Consejo de Estado
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27 de Noviembre 2003
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Acta de liquidación. Si bien es cierto en anteriores ocasiones la Sala ha expresado que se requiere del acta de liquidación y del contrato para configurar el título ejecutivo, en el presente caso precisa lo siguiente: No puede establecerse una regla única para determinar la existencia de un título ejecutivo bien sea simple o complejo, toda vez que hay que acudir directamente al análisis del caso concreto para poder deducir si se puede predicar o no la existenci...
IDENTIDAD MARCARIA - Evidencia ortográfica,SIGNO DESCRIPTIVO - Lo son CLASICC, CLASICO y CLASICA, En relación con las marcas que contienen palabras en idioma extranjero, en la interpretación prejudicial rendida en este proceso, el Tribunal Andino de Justicia sostuvo que la descriptividad de las palabras en idioma extranjero cuyo uso se ha generalizado deberá apreciarse como si se tratara de una expresión local. Esta regla se aplica a la expresión CLASICC ideológicamente idéntica a la del idi...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - No reconocimiento de indemnización de perjuicios o prestaciones sociales, En el caso sub-examine se demostró que la parte actora se vinculó al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, a través de contratos de prestación de servicios con el objeto de desarrollar las actividades que se consignaron en las cláusulas primera y segunda. Y es patente que no resulta contrario al ordenamiento jurídico el cumplimiento de funciones administrativas mediante la celebrac...
En relación con las denominaciones descriptivas en la interpretación prejudicial rendida en este proceso, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, expresó: “...”. Y acerca de la posibilidad de que signos compuestos por raíces o desinencias descriptivas formen signos distintivos, señaló: «... En los signos compuestos constituidos por un conjunto de palabras puede darse el evento de que el carácter genérico de las palabras cuando se las considera aisladamente, desaparezca porque el conju...
Previamente a considerar el caso particular a que se refiere este proceso, es necesario hacer las siguientes precisiones respecto de algunos puntos de la controversia. Para ello, seguirá la Sala el siguiente derrotero: Nuevo enfoque Jurisprudencial: La Sección Segunda de esta Corporación venía sosteniendo mayoritariamente respecto de los docentes que celebraron contratos similares de prestación de servicios, que por estar desvirtuados los elementos de una relación contractual, surgía una re...
También resulta inexacta la afirmación según la cual la Constitución Política preceptúa que la división del territorio para efectos judiciales debe coincidir con la división político-administrativa. Por el contrario, su artículo 257 las diferencia e individualiza cuando dispone que corresponde al Consejo Superior de la Judicatura, con sujeción a la ley, «fijar la división del territorio para efectos judiciales y redistribuir los despachos judiciales (numeral 1º) así como «crear, supri...
PLAYAS - Licencia ambiental previa a la autorización,DIRECCION GENERAL MARITIMA Y PORTUARIA DEL MINISTERIO DE DEFENSA, DIMAR - Función de otorgar autorizaciones, El actor insiste en que los actos acusados fueron expedidos con desviación de poder, vicio en que, según la jurisprudencia, incurre el funcionario que ejerce sus atribuciones con miras a lograr un fin distinto del que contempla la ley. El actor sostiene que existió en este caso desviación de poder porque CORALINA utilizó sus competen...
PENSION DE VEJEZ - La Ley 100 de 1993 Es condición sine qua non para sostener que un acto administrativo infringió una norma, que al momento de su expedición ella estuviera vigente. En el presente caso, el demandante sustentó el recurso de apelación sobre la base de que el fallador ignoró los artículos 31 del decreto 2400 de 1968 y 29 del decreto 3135 ibídem. Entonces, la circunstancia de que con un mismo fundamento fáctico, o sea reunir el requisito de edad para una pensión de jubilación o...
SUSPENSION DEL CARGO - Las peticiones del actor sobre su reintegro y pago de salarios y prestaciones sociales, no pueden ser resueltas a través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, Las pretensiones de la demanda van encaminadas al resarcimiento de los derechos que estima la actora le fueron conculcados, como consecuencia de la suspensión en el ejercicio del cargo de que fue objeto, en razón de la medida de aseguramiento impartida por la Fiscalía General de la Nación – Unida...
SUSPENSION PROVISIONAL - Niega la suspensión de un decreto que suprime un cargo municipal porque no existe la manifiesta infracción de las normas invocadas. En el caso sub lite, no encuentra la Sala que la violación de las normas invocadas como flagrantemente contrariadas surja prima facie, de la simple confrontación con el acto acusado. Obra en el proceso el Acuerdo 035 de 2001, por el cual se dictan normas para el retiro compensado de empleados del municipio de Cucutilla y aparece el “estu...
INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO - Procedencia de descuentos en mesadas pensionales por concepto de la indemnización pagada. Se trata en el presente asunto litigioso de establecer si la Caja Nacional de Previsión podía descontar válidamente el 50% de la mesada pensional que devengaba la actora, en razón de haber recibido indemnización por la supresión de su empleo, circunstancia que consideró la entidad para efectuar el referido descuento. Ahora bien, el Decreto 2147 de 1992, que tuvo po...
MARCA NOTORIA - Lo es el signo PIELROJA: Respecto de la notoriedad de la marca gráfica conformada por la cabeza de un indio pielroja y registrada a favor de la actora para distinguir varias clases de productos, entre ellos de la clase 34 (cigarrillos entre otros ), dijo la Sala: “es evidente que la marca PIELROJA, cuyo signo distintivo es un indio pielroja, es notoriamente conocida en todo el territorio nacional para distinguir cigarrillos, dado el conocimiento que los habitantes de Colombia ...
DECRETO 2170 DE 2002 - Suspensión provisional del artículo 3 Para el demandante, el artículo 3 del decreto 2170 de 2002 viola los artículos 273 inciso 2º; 121 y 150 inciso final de la Constitución, así como el art. 30 numeral 10 de la ley 80 de 1993. Afirma que basta la simple confrontación del inciso segundo del artículo 273 de la Carta con el referido artículo 3 y con el artículo 30 numeral 10 de Ley 80 de 1993, para que se advierta la contradicción entre el mandato superior y la norma regl...
CADUCIDAD DE LA ACCION - Inexistencia porque la prima técnica discutida es una prestación periódica,PRIMA TECNICA - al tratarse de una prestación periódica, El asunto se contrae a establecer si la demanda fue presentada en tiempo o si por el contrario tuvo ocurrencia el fenómeno de la caducidad de la acción. El Tribunal Administrativo rechaza la demanda por caducidad de la acción aduciendo que la prima técnica no es una prestación periódica que pueda demandarse en cualquier tiempo. Procede...
CREACION DE MUNICIPIOS - Participación en los ingresos corrientes de la Nación: reglas a los reportados antes del 30PARTICIPACION DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN - Reglas a los reportados antes del 30 La Corte Constitucional, órgano a quien por mandato del artículo 241, numeral 4, de la Carta Política le corresponde estudiar las demandas de inconstitucionalidad contra las Leyes, tuvo oportunidad de analizar el referido artículo 13 de la Ley 136, no solo a la l...
NULIDAD DE TODO LO ACTUADO –EMPLEADO DE NOTARIA – Su régimen laboral no ha sido expedido (artículo 131 C. P.)EMPLEADO DE NOTARIA – Naturaleza jurídica, En este proceso se controvierte la legalidad de la Resolución No. 6 de diciembre 28 de 1995, expedida por el Notario Octavo del Círculo de Medellín, mediante la cual declaró insubsistente el nombramiento del actor como Auxiliar de Autenticaciones de la citada Notaria. El Tribunal declaró probada la excepción de falta de jurisdicción y competen...
21 de Noviembre 2003
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS - Control fiscal: En cuanto a que los actos acusados son violatorios del control fiscal que ejercen las contralorías sobre las empresas de servicios públicos domiciliarios, la Sala observa que por tener las citadas empresas capital estatal o público corresponde a las controlarías, en cualquiera de sus órdenes y en cumplimiento del artículo 267 de la Constitución Política, vigilar la gestión fiscal de aquellas. En efecto, el control fiscal cubre todos los sectore...
Corresponde a la Sala determinar si la causal prevista en el numeral 2º del artículo 48 de la Ley 617 de 2000 es aplicable a los miembros de las juntas administradoras locales. A juicio de la Sala, el encabezamiento del precepto en cuestión permite inequívocamente concluir que el legislador expresamente predicó de los miembros de las juntas administradoras locales todas las causales de pérdida de la investidura que contempló en el artículo 48 de la Ley 617. De los claros términos de este pr...
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Licencia de construcción: protocolización, En el caso sub examine, como la autoridad distrital dejó precluir la oportunidad para resolver la solicitud de licencia de construcción, permitió con ello que se abriera paso al silencio administrativo positivo, que invocó la actora, por haberlo protocolizado mediante la escritura pública núm. 1443 de 12 de junio de 1995, de la Notaría Décima del Círculo de Bogotá; empero, como de la expresión resaltada en negrilla,...
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL - Facultad de señalar el número y sede de las direcciones regionales y seccionales: legalidad Acuerdo 5 de 2000La controversia se circunscribe a que, a juicio del actor, con fundamento en el parágrafo del artículo 50, en las ciudades donde hay Dirección Seccional de Fiscalía solo puede haber una Dirección Regional O una Dirección Seccional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, pero no ambas al mismo tiempo; y que como en este caso a través del acto a...
DOMICILIO SINDICAL - Residencia del mayor número de afiliados, En sentencia de 9 de mayo de 2001 (C.P. Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, Radicación 5570) la Sala examinó la cuestión que en el sub-iudice vuelve a plantearse. En esa ocasión la Sala precisó que aunque no se remite a duda que el Convenio Internacional del Trabajo relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicalización, adoptado por la Trigésima Reunión de la Conferencia General de la Organización Inter...
SENA - Sanción por incumplimiento en la contratación de aprendices: Mediante los actos acusados el Director Regional del SENA Bogotá - Cundinamarca impuso a la actora una multa de $28.727.640.00, por no haber cumplido con la contratación de la cuota de aprendices que le fue señalada durante los años de 1996 y 1997. Es cierto, como lo afirma la actora, que la Resolución 71 de 13 de mayo de 1997 fue expresamente derogada por el artículo 46 de la Resolución 434 de 11 de mayo de 1998. Sin embarg...
ABOGADOS EXTERNOS - Facultades de los Comités de Conciliación: A juicio de la Sala, las disposiciones del Estatuto Contractual de la Administración Pública anteriormente enunciadas no fueron violadas, pues nótese que la facultad de contratar al abogado externo no ha sido trasladada a los comités de conciliación, sino que simplemente los mismos tienen que definir los criterios para su selección, cuestiones una y otra muy diferentes. Tampoco encuentra la Sala la violación de los artículos 25, ...
CENTROS DE CONCILIACIÓN - Categorización: Decreto 1908 de 2000: A juicio de la Sala en el caso sub examine no hubo exceso en el ejercicio de la potestad reglamentaria por parte del Gobierno Nacional, que es la premisa sobre la cual descansan las censuras de la demanda, pues el reglamento no está rebasando el espíritu de la norma reglamentada. En efecto, del texto legal transcrito, se deduce que la voluntad del legislador fue la de que únicamente los centros de conciliación de primera categorí...
20 de Noviembre 2003
CONDENA EN ABSTRACTO - Debe liquidarse mediante incidente presentado dentro de los 60AUTO DE OBEDECIMIENTO AL SUPERIOR - Dentro de los 60INCIDENTE DE LIQUIDACION DE CONDENA EN ABSTRACTO - Debe presentarse dentro de los 60 De conformidad con el artículo 172 del Código Contencioso Administrativo, cuando la condena se haga en abstracto, se liquidará por incidente que deberá promover el interesado dentro de los 60 días siguientes a la ejecutoria de aquél o al de la fecha de la notificación del au...
LIQUIDACION PRIVADA DE INVERSIONISTA EXTRANJERO - Su carácter provisional o no,INVERSION EXTRANJERA - Declaración de renta y complementarios: Explicaron que el concepto demandado establece que la liquidación privada que presentan los inversionistas extranjeros en cumplimiento de los mandatos de la Resolución 1521 de 1998, tiene carácter provisional, desconociendo así los efectos de la declaratoria de nulidad del artículo 24 del Decreto 2573 de 1983, reproduciendo uno de los contenidos respect...
AGENCIA DE SOCIEDAD - Concepto, La controversia se circunscribe a determinar si le era dable a la Administradora de la Agencia en Buenaventura interponer los recursos de reposición y apelación, habida cuenta que mediante Resolución 001031 de 30 de octubre de 1996 la DIAN rechazó los interpuestos contra la Resolución 00321 de 2 de abril de 1996 que declaró el incumplimiento del tránsito aduanero, por considerar que debieron ser interpuestos por su representante legal o por apoderado debidament...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA - Inexistencia de aplicación errónea.SALARIOS - Competencia del gobierno para fijarlos.MAGISTRADOS DE TRIBUNAL - Bonificación por compensación. Inexistencia de aplicación errónea: El cargo formulado por Ministerio de Hacienda en el recurso de súplica interpuesto, según el cual en la sentencia recurrida se “aplicó erróneamente” el artículo 4 de la ley 4 de 1992 porque no se tuvo en cuenta que los decretos 610 y 1239 de 1998 “se expidieron pasados los diez pr...
ACTO DE INSCRIPCIÓN - Naturaleza. En el presente asunto, la actora solicita la nulidad de la inscripción del señor Jaime Castro como candidato único por el Partido Liberal a la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., en ejercicio de la acción de nulidad contenida en el artículo 84 del C.C.A. La Sección Primera, Subsección “B” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca rechazó la demanda por improcedente, en razón a que el acto de inscripción de un candidato no es enjuiciable de manera autónoma ante l...
Sentencia nº 1537 de Consejo de Estado, de 20 de Noviembre 2003
ECOPETROL - Naturaleza del cargo del presidente. Régimen jurídico aplicable.PRESIDENTE DE ECOPETROL - Naturaleza del cargo de presidente. Desde el punto de vista de sus funciones, es evidente que el Presidente de ECOPETROL S.A. desempeña el cargo de más alto carácter directivo de esa sociedad pública. Por ese carácter directivo, las leyes aplicables excluyen la posibilidad de que el cargo sea desempeñado por un trabajador oficial. Una interpretación sistemática de las normas pertinentes conte...
18 de Noviembre 2003
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS - Celebración por entidad estatal:RECTIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL - Entidad estatal: El a-quo concluyó que el contrato de prestación de servicios a que se contrae el caso sub-lite, ocultó su vinculo laboral público que si bien no otorga la condición de empleado, conduce al quebranto del artículo 13 de la Constitución Política. La Sección Segunda ha sostenido mayoritariamente en relación con docentes que celebraron contratos similares de prestación de servicio...
Sentencia nº 1534 de Consejo de Estado, de 18 de Noviembre 2003
CARRERA ADMINISTRATIVA - Evolución legal y jurisprudencial. Personal civil del Ministerio de Defensa,NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD - Concepto. Clases. Duración.CARRERA ADMINISTRATIVA - Nombramiento en provisionalidad: concepto, clases,MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - Carrera administrativa de personal civil: marco legal.Se puede definir el nombramiento en provisionalidad como la designación transitoria de una persona en un cargo de carrera, si éste se encuentra en vacancia definitiva, mien...
Sentencia nº 1528 de Consejo de Estado, de 18 de Noviembre 2003
BIEN DE USO PÚBLICO - Consecuencias por ocupación indebida.ACCIÓN RESTITUTORIA - Ocupación de hecho en bien de uso público. Trámite.DIMAR - Restitución de bien de uso público por ocupación de hecho.OCUPACIÓN DE HECHO - Efectos.RESTITUCIÓN DE BIEN DE USO PÚBLICO - Trámite. Ocupación de hecho. Si bien, la licencia, permiso o concesión, sólo confiere un derecho temporal al uso y goce de bienes de la Nación, los cuales deben restituirse al término de la concesión junto con todas sus construccio...
13 de Noviembre 2003
ACCION DE SIMPLE NULIDAD –PENSION EXPRESIDENTE DE LA REPUBLICA – En este proceso se controvierte la legalidad del Decreto 91 de enero 10 de 1995, con el cual el Presidente de la República establece que los expresidentes de la república devengarán la pensión especial establecida en su favor en las Leyes 4862, 8368 y 5378, en cuantía igual a la asignación mensual que por todo concepto corresponda a los Senadores y Representantes. Dijo la Corte que el principio de igualdad permite tratar de la ...
SENTENCIA INHIBITORIA - Procedencia.INEPTA DEMANDA - Configuración.COMISIÓN PERMANENTE DE CONCEJO MUNICIPAL - Inepta demanda. El demandante solicitó la nulidad de la Resolución número 21 del 12 de marzo de 2001 expedida por la Mesa Directiva del Concejo de La Estrella, “por medio de la cual se ratifican las comisiones permanentes del Concejo Municipal”, por cuanto la considera contraria a los artículos 40 y 263 de la Constitución, 73, inciso 1º, del Código Contencioso Administrativo y 3º de l...
Para la Sala si bien la solicitud no es clara en el sentido de determinar la norma superior que se estima vulnerada con el acto acusado, se remite al cuerpo de la demanda en donde se alega la violación al artículo 835 del Estatuto Tributario. Dicha sustentación es oportuna y suficiente para el estudio respectivo, toda vez que lo relevante para el caso es que la solicitud sea oportuna, expresa y sustentada, y en todo caso, como lo ha expresado esta Corporación: “Si bien éstos son aspectos de ...
ENTREGA DE DOCUMENTOS DE TRANSPORTE - Decomiso por no hacerse antes del descargue, En cuanto al presunto desconocimiento de la normativa aduanera por haberse ordenado el decomiso a pesar de que la mercancía fue descargada con la autorización de las autoridades aduaneras, previo aviso del arribo del vuelo a las mismas, cabe decir que en el régimen aduanero la sola ocurrencia del hecho ( falta de descripción de la mercancía en la Declaración de Importación, exceso o falta de la misma, no presen...
De la norma transcrita (Art. 38 C.C.A.) no infiere la Sala, como lo hace la actora, que la facultad sancionatoria se extiende hasta el acto que agotó la vía gubernativa, sino que basta que se haya expedido y notificado dentro de dicho lapso el acto principal a través del cual se impone la sanción. Por lo demás, la Administración no solo profirió el acto principal sino que resolvió el recurso de reposición y negó la concesión del recurso de apelación, actos estos que notificó dentro del términ...
PRESUPUESTO MUNICIPAL - Créditos adicionales:RECURSOS DE ASISTENCIA O COOPERACION INTERNACIONAL - Incorporación cuando estén recaudados: El tenor del acto acusado revela que cuanto se dispuso fue la incorporación de unos recursos provenientes de dos convenios interadministrativos mediante los cuales la RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL aportó sendas cantidades para que fuesen ejecutadas por el Municipio de Popayán en el Programa de Subsidio para Ancianos Indigentes y en la construcción de una caseta ...
MUNICIPIO DE CHIMA (CORDOBA)DOCENTE VINCULADO POR CONTRATO – Pago de prestaciones como indemnización,Se controvierte la legalidad del oficio del 12 de abril del 2000 expedido por el MUNICIPIO DE CHIMÁ CÓRDOBA, mediante el cual se negó el reconocimiento y pago de unas prestaciones laborales provenientes de sucesivos contratos de prestación de servicios. Con las probanzas existentes, es dable inferir que la convención real entre la Sra. GENES CASTRO y el MUNICIPIO DE CHIMÁ fue una relación la...
Los documentos aportados por la actora en la actuación administrativa como soporte de la operación contribuyen a confirmar la conclusión antes expuesta, pues, salvo el error de la declaración de cambio objeto de la sanción, coinciden en todos los datos relativos al origen y monto de las divisas canalizadas, tales como los dos registros y las correspondientes declaraciones de importación aducidas como soporte de la declaración de cambio analizada, así como la cesión de derechos que de una de e...
DOCENTE VINCULADO POR CONTRATO (SANTANDER) – Solicitud de tratamiento igual al docente con vinculación legal y reglamentaria,Se controvierte la legalidad del oficio del 3 de julio de 1998 expedido por el MUNICIPIO DE CIMITARRA SANTANDER, mediante el cual se negó el reconocimiento y pago de unas prestaciones laborales provenientes de sucesivos contratos de prestación de servicios. Como en este caso, la parte que acude en segunda instancia no corresponde a ninguna de las que entre sí trabaron l...
Esa excepción de inconstitucionalidad debe reunir ciertos requisitos para su procedencia, uno de los cuales es la palmaria y flagrante oposición entre los textos constitucionales y la norma cuya inaplicación se pretende. Es pertinente aludir a la sentencia C-600 de 1998, en la cual la Corte Constitucional precisó el alcance de esta figura: “La inaplicación de una norma de jerarquía inferior con apoyo en el artículo 4 de la Carta supone necesariamente la incompatibilidad entre su contenido y e...
BENEFICIO NETO O EXCEDENTE - Para su exención los egresos que no tengan relación de causalidad con los ingresos deben corresponder a las actividades descritas en el art. 359 del E.T.ACTIVIDADES BENEFICIADAS EN EL REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL - Son la salud, educación, cultura, deporte aficionado, Para la Sala, tal como lo precisó el Tribunal, procedía el desconocimiento como egreso de los $ 126.892.944,32, correspondientes a inversiones en las entidades ya citadas, pues no cumple con los requi...
MUNICIPIO DE SAHAGUN (CORDOBA)BACTERIÓLOGO – Pago de prestaciones sociales a título de indemnización,Cuando se ejercita la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, no es necesario solicitar la “nulidad del contrato” para desvirtuar las cláusulas que a “ciencia y conciencia” acordó el actor, por comprenderse lo anterior en una pretensión propia de la acción contractual. En razón a la naturaleza de orden público de los derechos laborales, las cláusulas que despojen al titular de los d...
RESGUARDOS INDIGENAS - Procedimiento administrativo de clarificación de tierras:ESTUDIO DE TITULOS DE LOS RESGUARDOS - Procedencia en ampliación, De las normas transcritas (ley 160/94 art. 12, 31, 38, 48, 85; Decreto 2663/94, art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 16, 17, 18) se siguen para la Sala las siguientes conclusiones: Los artículos 12 (numerales 15 y 18) y 48 de Ley 160 de 1994 y el Decreto 2663 de 1994 ordenan adelantar el procedimiento administrativo de clarificación de la situación de las t...
CONTRATO LABORAL FRENTE AL IVA - No está sometido a este impuesto conforme al artículo 1° del decreto 1372 de 1992 El artículo 1° del Decreto Reglamentario 1372 de 1992 define el término “servicio” como hecho generador del IVA. De acuerdo con la anterior definición, el servicio se concreta en una obligación de hacer, esto es, una prestación cuyo objeto es la realización de actos positivos, diferentes de la transferencia de la propiedad de algún bien o de las obligaciones de dar. Esta activida...
CONTRATACIÓN DIRECTA - Trámite del artículo 16 del Decreto 2170 de 2002 Para la sala no es procedente acceder a la medida cautelar solicitada, toda vez que no es evidente que el trámite de contratación directa adoptado por el decreto 2170 de 2002 en el art. 16, resulte contrario a la ley, como pasa a examinarse. El art. 16 del decreto 2170 de 2002 exige el agotamiento del trámite que allí establece, no solo en caso de que la licitación o concurso haya sido declarada desierta (lit, g num 1 ar...
SUSPENSION DEL PROCESO POR SOLICITUD DE CONCILIACIÓN - No está prevista en el artículo 98 de la Ley 788 de 2002 ni en el Decreto Distrital 122 de 2003SOLICITUD DE CONCILIACIÓN - No suspende el proceso, Se advierte que la petición para que esta Corporación se abstuviera de fallar porque el Banco tenía intención de acogerse a la conciliación prevista en el artículo 98 de la Ley 788 de 2002, se radicó después de proferido el fallo (12 – VI – 03) y antes de su debida notificación y con ocasión d...
En el presente caso, el actor considera que debe decretarse la suspensión provisional de las normas demandadas en cuanto contrarían los artículos 31,30 y 37 de la ley 789 de 2003, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social. Sostiene el demandante que con la expedición de tales normas, el Gobierno Nacional excedió las facultades reglamentarias. Ahora bien, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 789 de 2002, el contrato de aprendizaje es una forma especial...
RECHAZO DE DEMANDA - Auto que la inadmite por caducidad de la acción, Como se lee de los antecedentes antes citados, el objeto del asunto sometido a estudio se encamina a definir si frente al acto administrativo acusado recayó el fenómeno jurídico de la caducidad de la acción o, si como lo alega la entidad demandante, podía ser demandado en cualquier tiempo por tratarse de una prestación periódica. La prima técnica, una vez asignada, se convierte en remuneración periódica del beneficiario, i...
A su turno, sobre el caso de la misma paciente, el Concepto Técnico Científico de 23 de enero de 1998, rendido por un médico cirujano de la Superintendencia Nacional de Salud, concluyó: “De acuerdo al análisis de las historias clínicas de la Sra. Amelia Ramos, se establece que desde el 26 de febrero cuando es valorada por medicina familiar, presenta patologías de alta morbimortalidad, considerándose manejo intrahospitalario y valoración urgente por Cirugía vascular, y sólo hasta el 26 de marz...
SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA - Si tiene un aporte estatal igual o superior al 90APORTE ESTATAL IGUAL O SUPERIOR AL 90EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Su régimen jurídico se aplica a las Sociedades de Economía Mixta con aporte estatal igual o superior al 90 De conformidad con los artículos 3° del decreto Ley 3130 de 1968 y 3° del decreto 130 de 1980, está claro que las sociedades de economía mixta, con aportes estatales iguales o superiores al (90%) se rigen por el régimen jurídico ...
La representante judicial del Ministerio de Relaciones Exteriores afirma que por la naturaleza de la acción electoral, es relevante en el proceso el acto de nombramiento de la señora Isabel Zohe Solano Arango y no el de traslado de la señora Marisol Vargas Marín a la planta interna del Ministerio, que solo puede ser demandada mediante una acción de nulidad y restablecimiento del derecho. La Sala considera, contrario a la anterior apreciación, que las dos decisiones administrativas pueden ser ...
PENSION DE JUBILACIÓN CONFORME ARTICULO 12 ORDENANZA 059 DE 1937 CUNDINAMARCA – En el caso que ocupa la atención de la Sala se solicita decretar la ocurrencia del fenómeno administrativo negativo en que incurrió la entidad demandada al no haber dado respuesta dentro del plazo legal a la impugnación interpuesta en contra del acto presunto tendiente a obtener el reconocimiento y pago de los derechos pensionales de que trata el artículo 12 de la Ordenanza No. 059 de 1937 proferida por la Asamble...
12 de Noviembre 2003
SANCION POR NO FACTURAR - Puede consistir en el cierre por 3 días de la sede del obligado mediante sellos con la leyenda “Cerrado por Evasión”PERJUICIO GRAVE PARA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA - Al no existir, el obligado puede exonerarse de la clausura del establecimiento y aplicársele la prevista en el artículo 652 del E.T.SANCION POR NO FACTURAR CUANDO NO EXISTE PERJUICIO - Se aplica la prevista en el artículo 652 del E.T. En los casos en que se realice una operación y no se entregue el ori...
EMPRESAS DE ASEO - En los términos de los artículos 476 del E.T. y 25 del C. de Co. De acuerdo con los razonamientos expuestos en la precitada sentencia, y teniendo en cuenta que según la ley, los servicios que se exceptúan del impuesto, son los “prestados por las empresas de aseo”, debe entenderse que la exclusión del gravamen está concebida para ser aplicada a las empresas cuya actividad economía principal sea la prestación de servicios de aseo. Es decir aquellas que se encuentran organi...
HECHO GENERADOR EN EL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Lo constituye el ejercicio o realización de actividades industriales,INGRESOS EN INDUSTRIA Y COMERCIO - Son gravados sí provienen del ejercicio de actividades industriales, En relación con los sujetos pasivos del impuesto de Industria y Comercio, ha sostenido la Sala en reiteradas oportunidades, que no es necesario dilucidar la naturaleza jurídica de la entidad de derecho público y tampoco determinar si persigue o no ánimo de lucro en l...
REGIMEN DE INVERSIONES INTERNACIONALES - En el año de 1991CONPES - Tenía competencia para expedir el régimen de inversiones internacionales en el año 1991COSA JUZGADA EN CUANTO A CAUSA PETENDI - Se configura al negarse la nulidad de la Resolución 51 de 1991 La Sala advierte que respecto de la pretensión de nulidad de la Resolución 51 de 1991, se pronunció la Sala en la sentencia de noviembre 2 de 2002, Exp.11857, C. P. Dra. María Inés Ortiz Barbosa, Actor, Luis Carlos Sáchica, donde se decid...
11 de Noviembre 2003
Sentencia nº 11001-03-15-000-2003-0892-01(C) de Consejo de Estado, de 11 de Noviembre 2003
CURADOR URBANO - Concepto. Funciones. Naturaleza del cargo. Requisitos para desempeñar el cargo. El artículo 101 de la Ley 388 de 1997 define al Curador Urbano como un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de urbanismo o de construcción, y califica el ejercicio de este cargo como una función pública encaminada a verificar que los proyectos de construcción cumplan con las normas urbanísticas. Según el numeral 1 literal a) de este artículo, para ser designado Curador Ur...
10 de Noviembre 2003
NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Procedencia. Falsedad de las actas de escrutinio.ACTA DE ESCRUTINIO - Falsedad.NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia.SUPLANTACIÓN DE ELECTORES - Doble votación. Se tiene entonces que son 158 los registros que los jurados de votación escribieron con los nombres de los sufragantes en la mesa 16 que funcionó en Villanueva (Casanare). De estos, al sumar los 61 que se resaltaron sin nombre y el adicional que se ha señalado, da el total de 219 votos que es e...
07 de Noviembre 2003
Sentencia nº S-501 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 07 de Noviembre 2003
SENTENCIA DEFINITIVA - Concepto. La conciliación tributaria, sometida a consideración de la Corporación, está condicionada, entre otros requisitos, a que se realice en proceso contencioso administrativo en el que no se hay proferido sentencia definitiva. En el caso concreto, la conciliación se solicitó y concretó cuando ya se había proferido sentencia definitiva de segunda instancia. La circunstancia de que se estuviese adelantando el trámite del recurso extraordinario de súplica no elimina ...
06 de Noviembre 2003
Dentro de las formas de participación en la contratación estatal, se encuentra definido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 el consorcio como la unión de dos o más personas que de manera conjunta presentan una propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato; así mismo, señala que los participantes en tal condición responden solidariamente por todas y cada una de las obligaciones que se deriven de la propuesta y de la ejecución del contrato. El estatuto de contratación...
MAGISTRADO DE ALTAS CORTES - Niega reliquidación de pensión porque cuando se hizo extensivo a estos magistrados el régimen especial de los congresistas, En los términos de la resolución 22370 de 1993, el actor consolidó su status jurídico el 22 de septiembre de 1992 y como consta en el plenario trabajó en el Consejo Superior de la Judicatura hasta el 2 de septiembre del mismo año, razón por la cual es claro para la Sala que para aquella fecha ya no desempeñaba el cargo de Magistrado de esa...
RECURSO DE RECONSIDERACION EN EL D.C.SUSPENSION DEL TERMINO PARA RESOLVER RECURSO DE RECONSIDERACIÓN - Procede cuando se practica inspección tributaria por el término de duración y hasta por 3PRUEBAS COMO CAUSAL DE SUSPENSION DEL TERMINO PARA RESOLVER RECURSO DE RECONSIDERACIÓN - Opera por el término de 90 días en el D.C.TERMINO PARA DECIDIR EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN - En el D.C. De conformidad con la remisión específica que hace el artículo 104 del Decreto Distrital 807 de 1993, la Admin...
ACCION DE SIMPLE NULIDAD – El problema jurídico por resolver consiste en determinar si se ajustan a la legalidad los acuerdos 05, “Por el cual se toman las medidas pertinentes para aplicar el Régimen de Prima Técnica”, y 06, “Por el cual se adiciona el Acuerdo No.005 de 1992”, ambos del 31 de enero de 1992, expedidos por el Consejo Superior de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. El reconocimiento de la prima técnica no constituye una decisión discrecional del jefe de la entid...
Del texto transcrito de los Autos de Archivo, la Administración consideró que no había sustento para que las declaraciones del IVA en comento, se tuvieran como no presentadas, pues la sociedad obró con base en un concepto de la DIAN vigente para ese entonces. Como advierte el Ministerio Público, estas fueron las razones para decretar el archivo de los expedientes y no tiene fundamento el argumento de la entidad demandada en su recurso, quien señaló que la decisión se tomó porque los autos dec...
TABLA DE RETENCION PARA INGRESOS LABORALES - Para el año 2003 el ajuste de sus intervalos no se realizó conforme al artículo 868 del E.T.AJUSTE DE VALORES TRIBUTARIOS - Debe corresponder al 100SUSPENSION PROVISIONAL - Se confirma la relativa a la Tabla de Retención para el año 2003 La Nación planteó en su recurso que el índice certificado por el DANE no es el que exige el artículo 868 del Estatuto Tributario, asunto que será resuelto en la sentencia definitiva y que no logra desvirtuar la med...
SANCION POR INFORMACION TRIBUTARIA - Conforme al artículo 651 del E.T.INFORMACION TRIBUTARIA EXTEMPORANEA O CON ERRORES - La sanción es hasta del 5 El artículo 651 del Estatuto Tributario plantea dentro del mismo artículo, cuatro hechos sancionables: 1. No suministrar información estando obligado a ello; 2. Suministrar la información en forma extemporánea; 3. Que la información suministrada presente errores, y 4. Que la información suministrada no corresponda a la solicitada. Estas situacione...
Procede por tanto la Sala a estudiar y definir la procedencia del recurso de reposición respecto de los autos proferidos para resolver la segunda instancia. Conviene el análisis de lo dispuesto en las aludidas normas del Código de Procedimiento Civil y del Código Contencioso Administrativo para establecer si los artículos del primer estatuto resultan aplicables, en estos casos, al proceso contencioso administrativo, por ausencia de regulación. El Código Contencioso Administrativo consagró el ...
CUANTIA DE LA DEMANDA - Cuando se trata de actos que tienen la declaración por no presentada, La Sala precisa que cuando se demandan autos declarativos mediante los cuales se tienen como no presentadas las declaraciones de los contribuyentes existe cuantía determinable por cuanto la consecuencia de la decisión administrativa recae directamente sobre las cifras denunciadas e implica modificación con ocasión de la sanción a que hubiere lugar la cual se concreta en el caso hipotético de no prosp...
DECRETO REGLAMENTARIO 891 DE 2002 Entonces, como se dijo en el auto que suspendió los efectos de las normas y se reitera ahora, aparece claro que se introdujo en el decreto reglamentario 891 de 2002 varias definiciones, - sobre los servicios ordinario y especial, que no están dentro de la norma que pretendió reglamentar haciendo entonces una clasificación del servicio que tampoco está prevista en la normatividad superior. El recurrente, como argumento fundamental de su disentimiento, contra e...
HOJA DE SERVICIOS MILITARES –BANDAS DE MUSICA –RELIQUIDACIÓN PENSIONAL –ASIGNACIÓN DE RETIRO – En este proceso, se pretende la nulidad del Oficio No. 438436 CESEM – DIPSO - 177 de 4 de noviembre de 1998, de la Dirección de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, mediante el cual se negó la solicitud de reliquidación de su pensión y la elaboración de la respectiva hoja de servicios.La hoja de servicios militares y su elaboración. Es un documento comprensivo de un certificado especial de t...
05 de Noviembre 2003
En este caso, es necesario establecer si la jurisdicción de lo contencioso administrativo es la llamada a conocer las controversias que surgen de un contrato de cuenta corriente celebrado entre dos entidades estatales. El contrato estatal, según lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, se define como el acto jurídico generador de obligaciones que celebran las entidades a que se refiere ese estatuto, esto es, en principio, aquéllas que aparecen enlistadas en el artículo 2º del mism...
Es claro que este contrato, al haberse celebrado entre una entidad estatal y un particular es un contrato estatal que se rige por lo dispuesto en la ley 80 de 1993 y, en relación con la caducidad, se debe aplicar el art. 55 del estatuto mencionado. Sobre el tema la jurisprudencia ha afirmado lo siguiente: “Si bien la ley 80 de 1993, vigente en la época de la presentación de la demanda, no señala un término dentro del cual puede demandarse la nulidad absoluta de un contrato estatal, como sí ...
