Consejo de Estado
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25 de Septiembre 2003
CORRECCION DE YERROS - Legalidad del acto “Fe de erratas”: En este caso, conforme lo interpretó el a quo, al crearse en el artículo 10º del Decreto 00469 de 1999 la SECRETARÍA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE, como organismo de la Administración Central, asumiendo las funciones de que trata el artículo 31, ibídem, que eran las propias del existente hasta entonces, ello implicó la desaparición del Instituto de Tránsito y Transporte Municipal, pues, en principio, no se concibe la existencia de organi...
Esta Sección es competente para conocer de la apelación de las sentencias proferidas en procesos de pérdida de investidura de Concejales, de una parte, en virtud del artículo 48 parágrafo 2º, de la Ley 617 de 2000, que establece la segunda instancia para tales procesos y, de la otra, atendiendo el pronunciamiento de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de enero 25 de 1995, según el cual las impugnaciones contra las sentencias de pérdida de investidura, proferidas por los Tribunales ...
AUTO QUE DECIDE SOBRE NULIDAD PROCESAL - Es apelable conforme al artículo 351 numeral 8° del C.P.C. aplicable por remisión del artículo 267 del C.C.A.AUTOS APELABLES EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - La enunciación del artículo 181 del C.C.A. no es taxativa pudiéndose complementar con el C.P.C. De acuerdo con el artículo 181 numeral 6° del Código Contencioso Administrativo, es apelable el auto que “decrete nulidades procesales”. La enunciación del artículo 181 ibídem, no es taxa...
Se aduce en la demanda violación de la facultad reglamentaria que le corresponde al Presidente de la República y desconocimiento de lo estatuido en la Ley 258 de 1996 ya que se considera que la Instrucción va más allá de lo previsto en la citada Ley. En cuanto a los cargos primero y segundo relativos a la violación del numeral 1 del artículo 150 y del numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, considera la Sala que no prosperan puesto que el Superintendente no está asumiendo ...
Sentencia nº 1525 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 25 de Septiembre 2003
a) La obligación legal de destinar el 10 % de los presupuestos publicitarios, a cargo de los organismos descentralizados a que se refiere el parágrafo del artículo 21 de la ley 14 de 1991, tiene las características de una transferencia presupuestal y no de una renta fiscal o tributaria. b) Los organismos descentralizados del orden territorial, no están obligados a realizar la transferencia prevista en el parágrafo del artículo 21 de la ley 14 de 1991. Los obligados a ello son los organismos d...
IMPUESTO AL CONSUMO - Los bienes sometidos a este impuesto no pueden ser gravados con impuestos,TRANSPORTE DE LICORES, VINOS, CERVEZAS, Con la expedición de la Ley 223 de 1995, artículos 192 y 214, se estableció la prohibición a los departamentos y municipios, de “gravar la producción, importación, distribución y venta de los productos gravados con el impuesto al consumo, con otros impuestos, tasas, sobretasas o contribuciones, con excepción del impuesto de industria y comercio”. Mediante la...
Sentencia nº 1504 de Consejo de Estado, de 25 de Septiembre 2003
FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES - Objeto. Recursos: recaudo y asignación.PASIVO PENSIONAL - Entidad territorial.Para efectos de la ejecución de los contratos de administración fiduciaria de los recursos del Fonpet, esto es los recaudados por las entidades aportantes a partir de la relación negocial, el hecho que determina el año al cual éstos corresponden, es el momento en el cual son recibidos de manera efectiva por las administradoras del Fonpet. Los recursos c...
La consagración de la causal de impedimento que se analiza, garantiza precisamente en el juez de conocimiento, la ausencia de todo ánimo prevenido en el reexamen de lo debatido y decidido en la providencia de primer grado, vale decir, la imparcialidad del juez de segunda instancia al proferir su decisión definitiva. En el asunto concreto, estima la Sala que el hecho aducido por la Señora Consejera, concerniente a su participación en la etapa de la admisión de la demanda y al pronunciamiento e...
Las representantes de la Nación no contradicen las pruebas mencionadas, por lo que se encuentra acreditado que no hay suficiente oferta de estos productos para atender la demanda interna, pues no hay producción, por lo cual no era procedente gravar la importación de lentes de contacto, de conformidad con el parágrafo 1° del articulo 43 de la Ley 488 de 1998. (art. 424 del E.T.) Frente al argumento de las entidades demandadas, según el cual si el importador requería que se le excluyera del IVA...
Esta Corporación goza de jurisdicción para conocer del presente asunto porque, en primer término, este asunto no puede ser de conocimiento de la Jurisdicción Coactiva debido a que, la Sala a través de fallo dictado el 24 de agosto de 2000 anuló la norma reglamentaria que así lo disponía, contenida en el decreto 679 de 1994 sobre la ejecución de la garantía única de cumplimiento y, en segundo término, el título ejecutivo deriva de un contrato estatal, junto con otros documentos como son el ac...
Sentencia nº 1529 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 25 de Septiembre 2003
SUPRESIÓN DE ENTIDAD DISTRITAL - Autoridad competente. De conformidad con los artículos 8º, 12 numeral 9°, 38 numeral 10° y 55 del Decreto Ley 1421 de 1.993, la competencia para suprimir y fusionar entidades distritales corresponde ejercerla al Gobierno Distrital, previa expedición de un Acuerdo del Concejo que fije los criterios generales, causales y reglas dentro de las cuales el Alcalde Mayor pueda ejercer esas competencias específicas. NOTA DE RELATORÍA: 1) Sentencias C-262 de 1995; C-70...
ACUERDO INTERNACIONAL CON ESTADOS UNIDOS - Para exencionar de tributos,BENEFICIO NETO O EXCEDENTE - Para su deducibilidad deben cumplirse las condiciones previstas en el artículo 358 El numeral 4 del “Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de la República de Colombia relativo al establecimiento de la cuenta y del consejo administrativo y de la iniciativa de las Américas”, citado por el apoderado de la parte actora dispone lo siguiente: “Todo dinero depositado...
INSUBSISTENCIA - Probada la desviación de poder porque el reemplazo del actor no cumplía con los requisitos del cargo y por tanto,REEMPLAZO - Probada la desviación de poder de la insubsistencia porque el reemplazo no reunía los requisitos del cargo.DESVIACION DE PODER - Configuración. Uno de los cuestionamientos que hace el demandante al acto enjuiciado, y sobre el cual se fundamentó el fallo del a quo para acceder a sus pretensiones, atañe a la ausencia de calidades de quien reemplazó a la d...
INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR - Extensión de programas académicos de pregrado: A juicio del actor, las normas acusadas desconocen lo previsto en el artículo 84, ibídem, cuyo texto dispone que cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio. En sentencia de 11 de marzo de 1994, C.P. Libardo Rodríguez Rodríguez, exp. 2428, esta Sección interp...
MARCAS MIXTAS CON PREDOMINIO GRAFICO - Cotejo: sin descomponer la unidad de cada signo;MARCAS MIXTAS - Predominio del elemento gráfica: El problema de la litis radica en verificar si el signo CALARCA + GRAFICA es confundible o no con la marca PIELROJA + GRAFICA para distinguir productos de la clase 34 del artículo 2º del Decreto 755 de 1972. Las aludidas marcas son mixtas, aspecto éste que es menester precisar en primer orden para su comparación, esto es, la clase de marca a la cual pertenece...
Consiste en que se encuentra en trámite la solicitud de cancelación por no uso de la marca EL FINÍSIMO formulada por la tercera interesada en el sub lite ante la Superintendencia de Industria y Comercio. Como quiera que dicho trámite se surte en sede administrativa y por lo mismo no tiene efecto de cosa juzgada, lo que en él se resuelva no tiene la virtud de incidir en lo que aquí ha de decidirse, de donde no hay lugar a la excepción propuesta, luego se dará como no probada en la parte resolu...
La censura de la actora a esa decisión descansa en que cuando una sociedad está en proceso liquidatorio todas las cuestiones de la liquidación deben ser resueltas por la Superintendencia de Sociedades por tener competencia privativa para adelantar los procesos concursales en ejercicio de función jurisdiccional, según el artículo 90 de la Ley 222 de 1995; que la DIAN actuó independientemente de aquella entidad, y que hubo interpretación errónea de la mercancía CKD al darle tratamiento por anal...
La Jurisprudencia de esta Corporación se ha pronunciado en múltiples oportunidades sobre los deberes y obligaciones que surgen tanto para el Estado, como para quien queda sujeto al régimen jurídico de la conscripción, para efectos de determinar la responsabilidad patrimonial del Estado, en los eventos en los que se reclama por un daño sufrido con ocasión de la prestación del servicio público militar obligatorio. En esos eventos ha indicado que además de los deberes constitucionales fundamenta...
Sentencia nº 1512 de Consejo de Estado, de 25 de Septiembre 2003
CONFLICTO ARMADO - Beneficios socioeconómicos.MENORES DE EDAD - Víctimas del conflicto armado. Es jurídicamente viable que el Comité Operativo para la Dejación de las Armas –CODA certifique a los menores capturados por las fuerzas militares, con el fin de que se hagan acreedores a los beneficios socioeconómicos producto de la desvinculación de un grupo armado al margen de la ley, en los términos que para tal fin reglamenten el Ministerio del Interior en coordinación con el Instituto Colombian...
23 de Septiembre 2003
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-1097-01(C) de Consejo de Estado, de 23 de Septiembre 2003
ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Marco legal.SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - Concepto.INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA CONTRA DOCENTES - Docentes cuya actividad se financia con SGP: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97.9 del Código Contencioso Administrativo, la Sala tiene competencia para definir el presente conflicto, por haberse planteado entre un órgano de la Nación -Procuraduría Regional- y una entidad territorial -el Departamento de Antioquia-. La Ley ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de interpretación errónea.COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades.INHABILIDAD DE MIEMBRO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN - Edad de retiro forzoso.RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Miembros de la Comisión Nacional de Televisión.INTERPRETACIÓN ERRÓNEA - Inexistencia. Edad de retiro forzoso. Por interpretación errónea de los artículos 8º y 15 de la ley 182 de 1995, por cuanto al aplicarse...
18 de Septiembre 2003
En cuanto a la excepción de cosa juzgada, se tiene que sólo se configura respecto del cargo relativo a la competencia de la CAR para expedir el acto acusado, por cuanto los demás son diferentes, incluso el concerniente al artículo 338 de la Constitución Política, puesto que en el sub lite tiene fundamentos distintos al resuelto en la sentencia citada. En relación con el problema de la competencia de la CAR, en la sentencia de esta Sección de 20 de marzo de 1997, expediente núm. 2875, consejer...
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Competencia ambiental en manejo de basuras: Según el artículo 31, numerales 12 y 17, de la Ley 99 de 1993, a las Corporaciones Autónomas Regionales les corresponde «Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus ...
PATENTE DE INVENCIÓN - Acto de trámite convertido en definitivo: Para adoptar la decisión acusada invocó el artículo 22 de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, en cuanto dispone que si a la expiración del término el solicitante no presentó respuesta a las observaciones o no complementó los antecedentes y requisitos formales, se considerará abandonada la solicitud. Si bien el acto reseñado es un acto de trámite, por cuanto no resuelve el fondo del asunto, se observa que imp...
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - Régimen de carrera administrativa. Momento en el cual se adquieren los derechos de carrera,El asunto se contrae a establecer la legalidad de los artículos 44, 46, 47 y 49 de la Resolución No.05095 de 16 de junio de 2000, por la cual se establece el sistema de selección o concurso de méritos de la Contraloría General de la República. En orden a resolver sobre las inconformidades manifestadas por el demandante, la Sala se pronunciará, por separado, sobre ...
MANIFIESTO DE CARGA - Alcance de la expresión “relación de la mercancía” La Sala observa que la situación del sub lite es igual a la examinada en sentencia de 4 de septiembre de 2003, expediente 5976, C.P. Manuel Santiago Urueta Ayola, en la cual se precisó que la hipótesis en estudio habla de relación de la mercancía en el manifiesto de carga, que para el caso, igual que ahora, en la resolución inicial,L de la mercancía, y no de descripción, concepto éste que corresponde a la hipótesis del i...
INSUBSISTENCIA - Procedencia de la facultad discrecional porque se trata de empleado de libre nombramiento y remoción. En esencia el recurrente hace consistir la ilegalidad del acto impugnado, en que fue proferido con desconocimiento del decreto 1421 de 1995, mediante el cual el Gobierno Nacional ordenó congelar las nóminas de la Rama Ejecutiva del poder público en el orden nacional, para lo cual, el Instituto de Seguros Sociales, por ser Empresa Industrial y Comercial del Estado se encontrab...
El contrato de apertura de crédito, según las voces del artículo 1400 del C. de Co. es el acuerdo en virtud del cual un establecimiento bancario se obliga a tener a disposición de una persona sumas de dinero dentro del límite pactado y por un tiempo fijo o indeterminado. En la cláusula décima sexta del contrato se previó la “COMISIÓN DE COMPROMISO”, consistente en que el DEUDOR reconoce al BANCO PRESTAMISTA una comisión equivalente al 0.25% anual sobre el monto efectivamente aprobado y acor...
Desde el punto de vista de la teoría general del contrato, éste es un acto jurídico generador de obligaciones que tiene su fundamento primario en el principio de la autonomía de la voluntad -aunque matizado por ciertos límites que, por diversas razones, son establecidos por el legislador -, en el sentido de que las partes concurren a su celebración y en consecuencia asumen las obligaciones correlativas, por una libre y autónoma decisión de acudir a este procedimiento de intercambio económico ...
Observada la norma constitucional (Art. 313), encuentra la Sala que esta atribución corresponde a los Concejos Municipales y que, si bien el artículo 211 ibídem permite que el legislador ley fije algunas condiciones para que las autoridades administrativas transfieren ciertas funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias, lo cierto es que la ley, en esta materia específica, no ha facultado a tales corporaciones administrativas para delegarla en otr...
Si bien el artículo 65 del C.P.C, al referirse al poder especial dispone que “los asuntos se determinaran claramente de modo que no puedan confundirse” y el 70 ib, indica que el apoderado podrá “formular todas las pretensiones... siempre que se relacionen con las que en el poder se determinan”, se estima que la exigencia normativa tiene por objeto que el poder conferido para un asunto no pueda utilizarse para otro; previsión que en concordancia con el artículo 138 del C.C.A. en cuanto oblig...
NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Improcedencia.INHABILIDAD DE CONGRESISTA - No se configura por parentesco con alcalde.CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL -Conformación para elección de representante a la Cámara:REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Circunscripción territorial. Requisitos para que se configure inhabilidad del artículo 179.5 Se trata en el presente caso de determinar si el señor Marco Tulio Leguizamón Roa, quien fue elegido Representante a la Cámara por Boyacá, se encontraba en l...
ACCIÓN ELECTORAL - Objetivo.ACTO DE ELECCIÓN - Concepto. De conformidad con lo establecido en los artículos 128.3; 132.8; 134B.9; 136.12; 227; 228; 229; 231 y 233.3, ibídem, la acción pública de nulidad electoral, está prevista para que cualquier persona pueda controvertir la validez de los actos administrativos por medio de los cuales se declara una elección o se hace un nombramiento, y se adelanta por el trámite especial del proceso electoral señalado en los artículos 233 a 251 del Código C...
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Sanción por derrame de hidrocarburos:HIDROCARBUROS - Plan de Contingencia inoportuno con perjuicio en ecosistema: En la Resolución 509 de 29 de mayo de 1997, también se sancionó a las citadas empresas por violación de los artículos 93 y 96 del Decreto 1594, por no haber implementado oportunamente el Plan de Contingencia al presentarse la rotura del tubo del poliducto, lo que causó el derrame del combustible y, por ende, los daños al suelo, flora e hidrobiología...
ACTO DE TRAMITE - Concepto, sentencia inhibitoria, La Sala considera que acertó el a quo al sostener que tanto la Resolución 685 de 28 de noviembre de 1990, mediante la cual el Alcalde de Tunja se abstuvo de dar trámite a la oposición presentada por la actora contra la solicitud de adjudicación de ruta a AUTOBOY S.A., como la Resolución 5 de 15 de enero de 1991, que la confirmó, son actos de trámite, ya que no contienen una decisión de fondo que ponga fin a la actuación administrativa, pues ...
MAQUINARIA - Láminas de acero desarmadas para planta de tratamiento: De la anterior información encuentra la Sala que efectivamente la relación que se hizo en el documento de transporte no corresponde a la anotada en los demás documentos que en su oportunidad se solicitó tener en cuenta, sin embargo, no puede decirse que los documentos de carga no fueron presentados en tiempo, pues la administración aduanera reconoce que sí lo fueron. Lo cierto es que se encontraron los tanques a gas desarmad...
CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA - El término de 3INFRACCION CONTINUADA O PERMANENTE - Para la caducidad de la facultad sancionatoria, La fecha que debe tenerse en cuenta para iniciar la contabilización de los tres años de que trata el artículo 38 del Código Contencioso Administrativo será aquella en la cual cesó la conducta y no la de su iniciación. En el presente caso, la conducta cesó el 30 de mayo de 1999, fecha en la cual se excluyeron los recursos recibidos con ocasión de los cont...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Presupuestos para que se configure la consagrada en el artículo 37.2 ley 617 de 2000En relación con la correcta hermenéutica de esa disposición normativa (artículo 37.2 de la Ley 617 de 2000 que modificó el artículo 95.3 de la Ley 136 de 1994), la jurisprudencia reiterada de esta Corporación ha sido enfática en sostener que debe interpretarse de manera restrictiva, puesto que la extensión de la causal y la aplicación a casos no contemplados literalmente restringiría a...
CONCILIACION PREJUDICIAL - Improbada porque es contraria a la ley y lesiva del patrimonio público.PRIMA TECNICA - Improbada conciliación prejudicial. Esta prestación se refiere exclusivamente a los empleados oficiales del orden nacional y no del nivel territorial, Observa la Sala que la prestación reclamada, fue otorgada con base en los decretos ley 1661 de 1991, el reglamentario 2164 de 1991 y departamental 0710 del 2 de junio de 1995. Es decir, no tiene sustento en las normas que invoca l...
17 de Septiembre 2003
ACTIVIDAD GRAVADA EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Son los industriales, La Ley 100 de 1993 en su artículo 275 aunque le otorgó al Instituto de Seguros Sociales el carácter de empresa industrial y comercial del Estado, dispuso en su parágrafo 2º que para efectos tributarios el ISS se regirá por lo previsto para los establecimientos públicos. La naturaleza jurídica de establecimiento público tiene relevancia jurídica en lo concerniente a los impuestos de orden nacional como el de renta para el cual...
TABLA DE RETENCION EN LA FUENTE PARA EL AÑO 2003 - Son ilegales los primeros 19 intervalos al no haber sido ajustados conforme al artículo 868 del E.T.RETENCION POR INGRESOS LABORALES - La Tabla debe ser reajustada de acuerdo al artículo 868 del E.T.SUSPENSION PROVISIONAL - Procede respecto de los primeros 19 intervalos de la Tabla de Retención para el año gravable 2003La suspensión provisional tiene como objetivo evitar la ejecución de normas claramente contrarias a derecho e implica desvirt...
CAUCION PARA DEMANDAR MEDIANTE AGENTE OFICIOSO - Al no fijarse, La figura de la Agencia Oficiosa se encuentra desarrollada por el artículo 47 del Código de procedimiento Civil, aplicable por remisión expresa del artículo 267 del Código Contencioso Administrativo. En el presente caso, la Sala observa que en la demanda, el recurrente, no manifestó que la señora Berta García de Forero, se encontrara ausente o impedida para otorgarle poder para demandar los actos acusados, requisito indispensable...
16 de Septiembre 2003
Habida cuenta de que el apoderado del demandado manifiesta que su representado ya no ostenta la investidura que se pretende extinguirle y que, por tanto, es lógico y jurídico solicitar que se tenga por caducada la acción cuando ha transcurrido el periodo de ejercicio del cargo y los ciudadanos no la han intentado, la Sala recuerda que la acción constitucional de Pérdida de Investidura tiene por objeto preservar la dignidad y respetabilidad del Congreso y de la función legislativa, sancionand...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías.FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre las cesantías.CESANTÍAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional del Ahorro. La falta de aplicación del I.P.C a situaciones reguladas por el decreto ley 3.118 de 1968 y la ley 41 de 1975, y su aplicación por la ley 432 de 1998, fue una variación de tratamiento en la protección contra la depreciación de cesantías, que en su momento el legislador consi...
11 de Septiembre 2003
INTERPRETACION DE LA LEY El demandante afirmó que la entidad extendió la inhabilidad del artículo 10 del decreto ley 222 de 1983, dispuesta respecto de la celebración de los contratos, a un evento no previsto: la participación de los empleados públicos en los procesos de selección del contratista. Explicó que con ello el acto acusado contradice el postulado de derecho según el cual las normas que establecen limitaciones, prohibiciones o excepciones son de interpretación restrictiva. La parte ...
NORMAS EXPEDIDAS POR LA ALCALDÍA Y EL CONCEJO MUNICIPAL DE IBAGUE –REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL – Servidores públicos municipales, En este proceso se debate la legalidad del Decreto 100 de 5 de febrero de 1990, expedido por el Alcalde Mayor de Ibagué, en los arts.: 58, 66-paragr, 67-parg., 68, 69, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82- paragr, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 136, 137 y 138; -) y, de los Acuerdos del Concejo Municipal de Ibagué Nos. 59/59, art. 2-paragr.; 39/75, art...
SUPRESION DE CARGO - Fallo inhibitorio porque no se solicitó la nulidad del acto que suprimió el cargo, sino que se pidió su inaplicación,ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Requisito de la demanda. En el presente caso la actora no solicitó que se declarara la nulidad del decreto No. 1545 del 19 de agosto de 1999 proferido por el Gobierno Nacional, mediante el cual se aprobó el Acuerdo No. 052 del 14 de julio de ese mismo año, expedido por el Consejo Directivo del Fondo de Bien...
De la norma transcrita se sigue que, previa autorización de Planeación Metropolitana, el interesado a quien se autorice la compensación de áreas debe pagarlas «según avalúo catastral actualizado al momento del pago». De otra parte, y atendido el tenor del artículo 8° de la Ley 14 de 1983, el 1° de enero de cada año entra en vigencia el avalúo catastral del predio. Consta que a solicitud de la interesada, el Director de Catastro Municipal, mediante Informe RT-205 de 23 de noviembre de 1995,...
ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Elección de representantes a la Cámara.PROCESO ELECTORAL - Requisitos para que proceda acumulación de pretensiones. La Procuradora Primera Delegada ante el Consejo de Estado ha solicitado un fallo inhibitorio por indebida acumulación de pretensiones, toda vez que la demandante pretende la nulidad de tres elecciones distintas, que si bien están contenidas en un mismo acto administrativo, cada una se funda en sus propias pruebas y registros, tiene su propio objeto ...
La Sala advierte que esta es la jurisdicción competente para conocer del presente asunto, puesto que si bien la demanda se formuló contra una Empresa Industrial y Comercial del Estado (E.T.M.V.A.), la misma se fundó en hechos y omisiones de la demandada presentados en cumplimiento de las funciones administrativas confiadas por la ley. NOTA DE RELATORIA.El artículo 31 del decreto ley 3130 de 1968 establecía que los actos y hechos que las empresas industriales y comerciales del Estado realicen...
Sentencia nº 1527 de Consejo de Estado, de 11 de Septiembre 2003
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Campo de aplicación. El artículo 29 de la Constitución reglamenta el derecho fundamental al debido proceso, de manera más prolija que como lo hacía el artículo 26 de la Constitución de 1886, si se tiene en cuenta que los principios que lo informan no pueden ser, en ningún caso, suspendidos durante la vigencia de los estados de excepción, según lo ordenan los artículos 93 y 214 de la actual Carta. La norma en cita prescribe, entre otras cuestiones, que el debido pr...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Competencia para su regulación en cuanto a empleados públicos. El asunto controvertido se centra en establecer si el acuerdo conciliatorio pactado entre la parte actora y la Superintendencia de Valores se encuentra ajustado a derecho. Ahora bien, en el presente caso el a quo improbó el acuerdo conciliatorio debido a que las prestaciones objeto de la conciliación no se encuentran consagradas en una ley o en un Decreto que desarrolle la ley marco. La decisió...
Como se observa, las expresiones que constituyen ambas marcas están conformadas por palabras que no pertenecen al idioma castellano, de las cuales cabe decir que el significado de XTEP no es de conocimiento común o popular, situación en la que se debe considerar como de fantasía o caprichosa, mientras el signo STOP sí es de conocimiento común teniendo en cuenta que popularmente se entiende como PARE, según lo indica la parte actora. En estas circunstancias los aspectos susceptibles de compara...
DESVIACION DE PODER - Concepto.FACULTAD DISCRECIONAL - Concepto. El debate se orienta a definir sobre la estabilidad del demandante frente al ejercicio de la facultad discrecional del nominador, tratándose de un empleo al que las normas asignan el carácter de libre nombramiento y remoción, y a verificar en materia probatoria, la existencia de desviación del poder en el funcionario que declaró la insubsistencia. De acuerdo con el artículo 26 del Decreto 2400 de 1968, la declaratoria de insubs...
AREA METROPOLITANA - Régimen constitucional y legal:CONSULTA POPULAR PARA AREA METROPOLITANA - Se rige por Ley 128 y Ley 34 de 1994La regulación constitucional y legal de las áreas metropolitanas permite arribar a las siguientes conclusiones: Los únicos requisitos que la Constitución Política y la Ley exigen para la conformación de un Área Metropolitana consisten en que, desde el punto de vista geográfico, sociológico y económico, los municipios que desean constituirla se integren alrededor d...
SUPRESION DE CARGO - Procedencia por reestructuración de la entidad pues así queden cargos idénticos en la nueva planta, Mediante decreto No. 101 del 2 de febrero de 2000, el Gobierno Nacional, en ejercicio de las atribuciones legales y constitucionales, y en especial de las consagradas en el numeral 16 del art. 189 de la Constitución Política, desarrollada en los arts. 37 de la ley 105 de 1993 y 54 de la ley 489 de 1998, modificó la estructura del Ministerio de Transporte, y estableció en el...
Las razones de inconformidad expuestas contra los actos acusados, se hacen consistir en que fueron expedidos incurriendo en violación de preceptos constitucionales y legales protectores de la mujer en estado de embarazo y, adicionalmente, en que están viciados por incompetencia, desviación de poder y falsa motivación. En suma, se encuentra demostrado en el proceso que la actora fue retirada del servicio por supresión del cargo, el 22 de abril de 1998 cuando se encontraba en embarazo; y que l...
TÍTULO EJECUTIVO - Sentencia judicial.JURISDICCIÓN COACTIVA - Título ejecutivo: El artículo 68 numeral 2 del Código Contencioso Administrativo incorpora las sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas dentro del rango de los títulos ejecutivos de derecho público. Veamos entonces si, como dice el demandado, para librar mandamiento ejecutivo “imperiosamente debe existir constancia de la ejecutoria de la sentencia”, o si basta que esa condición aparezca demostrada en el proces...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por violación del régimen de incompatibilidades: Cabe señalar que la Corte Constitucional en sentencia C-194 de 1995, con ponencia del Magistrado doctor José Gregorio Hernández, precisó el alcance del mencionado artículo, en el sentido de que él hace referencia a que la aceptación de cargos públicos sea de manera simultánea, conducta esta que, a juicio de esa Corporación, además “...vulnera el mandato del artículo 128 de la Constitución, según el cual, sal...
Sentencia nº 1521 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 11 de Septiembre 2003
SUPRESIÓN DE CARGO - Salario:SALARIO - Concepto para efectos indemnizatorios: por supresión del cargo o por despido injusto.DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL - Reparación del daño.REINTEGRO DE EMPLEADO AMPARADO POR FUERO SINDICAL - Contenido de la indemnización.INSTITUTO DE CIENCIAS NUCLEARES Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS - Indemnización por despido ilegal o por supresión del cargo: El retiro del servidor de carrera por supresión del cargo, no significa que el empleado deba asumir las consecuencias ...
NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD –No son aplicables para el sub-júdice, las normas que rigen el sistema de carrera administrativa contempladas actualmente en la Ley 443 de 1998 y sus decretos reglamentarios dado el carácter especial de la CNTV, pero aplicando éstas disposiciones como quiera que no se ha expedido la regulación especial para esta entidad, los derechos de carrera se adquieren cuando se obtenga calificación satisfactoria del período de prueba en la forma como lo consigna el artícu...
Se trata de la declaración de abandono de la solicitud presentada por el actor para que se le concediera el privilegio de patente de invención, titulada “CONDON Y SISTEMA DE COLOCACIÓN”, mediante las resoluciones núms. 07138 de 31 de marzo de 2000 y 13105 de 16 de junio de 2000, de la Superintendencia de Industria y Comercio. Las razones que adujo para ello, en resumen, consisten en que las observaciones técnicas no fueron contestadas por el interesado, pues quien presentó la respuesta carecí...
PLAN VALLEJO - Negación de la inspección documental para obtener reintegro de divisas;PLAN VALLEJO - Inspección física de la mercancía:INSPECCION DOCUMENTAL ADUANERA - Improcedencia cuando ya se ha exportado la mercancía: Corresponde a la Sala revisar la legalidad de las decisiones proferidas por la DIAN mediante las cuales negó a la demandante la petición de que, previa inspección documental, se le permitiera concluir el trámite aduanero de la Declaración de Exportación aceptada con número 4...
CONTRATACION ESTATAL - Principios de transparencia,INVALIDEZ DEL CONTRATO - Inexistencia. Se tiene que la afirmación del actor según la cual entregó dinero a directivos de la entidad a cambio de no ser sancionado, ni perjudicado con ocasión de las demoras en la ejecución del contrato y la providencia de la Fiscalía General de la Nación, por medio de la cual se profirió resolución de acusación contra los referidos señores, resultan suficientes para que la Sala infiera la ocurrencia del alegad...
04 de Septiembre 2003
De conformidad con el artículo 879 del Estatuto Tributario están exentas del Gravamen a los movimientos financieros, entre, otras aquellas transacciones realizadas con recursos del sistema general de riesgos profesionales. En consecuencia, están exentas del GMF aquellas operaciones financieras con recursos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores, de los accidentes que se producen como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y de las enfermedades que hayan si...
RECURSO DE APELACIÓN - Improcedente ante falta de relación con el fallo impugnado:TRANSFERENCIAS DEL PRESUPUESTO - No son prestaciones periódicas: En cuanto a la excepción de caducidad de la acción, precisó (el a quo) que examinará la demanda sólo respecto de las vigencias de 1993 a 1996 por cuanto en el poder se señalan los actos de esos años, y los de los años subsiguientes aún no se habían expedido, toda vez que el poder fue otorgado el 9 de octubre de 1996; que las transferencias solicit...
De acuerdo con las pruebas aportadas al proceso, sólo está acreditado por la autoridad competente, en relación con algunos productos que además se demostró que pertenecen a la partida arancelaria 30.04, que no existe producción nacional y por ende su oferta es insuficiente, de suerte que es sólo en relación con ellos que su importación no puede estar gravada con el impuesto sobre las ventas implícito. Vale la pena anotar que la Nación al defender la legalidad de la norma acusada, no trató en ...
MEDICAMENTOS DE LA PARTIDA 30.04 En cada uno de los procesos referenciados, es concurrente el hecho, de haber demostrado los accionantes que la producción nacional de los bienes importados, era insuficiente para abastecer el mercado interno, y que por ende era operante la excepción prevista en la ley. Lo anterior, ha permito a la Sala fijar su criterio en relación con el citado decreto, en el sentido de señalar que para gravar las importaciones, según la ley, la autoridad debió previamente ...
SUPRESIÓN DE CARGO – Al momento de su desvinculación la demandante se encontraba desempeñando el cargo de técnico, código 401, grado 04, empleo en el que se encontraba inscrita en carrera administrativa, razón por la cual en el oficio de comunicación de supresión de su cargo de 6 de agosto de 2001 le ofreció las dos alternativas que la Ley determina para estos casos, en los términos del artículo 39 de la Ley 443 de 1998. Las consecuencias de la supresión de empleos frente a cada situación ind...
Aunque la solicitud de suspensión del proceso fue rechazada en primera instancia, por haber sido presentada extemporáneamente, se considera que la existencia de un proceso penal y la de un proceso contencioso de nulidad contra el título ejecutivo merecen ser considerados en la presente instancia. El primero se abordará de inmediato y el segundo cuando se estudie lo relativo a la nulidad propuesta por desviación de poder. En la solicitud de suspensión se aduce que los fundamentos de la denunci...
Es evidente que a la fecha de presentación de la demanda, 8 de octubre de 2001, los artículos 60, 61, 62, 63 y 65, de la Resolución 0770 de 1995 y 11 de la Resolución 4740 de 1995, objeto de la demanda, se encontraban derogados. Sin embargo, esta circunstancia, no constituye impedimento para que la jurisdicción pueda pronunciarse acerca del juicio de ilegalidad propuesto. Lo anterior, porque como lo ha reiterado la Corporación, basta que una norma jurídica haya tenido vigencia por un peq...
RETENCION POR INGRESOS RECIBIDOS DEL EXTERIOR - Al ser los cargos de violación diferentes al ahora cuestionado, La providencia que negó la nulidad tiene fuerza de cosa juzgada frente a lo que ahora se discute, siempre y cuando entre el proceso de nulidad que se tramita y el ya juzgado exista identidad de objeto e identidad de causa. La identidad de objeto exige que la petición en los dos procesos sea la misma, y la identidad de causa implica que los fundamentos jurídicos de la pretensión sean...
IVA EN VELAS AZUFRADAS - Al ser clasificadas en la partida 34.06 del arancel,BIEN GRAVADO - Son las velas azufradas de la posición 34.06 Tal como se encuentra planteada la demanda y el recurso de apelación, la inconformidad de la sociedad contra la legalidad de los actos acusados está fundada en que las velas y velones azufrados no son desinfectantes como lo entendió la Administración para gravar el producto de su venta, sino que son plaguicidas, como dijo comprobarlo con la documentación all...
PREMIOS EN SORTEO DE ENTIDADES FINANCIERAS - La gratuidad a que se refiere el artículo 99 del E.O.S.F. La gratuidad a que se refiere la norma, es en relación con “el costo de los premios”. Es decir aquellos gastos en que incurre la entidad financiera para la adquisición de los bienes o el equivalente en dinero que se ofrece como premio a los clientes, así como las expensas necesarias para la publicidad y promoción de los sorteos o concursos. Concepto que no incluye, porque no lo dice la norm...
PRINCIPIO DE CORRESPONDENCIA - No se vulnera cuando existe correspondencia entre la investigación,OMISION DE INGRESOS POR DIFERENCIA ENTRE CONSIGNACIONES E INGRESOS - Al ser planteado desde el requerimiento, Para la Sala es claro que en efecto la Administración ha sido coincidente en plantear a lo largo de toda la vía gubernativa, las mismas circunstancias de hecho y de derecho que fundamentan sus actos administrativos, sin que resulte jurídicamente procedente alegar la violación al artículo ...
El inciso 3 del artículo 138 del Decreto 01 de 1984, introducido por el Decreto 2304 de 1989 no deja hoy duda alguna sobre la necesidad de demandar también las decisiones que confirman o modifican el acto definitivo. Dispone, en efecto, que si dicho acto fue objeto de recursos en la vía gubernativa, también deberán demandarse las decisiones que lo modifiquen o confirmen. Si, en cambio, aquel acto fue revocado, sólo procede demandar la última decisión. En el caso que hoy ocupa a la Sala, se ...
DISTRIBUIDOR DE BIENES AL DETAL - Es uno de los requisitos para pertenecer al régimen simplificado del ICA en Bogotá para el año 1996REGIMEN SIMPLIFICADO DEL ICA - No pueden pertenecer las personas naturales que presten servicios:IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL D.C.A juicio de la Sección la anterior decisión debe revocarse, por cuanto tomados en su integridad todos los elementos fácticos y jurídicos obrantes en el expediente, se concluye que la presunción de legalidad de los actos admi...
BASE GRAVABLE EN IMPUESTO PREDIAL - A partir de la Ley 44 de 1990 El impuesto predial es un tributo que grava la posesión o propiedad de bienes inmuebles, dentro de la jurisdicción del municipio en que se encuentren. Para efectos del impuesto predial, la base gravable era únicamente el avalúo catastral de los predios, pero como en la práctica este factor no estaba actualizado, se inició un proceso de modernización de los mismos en la Ley 14 de 1983 y en la Ley 75 de 1986. Posteriormente, el a...
AREAS METROPOLITANAS - Definición, fines, El artículo 319 de la Constitución Política prevé que cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse bajo esta figura como entidad administrativa encargada de, entre otras, la función de racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de quienes la integran y, si es del caso, prestar en común algunos de ellos. Por su parte, el ar...
LIQUIDACION OFICIAL - En materia impositiva es el acto definitivo que pone fin a los procesos de fiscalización,LIQUIDACION OFICIAL EJECUTORIADA - Presta mérito ejecutivo conforme al artículo 828 del E.T. La liquidación oficial, en el campo impositivo, es el acto administrativo definitivo por excelencia en cuanto pone término a los procesos de fiscalización, investigación y determinación, con apertura a eventuales recursos en las vías gubernativa y jurisdiccional. Constituye además el acto ad...
CONTRIBUCIONES FISCALES Y PARAFISCALES - Sólo pueden ser impuestos por el Congreso, En efecto, el principio de legalidad tributaria, como lo ha señalado la Corte Constitucional, comprende al menos tres aspectos. De un lado, incorpora lo que la doctrina ha denominado el principio de representación popular en materia tributaria, según el cual no puede haber impuesto sin representación de los eventuales afectados. Por ello la Constitución autoriza únicamente a las corporaciones de represen...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCATIVO DEPARTAMENTAL – Para definir la controversia planteada se requiere establecer si el actor era servidor del Sector Educativo del Departamento del Quindío y, en caso afirmativo, si tenía derecho al régimen salarial de los empleados administrativos de tal Departamento que afirma el demandante estar regulado por las Ordenanzas Nos. 040/96 y 006/97 de la Asamblea Departamental. En la Ley 60 de 3 1993 no se encuentra ...
La Sala considera que es competente para decidir las pretensiones toda vez que con la presentación de la demanda y la contestación de la misma las partes renunciaron a someter el litigio a un tribunal de arbitramento; esto es, prescindieron de la utilización de la cláusula compromisoria. Se tiene que la parte actora, al instaurar la demanda, renunció tácitamente a acudir ante un tribunal de arbitramento. Lo mismo sucedió con la parte demandada, dado que, en la oportunidad pertinente, no pro...
Encuentra esta Sala demostrado que, en septiembre de 1994, el señor Pedro López Baca trabajaba como vendedor ambulante en una zona constitutiva de espacio público de la ciudad de Armenia, en la que se encontraban muchas otras personas ejerciendo la misma actividad. La Administración Municipal no sólo conocía este hecho, sino que lo consentía e, inclusive, de alguna manera, ejercía funciones de conciliación y regulación de las relaciones entre los vendedores. Puede decirse, entonces, que el ...
Así las cosas, el numeral 5 del artículo 1º del Decreto 712 de 2002, al no disponer nada sobre el destino de las apropiaciones de las rentas parafiscales del Presupuesto General de la Nación 2002, sino sobre el monto estimado de esas rentas, en el sentido de reducirlas junto con otras, no contraviene el artículo 29 del Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional ni, por contera, las demás disposiciones superiores invocadas como violadas. En lo atinente al artículo 3º del decreto impugnado, cab...
Sentencia nº 323 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 04 de Septiembre 2003
CONTRATO DE ARREDAMIENTO - Restitución. Cesión ente entidades. Conforme a las cláusulas contractuales, en el expediente existen varias solicitudes del arrendador al arrendatario para que restituya el inmueble, por terminación del contrato. El siete de enero de 1986 el arrendatario comunica al Fondo que, en cumplimiento de las disposiciones legales y ante la negativa de éste a recibir el canon de enero de 1986, ha consignado el valor del arrendamiento y, en lo sucesivo, actuará de la misma man...
La Directora Regional, en ejercicio de las facultades legales y estatutarias y en especial las conferidas por la resolución No. 0017 del 11 de enero de 2000 emanada de la Dirección General, incorporó a los servidores públicos al servicio del Instituto, según la denominación del empleo, con el consecuente código y grado. Y dentro de los funcionarios que aparecen en dicha resolución 0055 no se encuentra enlistada la demandante. Esta resolución, por ser el acto particular que contiene la decisi...
REVOCATORIA DIRECTA EN CONTRIBUCION DE VALORIZACIÓN - Procede cuando no se han interpuesto los recursos de la vía gubernativa: artículo 169 del Decreto 807 de 1993 Según el artículo 111 del Estatuto Tributario Distrital (Dto. 807/93), aplicable a la contribución de valorización, por remisión expresa del artículo 169 del mismo estatuto, “Contra los actos de la Administración tributaria distrital procederá la revocatoria directa prevista en el Código Contencioso Administrativo, siempre y cuand...
LIQUIDACION OFICIAL ADUANERA - Está prevista en el Decreto 1909 de 1992Las normas vigentes para el caso que se juzga no disponen la posibilidad de suspender el término para solicitar la devolución. Sin embargo, el artículo 87 del Decreto 1909 de 1992 señaló en su literal c) la improcedencia de la devolución de las sumas que se discuten en un proceso de fiscalización, pero terminado el mismo, si se concluye que se pagaron valores de más, podrá solicitarse su devolución y el término empezará a ...
