Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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30 de Enero 2004
CONCILIACION EXTRAJUDICIAL - Legalidad del Decreto 131 de 2001 al aclarar el artículo 37 de la Ley 640 de 2001DECRETO DE CORRECCION DE YERROS - Legalidad de la corrección del artículo 37 de la Ley 640 de 2001 Para la Sala es claro que el Gobierno Nacional sí tiene la facultad de enmendar los yerros tipográficos o caligráficos en que se incurra al promulgar una ley. Sin embargo, tal facultad debe ser observada sin rebasar en manera alguna la voluntad del legislador, es decir, que para ejercer...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por conflicto de intereses: En relación con el alcance de esta causal, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación, en diversos pronunciamientos, entre ellos, en providencia de 17 de octubre de 2000, expediente núm. AC-1116, Consejero ponente doctor Mario Alario Méndez, precisó: “...El interés consiste en el provecho, conveniencia o utilidad que, atendida sus circunstancias, derivaría el congresista o los suyos de la decisión que pud...
El decaimiento o pérdida de la fuerza ejecutoria de un acto administrativo no constituye causal de nulidad del mismo. Es decir, un acto administrativo no es nulo porque decayó al haber desaparecido del mundo jurídico, en virtud de sentencia judicial, el acto que le sirvió de soporte, sino porque él incurrió en los mismos vicios de éste o en otros similares, que lo hacen ilegal o inconstitucional. Por lo demás, en este caso no operó dicho fenómeno en relación con la Resolución núm. 013 de 199...
INSCRIPCION DE REFORMA ESTATUTARIA - La irregularidades en convocatoria, quórum, etc.,ACTOS ADMINISTRATIVOS DE REGISTRO DE JUNTAS DIRECTIVAS - Se atacan conforme a las causales del artículo 84 del C.C.A.En consecuencia, la Sala considera que el reconocimiento de Junta Directiva presentado el 2 de noviembre de 1995, junto con la solicitud de aprobación de la reforma estatutaria, no podía tenerlo en cuenta la Administración, ya que dicha aprobación de reforma no se dio, y como el reconocimient...
Examinados los anteriores testimonios, la Sala concluye lo siguiente: 1º.- Que se registró un derrame de hidrocarburos en la zona denominada pozo Galán 86, que afectó los recursos suelo y agua. 2º.- Que la mancha de petróleo en un área de operación de ECOPETROL pudo haber sido removida en máximo dos días, con tres personas que laboraran 8 horas diarias, lo cual desvirtúa la afirmación de la actora en el sentido de que las medidas tendientes a conjurar la contaminación no se adoptaron oportun...
DESCARGUE DIRECTO DE LA MERCANCIA - Implica nacionalización dentro de las 48 La razón por la cual se sancionó a la actora con multa de $12’581.943 tuvo que ver con el hecho de no haber dado cumplimiento al artículo 17, en concordancia con el artículo 76, del Decreto 1909 de 1992, esto es, no haber entregado la mercancía al depósito dentro del término de dos días siguientes al arribo del medio de transporte. Se aduce en el escrito contentivo de los descargos que las mercancías que arribaron al...
EVOLUCION NORMATIVA EN PROGRAMAS ACADEMICOS DE PREGRADO - Antes y después de la Ley 30 de 1992 Para resolver resulta indispensable referirse a la situación que precedió a la expedición de los Decretos por los cuales el Presidente de la República estableció estándares mínimos de calidad para los programas académicos de pregrado. Antes de la expedición de la Ley 30 de 1992, el Estado ejercía por conducto del ICFES un control previo sobre la calidad de los programas curriculares, los cual...
29 de Enero 2004
TERMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCION DE REPARACIÓN DIRECTA - Dos años contados a partir del acaecimiento del hecho, Con fundamento en las pruebas está demostrado que la señora Colmenares Tovar recibió una transfusión sanguínea en la Clínica Palermo de Bogotá, el 6 de octubre de 1989. Se expresa en la demanda que, como consecuencia de dicho procedimiento, se produjo el daño del cual se derivan los perjuicios cuya indemnización se reclama, en cuanto resultó contaminada con el virus de inmunodefic...
Observa la Sala que la demandante, por conducto de apoderado, solicitó ante la administración se reconozca y ordene el pago de la pensión de sobreviviente desde el 1º de septiembre de 2000, fecha a partir de la cual se le suspendió la pensión post-mortem reconocida por resolución No. 1305 del 6 de mayo de 1996 por espacio de 5 años. Plantea el oficio No. 0753 citado que en el caso de la pensión post-mortem por 18 años de servicio, la norma aplicable es el artículo 7 del decreto No. 224 de 1...
Frente a demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 6 de la ley 186 de 1995, la Corte Constitucional en sentencia C-830 de 2001 se pronunció declarando inexequible la mencionada norma legal y como se destaca en el escrito introductorio del proceso. Sostuvo la citada corporación judicial en la referida providencia que la modificación del estatuto de administración de personal de las cámaras legislativas comporta el ejercicio de una función legislativa, que es adoptado por ley, por lo ...
La solicitud de fallo inhibitorio se sustenta en que los actos acusados son de mero trámite, a través de los cuales se practicó la liquidación definitiva del crédito y las costas del proceso coactivo, actos que no están comprendidos dentro de los señalados en el artículo 835 del Estatuto Tributario, razón por la cual no es posible efectuar un pronunciamiento de fondo por falta de competencia. En casos similares al que ahora se juzga, esta Sección ha considerado que los actos por medio de los...
INCORPORACIÓN EN CARGO SUPERIOR –CARRERA ADMINISTRATIVA DISTRITAL –DERECHO DE PREFERENCIA EN LA INCORPORACIÓN – Se trata de establecer si el Instituto de Desarrollo Urbano estaba obligado a incorporar a la actora en su condición de Profesional Universitario G-13 (escalafonada) a un grado superior con ocasión de la reestructuración de la entidad. De la normatividad se concluye: Que la Administración cuando de incorporación de cargos se trata está obligada a aplicar el derecho de preferencia pa...
TERMINO DE CADUCIDAD - Cómputo. El término de caducidad de dos años previstos en el Código Contencioso Administrativo vigente para entonces (art. 136) no se cuenta desde la fecha en que se hizo exigible la obligación por cuyo pago se demanda, sino desde la fecha en que se liquida o debió liquidarse el contrato. Se tiene que el término de caducidad de la acción contractual, en este caso concreto, no corre desde que se produce el incumplimiento de una obligación parcial a cargo de alguno de los...
CONCEJAL - Falta temporal. Licencia no remunerada.LICENCIA NO REMUNERADA - Concejal municipal: falta temporal. El término “falta temporal” de los concejales permite deducir que cuando la Mesa Directiva de los Concejos Municipales aprueba una licencia no remunerada que ha sido solicitada por el concejal, lo separa del cargo de manera temporal, pues se genera una ausencia por el término señalado en el respectivo acto administrativo. Como consecuencia de ello, respecto del titular del cargo, esa...
El Tribunal de instancia advirtió en la sentencia impugnada, sobre los hechos antes anotados y precisó que en cuanto a la legitimación en la causa por activa, se encuentra acreditada por ser la demandante la titular el derecho pretendido y agraviado por los actos acusados, y respecto a la legitimación procesal o poder de postulación, se concluye que tal situación fue subsanada, al no haber sido alegada por la sociedad indebidamente representada, ni por la entidad demandada, tal como lo prevé ...
ASIGNACION DE RETIRO - Reconocimiento del subsidio familiar como factor de liquidación. Carácter de inmodificable de este subsidio, una vez que se haya incluido en la liquidación de la asignación o pensión.SUBSIDIO FAMILIAR - Recuento normativo sobre esta prestación para el personal de las Fuerzas Militares y su incidencia en las liquidaciones de las asignaciones y pensiones, La Sala concluye lo siguiente: A partir del decreto 95 de 1989 la legislación estableció dos situaciones diferentes c...
ACTO DE ADJUDICACION - Nulidad. La prosperidad de las pretensiones de nulidad del acto de adjudicación, en este caso, está condicionada a que el demandante demuestre la seleccionada no fue la mejor propuesta, y que, en cambio, la suya era la mejor; así lo ha precisado la Sala en anteriores oportunidades: “Cuando alguien demanda la nulidad del acto de adjudicación y pretende ser indemnizado por haber presentado la mejor propuesta, adquiere si quiere sacar avante sus pretensiones doble comprom...
NULIDAD ELECCIÓN DE SENADOR - Configuración de indebida acumulación de pretensiones.NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Configuración de indebida acumulación de pretensiones.PROCESO ELECTORAL - Requisitos de procedencia de acumulación de pretensiones.INDEBIDA ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Configuración.ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Requisitos de procedencia en proceso electoral.En la demanda se acumulan las pretensiones de nulidad de los actos declaratorios de la elección de Senad...
Se concluye, entonces, que, de acuerdo con las declaraciones y las pruebas técnicas que obran en el proceso, la muerte de Senén Sánchez Hernández se presentó en un enfrentamiento armado con miembros de la fuerza pública en el desarrollo de un operativo contra un grupo ilegal. La conducta de los militares constituye legítima defensa, ante la agresión actual e injusta por parte de los miembros del grupo armado del cual hacía parte el occiso. Se configura, entonces, la causal de exoneración de r...
Sentencia nº 76001-23-31-000-2003-02080-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Enero 2004
La conducta del agente Herrera Beltrán revela una notoria imprudencia, dado que, por el peso y longitud de la antena, era previsible que, al ser manipulada solamente por dos personas, no pudiera ser controlada por éstas. Mas aún, cuando existía la posibilidad de que, de caerse el aparato, hiciera contacto con las cuerdas de alta tensión que pasaban al lado de la edificación. La existencia de dicha líneas no era desconocida para los miembros de la estación, como tampoco su peligrosidad. Por la...
PENSION DE JUBILACION - Ordena la actualización del promedio de lo devengado en el último año de servicios para impedir que se perciba una pensión devaluada.PRESCRIPCION DE DERECHOS LABORALES - Configuración con respecto a una parte de las diferencias pensionales. El reconocimiento pensional puede ser discutido en cualquier tiempo y en este caso no opera la caducidad de la acción, Se contrae el presente asunto a determinar si el actor tiene derecho a que se actualice la base salarial de su p...
Sentencia nº 1531 de Consejo de Estado, de 29 de Enero 2004
LICITACIÓN RESTRINGIDA - Procedencia para adquirir bienes y servicios de gobierno extranjero. Requisitos. NOTA DE RELATORÍA: El concepto en dos capítulos desarrolla diversos aspectos de orden legal que comprenden el contrato estatal y el contrato de crédito condicional. 1) Normatividad aplicable a los contratos estatales: 1.1) Régimen contractual general de las entidades estatales. 1.2) Naturaleza de las disposiciones aplicables. 1.3) Disposiciones específicas de la ley 80 para la celebración...
Sentencia nº 76001-23-31-000-2003-02108-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 29 de Enero 2004
27 de Enero 2004
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia.INCOMPATIBILIDAD DE PERSONERO - Alcance del artículo 96.7 de la ley 136 de 1994INHABILIDAD DE ALCALDE - Alcance del artículo 96.7 de la ley 136 de 1994PROHIBICIÓN - Diferencia frente a incompatibilidad.PERSONERO - Prohibición e incompatibilidad:ALCALDE - Prohibición e incompatibilidad: La censura de violación directa por aplicación indebida derivada de su errónea interpretación de los artículos 175 de la ley 136 de 1994 y 96 numeral 7 ibídem (modific...
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Procedencia. Hecho nuevo en auto que ordenó corrección. Caución:CAUCIÓN - Requisitos: Corresponde a la Sala definir si en este caso se configura el supuesto señalado en el artículo 190 del Código Contencioso Administrativo para declarar desierto el recurso extraordinario de revisión interpuesto por la Sociedad Ferretería ICA Ltda. Esa norma, en la redacción contenida en el artículo 57 de la Ley 446 de 1998, dispone que el ponente antes de resolver sobre la admis...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2003-1417-01(IMP) de Consejo de Estado, de 27 de Enero 2004
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS - Configuración:ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Reliquidación de prima especial de servicios. Los Magistrados dicen estar incursos en la causal contemplada en el numeral 1° del artículo 150 del Código de Procedimiento Civil. Sobre la causal consagrada en el numeral 1° la doctrina ha sostenido que el interés de que trata la ley, puede ser directo o indirecto y de cualquier índole, es decir, material, intelectual o inclusive puramente moral. Teniend...
RECURSO EXTRAORDINARIO ESPECIAL DE REVISIÓN - Naturaleza y alcance del recurso. Término de caducidad. Según el artículo 17 de la Ley 144 de 1994, el término de caducidad para interponerlo es de cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria de la sentencia. Se encuentra establecido en el artículo 17 de la Ley 144 de 1994 en relación con las sentencias proferidas en única instancia por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corporación en los juicios de pérdida de investidu...
La parte actora interpuso recurso ordinario de súplica contra el auto que negó la solicitud de citación a la audiencia de conciliación tributaria prevista en el artículo 98 de la Ley 788 de 2002, que las partes convinieron celebrar para dar por terminada la controversia. El recurso se fundamenta en la afirmación según la cual la mencionada sentencia de segunda instancia no es definitiva, toda vez que aún es susceptible de modificación a través del recurso extraordinario de súplica que se encu...
22 de Enero 2004
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Procedencia.PERSONERO MUNICIPAL - Periodo institucional.ELECCIÓN DE PERSONERO - Fecha. Periodo institucional. El período de los personeros municipales se encuentra determinado en el artículo 313 de la Constitución Política. En desarrollo de esa atribución, el artículo 170 de la Ley 136 de 1994 regula la elección de los mismos; a través de esa disposición se institucionalizó y unificó el período de los personeros en tres años comprendidos entre el 1° de marzo de...
Según el artículo 136, parágrafo 1º del numeral 12 del C.C.A., modificado por el artículo 44 de la Ley 446 de 1998 “Cuando el objeto del litigio lo constituyan bienes estatales imprescriptibles e inenajenables, la acción no caducará” (Negrilla fuera de texto). Con la disposición anterior quiso el legislador que cualquier persona, en cualquier tiempo, pudiera demandar los actos administrativos de carácter particular a través de los cuales estuvieran involucrados los bienes del Estado que por...
Al pronunciarse sobre la normativa aplicable a la declaración de incumplimiento del régimen de tránsito aduanero, la Sala en diversas providencias ha dejado claramente definido que no se regía entonces por el Decreto 1800 de 1994 sino por la Resolución 4324 de 1995, norma especial que regula la materia. Así, en sentencia de 18 de noviembre de 2001 (C.P. Dr. Eduardo Mendoza Martelo, Expediente 5541), al decidir una acción análoga a la presente, la Sala tuvo oportunidad de pronunciarse resp...
Sentencia nº 70001-23-31-000-2003-00785-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 22 de Enero 2004
SEMEJANZA MARCARIA - Evidencia gráfica, Al aplicar las reglas trazadas por el Tribunal Andino para la valoración de las similitudes entre marcas compuestas cuyo elemento nominativo es el predominante se advierte que desde el punto de vista gráfico, ortográfico y fonético BAXTER y BAZZER son confundiblemente semejantes dada la identidad que presentan los fonemas dominantes de las sílabas inicial BA y terminal ER. Las consonantes intermedias XT-ZZ carecen de aptitud para diferenciarlas p...
A los efectos de este fallo, es preciso tener en cuenta que los signos enfrentados son débiles pues consisten en expresiones que en el idioma español se emplean para connotar el significado que a ellas corresponde, de modo que como lo ha venido advirtiendo la Sala y lo destaca el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en la interpretación prejudicial rendida en este proceso, atendidas las reglas de protección del consumidor y de la leal competencia, no son susceptibles de apropiación ...
Sentencia nº 85001 23 31 000 2003 01164 01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 22 de Enero 2004
ACTO DE INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS - Naturaleza:ACTO DE TRÁMITE - Inscripción de candidato a cargo de elección popular. La demanda está dirigida contra el acto de inscripción del señor Julio César Sánchez Moreno como candidato a la Alcaldía Municipal de Puerto Libertador (Córdoba) para el periodo 2004 a 2007, llevada a cabo el 6 de agosto de 2003 ante la Registraduría Municipal del Estado Civil de esa localidad, para lo cual se ejerció la acción pública de nulidad consagrada en el artículo 84 ...
Sentencia nº 70001-23-31-000-2003-00985-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 22 de Enero 2004
20 de Enero 2004
Sentencia nº 11001-03-15-000-2003-1159-01(PI) de Consejo de Estado, de 20 de Enero 2004
PARTIDO POLÍTICO - Naturaleza jurídica.DIRECCIÓN DE PARTIDO POLÍTICO - Naturaleza de la función:Como lo ha señalado esta Sala, los partidos políticos no son entidades públicas, dado que no hacen parte de la estructura del Estado, ni son sociedades, corporaciones o fundaciones privadas de que tratan los títulos XXXVI del libro primero y XXVII del libro cuarto del Código Civil y el libro segundo del Código de Comercio, modificado por la ley 222 de 1995. Y no pueden asimilarse los partidos polít...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de violación de norma por interpretación errónea.NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia.CAUSALES DE NULIDAD - Aplicación de las causales genéricas de nulidad del acto administrativo.PROCESO ELECTORAL - Término de caducidad. El artículo 96.7° de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 5º de la Ley 177 del mismo año, estableció como incompatibilidad para el Alcalde la de inscribirse como candidato a cualquier cargo de elección popular d...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2003-01394-01(IMP) de Consejo de Estado, de 20 de Enero 2004
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO - Fundado:BONIFICACIÓN POR COMPENSACIÓN - Impedimento de magistrados. El numeral 1° del artículo 150 del Código de Procedimiento Civil, establece como causal de impedimento «tener el Juez [...] interés directo o indirecto en el proceso.» En esta situación, el Juez debe separarse de la causa, para evitar que la sentencia se repute producto de su interés personal antes que del sólo interés de la ley. Según la norma citada basta con que exista un interés «directo o indi...
Sentencia nº 261 de Consejo de Estado, de 20 de Enero 2004
RECURSO EXTRAORDINARIO ESPECIAL DE REVISIÓN - Objeto.PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Objeto.FALTA AL DEBIDO PROCESO - Alcance.El Recurso Extraordinario de Revisión es un medio de impugnación excepcional de las sentencias, cuyo objeto es el rompimiento de la cosa juzgada, según la cual, una vez en firme y ejecutoriada la sentencia, no es procedente nueva discusión sobre el asunto resuelto. Por ello, para que este recurso prospere, no solo es imperativo que se demuestre la existencia...
