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27 de Febrero 2003
PROCESO ELECTORAL - Ausencia de norma violada y concepto de violación.DERECHO FUNDAMENTAL - Protección.NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia. El Tribunal advirtió en la sentencia que en parte alguna de las demandas acumuladas, “los libelista dedican un acápite especial a objeto de precisar el alcance de la violación”. Ciertamente en las demandas no se citaron las disposiciones que se estiman violadas ni se describió el concepto de la violación. Este requisito formal de la demanda se ha...
Estima la Sala que le asiste razón a las demandantes y, por ello, accederá a decretar la suspensión provisional de los efectos de la expresión “A partir del primero de enero de 2002”, contenida en el artículo 2º acusado, pues tal expresión resulta, prima facie, violatoria de las disposiciones de orden superior que se invocan como contrariadas, en cuanto estas prevén que todo acto de carácter general solamente es obligatorio cuando haya sido publicado en el Diario Oficial, circunstancia esta ...
Para desentrañar el sentido de esos artículos( 252 a 254 del C.P.C.) es necesario acudir a la jurisprudencia de la Corte Constitucional, contenida en la sentencia C - 023 del 11 de febrero de 1998 mediante la cual se declararon exequibles los numerales 2º del artículo 254 y 3º del artículo 268 del C. P. C. En dicho fallo esa Alta Corte señaló que para que la copia tenga el mismo valor del original debe haberse tomado de alguna de las formas previstas en el artículo 254 del C. P. C.: “Tanto...
ACTIVIDAD DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA - En el Acuerdo 16 de 1995 del Concejo Municipal de Santa Marta se establece una tarifa no prevista en la Ley 56 de 1981IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO SANTA MARTA - Se decreta la suspensión provisional del literal b) del artículo 67 del Acuerdo No. 16 de 1995, por fijar una tarifa correspondiente a las empresas generadoras de energía eléctrica, Para constatar si los actos acusados violan flagrantemente el artículo 7º de la ley 51 de 1981, respec...
ACTAS DEL CONCEJO MUNICIPAL - No son actos administrativos porque no buscan crear, La acción de nulidad consagrada en el artículo 84 del C.C.A. es un mecanismo de control de la actividad administrativa, que busca salvaguardar el ordenamiento jurídico. Este mecanismo, procede contra los actos administrativos, entendiéndose por estos toda expresión de la voluntad de la administración tendiente a crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas. Así las cosas, para la Sala, las Actas de las ...
TÍTULO EJECUTIVO - Inexistencia.CHEQUE FISCAL - Devolución. No se generó sanción comercial del 20MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia.INEPTA DEMANDA - Jurisdicción coactiva.EXCEPCIÓN DE INEPTA DEMANDA - Jurisdicción coactiva. El 9 de noviembre de 2001, la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional giró a favor de la Contraloría General de la República el cheque número 426882 del Banco de Occidente, por un valor de $116.889.860.oo. No obstante, en el reverso del título figura la nota “pág...
GUIA AEREA - Error en corte por reembarque y por interpretación de la factura: La demandante refiere que adquirió en Taipei 1000 cerraduras mecánicas de bronce con escudo, hierro cromado y cilindros de bronces, para cuya importación obtuvo la respectiva licencia del INCOMEX. Fue recibida y reembarcada en Miami por ALL PORTS TRANSPORT a Bogotá por vía aérea, para cuyo transporte se cortó la guía aérea correspondiente, pero quien cortó la guía no habla español e interpretó la factura de compra ...
DECRETO 171 DE 2001 Aunque mediante el artículo primero del Decreto 2963 de 4 de diciembre de 2002 el Gobierno Nacional derogó «los artículos 30 al 34 del Capítulo IV, del Título IV del Decreto 171 de 2001» que se acusan en el presente proceso, siguiendo su reiterada jurisprudencia, la Sala emitirá pronunciará de fondo, en atención a los posibles efectos que las citadas disposiciones pudieron producir durante su vigencia. La Sala reitera el criterio jurisprudencial consignado en sentencia de ...
El artículo 42 de la Ley 99 de 1993 se refiere a las tasas retributivas y compensatorias, las primeras de las cuales tienen por objeto, como su nombre lo indica, retribuir las consecuencias nocivas por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propic...
DEPOSITOS FRANCOS - Homologación de requisitos: autorizaciones, reconocimientos,HABILITACION DE DEPOSITO FRANCO - Vigencia de cinco años a partir del Decreto 2685 de 1999Conforme al Diccionario de la Real Academia Española homologar es “Equiparar, poner en relación de igualdad dos cosas”. Es decir, que si por mandato del artículo 568 del Decreto 2685 de 1999, reglamentario de las Leyes Marco 6ª de 1971 y 7ª de 1991 (que regulan los aranceles, tarifas, régimen de aduanas y el comercio exterior...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura:PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Aceptación o desempeño de cargo público: Es del caso señalar que el artículo 48 de la Ley 617 de 2000, vigente para la fecha de elección del demandado ya que fue publicada el 9 de octubre de 2000, señaló en su numeral 1º. que los concejales perderán su investidura «por violación del régimen de incompatibilidades...» y, en su numeral 6 «por las demás causales expresamente previstas en la ley.» Con relación a la aplica...
REGIMEN PROCEDIMENTAL NACIONAL - No era dable aplicarlo desde la vigencia del Decreto 1421 de 1993 desconociendo lo previsto en el artículo 176PRESCRIPCION DE DEUDA TRIBUTARIA EN EL D.C. - Lo previsto en el artículo 817 del Estatuto Tributario debe aplicarse a partir de la vigencia del Decreto Distrital 807 de 1993NORMA PROCEDIMENTAL DEL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL - Solamente son aplicables en el D.C. a partir del 20 de diciembre de 1993, fecha de entrada en vigencia del Decreto 807 de 1993...
EXCEPCION PREVIA DE COSA JUZGADA EN EL PROCESO EJECUTIVO - Con la declaración de aceptación de la excepción de cosa juzgada el proceso ejecutivo se torna en proceso de conocimiento. El C. C. A dispone que en el proceso ejecutivo contractual, adelantado ante esta Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa, se aplica la regulación del proceso ejecutivo singular de mayor cuantía contenida en el Código de Procedimiento Civil. Por su parte, el C. P. C dispone en el proceso ejecutivo de mayor c...
SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE INDIVIDUAL DE PASAJEROS EN VEHICULO TAXI - Areas metropolitanas:AREA METROPOLITANA - Servicio de transporte: Del contenido de las normas transcritas deduce la Sala que por voluntad del legislador cuando se trate del servicio de transporte terrestre automotor que se preste dentro de las áreas metropolitanas, o entre ciudades que por su vecindad generen alto grado de influencia recíproca, cada autoridad municipal o distrital tiene autonomía para decidir ...
INSUBSISTENCIA –ASAMBLEA DEPARTAMENTAL – En este proceso se demandó la nulidad de la Resolución No 03 del 30 de enero de 1991, expedida por la Secretaría de Hacienda del Departamento del Huila, en cuanto nombraron como Secretaria Ejecutiva y Auxiliar Técnico a personas distintas a las actoras. El A-quo declaró no probada la excepción propuesta por la demandada y denegó las súplicas de la demanda. Compete ahora decidir el recurso de apelación respecto de la sentencia apelada. Las actoras en...
ACEPTACIÓN DE RENUNCIA –ENTIDADES FISCALES – Representación legal en proceso contencioso administrativo,RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – Reintegro, reconocimiento económico, descuentos y forma de liquidarlos, En cuanto a las CONTRALORÍAS TERRITORIALES, esa situación no es obstáculo para que puedan ejercer la defensa de sus intereses en vía jurisdiccional; pero, de todas maneras, se habrá de vincular a la PERSONA JURÍDICA de la cual hacen parte, con determinación -a continuación- de la entid...
RECLAMACIÓN ELECTORAL - Falta de firma de jurados sobre formularios E-14.NULIDAD ELECTORAL - Falta de firma de jurados sobre formularios E-14.JURADO DE VOTACIÓN - Ausencia total de firmas de formulario E-14ACTO ADMINISTRATIVO ELECTORAL - Inexistencia. Formulario E-14 Otra de las acusaciones del demandante corresponde a la falta de firma de los jurados de votación en los formularios E-14; en algunos de ellos se presenta ausencia total de firmas y otros no se encuentran firmados por la totalid...
SUSPENSION PROVISIONAL - Es procedente decretarla por cuanto el reglamento omitió la disyuntiva “0” Del análisis del acto demandado se evidencia que efectivamente existió una violación ostensible de la norma sustancial y en consecuencia, la Sala encuentra ajustados los argumentos expuestos para resolver favorablemente la petición, en donde se dijo: “la Sala considera que debe ser despachada en forma favorable, pues basta confrontar el artículo 4º de la Ley 174 de 1994 (artículo 72 del Estatu...
SUPRESIÓN DE CARGO –SUPRESIÓN DE CARGO ENTES TERRITORIALES SALUD – En este proceso se acusa en nulidad la actuación por la cual se suprimieron varios cargos del HOSPITAL MUNICIPAL, entre los cuales estaba el de la P. Actora, y la decisión sobre el recurso interpuesto. Las ENTIDADES DESCENTRALIZA DAS NACIONALES O TERRITORIALES, deben estar sometidas al régimen vigente y aplicable en el momento correspondiente. Así, a partir de las vigencias de la Constitución Política de 1991 y las Leyes 1...
De acuerdo con los términos del artículo 803 del Estatuto Tributario, se tiene por realizado el pago del impuesto, desde la fecha en que los valores imputables ingresen a las oficinas de impuestos nacionales o a las entidades autorizadas para el recaudo, aun a título distinto del pago, como los depósitos, buenas cuentas o retenciones en la fuente, o que resulten como saldos a favor por cualquier concepto. No obstante que la compensación obra ipso iure, la ley exige que ella sea invocada o s...
Aplicando el principio de actualización al caso, se tiene que para el año 2000, en el cual se presentó la demanda (20 de septiembre de 2000), la cuantía exigida para las dos instancias en proceso de controversias contractuales era $26’390.000,oo; suma ésta que se obtiene de actualizar la indicada, originalmente, en el C. C. A. Recuérdese que no se puede aplicar ahora la ley 446 de 1998 que indicó nuevas cuantías para la determinación de la competencia funcional, porque de acuerdo con el parág...
No puede entenderse que la acción de nulidad está dirigida contra los Decretos 856,2702 y 2703 de 1999 expedidos por el Gobierno Nacional, ni contra la Resolución 2896 de 1999 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y menos aun contra la Ley 546 de 1999, pues si bien respecto de tal normatividad expone el accionante algunas razones de inconstitucionalidad, ello hace parte del concepto de violación, mas no de la pretensión principal de la demanda, cual es que se declare la nulidad de ...
RECOMPENSAS COMO INFORMANTE - Condiciones para el pago: Examinado lo actuado a la luz de esas disposiciones del C. C. A. la Sala considera que no hubo expedición irregular de los actos enjuiciados y que, por el contrario, la entidad demandada adecuó su actuación a esa normatividad, amén de que la causal invocada la hace radicar el actor en que “las recompensas ofrecidas por el Gobierno nacional, no se cumplieron con el demandante”, situación que nada tiene que ver con las formalidades del act...
26 de Febrero 2003
PENSION DE RETIRO POR VEJEZ - Reconocimiento por servicios del nivel territorial.RETIRO FORZOSO - Derecho a pensión de retiro por vejez. El presente asunto se contrae a establecer la legalidad de las resoluciones números 038 de marzo 28 y 074 de junio 6, expedidas ambas en 1996 por el Alcalde Municipal de Usiacurí - Atlántico, mediante las cuales se le negó el reconocimiento y pago de una pensión de retiro por vejez al actor. En gracia de discusión, y aún aceptándose los períodos laborados e...
24 de Febrero 2003
En primer lugar, no es aceptable el argumento de la demandante que acoge la representante del Ministerio Público, en el sentido de solo contar los días hábiles para efecto de la extemporaneidad por cuanto, como lo ha sostenido esta Corporación, uno es el plazo fijado oficialmente para el cumplimiento del deber que en caso de coincidir con un día inhábil debe trasladarse al hábil inmediatamente siguiente sin que ello implique atraso alguno y otro es el día en que efectivamente se cumpla la obl...
SOCIO DE SOCIEDAD COMERCIAL - No se requiere tal calidad para estar legitimado a demandar, Se decide en primer término sobre la excepción de inepta demanda propuesta por la apoderada de la Nación en la contestación a la demanda y reiterada en el recurso de apelación, que se sustenta en nó estar acreditada la capacidad de la demandante para comparecer al proceso, al no haberse acompañado con la demanda el Certificado de la Cámara de Comercio que acreditara su condición de socia de la sociedad...
Conforme a lo anterior, y acudiendo a los mismos lineamientos expuestos por la Corte al decidir acerca de la constitucionalidad del precepto legal contenido en el artículo 126 de la Ley 488 de 1998, no encuentra la Sala configurada la supuesta violación al artículo 287 de la Constitución Política por parte del artículo 3° acusado, que se sustenta en el carácter de “rentas endógenas” que atribuye el acccionante a los recursos con los cuales se conforma el Fondo de Subsidio de la Sobretasa a l...
20 de Febrero 2003
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO - Inexistencia. Se pretende la reparación de los perjuicios materiales y morales sufridos por los demandantes con la muerte de Robinson García Cañas y Edgar Loaiza Castaño, y las lesiones sufridas por Holmes Hernández Huerfia, causadas por miembros del Ejército Nacional. De acuerdo con las pruebas que obran en el expediente, se concluye que Robinson García Cañas, Edgar Loaiza Castaño y Holmes Hernández Huerfia fueron lesionados durante el enfrentamiento que s...
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Procedencia según régimen especial de la Rama Judicial.RAMA JUDICIAL - Régimen pensional especial. Se contrae el sub judice a determinar si la actora tiene derecho a que le sea incluida la prima especial devengada durante los años 1995 y 1996, como factor salarial para la liquidación de su pensión de jubilación. Primero que todo habrá de determinar la Sala cuál es el régimen bajo el cual se hallaba gobernada la actora. Al momento de entrar a regir el...
GOBERNADOR - No puede establecer monopolios ni restringir la producción, Los artículos 336 de la Constitución Política y 62 de la Ley 14 de 1995, en lo que interesan al caso, señalan:“Artículo 336 ( C.P. ). Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés público y fiscal y en virtud de la ley. (...) La organización, administración, control y explotación de los monopolios rentísticos estarán sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de in...
PENSION ORDINARIA DE JUBILACIÓN DOCENTE –PENSION DE VEJEZ – La actora pretende del Fondo de Prestaciones del Departamento de Antioquia (sustituido por la entidad administradora de pensiones del departamento de Antioquia) el reconocimiento y pago de la pension de jubilación como docente por servicios de 1971 a 1995, con aplicación de las Ordenanzas Departamentales 4 y 21 de 1975, previa la nulidad de los actos acusados. Es transcendental saber cual es el regimen jurídico pensional que se ap...
RECURSO DE APELACION DESIERTO - Se presenta cuando no se sustenta oportunamente conforme al artículo 212 del C.C.A.APELACION ADHESIVA - Al declararse desierta la apelación principal, la adhesiva corre la misma suerte dado su carácter de subsidiaria, El instituto de la apelación en la jurisdicción de lo contencioso administrativo, exige que el recurso se sustente oportunamente, so pena de declararse desierto, lo cual significa que la parte apelante, tiene que cumplir con tal carga procesal o d...
JURISDICCIÓN COACTIVA - Gravamen de valorización. Título constitutivo de la obligación y título ejecutivo:TITULO EJECUTIVO - Clases. Marco legal. Título constitutivo.INSTRUMENTO DECLARATIVO - Certificado de valorización. Características.CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN - Título constitutivo de la obligación y título ejecutivo: diferencias. Mérito ejecutivo de la certificación.Para la Sala, la certificación número 2692 del 23 de enero de 2001, no constituye stricto sensu título ejecutivo. En efec...
MUNICIPIO DE CHINU (CORDOBA)INSUBSISTENCIA –PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD – Solicitud procedente,RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – Reintegro, reconocimiento económico, descuentos, En este proceso se debate en el sub lite la legalidad del Decreto Núm. 049 del 9 de febrero de 1998, expedido por el Alcalde ( E) del Municipio de Chinú (Cord.) , mediante el cual se declaró insubsistente el nombramiento hecho a la Actora en el cargo de Secretaria de Salud y Seguridad Social Municipal. El A-quo, como ya...
Considera la Sala que el término de caducidad de la acción de reparación directa iniciada por la sociedad con el fin de obtener la reparación de los perjuicios que le causó el decomiso del vehículo debe contarse desde la fecha en que éste se produjo, es decir, desde el 15 de mayo de 1989. Lo cual significa que a la fecha de presentación de la demanda, que lo fue el 15 de agosto de 1995, la acción ya se encontraba caducada, de conformidad con lo establecido en el artículo 136 del Código Conten...
ACTO CONDICIÓN - Naturaleza del acto de nombramiento.POSESIÓN - Efectos. Derechos del designado o nombrado:ACTO DE NOMBRAMIENTO - Naturaleza. Acto condición. Si no se comunica, notifica, publica o ejecuta, según el caso, El acto administrativo revocado es un acto de nombramiento que tiene el carácter de un acto condición. La jurisprudencia de la Sección Segunda del Consejo de Estado ha reiterado que el acto de nombramiento de una persona para ocupar un cargo, no crea ni modifica una situación...
DOCENTE – Solicitud pago sobresueldo,EDUCACIÓN –OBLIGACIONES ECONOMICAS DEL PERSONAL DOCENTE –SOBRESUELDO PORCENTUAL – En este caso se reclama a la N- Ministerio de Educación y al Departamento del Atlántico el pago de un sobresueldo como Rector encargado de plantel de educación media que funciona en el Distrito de Barranquilla. Se observa que en la demanda se identificó como parte demandada a dos personas jurídicas, a saber: La Nación, Ministerio de Educación y, de otra parte, el Departament...
GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Cuantía de la condena para su procedencia: 300INDEXACION EN LIQUIDACION DE CONDENAS - Ajuste al I.P.C. Es de advertir que la Contraloría General de la República, condenada en la sentencia de primer grado a restituir a la actora, como consecuencia de la declaratoria de nulidad de los actos acusados, las sumas retenidas junto con sus intereses legales, desde la fecha de la retención hasta cuando se verifique la devolución, no apeló dicha sentencia; y tampoco e...
REAJUSTE PENSIONAL –PENSION DE JUBILACIÓN – Término de vigencia del Decreto 2108 de 1992En este proceso se discute la legalidad del acto administrativo del 25 de agosto del 2000, proferido por el secretario administrativo del Departamento del Tolima, mediante el cual se negó el reajuste pensional solicitado por la actora con fundamento en el Decreto 2108 de 1992. El A-quo negó las pretensiones de la demandada. Se procede a resolver el recurso interpuesto. El artículo 116 de la Ley 6 de 1992 ...
De los hechos demostrados se concluye que los directivos y profesores del ente demandado no actuaron diligentemente al tratar de adoptar las medidas correctivas, disciplinarias, preventivas y educativas, tendientes a garantizar el correcto desarrollo del proceso educativo y la seguridad del alumno de quién conocían sus antecedentes tanto académicos como disciplinarios. En efecto, aunque las versiones sobre los motivos que dieron lugar a que el alumno Enmmanuel Copete Murillo fuera enviado a ...
CLAUSULA ABIERTA –La entidad decidió con base en el ordinal 5º del artículo 265 del acuerdo 6 de 1985 (código fiscal del distrito), que ante la denuncia presentada por uno de los proponentes, resultaba inconveniente para la entidad adjudicar la licitación, causal que, además, fue la única que se señaló en los pliegos de condiciones (denominados “guía de requisitos básicos” en la invitación pública que se analiza), para declarar desierta la invitación. Aducir razones de inconveniencia, tal co...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por violación del régimen de inhabilidades:PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Violación del régimen de inhabilidades: La presente controversia se circunscribe a determinar si en cuanto concierne a la violación al régimen de inhabilidades, la Ley 136 de 1994 que la erige en causal de pérdida de la investidura, es o no aplicable a los Concejales elegidos el 29 de octubre de 2000. La Sala ha dejado claramente definido que por razón de lo preceptuado en s...
CULPA DE LA VICTIMA - Inexistencia, Según las pruebas que obran en el expediente no queda duda de que la muerte del señor Angel Miguel Pereira se produjo durante el operativo llevado a cabo por integrantes del grupo UNASE. En relación con las circunstancias en las cuales se produjo tal hecho, existen las versiones contradictorias de los detectives del DAS que le causaron la muerte y de la señora Silvia Matilde Gómez de Prada. En tanto que los primeros aseguran que le dispararon a la víctima e...
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Cobro por jurisdicción coactiva de deudas derivadas de la prestación de servicios públicos.EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Cobro por jurisdicción coactiva de servicios públicos.FACULTAD DE JURISDICCIÓN COACTIVA - Organismos vinculados. Límites. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, E.S.P. es una empresa industrial y comercial de servicios públicos del orden distrital (artículo 2° del Decreto 569 del 19 de septiembre de 19...
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES - Competencia del Consejo de Estado para conocer de proceso de pérdida de la investidura de sus miembros en 2ª. Sea lo primero advertir que esta Sección es competente para conocer de la apelación de las sentencias proferidas en procesos de pérdida de investidura de Miembros de Juntas Administradoras Locales, de una parte, en virtud del artículo 48 parágrafo 2º, de la Ley 617 de 2000, que establece la segunda instancia para tales procesos y, de la otra, atendien...
DERECHO DE PETICION - Retardo en su respuesta. El hecho causante del daño, según la demanda, lo fue el retardo de la administración municipal en resolver la solicitud de enajenación voluntaria del inmueble denominado “Cerro Pan de Azúcar”, ubicado en la zona urbana del municipio de Ibagué, formulada en marzo de 1993 al municipio demandado. El apoderado del municipio formuló la excepción de caducidad de la acción. A juicio de la Sala, no le asiste razón a la entidad demandada ni al Tribunal a...
Se demanda la reparación de los perjuicios causados a los demandantes con la muerte de los señores JAIRO GARCIA MURCIA y LUIS ALFONSO SÁNCHEZ LOZANO, ocurrida el 19 de julio de 1994, durante una toma guerrillera al puesto de policía en el municipio de Pasca, Cundinamarca, donde ellos prestaban sus servicios. Dado que la muerte de los agentes se produjo en actos de servicio, para establecer la responsabilidad del Estado, debe tenerse en cuenta que de acuerdo con la jurisprudencia de la Sección...
SIMILITUD VISUAL, Las dos expresiones en colisión, HYDROSORB e HYDROSOL presentan extremada similitud auditiva, gráfica y fonética, pues su única diferencia radica en las consonantes de la sílaba terminal, elemento de por sí insuficiente para asegurar su diferenciación, dada la identidad que por el aspecto de conjunto ofrecen, la cual es capaz de inducir al público consumidor, riesgo que debe ser descartado, más aún cuando se trata de productos farmacéuticos que pueden ser de uso general o ma...
De modo que, además de estar acorde con la tacha que los investigados le hicieron al informe del señor Thchobanoglous, la no consideración del mismo por la Administración tiene un respaldo normativo, cual es el artículo 260 del C. de P. C. en cuanto por no estar en idioma castellano no podía ser apreciado como prueba. Conviene aclarar que dicha norma, ni tampoco el artículo 102 ibídem, tiene el alcance que los actores pretenden darles en el sentido de que es deber del juez ordenar la traducci...
NULIDAD NOMBRAMIENTO DE DOCENTE - Improcedencia mediante la acción de simple nulidad.NOMBRAMIENTO DE DOCENTE - Control jurisdiccional se hace por vía de la acción electoral.ACCIÓN PUBLICA DE NULIDAD - Improcedencia frente a acto de nombramiento. La apoderada del Municipio de Santiago de Cali, en ejercicio declarado de la acción consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, solicita anular el Decreto Municipal número 1871 del 17 de noviembre de 1981, en cuanto nombró a la...
Sentencia nº 1483 de Consejo de Estado, de 20 de Febrero 2003
EXPORTACIÓN DE ESMERALDAS - Cobro retroactivo de la contribución parafiscal.La contribución parafiscal a que están obligados los exportadores de esmeraldas sin engastar rige desde el 28 de diciembre de 1998, fecha en la cual se publicó la ley 488 de 1998 que la establece. A partir de esa fecha, se causa al exportar esmeraldas sin engastar. Por tanto, una vez el Ministerio de Minas y Energía suscriba con Fedesmeraldas el contrato a que se refiere el artículo 8 del decreto 2407 de 2000, modifi...
18 de Febrero 2003
CONFLICTO DE COMPETENCIA - Origen:SANEAMIENTO DE NULIDAD PROCESAL - Saneamiento.FACTOR TERRITORIAL - Saneamiento de nulidad originada en falta de competencia:NULIDAD PROCESAL - Saneamiento. Teniendo en cuenta la remisión consagrada en el artículo 165 del C.C.A, es necesario establecer si la normatividad que regula las nulidades, especialmente aquella que se refiere al saneamiento de las mismas, es aplicable en el proceso contencioso administrativo. Esta Corporación sostuvo que la nulidad po...
13 de Febrero 2003
NOMBRAMIENTO – No obstante ocupar el primer puesto en la lista de elegibles,LISTA DE ELEGIBLES – El demandante previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley, superó y aprobó en debida forma las etapas de selección para proveer el cargo de Secretario Grado 10 del Juzgado Laboral del Circuito de Tumaco, ubicándose en el primer lugar del registro de elegibles generando como consecuencia, la obligatoriedad en su nombramiento. Sin embargo, el nominador se abstuvo de nombrarlo amparado ...
ACCIÓN POPULAR - Recursos que proceden en su trámite. Las acciones populares fueron reguladas por la Ley 472 de 1998, norma que determina, entre otros aspectos, su objeto, definición, principios generales, finalidades, procedencia, competencia, requisitos, procedimiento a seguir y los artículos 26, 36 y 37 regulan los recursos que proceden en su trámite; adicionalmente, la Sala ha aceptado la procedencia del recurso de apelación contra el auto que rechaza la demanda, pues dadas sus especiales...
Efectuada la respectiva comparación normativa, no se observa a primera vista que el decreto expedido por el Presidente de la República desconozca o infrinja de manera manifiesta las disposiciones constitucionales y legales invocadas en la solicitud de suspensión provisional. En efecto, al observar la parte considerativa del decreto 2206 del 11 de noviembre de 1999, encuentra la Sala que existió un estudio técnico el cual se asume se hizo para efectos de modificar la planta de personal del In...
PENSION DE INVALIDEZ - Reconocimiento. A la luz del artículo 46 del decreto 1295 de 1994, que reglamentó la ley 100 de 1993, se considera invalida a la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o más de su capacidad laboral. Según la calificación efectuada por la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bogotá la incapacidad, calificada como accidente de trabajo, ascendió al 62.2%. Así entonces, si el demandante cumple los requi...
INSUBSISTENCIA EN LA RAMA JUDICIAL –FACULTAD DISCRECIONAL –MINISTERIO DE JUSTICIA – En este proceso se controvierte la legalidad de la Resolución Núm. 003 del 14 de junio de 1994, expedida por el Juez Segundo Promiscuo Municipal de Algeciras (Huila), a través de la cual se declaró insubsistente el nombramiento del Actor del cargo de Secretario grado 9 que venía desempeñando en dicho Despacho. El Tribunal declaró probada de oficio la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda por indebid...
PENSION DE JUBILACIÓN ARTICULO 6 DECRETO LEY 224 DE 1972 –DOCENTE –EMPLEADA ADMINISTRATIVA – Se debe precisar que NO TODOS LOS PROFESIONALES DE LA DOCENCIA son los que pueden gozar de las prerrogativas o estímulos concedidas en el art. 6º del Decreto Ley No. 224 de 1972. La Ley 14 de 1971, consagratoria de las facultades extraordinarias, en cuyo ejercicio se expidió el Decreto Ley 224 de 1972, precisó quienes eran los destinatarios de esos estímulos, que no pueden variar en la NORMATIVIDAD q...
TRANSACCION DEL 50LIQUIDACION OFICIAL - Si fue proferida antes del 29 de diciembre de 2000, la transacción sería del 25NOTIFICACION DE LIQUIDACION OFICIAL O RESOLUCION SANCION - El Decreto 406 de 2001 asimila a los contribuyentes a quienes se les notificó esos actos antes del 29 de diciembre de 2002SUSPENSION DE TERMINOS PARA NOTIFICAR ACTOS OFICIALES - No fue el sentido del artículo 11 del Decreto 406 de 2001Para acceder a la transacción por un monto hasta del 50% de lo discutido, no bastab...
APLICACION DE LA LEY EN EL TIEMPO - Procedimientos administrativos cambiarios: Decreto 1092 de 1996, artículo 42 Insiste la recurrente en que la Administración violó el artículo 40 de la Ley 153 de 1887, en cuanto establece que los términos que hubieren empezado a correr, y las actuaciones o diligencias iniciadas se regirán por la ley vigente al tiempo de su iniciación, aspecto que ya fue dilucidado por el sentenciador de primera instancia, en el sentido de que el Decreto 1092 de 1996, en su ...
HOSPITALES - Están expresamente excluidos del gravamen de Industria y Comercio conforme al artículo 39 de la Ley 14 de 1983CLINICAS E I.P.S.SUSPENSION PROVISIONAL - Procede respecto de los “hospitales” Como quiera que en la demanda se solicita la nulidad de los apartes: “hospitales”, “Clínicas y similares” e “IPS”, contenidos en el artículo 1º del Acuerdo No. 57 de 1999, expedido por el Concejo Municipal de Cali, habrá de mantenerse la medida de suspensión frente a la expresión “hospitales” ...
Sentencia nº 1481 de Consejo de Estado, de 13 de Febrero 2003
CONGRESISTA - Primas:Los miembros del Congreso de la República tienen derecho, por ley, a las siguientes primas: navidad, la cual se liquida con base en la remuneración mensual, excepción hecha de lo que reciben por concepto de viáticos, primas de servicios y subsidio; prima de localización y vivienda, correspondiente a una suma fija mensual; transporte, equivalente al 50% de los intereses mensuales causados por crédito contraído con entidad bancaria para la compra de vehículo; salud, corresp...
DENOMINACIONES GENERICAS,PREFIJOS Y SUFIJOS COMUNES - Carecen de distintividad: Es cierto que la Sala ha prohijado las Interpretaciones Prejudiciales del Tribunal Andino de Justicia sobre la inapropiabilidad de las denominaciones genéricas, descriptivas o usuales o de signos que contengan prefijos o sufijos que se han convertido en usuales o comunes, pues a más de carecer de distintividad, se impediría a otros empresarios utilizarlos al conferirse derechos sobre palabras que pertenecen al uso...
JURISDICCIÓN COACTIVA - Cobro de transferencia de porcentaje ambiental.TRANSFERENCIA DE PORCENTAJE AMBIENTAL - Cobro por jurisdicción coactiva. En relación con las transferencias correspondientes al año 2000 la conclusión a la que se llega no es la misma, pues mientras que la suma de los valores consignados por cada uno de los cuatro trimestres de ese año es de $19.484.349, la cifra que en el título ejecutivo figura como cancelada es de, apenas, $9.669.641. A pesar de que para cada una de la...
NOTIFICACION DE LA DECISION SOBRE RECURSO - Es válida cuando se realiza mediante Edicto cuando el representante legal no se presenta dentro de los 10 Señaló la parte actora, que la Administración notificó la actuación al agente oficioso cuando éste ya no hacía parte del proceso, en virtud del artículo 45 del Decreto 825 de 1978. La Sala observa que mediante oficio 59-11-54-2-0909 del 6 de mayo de 1998, enviado a la Carrera 43 N° 47-26 of. 222 de Medellín, la Administración citó al “Representa...
TRIBUTOS ADUANEROS - Concepto:DERECHOS DE ADUANA - Concepto: Es menester precisar, en primer término, que la expresión “tributos aduaneros”, de acuerdo con el artículo 1º del Decreto 2685 de 1999 “comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas”; y conforme al mismo artículo derechos de aduana “son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirec...
No es la prestación de los servicios el aspecto en conflicto sino el presunto desconocimiento de las directrices impartidas por la administración para efectos del reconocimiento y pago de las horas extras en días ordinarios, dominicales y festivos y el trabajo compensatorio por laborar en días no hábiles. Las probanzas documentales obrantes en el expediente, permiten inferir el carácter de empleado departamental que ostentaba el actor y el cumplimiento de las funciones de celador (Auxiliar de...
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL HECHO DE SUS CONTRATISTAS - Muerte de obrero en derrumbe de talud.CONSTRUCCION DE OBRA PUBLICA - Actividad peligrosa. Encuentra la Sala demostrado que Jhon William Chacón Montenegro resultó muerto al ser golpeado por el derrumbe parcial de un talud, mientras laboraba por cuenta del ingeniero Guillermo Martínez Morales, en la construcción de un tanque de almacenamiento de agua, al servicio de un colegio, en la ciudad de Pereira. Se trataba de una obra pública,...
La Sala advierte, conforme lo hizo en sentencia de 28 de junio de 2001 (Exp. 6339, C.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), y ahora lo reitera, que no le asiste razón a las demandantes, ya que del texto de la norma transcrita claramente se infiere que la conducta se tipifica con la sola realización de los hechos descritos en ella, esto es, con la no presentación del Manifiesto de Carga o cuando se hallare mercancía no relacionada en él, es decir, por exceso de mercancía. Ahora, si bien es ciert...
Dicha Ley en su artículo 1º, parágrafo 2º, definió los Hogares Comunitarios de Bienestar como “aquellos que se constituyen a través de becas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF- a las familias con miras a que en acción mancomunada con sus vecinos y utilizando un alto contenido de recursos locales, atiendan las necesidades básicas de nutrición, salud, protección y desarrollo individual y social de los niños de los estratos sociales pobres del país”. Entonces, si el legislador...
NORMA PROCEDIMENTAL - Es de aplicación inmediata conforme al artículo 40 de la Ley 153 de 1887 En el caso de autos, tratándose del impuesto de industria y comercio correspondiente al período gravable de 1995, la norma aplicable es el Acuerdo 81 de 1994, ”Por el cual se adopta el Estatuto de Industria y comercio y se dictan otras disposiciones” dado que el Acuerdo 66 de 15 de enero de 1996 “ Nuevo estatuto de industria y comercio de Palmira” al tenor de los cánones constitucionales anunciados...
10 de Febrero 2003
SANCION POR EXTEMPORANEIDAD EN ENTREGA DE INFORMACION - El valor máximo por cada día de retardo fue establecido originalmente en el artículo 676Está claro entonces que el precepto demandado no está definiendo la conducta sancionable, ni el procedimiento de tasación de la sanción, sino que se limita a reajustar, para el año de 1998, el valor respecto de la sanción prevista en la norma superior, por lo que resulta infundado el cargo de violación al principio de legalidad, que parte del supuest...
La renta gravable determinada por comparación patrimonial es un sistema que facilita el control de los ingresos y en consecuencia de la evasión, pues parte del supuesto de que todo incremento del patrimonio líquido, proviene de rentas que han sido capitalizadas. Si un contribuyente incrementó su patrimonio, en cuantía superior a las rentas y ganancias ocasionales declaradas, se presume que omitió denunciar la diferencia, salvo que justifique el mayor valor patrimonial. Las presunciones consti...
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto 3496 de 1983, los cambios individuales ocurridos durante el proceso de formación y conservación catastral se notificarán al propietario del bien, quien podrá solicitar revisión del avalúo correspondiente, cuando el valor no se ajusta a las características y condiciones del predio (art. 30 ib.); y contra la resolución que desata la solicitud de revisión (art. 33), proceden los recursos de reposición y apelación (art. 35 y 36).PROCESO DE...
06 de Febrero 2003
DOCENTE VINCULADO POR CONTRATO – No obstante su carácter de servidor público, Se demanda en este caso la nulidad de las resoluciones 000243 de 11 de marzo de 1996 y 0043 de 3 de febrero de 1998, mediante las cuales el Gobernador del Departamento de Norte de Santander negó la petición del actor encaminada a que se le reconocieran derechos salariales y prestacionales. La labor docente no es independiente sino que el servicio se presta personalmente y está subordinado al cumplimiento de los reg...
INFRACCION ADUANERA - Notificaciones:NOTIFICACION POR CORREO EN MATERIA ADUANERA - Presunción legal: surtida al día siguiente de la introducción al correo, Del texto de las normas transcritas (artículos 98 a 101 del Decreto 1909 de 1992) se infiere lo siguiente: 1.- Que la notificación por correo constituye el medio de publicidad principal de las actuaciones aduaneras.2.- Que la notificación personal se hace en dos eventos: a) cuando el interesado voluntariamente acude a enterarse del acto; ...
DENOMINACION GENERICA, DESCRIPTIVA O USUAL - Irregistrabilidad al identificar la marca con el servicio:PRINCIPIO DE IGUALDAD - Invulneración al haber registrado expresiones de uso común: La Superintendencia de Industria y comerció negó el registro por considerar que la expresión MISS BOLÍVAR carece de fuerza distintiva, por cuanto el pronombre MISS o Señorita, unido al nombre de un lugar geográfico, es la forma usual que emplean los certámenes de belleza para designar la concursante por ese D...
ORGANISMOS DE TRANSPORTE DEPARTAMENTAL, El punto de la facultad del Ministerio para adoptar los valores en comento fue resuelto por la Sala en la sentencia de 30 de agosto de 2002[1], citada por la parte demandada, en la cual, al examinar una demanda contra las resoluciones 00004 del 6 de enero de 1999, expedida por el Ministerio del Transporte y 001888 de 16 de junio de 1994, expedida por el Director General de Transporte y Tránsito Terrestre Automotor del Ministerio de Transporte, concluyó ...
LICENCIA AMBIENTAL - Régimen de transición para proyectos u obras iniciadas antes de la expedición de la Ley 99/93REGIMEN DE TRANSICION DE LICENCIAS AMBIENTALES - Opera para proyectos u obras iniciados antes de la ley 99/93Los cargos se circunscriben al desconocimiento del pretendido derecho adquirido por la actora en virtud del artículo 38 del Decreto 1753 de 1994, en cuanto la exoneraba de solicitar licencia ambiental para realizar la explotación minera que le habría sido autorizada. “Art...
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia.INHABILIDAD DE CONCEJAL - No se configura con fundamento en desempeño como docente. Ley 617 de 2000 Considera el demandante que algunas personas al momento de su elección como concejales se encontraban incursos en la causal de inhabilidad prevista en el numeral 3º del artículo 43 de la ley 136 de 1994, tal y como fue modificado por el artículo 11 de la Ley 177 de 1994. Es de precisar que el artículo 43, numeral 3º, de la ley 136 de 1994 fue derogad...
CONCILIACIÓN - Alcance de la expresión. El demandante sostiene que las renuncias presentadas por los concejales que integraban la Mesa Directiva del Concejo de Cáqueza son irregulares, porque esas dimisiones se pactaron en un “documento de conciliación” política efectuada por algunos de los concejales, lo cual resulta contrario al artículo 65 de la Ley 446 de 1998. Para tener claridad sobre el hecho que reprocha la demanda es necesario comenzar precisando que el concepto de conciliación tiene...
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Improcedencia.PRINCIPIO DE CONGRUENCIA - Violación.FALLO EXTRAPETITA - Improcedencia en proceso electoral. La demanda considera que el señor Torres Calderón violó el artículo 51 de la Ley 617 de 2000, en tanto que no podía ser reelegido para desempeñar el cargo de Personero Municipal de Saldaña. La simple lectura de dicha disposición muestra que la norma cuya violación se invoca consagra la extensión en el tiempo de las incompatibilidades de los contralores y p...
LLAMAMIENTO EN GARANTIA –REQUISITOS – El llamamiento en garantía cuyo objeto es exigir de un tercero la indemnización del perjuicio que llegare a sufrir, o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la sentencia, es una figura procesal aplicable a las acciones de nulidad y restablecimiento del derecho. En el sub lite, se observa que el Departamento de Córdoba y el Ministerio de Hacienda suscribieron un convenio de desempeño el 10 de marzo de 1999 en el marco...
REGIMEN DE TRANSICION - Reliquidación de pensión de jubilación. Se contrae el sub judice a determinar si la entidad de previsión a liquidar la pensión de jubilación al actor le incluyó todos los factores salariales que por ley corresponden. El actor cumplió 20 años de servicios el 21 de febrero de 1992 y 55 años de edad el 20 de octubre de 1994, como consta en el mismo acto de reconocimiento que hizo CAJANAL, es decir que al entrar en vigencia el sistema general de pensiones de la Ley 100 de...
DIFERENCIAS SALARIALES - Reconocimiento a servidor de la Rama Judicial que no optó por el nuevo régimen según el incremento del 2.5% La parte actora afirma en su libelo que no eligió el nuevo régimen previsto en el Decreto 57 de 7 de enero de 1993, lo que significa que no se acogió a la remuneración mensual fijada en el artículo 3º con vigencia a partir del 1º de enero de 1993. Optó entonces por el régimen antiguo y la asignación básica contemplada en el artículo 4º del Decreto 51 de 1993, qu...
MONOPOLIO DE LA PRODUCCION DE ALCOHOL IMPOTABLE - Consagración en la Ley 83 de 1925, artículo 11 En lo concerniente a la producción, se tiene que si bien el artículo 1º de la Ley 84 de 1916 consagró la libertad en esos aspectos, al prescribir: “Decláranse libres en el territorio de la República la producción y comercio del alcohol desnaturalizado, industrial o impotable” y así lo ratificó el artículo 21 de la Ley 88 de 1923[1], ocurre que el artículo 11 de la Ley 83 de 1925 autorizó a los de...
La excepción de mérito que ocupa a la Sala se fundamenta en que la resolución que sirve de sustento al auto de mandamiento de pago cuestionado, se libró con apoyo en una fotocopia que no reúne el requisito de que trata el artículo 115, numeral 2, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil, pues carece de constancia en el sentido de que es primera copia y por lo mismo presta mérito ejecutivo. Se debe precisar que la Resolución número 349 del 20 de marzo de 1998 proferida por el Superint...
CAMBIO DE SERVICIO DE PARTICULAR A PUBLICO - Reglamentación por Resolución 3537/00:REPOSICION DEL PARQUE AUTOMOTOR - Objeto: El artículo 1° del acto acusado autoriza el cambio de servicio de particular a público a vehículos con capacidad mayor a cinco pasajeros, modelos 1990 y posteriores, que cumplan con las condiciones de homologación establecidas en las normas vigentes, para prestar el servicio público de transporte escolar, especial y de turismo. En el artículo 3º se prevé como requisito ...
NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR MUNICIPAL - Improcedencia. La elección del señor Giraldo Jiménez, dijeron los demandantes, es violatoria del artículo 95, numeral 2, de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000. Mediante la sentencia C-367 de 14 de agosto de 1996 la Corte Constitucional declaró exequible el literal c del artículo 163 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 9º de la ley 177 del mismo año. De la Corte Constitucional obligan las decisiones a...
