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27 de Marzo 2003
RETIRO DEL SERVICIO –FACULTAD DISCRECIONAL –HOJA DE VIDA – El problema jurídico consiste en determinar si se ajustó a la legalidad la Resolución No. 0077 del 16 de enero de 1997, por medio de la cual se retiró en forma absoluta del servicio activo de la Policía Nacional al demandante FRANCISCO JAVIER CABALLERO HURTADO, en ejercicio de las facultades discrecionales conferidas al Director General de la Policía Nacional por los decretos números 41 de 1994 y 573 de 1995. La hoja de vida cumple un...
Según el artículo 181 del C. C. A., el auto que deniega el decreto de alguna de las pruebas pedidas es pasible del recurso de apelación cuando es proferido en primera instancia por los tribunales, en pleno, en una de sus secciones o subsecciones, o por los jueces administrativos. De lo anterior se deduce que cuando el proceso es de primera instancia y de competencia de los tribunales administrativos, el referido auto le corresponde expedirlo a la sala de decisión, sea la plena, una sección o ...
Como quiera que no prospera la excepción de caducidad, la Sala debe estudiar la otra excepción propuesta denominada por la entidad demandada “falta de legitimación en la causa por pasiva”, la cual fundamenta en el hecho de que la Administración no incumplió precepto legal alguno en la actuación adelantada. Dicha afirmación no constituye una excepción, como en reiteradas ocasiones lo ha sostenido esta Corporación, sino que envuelve la defensa de los actos acusados, a diferencia de las excepcio...
PERMANENCIA DE LA MERCANCIA EN DEPOSITO - Término: El hecho que originó tales actos consistió en que la DIAN, al establecer que la mercancía fue introducida legalmente al territorio nacional y definir en ese sentido la situación jurídica de la misma mediante la Resolución 06385 de 18/1194, ordenó a la actora en el artículo 1º de esa resolución que continuara el trámite de importación de la mercancía, en la modalidad pertinente, dentro del término de dos (2) meses previsto en el artículo 18 d...
Sentencia nº 1486 de Consejo de Estado, de 27 de Marzo 2003
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL - Conteo del término de incapacidad por enfermedad.ALCALDE - Falta absoluta generada en incapacidad por enfermedad superior a 180FALTA ABSOLUTA DE ALCALDE - Incapacidad por enfermedad por término superior a 180 días.INCAPACIDAD POR ENFERMEDAD - Conteo del término. El régimen de seguridad social reconoce a sus afiliados, tanto en el régimen contributivo como en el subsidiado, las incapacidades generadas por enfermedad general, de conformidad con las disposiciones le...
Conforme se observa la entidad ejecutante dio por terminado el proceso de cobro, desconociendo que el artículo 835 del Estatuto Tributario prohibe la disposición de los bienes embargados hasta tanto no exista un pronunciamiento definitivo de la jurisdicción contencioso administrativa respecto a las resoluciones que resuelven las excepciones propuestas en contra del mandamiento de pago. Por otra parte, si bien conforme a la norma citada: “dentro del proceso de cobro administrativo coactivo, só...
INTERPRETACION PREJUDICIAL - Al tribunal de Justicia debe remitirse copia de la contestación de la demanda, la que no obra antes de la admisión: La actora impetró la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados aduciendo, en esencia, que la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena (artículos 21, 23, 25 a 27) estableció los requisitos para la solicitud de patente de invención y para que la entidad gubernamental competente procediera al EXAMEN DE PATENTABILIDAD y que ...
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN - Régimen a las concesionarios. La Ley 182 de 1995 facultó a la Comisión Nacional de Televisión para fijar los derechos, tasas y tarifas por la explotación del servicio de televisión; y con la expedición de la Ley 680 del 2001 esa atribución fue limitada por el mismo legislador, al ordenar en el artículo 6º que para los contratos de concesión del servicio público de televisión por suscripción, se aplicaría el Régimen Unificado de Contraprestaciones. Ahora bien, la n...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Solidaridad: no se limita a empleados de manejo,RESPONSABILIDAD SOLIDARIA FISCAL - No se limita a empleados de manejo, El punto central de la controversia en el recurso se circunscribe a establecer si no obstante que el actor no era funcionario de manejo, podía responsabilizársele solidariamente, como se hizo en los actos acusados. El actor no tenía dentro de sus funciones recaudar dinero por concepto de los servicios que se prestaban en el Cementerio Centr...
La Sala reitera el criterio jurisprudencial consignado, entre otras, en la sentencia de 16 de febrero de 2001 (C.P. doctora Olga Inés Navarrete Barrero) que prohijó (SIC) la tesis sobre la sustracción de materia que consignó la Sala Plena en sentencia de 14 de enero de 1991, (C.P. doctor Gustavo Arrieta Padilla, Expediente S-157). En la citada providencia, se lee: “Pero si bien es cierto, como lo ha sostenido esta Corporación, que la declaración de pérdida de fuerza ejecutoria de un acto ad...
Analizados los documentos que obran en el proceso se advierte, claramente, que con ellos no se configura una obligación clara, expresa y exigible de pagar una cantidad líquida de dinero e intereses, como lo exige el artículo 488 del Código de Procedimiento Civil. Tratándose el caso de la ejecución de sumas de dinero el artículo 491 ibídem señala que la demanda puede versar sobre el pago de una cantidad líquida de dinero e intereses desde que el momento en que se hicieron exigibles hasta que ...
Se tiene que mediante sentencia C-992 de septiembre 19 de 2001, la Corte Constitucional declaró inexequible el artículo 4° de la Ley 633 de 2000, con lo cual se habría producido el decaimento del acto administrativo en cuanto a la disposición que lo reglamenta, y por ende su vigencia. Sin embargo, tal circunstancia no constituye impedimento para que se revise la legalidad del reglamento acusado, puesto que como lo ha reiterado la Corporación, basta que una norma jurídica de carácter general h...
RECHAZO DE EXCEPCIONES DE MERITO - Por falta de presentación personal del escrito. Corresponde a la Sala decidir el recurso de apelación interpuesto por el ejecutado, municipio de San Benito Abad, contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Sucre, el día 3 de abril de 2002, mediante la cual rechazó las excepciones, ordenó seguir adelante la ejecución, y condenó en costas a dicho municipio. La Sala observa que el rechazo de las excepciones de mérito en el fallo ejecutivo a...
SUPERINTENDENCIAS - Expedición conjunta de actos administrativos sobre situación de control e inscripción en el registro mercantil:SITUACION DE CONTROL - Declaración conjunta de las Superintendencias: Un primer cargo de la demanda lo hace consistir la parte actora en la falta de competencia de las Superintendencias de Sociedades y de Valores para expedir conjuntamente los actos acusados, por cuanto, a su juicio, el hecho de que CEMENTOS EL CAIRO S.A. esté sometida a la vigilancia de la primer...
REAJUSTE PENSIONAL LEY 6 DE 1992 –REAJUSTE PENSIONAL – En este proceso se discute la legalidad del acto administrativo del 13 de diciembre del 2000, proferido por el Secretario Administrativo de Gobernación del Tolima, mediante el cual se negó el reajuste pensional del art. 116 de la Ley 6ª92 solicitado por la Parte Actora con fundamento en el Decreto 2108 de 1992. El A-quo negó las pretensiones de la demandada. Se procede a resolver el recurso interpuesto. El artículo 116 de la Ley 6ª de 19...
RETIRO DEL SERVICIO –FACULTAD DISCRECIONAL –FACULTAD DISCRECIONAL E INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS – La decisión acusada fue expedida por el Director General de la Policía Nacional en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 55, 56 numeral 2º literal f) y 67 del Decreto 132 de 1995. Es claro que la normatividad en que se fundamenta la entidad demandada para expedir el acto acusado, consagra una causal especial de retiro, según la cual, por razones del servicio y en forma discrecion...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Primacía de la ley y de las dictadas por el Contralor sobre normas departamentales; etapas del proceso: Para la fecha en que se adelantó la actuación administrativa contra los aquí demandantes se encontraba vigente la Ley 42 de 1993, “sobre la organización de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen”, la cual regulaba lo relativo al proceso de responsabilidad fiscal, como lo establecía su artículo 6º: “Las disposiciones de la presente Ley y...
INSUBSISTENCIA –CARRERA ADMINISTRATIVA –NOMBRAMIENTOS EN PROVISIONALIDAD – En este proceso se resuelve la legalidad de la Resolución No. 00784 del 15 de febrero de 1999 expedida por el Contralor General de la República con la cual retiró del servicio por vencimiento del término de provisionalidad a LAUREANO ENRIQUE DAVID PLATA como Jefe de Unidad Seccional, Nivel Ejecutivo, Grado 16, de la Unidad de Acciones Fiscales y Jurídicas, Dirección Seccional Guajira, en la Entidad Demandada. El A-quo ...
20 de Marzo 2003
NULIDAD PROCESAL - Eventos de procedencia.AUTO QUE DECRETA NULIDAD - Competencia para dictarlo:Sea lo primero aclarar que son tres los sentidos en que puede dictarse la providencia definitiva originada en una petición de nulidad, a saber: la que la rechaza de plano, la que decreta la nulidad y la que la niega. De la primera se ocupa el inciso cuarto del artículo 143 del Código de Procedimiento Civil cuando señala los casos en que esa decisión procede; aquí cabe aclarar que la providencia que ...
PERENCION DEL PROCESO - Opera al no enterar al Tribunal de la consignación de los gastos del proceso, El apelante aporta con su escrito copia al carbón del comprobante de consignación núm. 4951147, del Banco Popular, en el cual consta que consignó en efectivo la suma de $25.000, en la cuenta corriente núm. 05001079-2 de cuyo titular se indica que es el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. En el mismo se señala el número del proceso respectivo, el cual corresponde al sub lite en primera in...
INSUBSISTENCIA –INSCRIPCIÓN EN CARRERA –CARRERA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO CAPITAL – En este proceso se controvierte la legalidad de la Resolución Núm. 2085 de octubre 14 de 1998, expedida por el Contralor Distrital (E), a través de la cual se declaró insubsistente su nombramiento en el cargo de Directora de la División de Control Financiero de la Unidad de Control de Acueducto y Alcantarillado de la Planta Global de Contraloría-Despacho del Contralor. El Tribunal negó las pretensiones de la...
EDIL DEL DISTRITO CAPITAL - Naturaleza de este cargo. El debate se orienta a determinar la normatividad aplicable para el pago de honorarios de los ediles de Juntas Administradoras del Distrito Capital y el alcance que tienen dichas normas. Por mandato del artículo 58 de la Constitución Nacional una norma no puede cobijar las situaciones jurídicas definidas o consumadas en vigencia de normas anteriores. Tratándose del pago de honorarios a los concejales y ediles locales, la situación jurídic...
NULIDAD PROCESAL - Eventos de procedencia.AUTO QUE DECRETA NULIDAD - Competencia para dictarlo:Sea lo primero aclarar que son tres los sentidos en que puede dictarse la providencia definitiva originada en una petición de nulidad, a saber: la que la rechaza de plano, la que decreta la nulidad y la que la niega. De la primera se ocupa el inciso cuarto del artículo 143 del Código de Procedimiento Civil cuando señala los casos en que esa decisión procede; aquí cabe aclarar que la providencia que ...
DESPIDOS COLECTIVOS - Sanción por no obtener autorización previa del Mintrabajo: La norma anterior (art. 67 ley 50/90) exige la autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a una empresa cuando va a efectuar un despido colectivo y, por ende, quiere extinguir los respectivos contratos de trabajo, a excepción de cuando la rescisión ocurre por terminación de la obra o labor contratada (artículo 5º, ordinal 1º, literal d), de la Ley 50 de 1990) y como quiera que la causal que invoca ...
DIFERENCIAS SALARIALES - No reconocimiento porque la institución universitaria no tenía la competencia para señalar los salarios de sus docentes.El asunto se contrae a establecer si el demandante tiene derecho a que se le reconozcan las diferencias salariales al tenor del Acuerdo No. 003 de 1994 “Estatuto de Personal Docente” que estableció, para efectos del salario, una equivalencia de puntos entre el escalafón anterior y el actual. Como se puede observar de la lectura del artículo 29 de ...
FIJACIÓN EN LISTA - Proceso electoral: Si bien es cierto que el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo remite al de Procedimiento Civil, es para los aspectos no contemplados en aquél, y ocurre que el trámite de la segunda instancia del proceso electoral está expresamente regulado en el artículo 251 del primero de esos estatutos. Esta última norma sólo permite la fijación en lista para que las partes se enteren y luego, durante el término de tres días, presenten sus alegatos. De m...
NULIDAD ELECCIÓN DE GOBERNADOR - Procedencia. Inconsistencias entre número de votos y votantes.ACTAS DE ESCRUTINIO - Indebido diligenciamiento. Alteración. Adición.JURADOS DE VOTACIÓN - Designación irregular.PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Protección.DOBLE VOTACIÓN - Causal de nulidad electoral.NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia. Habiéndose comprobado varios cargos de falsedad en los registros electorales de algunas mesas, que afectan de nulidad las actas de escrutinio de esas mesas, es nece...
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS - Reglamento de Condiciones Técnicas de Operación de los Puertos:SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE SANTA MARTA S.A. - Infracción Portuaria al modificar horario del Comité de Operaciones:CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA - En infracciones al régimen de puertos se aplica supletivamente el artículo 38 del C.A.A.La SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE SANTA MARTA S.A. suscribió un contrato de concesión con la SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS el 15 de diciembre d...
Sentencia nº 1484 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 20 de Marzo 2003
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Permisos, servidumbres y ocupación temporal.ESPACIO PÚBLICO - Prohibición de utilizarlo.VÍA FÉRREA - Empresa de servicios públicos domiciliarios:FERROVÍAS - Permisos para ocupación temporal de redes ferroviarias. Competencia. Encuentra la Sala que, si bien es cierto, los artículos 26, 28 y 57 de la ley 142 de 1994 establecen el derecho de las empresas de servicios públicos domiciliarios a construir, operar o modificar sus redes e instalaciones, ta...
Se fundamenta en el hecho de que como el demandante no interpuso el recurso de apelación ante los Delegados del Consejo Nacional Electoral, según lo dispone el artículo 139 del Código Electoral, el Tribunal no es competente para conocer del asunto pues no se trata de una acción pública de nulidad fundamentada en las causales expresas del artículo 223 del C.A.A., sino en la reclamación encaminada a impugnar el acto administrativo que resolvió en forma negativa las reclamaciones efectuadas por...
CONTRALORÍAS TERRITORIALES –FALTA DE JURISDICCIÓN – En el sub lite, se debate la legalidad de las siguientes: la Resolución No. 000219 de 19 de mayo del año 1999, proferida por el Contralor General del Departamento del Cesar, por la cual, en cumplimiento de un fallo judicial, se ordenó reintegrar al actor a un empleo de carrera administrativa, y del acto administrativo, sin numerar, del 21 de mayo del mismo año, mediante el cual la misma autoridad de control, al resolver el recurso de reposic...
APLICACION DE LA LEY EN EL TIEMPO - Actuaciones administrativas iniciadas se rigen por la normas vigentes al momento de su radicación: art. 85 Decreto 1557 de 1998 Sobre el particular, la Sala se remite al contenido del artículo 85 del Decreto 1557 de 1998, que a la letra reza: “Artículo 85. Las actuaciones administrativas iniciadas, los términos que hubieren empezado a correr y los recursos interpuestos, continuarán su trámite y se regirán por las disposiciones vigentes en el momento de su ...
RELIQUIDACION DE CREDITOS HIPOTECARIOS PACTADOS EN UPAC - Para su equivalencia a UVR debe seguirse lo precisado por la Corte Constitucional en las sentencias C-383, C-700 y C-955FACULTAD DEL GOBIERNO PARA DETERMINAR EQUIVALENCIA ENTRE UPAC Y UVR - Era procedente en vigencia de los artículos 3° y 38 de la Ley 546 de 1999No encuentra la Sala configurado el cargo en que se sustenta la pretensión de nulidad del Decreto acusado, pues está claro que por disponerlo así la Corte Constitucional, la d...
Hasta la década de los años ochenta la jurisprudencia del Consejo de Estado siempre afirmó que no era posible deducir responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado a partir de los actos jurisdiccionales, porque los daños que se produjesen por error del juez -se decía-, era el costo que debían pagar los administrados por el hecho de vivir en sociedad, en orden a preservar el principio de la cosa juzgada y, por ende, el valor social de la seguridad jurídica; por manera que la responsa...
VERTIMENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES - Modificación por la CAR: invulneración del art. 35 del C.C.A. El artículo 1º de la Resolución Núm. 096 de 19 de abril de 2000, expedida por la Corporación Autónoma de Cundinamarca, CAR, modificó la norma de vertimiento que le había impuesto a la actora mediante el artículo 1º de la Resolución 3990 de 1989. Entre los motivos de esa decisión, se expone, en resumen, que la actora no sometió a la debida aprobación de la autoridad ambiental el sistema ...
ACTA DE POSESIÓN - Naturaleza. Es necesario precisar que en la demanda se impugnó el Acta de Posesión del 31 de octubre de 2001, en la cual consta que el señor Argemiro Astudillo Herrera tomó posesión en el cargo de Asistente Social grado 18 para el Centro de Servicios Administrativos de Cali. Como lo ha advertido esta Sala, la posesión en un cargo público no constituye una manifestación de voluntad de la administración dirigida a producir efectos jurídicos, por lo que el acta donde consta no...
La controversia gira en torno de establecer si a la actora se le podía o no sancionar, por cuanto, en su opinión, ella no tiene la calidad de transportadora, ni de propietaria del vehículo, ni de contratante del transporte; y de acuerdo con los términos del contrato de vinculación que celebró con el dueño del vehículo donde se transportó la mercancía, que se rige por las disposiciones del C. de Co., en él recae toda la responsabilidad. De lo que ha quedado transcrito (Art. 12,13,14 y25 del de...
18 de Marzo 2003
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-1281-01(C-060) de Consejo de Estado, de 18 de Marzo 2003
ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Determinación de la competencia del Consejo de Estado.SALA PLENA - Determinación de la competencia. El Instituto Colombiano del Deporte considera que la Sala de lo Contencioso Administrativo no es competente para conocer el conflicto de competencias propuesto por el Tribunal Deportivo de la Federación Colombiana de Fútbol, por cuanto esa asociación no ejerce funciones administrativas. Así las cosas, le corresponde a la Sala resolver si es...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2003-0219-01(CA) de Consejo de Estado, de 18 de Marzo 2003
IMPUESTO PARA LA SEGURIDAD DEMOCRATICA - Reglamentación. Empresa de servicios públicos domiciliarios: El Decreto 413 del 21 de febrero de 2003 reglamenta el Decreto Legislativo 1838 de 2002, que creó el impuesto para preservar la seguridad democrática, fijando los plazos para la presentación de la declaración y pago del tributo por parte de las empresas de servicios públicos domiciliarios que al 11 de agosto de 2002 se encontraban intervenidas por la Superintendencia de Servicios Públicos Dom...
13 de Marzo 2003
ACTO DE CARÁCTER GENERAL - No sujeto a procedimiento administrativo: invulneración de los artículos 35 y 59 C.C.A.En relación con los artículo 35 y 59 del C. C. A. es menester señalar que no son aplicables al acto acusado, puesto que los mismos se refieren a las decisiones que ponen fin a una actuación administrativa de interés particular y a la que resuelve los recursos contra las primeras, es decir, que ponen fin a la vía gubernativa, respectivamente, etapas ambas que conforman el procedimi...
El asunto se contrae a establecer si el actor tiene derecho a que se reliquide la pensión de jubilación teniendo en cuenta los factores señalados en la Ley 33 y 62 de 1985, o si por el contrario, como lo alega la entidad demandada, la norma aplicable para dicho efecto, es la Ley 100 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios. Según da cuenta la resolución No. 27493 del 18 de junio de 1993 (folio 3), el demandante adquirió el status de pensionado el 2 de marzo de 1992. Para disfrutar de dicha pres...
BONO PENSIONAL - Niega la nulidad de norma relativa a la obligación para algunas personas de cotizar 500SISTEMA GENERAL DE PENSIONES - Regímenes.REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - Requisitos para pertenecer a este régimen de las personas que al entrar en vigencia el sistema tuvieren 55 años o más de edad si son hombres, o 50La condición establecida en el artículo 61 de la Ley 100 de 1993 en relación con el número mínimo de semanas a cotizar para esas personas, implica también la i...
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO EN EL D.C. - Para su aplicación conforme al artículo 176 del Decreto 1421 de 1993PRESCRIPCION INICIADA BAJO LEY ANTERIOR - Si se elige la prescripción de la nueva ley,TERMINO DE PRESCRIPCION PARA IMPUESTOS DISTRITALES - Debe iniciarse a contar desde la entrada en vigencia del Decreto 807 de 1993: 20-12-93 En la sentencia del Dr. Juan Angel Palacio exp. 11688, la Sala explicó claramente que si bien en el artículo 162 del Decreto 1421 de 1993, se estableció que las norm...
Esta Corporación en diversos pronunciamientos, a partir de la jurisprudencia de la Sala Plena de 14 de enero de 1991 (Expediente núm. S-157, Consejero ponente doctor Carlos Gustavo Arrieta Padilla), ha sostenido que la derogatoria expresa o tácita de una norma no impide la proyección en el tiempo que haya generado, los que solo terminan con el pronunciamiento definitivo del juez. Que la derogatoria per se no restablece el orden jurídico que se estima contrariado, sino que afecta únicamente la...
DIPUTADOS - Pérdida de la investidura antes de la vigencia de la Ley 617 de 2000:PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE DIPUTADO - Antes de la vigencia de la Ley 617 de 2000 La pérdida de investidura de Diputados elegidos o llamados en vigencia de la Constitución de 1991 y antes de entrar en vigencia la Ley 617: la aplicabilidad de las causales de los Congresistas por razón de lo preceptuado en el artículo 299 C.P. Aunque es cierto que el caso presente no se rige por la Ley 617 en razón a lo preceptuad...
PROCESO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LA FAC - Impedimento o recusación por haber sido Comandante o Jefe de la Unidad en 1ª. Instancia: En cuanto a la primera causal de impedimento alegada se advierte que en este caso el Brigadier General FABIO ZAPATA era el Director de la Escuela de Aviación cuando sucedieron los hechos, pero no adelantó la investigación ni profirió el fallo de primera instancia, pues según los documentos que obran en el proceso, las declaraciones fueron recaudadas po...
CONCEPTO DE VIOLACIÓN - Acción electoral.DEMANDA ELECTORAL - Requisitos. Hechos, En relación con la demanda de nulidad electoral la jurisprudencia de la Sala ha determinado que si bien la acción que se ejercita es de carácter público y como tal puede ser intentada por cualquier ciudadano a quien no se le puede exigir un gran rigor técnico, en ella no pueden omitirse exigencias mínimas que hagan posible el adelantamiento del proceso. Así, no se pueden dejar de indicar los hechos, las normas ...
PROCESO ELECTORAL - Indebida notificación:NOTIFICACIÓN DE LA DEMANDA - Entrega de copias de corrección.DEMANDA ELECTORAL - Entrega de copia de corrección en el acto de notificación. Afirma la recurrente que en el artículo 4, inciso 2, de la parte resolutiva del auto del 28 de noviembre de 2002, por medio del cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “A”, declaró la nulidad de todo lo actuado a partir del auto admisorio de la demanda, se le impone la obligaci...
AUTORRETENCION - Concepto:La Corporación en reiterada jurisprudencia ha considerado que la retención en la fuente es un mecanismo a través del cual la Administración logra el recaudo inmediato de un porcentaje preestablecido que a título de impuesto se retiene, cuando se efectúen pagos considerados como ingreso tributario para el beneficiario del mismo. Solo para el caso de los contribuyentes no declarantes y de los pagos, por la ganancia ocasional por rifas, loterías y apuestas, se entiende...
COMPARACION MARCARIA - Exclusión de sufijos y prefijos comunes,NOVA - Denominación de uso común: Al efecto se tiene que la expresión NOVA, que utiliza la marca registrada, como lo anota el demandante, significa “nueva y también la estrella que adquiere temporalmente un brillo superior al normal suyo”. Al ser de uso común, aunque se use para identificar determinados bienes, como lo ha reiterado esta Sección, nadie puede pretender exclusividad respecto de su uso y, por lo tanto, puede ser util...
TERMINO PARA PRESENTAR LA DECLARACION DESPUES DEL EMPLAZAMIENTO - Al no presentarla dentro del mes a que se refiere el artículo 715 del E.T.,IMPUESTO PREDIAL EN EL D.C. Si bien es cierto la sanción por extemporaneidad liquidada por la contribuyente no se ajustó a la prevista en la norma transcrita ya que tal como consta en las respectivas declaraciones, la sanción fue de $3.357.000 para 1995 y de $4.010.000 para 1996, esto es la equivalente al 0.5% del autoavalúo declarado, prevista en el in...
Como el cargo de Escribiente se encontraba contemplado en el artículo 3º del Decreto 57 de 1993, el Consejo Superior de la Judicatura - Sala Administrativa, carecía de la facultad para determinarle grados y, además, no era competente para fijar su remuneración, pues ello, como se dijo, corresponde al Presidente de la República en desarrollo de las facultades previstas en la ley 4ª de 1992. No hay duda para la Sala que la actuación del Consejo Superior de la Judicatura - Sala Administrativa-,...
NORMA TRIBUTARIA NO INCLUIDA EN ESTATUTO TRIBUTARIO - Si estaba vigente al momento de la expedición del Estatuto,INGRESOS POR VENTA Y TRANSPORTE DE ASFALTO - Constituyen renta exenta en virtud del artículo 5° de la Ley 30 de 1982RENTA EXENTA POR VENTA DE ASFALTO - Al estar vigente,ASFALTO - Se consideran exentas las rentas obtenidas por la venta, El artículo 5° de la Ley 30 de 1982, si bien no fue incorporada en el Estatuto Tributario, expedido mediante el Decreto 624 de 1989, en desarrollo ...
TERMINO PARA EXHIBIR LOS LIBROS DE CONTABILIDAD - Es de 8DIA HABIL PARA EFECTUAR NOTIFICACIÓN - Termina a la media noche y por tanto no puede hacer parte del plazo conforme al artículo 60 del C.R.P.M.DIA EN QUE TERMINA UN ESPACIO DE TIEMPO - Finaliza a la media noche,LIBROS DE CONTABILIDAD - Se tienen 8 días hábiles para su exhibición según el artículo 2° del Decreto 1354 de 1987Si bien el artículo 2° del Decreto 1354 de 1987 prevé que el investigado dispone de 8 días hábiles para la exhibici...
INSUBSISTENCIA EN LA RAMA JUDICIAL –NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN –NOMBRAMIENTO PROVISIONAL – En el sub lite, se demandó la nulidad de la Resolución No. 007 de julio 31 de 1998 proferida por la Jueza Primera de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Palmira, mediante la cual se dispuso declarar insubsistente el nombramiento de Asistente Jurídico Grado 19, que de manera provisional había venido desempeñando la actora. El a-quo negó las pretensiones de la demanda. Compete ahora resolver los rec...
FALLO ULTRA PETITA - Inexistencia. La recurrente, Agente del Ministerio Público ante el Tribunal de Arbitramento, atacó el laudo con base en la causal “de haber concedido más de lo pedido”. Reclamó la anulación total del laudo arbitral y la declaratoria consecuencial referente a que no hay lugar a ningún reconocimiento económico a favor del consorcio contratista. Normativamente, la causal invocada en el recurso se encuentra regulada en los numerales 4 del artículo 230, 8 del artículo 163 amb...
DECLARACION ANDINA DEL VALOR - Dejar de anular con un guión las casillas no diligenciadas no es falta prevista en el artículo 28-4 del Decreto 1220 de 1996DECLARACION ANDINA DEL VALOR - Sanciones por información incompleta o inexacta: En sentencia de 4 de abril de 2002 (C.P. Dr. Manuel Urueta Ayola, Radicación 7138), al decidir una acción nulidad y restablecimiento interpuesta por la misma actora contra actos sancionatorios de la DIAN con análogos supuestos fácticos y que se sustentó en los...
Sentencia nº AP-146 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 13 de Marzo 2003
ACCIÓN POPULAR - Excepción de inconstitucionalidad:EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Naturaleza.EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Naturaleza. Inspección y vigilancia.SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Control y vigilancia de empresas prestadoras de servicios públicos.SERVICIO PÚBLICO - Régimen aplicable a entidades prestadoras del servicio.SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Funciones. La Constitución es norma de normas, dice el artículo 4.º de la Constitución, ...
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES - Regímenes.DERECHOS ADQUIRIDOS - Derecho en el campo pensional al régimen vigente al momento de completar el tiempo de servicios o las semanas cotizadas. El requisito de edad sólo tiene trascendencia, en algunos casos, Como se colige, el requisito de la edad sólo tiene trascendencia, en algunos casos, para exigir la prestación, pues una vez completado el tiempo de servicios o las semanas cotizadas ya existe un derecho cierto para el trabajador, que no puede ser ...
INDEBIDA ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Configuración:ACTO ELECTORAL - Indebida acumulación de pretensiones: La Sala debe precisar que no solo es de carácter electoral el acto de elección de la Mesa Directiva del Concejo Municipal, sino igualmente la Resolución Administrativa número 010 del 11 de mayo de 2002 de esa Mesa Directiva, en cuanto en su artículo primero derogó la Resolución número 01 del 2 de febrero de 2002, mediante la cual se habían designado las comisiones permanentes del Concej...
CORREO CERTIFICADO - Utilización para recepción y envío de documentos,ADMINISTRACION POSTAL NACIONAL - Agente o representante de las autoridades para recepcionar solicitudes y respuestas a requerimientos: El problema se contrae a establecer si el uso del servicio de correo prestado por empresas privadas como SERVIENTREGA es válido para los efectos del artículo precitado (Art. 25 D.L. 2150/95). Al respecto conviene traer su texto en la parte pertinente, así: “Art. 25.- Utilización del correo ...
NUEVO ARGUMENTO O RAZONAMIENTO - Definición:HECHO NUEVO - Amplía la realidad del debate: La Sala no se pronunciará sobre dicho aspecto, decisión que fundamenta en lo sostenido en sentencia de 12 de junio de 1997, Exp. núm. 2607, Consejero Ponente: Dr. Manuel S. Urueta Ayola: “a. Tiene definido la jurisprudencia, con base en las previsiones del C. C. A., que para acudir a la jurisdicción contenciosa es menester que previamente se haya agotado la vía gubernativa, procedimiento éste que brinda a...
NUEVO ESCRUTINIO - Naturaleza.RECURSO DE QUEJA - Providencia que niega apelación.ACCIÓN ELECTORAL - Naturaleza del nuevo escrutinio.NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Nuevo escrutinio. El a quo negó el recurso luego de considerar que el mismo es improcedente al dirigirse contra una “diligencia administrativa”, en virtud de la cual se ejecuta una sentencia y que, por tanto, no puede calificarse como auto interlocutorio. Si bien es cierto que, como lo concluyó el Tribunal el recurso de apelación int...
INSUBSISTENCIA –DEMANDA – En el presente evento se debate la legalidad de las Resoluciones Nos. 02159 y 02180 de 3 y 8 de septiembre de 1998, respectivamente, emanadas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la primera de las cuales se desvinculó del servicio al demandante en el cargo de Jefe de División 2040, Grado 22, de la División Legal de la entidad demandada y por la segunda se convocó a concurso para proveer el empleo de Jefe de la División Legal de la Secretaría General del ...
REVOCATORIA DE NOMBRAMIENTO - Procedencia porque el actor no acreditaba los requisitos para el desempeño del cargo. El debate que se plantea en el presente caso, puede dividirse en los siguientes temas a dilucidar: 1.- Legalmente podía el nominador revocar el nombramiento del actor, sin obtener su consentimiento, por no acreditar el título profesional. 2.- Legalmente podía el Contralor General de la República revocar el acto que dejó sin efectos la revocatoria del nombramiento del demandant...
PROVISIONALIDAD - Legalidad de retiro. El nombramiento provisional tiene un carácter eminentemente temporal, Primero ha de advertir la Sala que no obra en el expediente prueba de que la actora estuviera amparada por fuero de carrera administrativa en el Departamento Administrativo de la Función Pública en el cargo del que fue retirada, esto es, Profesional Especializado Código 3010 Grado 18 de la planta globalizada. Aparece en el proceso la certificación de su inscripción en la carrera, pe...
11 de Marzo 2003
La acción popular fue concebida para la protección de los derechos colectivos, cuyo fin, según el Constituyente, es “la satisfacción de necesidades de tipo colectivo y social, y se diseminan entre los miembros de grupos humanos determinados, quienes los ejercen de manera idéntica, uniforme y compartida. Por su naturaleza e importancia, requieren un reconocimiento en la nueva Carta que fomente la solidaridad entre los habitantes del territorio nacional para la defensa de vitales intereses de c...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-0519-01(PI-047) de Consejo de Estado, de 11 de Marzo 2003
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Presunción judicial. Retiro de la sesión.PRESUNCIÓN JUDICIAL - Concepto.SESIÓN DEL CONGRESO - Violación del régimen de conflicto de intereses.RÉGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES - Violación. La presunción, suele definirse como una operación lógica mediante la cual el legislador, partiendo de un hecho conocido o probado llega a tener por establecido otro desconocido o incierto. Cuando es el juez quien, de acuerdo con su prudente arbitrio, realiza semejante inferencia ...
10 de Marzo 2003
ACTO QUE ORDENA REGISTRO AL CONTRIBUYENTE - No es impugnable según la sentencia C-505 En efecto, como se observa del artículo 779-1 del Estatuto Tributario, la orden de registro constituye un acto de trámite que tiende a la consecución de elementos de juicio dentro de un proceso investigativo fiscal. Si bien es cierto que allí se prevé cierta discrecionalidad de la administración para su decreto, también lo es que esa facultad está sujeta al cumplimiento de algunos requisitos, como son la mot...
06 de Marzo 2003
SUSPENSION O ALTERACION DEL SERVICIO PUBLICO DE PASAJEROS - Derogación del artículo 2 del Decreto 2624/83 por el art. 114 del Decreto 1787/90 El artículo 2º del Decreto 2624 de 1983, que se tuvo como fundamento para sancionar a la actora, fue derogado por el Decreto 1787 de 1990, en cuyo artículo 125 se dispuso que se derogan “...las normas que le sean contrarias de los Decretos Nos....2624 de 1983....”; y debe entenderse que el citado artículo 2º es contrario al artículo 114 del Decreto 1787...
DESCRIPCION DE LA MERCANCÍA - Elementos esenciales que le tipifican o singularizan:COMPOSICION QUÍMICA - Elemento sustancial en la descripción de la mercancía: En el presente asunto, la mercancía importada está conformada por productos laminados planos de hierro y acero sin alear, que, según se anota en el acta de aprehensión, se tipifica o singulariza con la norma ASTM A–36 ‘Composición Química’, y así se ratifica en los actos acusados, lo cual equivale en cierta forma a datos como el núme...
FUNCIONES DELEGABLES DEL PRESIDENTE - Lo son las de naturaleza administrativa y no las gubernamentales: jefe de estado –CONTROL Y VIGILANCIA EN LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS - Funciones de naturaleza administrativa cuya titularidad corresponde al Presidente de la República: En ocasiones anteriores la Sala ha tenido oportunidad de dilucidar la cuestión que en el caso presente vuelve a plantearse, en las que ha concluido que la delegación de funciones presidenciales de naturaleza administ...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2000-1538-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 06 de Marzo 2003
JURISDICCIÓN COACTIVA - Declaración oficiosa de excepción.MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia. Se trata de dos sanciones distintas y por tanto, la última, decidida mediante auto de septiembre 15 de 1999, debió ser notificada personalmente al ejecutado o subsidiariamente por edicto de conformidad con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A. y no disponer, como en efecto se hizo mediante auto de cúmplase, que contra la misma no procedía recurso alguno. Con fundamento en el artícul...
PENSION DE SOBREVIVIENTES - Reconocimiento aún cuando el régimen especial de la Policía Nacional no consagra este derecho. El asunto a dilucidar se centra en determinar si la demandante, quien obra además en representación de su menor hijo, tiene derecho a que se le otorgue la pensión de sobrevivientes de conformidad con los artículos 46 a 48 de la Ley 100 de 1993, o, si por el contrario, como lo señaló la entidad demandada, a tal prestación no pueden acceder, porque el causante estaba gobern...
Sentencia nº 11001-00-00-000-1998-1615-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 06 de Marzo 2003
RÉGIMEN SANCIONATORIO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CAMBIARIO - Prescripción de la acción de cobro.PRESCRIPCIÓN - Sanción impuesta por la Superintendencia de Cambios hoy de Sociedades. Término.JURISDICCIÓN COACTIVA - Término de prescripción de acción de cobro. La ejecutada sostiene que en este caso operó el fenómeno de la prescripción respecto de la sanción pecuniaria cuyo recaudo se pretende, en razón de que entre la fecha de ejecutoria del acto administrativo que sirve de título ejecutivo ...
DECRETO REGLAMENTARIO 575 DE 2002 - Niega suspensión provisional de los artículos 44 y 49P.C.S.SUSPENSION PROVISIONAL - Principio contractual. La confrontación de los artículos 44 y 49 parágrafo del Decreto 575 de 2002 objeto de censura, que no incluyen en el contenido del pliego de condiciones, para los contratos de concesión de PCS, el valor mínimo de la concesión y por el contrario señalan que este valor se fijará durante el curso de la primera ronda de las subastas, y el principio de tra...
Sentencia nº 25000-23-26-000-2001-7402-01 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 06 de Marzo 2003
El demandante pidió la nulidad del acuerdo 042 del 25 de mayo de 1990 por medio del cual la Junta Administradora de Inravisión adjudicó el contrato para la realización del proyecto de ampliación de la sede del CAN del Instituto a la sociedad Pizano Pradilla Caro Restrepo Ltda, como también la nulidad absoluta del contrato 2582 del 6 de junio de 1990 suscrito con esta última. El demandante afirmó que se presenta la nulidad del acto de selección del contratista y la absoluta del contrato previs...
La potestad tributaria de los municipios es derivada, en el entendido que las entidades territoriales en materia impositiva solo pueden establecer aquellos tributos creados en la ley en la medida y condiciones en ella previstos, es decir, su facultad impositiva no es originaria y está necesariamente referida a la LEY. En ejercicio de dicha facultad no puede crear impuestos, toda vez que la facultad impositiva corresponde, al Congreso de la República, por disposición del artículo 338 de...
HOSPITAL SAGRADO CORAZON DE JESÚS (Valencia – Córdoba)INSUBSISTENCIA –CONTROL INTERNO –ESAP – En este proceso se controvierte la legalidad de la Resolución Núm. 0554 del 1º de septiembre de 1998, expedida por el Gerente de la E.S.E. Hospital Local Sagrado Corazón de Jesús de Valencia (Cord.), a través de la cual se declaró insubsistente el nombramiento del Actor en el cargo de Profesional en Control Interno que venía desempeñando en dicha entidad. El Tribunal negó las súplicas de la demanda,...
TERMINO PARA NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO ESPECIAL - Es el previsto en los artículos 705 y 714 El artículo 9° del Decreto 2314 de 1989 fue sustituida en similares términos por el parágrafo 2 del artículo 13 del Decreto 1000 de 1997. Mediante sentencia de febrero 11 de 2000 Exp. 9629 esta Corporación declaró la nulidad de la citada disposición reglamentaria, por considerar que con ella se estaban modificando los términos establecidos en los artículos 705 y 714 del Estatuto Tributario, según los...
COTEJO MARCARIO - Semejanza respecto al sujeto o sustantivo de las marcas:ADJETIVO O COMPLEMENTO DEL SUSTANTIVO EN EL COTEJO MARCARIO - Su identidad (AGUILA DORADA Y DORADA) no genera confusión por diferencia en los núcleos: A primera vista se da similitud gráfica ortográfica, fonética e ideológica entre el signo AGUILA DORADA y las dos marcas que se le oponen, aunque se da en mayor grado con la marca AGUILA para productos de clase 32, y menos respecto de la marca DORADA para la misma clase d...
La Resolución 0822 del 30 de julio de 1996, expedida por la Gobernadora del DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, contiene la decisión de la administración de no incorporar al actor a la planta de personal del nivel central de la mencionada entidad territorial y en estas condiciones, puede afirmarse que como afecta intereses particulares se constituye en el acto enjuiciable ante la jurisdicción. El enunciado acto administrativo, a su turno señaló con nombre propio las personas que integrarían la plan...
NO CONTRIBUYENTE DEL IMPORRENTA - Lo son los consorcios a raíz de la Ley 223 de 1995CONSORCIADOS - A partir del año gravable 1996 De conformidad con el inciso 3º del Artículo 13 del Estatuto Tributario (que codificó el Artículo 34 de la Ley 75 de 1.986), los consorcios eran contribuyentes del impuesto sobre la renta, y para tal efecto se asimilaban a las sociedades limitadas. El inciso 3º del artículo 13 del Estatuto Tributario, fue derogado expresamente con la Ley 49 de 1990, artículo 83,...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Improcedencia.INHABILIDAD DE DIPUTADO - No se configuró. En dos cargos se fundamenta la demanda de nulidad del acto de elección del señor Jorge Darío López Grajales como Alcalde del municipio de Santuario. Según lo establecido en el artículo 179, numeral 8, de la Constitución, nadie puede ser elegido para más de una corporación o cargo público, ni para una corporación y un cargo, si los respectivos períodos coinciden en el tiempo, así sea parcialmente, de manera...
DEPOSITO ADUANERO - Sanción por extraer o desempacar mercancía sujeta a control aduanero: Conforme al artículo 14 del Decreto 1657 de 1988, numeral 2, las personas encargadas de la intermediación aduanera no pueden “Extraer, desempacar o inspeccionar la mercancía sujeta a control aduanero, sin la autorización y presencia de la autoridad correspondiente”. En el evento sub lite, de acuerdo con el documento obrante folio 16, cuando ALPOPULAR recibió la mercancía en cuestión, dejó constancia en ...
