04 de Noviembre 2004
La Conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos, fue introducida en nuestra legislación por la Ley 23 de 1991, modificada por la Ley 446 de 1998 y desarrollada por la Ley 640 de 2001. Así en los procesos contenciosos administrativos sólo es procedente en los conflictos de carácter particular y contenido económico, es decir, aquellos que se tramiten en ejercicio de las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del C.C.A., disposiciones que fueron recogidas en el Decr...
BALDIOS URBANOS - Cesión de baldíos a municipios y distritos. Alcance de la ley 137 de 1959. Finalidades de la cesión efectuada por la ley 388 de 1997PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Coordinación con las disposiciones de la ley 768 del 2002TIERRAS BALDIAS - Apropiación o adjudicación y recuperación. NOTA DE RELATORÍA: 1) El Concepto contiene completo análisis legal y doctrinario sobre los siguientes temas: a) Alcance de la cesión de los bienes baldíos nacionales a favor de los municipios pr...
BONOS DE SEGURIDAD - La base era el patrimonio líquido a 31 de diciembre de 1996 La base para determinar la inversión forzosa en bonos de seguridad era el patrimonio líquido determinado a 31 de diciembre de 1996, que podía disminuirse con aquella proporción que dentro del patrimonio bruto correspondiera a acciones o aportes en sociedades. Para evitar el doble pago de la inversión, la ley permitió deducir la parte proporcional de propiedad accionaria que conforma el patrimonio, toda vez que un...
Se pretende en el sub judice la nulidad del acto que reconoció prima técnica a un empleado público al servicio del Departamento de Cundinamarca que no cumplía los requisitos para acceder al derecho. Observa la Sala que con las pruebas aportadas por la entidad se acredita que CASTAÑEDA DURANGO no tenía en el momento de expedición del acto demandado, el título de postgrado que la normatividad pertinente exigía para acceder al derecho a prima técnica. Dichas pruebas no merecieron reparo de la de...
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Competencia.TITULO EJECUTIVO - Sentencia. El artículo 75 de la Ley 80 de 1993 le adscribió la competencia a la jurisdicción contenciosa para conocer de los procesos de ejecución cuya fuente sea un contrato estatal. A partir de la vigencia del estatuto contractual, el juez contencioso tramita desde entonces los procesos ejecutivos derivados de los contratos estatales, independientemente que el título base del recaudo ejecutivo tenga origen directamente en el c...
