Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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22 de Marzo 2002
ACCIÓN ELECTORAL - Finalidad. Tanto la acción pública de nulidad como la electoral persiguen la protección del orden jurídico vulnerado, por lo cual no existe razón alguna para restringir el ejercicio de la acción electoral a las causales de nulidad que le son propias, es decir aquellas que de una parte miran la legalidad y validez de los procesos electorales inherentes a los sistemas democráticos y de otra parte, a la adecuada representación de quien realiza una gestión en el sector público;...
NULIDAD ELECCIÓN DIRECTOR DE LA CAR - Improcedencia. Requisitos para desempeñar el cargo. El acto demandado es el de la elección del Director General de la Corporación Autónoma Regional del Magdalena - CORPAMAG, para el periodo institucional de tres (3) años comprendido entre el 1º de enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2003, hecha por el Consejo Directivo de la Corporación durante su sexta reunión ordinaria realizada el 1° de diciembre de 2000. El aspirante al cargo de Director General ...
NULIDAD ELECCIÓN DE VICEPRESIDENTE DE CONCEJO - Improcedencia.VICEPRESIDENTE DE CONCEJO - Improcedencia de la nulidad de la elección: La controversia gira en torno a la elección del señor Édgar Higinio Villabona Carrero como Primer Vicepresidente de la mesa directiva del Concejo de Bucaramanga realizada el 6 de enero de 200. Dijo el demandante que la elección impugnada era nula, conforme a lo establecido en los artículos 227 y 228 del Código Contencioso Administrativo, porque el señor Villabo...
El apoderado del demandado en su escrito de contestación de la demanda, propone la excepción de inepta demanda por falta de agotamiento de la vía gubernativa. En relación con la ineptitud de la demanda, ésta no tiene vocación de prosperidad porque la demanda reúne los requisito s establecidos en los artículos 139 y siguientes del C.C.A; además, como la ha precisado la Sala, para el ejercicio de la acción electoral no es necesario agotar la vía gubernativa ante las autoridades electorales...
PENSION DE JUBILACIÓN –PENSION DE JUBILACIÓN POST MORTEM –EMPLEADO OFICIAL FALLECIDO EN SERVICIO –En este proceso se solicita la declaratoria de nulidad de las resoluciones Nos. 012073 del 23 de octubre de 1995 y 002532 del 18 de octubre de 1995, originarias de la Subdirección y Dirección General de la Caja Nacional de Previsión Social, por medio de las cuales se le negó la pensión post mortem del señor Carlos Manuel Cárdenas Palmett y la sustitución de la misma a los actores en sus respectiv...
21 de Marzo 2002
REINTEGRO – Los requisitos para el desempeño de un empleo no son previstos en forma caprichosa, sino que son fijados con base en la naturaleza y en la complejidad de las labores a desarrollar en el empleo. De ahí, que se exija acreditar un determinado nivel académico, una mayor preparación profesional y, en casos especiales, una formación profesional en un campo determinado del conocimiento. En esa medida, si el funcionario reemplazante no acredita los requisitos para el desempeño del cargo y...
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - No desvirtuada su naturaleza. El demandante alega que existió entre él y la entidad demandada un vínculo laboral, porque su labor la desarrollaba personalmente, razonamiento que no es acertado, pues si bien la labor de asesor implica, en casi todos los casos, que ésta se cumpla personalmente, ello, por sí solo, no lleva a inferir que exista una relación laboral ni un trabajo subordinado y dependiente. La labor de capacitación y asesoría que cumplía el de...
Dos cosas se concluyen primero, que la entidad no desconoce que tiene a su cargo la definición de la situación del demandante en cuanto al reconocimiento de cesantías definitivas, y a su vez que la reclamación estaría a cargo del Hospital San Vicente de Paúl de Santuario, entidad para la cual prestó los servicios y que no giró los dineros correspondientes. El actor pretende en este proceso el reconocimiento del auxilio de cesantía por el período comprendido entre el 1º de agosto de 1977 y el...
20 de Marzo 2002
CARGA DE LA PRUEBA - Aplicación del artículo 177 del C.C.A. No es claro el recurrente, ni en su demanda, ni en su alzada, en expresar si lo que le endilga a los actos acusados es falta de motivación o falsa motivación. Respecto de lo primero, la Sala observa que la Resolución 37 de 28 de marzo de 1996 fue ampliamente motivada, como se advierte en su texto. En cuanto al Acuerdo 19 de 1994, si bien en él no se encuentra motivación, la jurisprudencia de esta Corporación ha reiterado que el deber...
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN SERVICIOS PUBLICOS - Surge ante cualquier petición, queja, El parágrafo del artículo 123 del decreto 2150 antes transcrito en forma inequívoca y expresa predica la obligación de responder de <> Repárese en que a esos efectos, el Parágrafo hace explícita la definición operacional del término <<...
Efectuada la comparación entre las normas transcritas (ley 99/93, artículo 27 literal j y 28) y lo dispuesto en el acto acusado (decreto 2555/97), la Sala advierte que cuando introdujo este último, en su artículo 4º, fue la creación de un Comité integrado por miembros del Consejo Directivo, encargado de evaluar las hojas de vida de los aspirantes, de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 21 del Decreto 1768 de 1994, y de elaborar un informe sobre las hojas de vi...
Sentencia nº 1406 de Consejo de Estado, de 20 de Marzo 2002
PRESTACIONES SOCIALES - Régimen solidario de prima media con prestación definida. Características. El sistema de seguridad social integral – que incluye el sistema general de pensiones – es omnicomprensivo de las instituciones, recursos, prestaciones económicas y asistenciales, está unificado en punto a la normatividad aplicable, se sustenta de manera esencial en la afiliación y cotización obligatorias y está sometido al control estatal en los términos establecidos en la ley. De este modo CAJ...
SUSPENSIÓN PROVISIONAL –DOCENTE – De conformidad con el artículo 152 del C.C.A para decretar la medida de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos, se requiere, entre otros requisitos, que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. En este orden de ideas, examinada la situación que se plantea en la solicitud de la medida precautoria,...
19 de Marzo 2002
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO - Sustentación. La Ley 472 de 1998, sobre acciones populares y de grupo no contiene regulación expresa sobre impedimentos y recusaciones y que el artículo 44 de la misma señala: “ En los procesos por acciones populares se aplicarán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil y del Código Contencioso Administrativo dependiendo de la jurisdicción que le corresponda, en los aspectos no regulados en la presente ley, mientras no se opongan a la naturaleza y a la f...
17 de Marzo 2002
NUMERO DE DIPUTADOS - Reglas para su determinación.INCONSTITUCIONALIDAD SOBREVINIENTE DE LA LEY - Norma que regula números mínimo y máximo de diputados: artículo 27 del Decreto 1222 de 1986DIPUTADOS - Reglas para su determinación en departamentos y comisarías. Al expedir el Decreto 2111 del 29 de julio de 2003, el Gobierno Nacional tenía dos parámetros normativos: En primer término, el artículo 299 de la Carta Política, con la modificación que le hizo al artículo 16 del Acto Legislativo númer...
15 de Marzo 2002
No se satisface la exigencia legal y general de motivación de los actos administrativos, ni se garantiza el adecuado ejercicio del derecho de defensa y contradicción, ni se facilita acceder a otros s derechos del contribuyente con el uso de expresiones genéricas tales como las empleadas en el sublite, en el sentido de que :“el estado de validación presenta rechazo total” ...”con un número de registros errados de 88”, por lo que se concluye que presentó la información “sin ajustarse a las es...
INSPECCION PREVIA DE LA MOTOCICLETA - Es una exigencia no contemplada en el E.O.S.F. La inspección previa del vehículo por parte de la compañía aseguradora constituye en efecto un procedimiento dilatorio para la expedición oportuna del seguro obligatorio de accidentes de tránsito, máxime cuando se condiciona la expedición del seguro obligatorio al estado en que se encuentre la motocicleta. Adicionalmente dicho procedimiento resulta discriminatorio, toda vez que la inspección es utilizada ún...
CORRECCION MONETARIA EN EL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO PARA BANCOS - La parte exenta no se calcula conforme a la Ley 9ª de 1983BASE GRAVABLE A CAV EN INDUSTRIA Y COMERCIO - La parte exenta de la corrección monetaria no se calcula conforme al artículo 31 de la Ley 9° de 1983 El artículo 31 de la Ley 9° de 1983, aplicable en el impuesto sobre la renta, regulaba un beneficio sobre los rendimientos financieros percibidos por las sociedades ahorradoras del sistema UPAC, con la salvedad que es...
El Tribunal desbordó su competencia en perjuicio de la parte demandada, por cuanto tomó su decisión con base en fundamentos que no fueron invocados por el actor y además resultaban equivocados, pues contrario a lo afirmado en el fallo la información sólo fue presentada y aceptada con posterioridad a la imposición de la sanción, por lo que no se cumplieron los requisitos exigidos para acceder al beneficio de reducir la sanción, por subsanar la omisión en la respuesta al pliego de cargos. En lo...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE LOCAL - Improcedencia.ELECCIÓN DE ALCALDE LOCAL - Trámite. Los apelantes impugnan la sentencia de primera instancia insistiendo en la consideración de que la terna, con base en la cual se produjo el nombramiento, fue elaborada por la Junta Administradora Local sin aplicar el sistema de cuociente electoral ordenado por los artículos 263 de la Constitución Política y 84 del Decreto 1421 de 1993. El artículo 263 de la Constitución Política acoge el sistema de cuocien...
El concepto genérico de “lugar” entendido como el espacio ocupado por un cuerpo cualquiera, que se utiliza en las normas tributarias aludidas, debe ser necesariamente precisado por el reglamento pues no de otra forma puede establecerse con exactitud el sitio de presentación de las declaraciones tributarias, y así garantizar la seguridad jurídica en el cumplimiento de la obligación formal de declarar. Siendo ello así, resulta apenas lógico y coherente, que para efectos de cumplir con dicha o...
SENTENCIAS EN MATERIA TRIBUTARIA - Clases: declarativas,SENTENCIA CONDENATORIA TRIBUTARIA - Cuando es en abstracto su liquidación se realiza mediante incidente conforme al C.P.C.SENTENCIA CONSTITUTIVA TRIBUTARIA - Su finalidad es crear, Se aclara que las Sentencias pronunciadas en procesos tributarios son declarativas, en la medida en que su finalidad únicamente sea cuantificar los gravámenes discutidos; sin embargo, también existe la posibilidad de imponer a la Administración obligaciones de...
TERMINACION POR MUTUO ACUERDO DEL PROCESO TRIBUTARIO - Se requiere que el requerimiento especial y la Liquidación de Revisión sean notificados antes de la vigencia de la Ley 633 de 2000REQUERIMIENTO ESPECIAL EN TERMINACION POR MUTUO ACUERDO - Al estar notificado aquel el contribuyente debe pagar el 50%LIQUIDACION DE REVISION EN TERMINACION POR MUTUO ACUERDO - Al estar notificada aquella el contribuyente debe pagar el 75% Tratándose de procesos administrativos tributarios de modificación de la...
Como queda claro del texto del artículo 5 de la Ley 4ª de 1980, la aceptación por parte de la Administración de los costos y deducciones derivados de la actividad ganadera, se encuentran condicionadas a que el contribuyente efectúe la inversión de que trata el artículo 4 de la misma ley, en acciones del Banco Ganadero y del fondo ganadero correspondiente al lugar donde pastan los ganados, requisito que debe acreditar con la presentación de la declaración de renta, con una certificación emitid...
14 de Marzo 2002
De la simple lectura del artículo 95 de la Ley 136 de 1994 aparece claro que se presentan dos situaciones distintas, una primera referida a ”quienes durante el año anterior a la inscripción hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o de terceros” y una segunda dirigida a quienes “hayan celebrado por sí o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades y organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel...
SUPRESION DE CARGO - Procedencia.CARRERA ADMINISTRATIVA - Derechos en caso de supresión de cargo. La escogencia de la indemnización no significa, perse,DESVIACION DE PODER - Inexistencia. Sin duda, los actos que afectaron la situación del demandante fueron aquellos que no lo incorporaron a la nueva planta de personal y no el acto general. Por el contrario, fue precisamente el Acuerdo 09 de 1996, al crear una nueva planta de personal y autorizar al Director para efectuar las incorporaciones e...
Del contenido del artículo 161 del C.de P.C., aplicable en materia contencioso administrativa por remisión del artículo 267 del C.C.A, se deduce que la oportunidad para solicitar el amparo de pobreza es con la presentación de la demanda. Ahora, atendiendo el texto del artículo 168, numeral 1, ibídem, la muerte o enfermedad grave de la parte es causal de interrupción, cuando no ha estado actuando por conducto de apoderado judicial, representante o curador ad litem. El actor al momento de pres...
Es incuestionable que los avances científicos y tecnológicos han aportado a la humanidad notables avances en su desarrollo y, como consecuencia de ello, en los últimos años los medios de comunicación han sufrido grandes cambios con ocasión de los progresos tecnológicos en materia de computadores, informática y telecomunicaciones. Obviamente, la actividad judicial no es ajena a estos avances, ya que éstos constituyen una herramienta de capital importancia en la tarea de administrar justicia. J...
La Corte Constitucional en sentencia de 26 de enero de 2000 (Expediente núm. 037, Magistrado ponente doctor Vladimiro Naranjo), adujo las siguientes razones que justifican el análisis de la excepción de ilegalidad en este caso. Al efecto, dijo la Corte: “De todo lo anterior concluye la Corte que no hay en la Constitución un texto expreso que se refiera al ejercicio de la excepción de ilegalidad, ni a la posibilidad de que los particulares o las autoridades administrativas, por fuera del cont...
Siguiendo el artículo 51 del C.C.A. la notificación por edicto se entiende surtida “a la desfijación del edicto”, en la medida de que señala que los recursos de reposición y apelación contra los actos que ponen fin a una actuación administrativa habrán de interponerse “en la diligencia de notificación personal, o dentro de los cinco ( 5 ) días siguientes a ella, o a la desfijación del edicto, o la publicación, según el caso”. De allí cabe asumir que cuando es por edicto, la notificación se da...
Es claro que el verdadero texto del Acuerdo N° 198 del 3 de septiembre de 1996 es el publicado en la Gaceta de la Judicatura año III, Vol. III, extraordinaria N° 07 de noviembre 20 de ese año, por cuanto si la Sala Administrativa del Consejo Superior, en la sesión celebrada en la fecha inicialmente mencionada, decidió aprobarlo incluyendo las observaciones que formularan la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y los Tribunales y si de la comparación del texto del acuerdo allegado c...
En este caso, la Ley 617 de 2000, en su artículo 48, no previó expresamente como sancionable con pérdida de la investidura de Diputados la conducta consistente en reproducir un acto anulado o suspendido por la jurisdicción de lo contencioso administrativo; y la Ley 200 de 1995 tampoco le atribuyó expresamente a dicha conducta la mencionada consecuencia jurídica, razón por la que no es procedente acceder a las pretensiones de la demanda. Cabe señalar que en este mismo sentido se pronunció la ...
Si bien existen diferencias en cuanto a la afiliación al sistema por parte de los trabajadores dependientes e independientes, pues para los primeros es obligatoria y la de los segundos es voluntaria, y en cuanto a la forma de pago de las cotizaciones, ello no justifica que los dependientes deban acumular un menor número de semanas que los independientes a fin de adquirir el derecho a las prestaciones generadas por enfermedad general. Aceptar las falencias del sistema para detectar adecuadame...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Presupuestos para que se configure con fundamento en el artículo 95.8 de la ley 136AUTORIDAD MILITAR - Inhabilidad de alcalde: De la lectura del artículo 95 numeral 8 de la Ley 136 de 1994 se observa que para que se configure la inhabilidad alegada se requiere que el candidato esté vinculado por matrimonio o unión permanente o parentesco en los grados que establece la ley con un funcionario que ejerza la autoridad que se invoque como fundamento de la inhabilidad; que...
Es evidente la diferencia de la gravedad entre los delitos cuyo juzgamiento corresponde a los Jueces Penales del Circuito y la de aquéllos cuyo conocimiento está atribuido a los Penales Municipales, y por ende, entre el riesgo que implica el juzgamiento de los sindicados de la comisión de los mismos, sobre todo si se tiene en cuenta que los Jueces Penales Municipales están excluidos del juzgamiento por actividades ilícitas relacionadas con el narcotráfico, lo que impone concluir que a aquél...
La transgresión de la totalidad de las normas invocadas como infringidas por el actor se sustenta exclusivamente en el hecho de que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura no señaló las funciones asignadas a los cargos a que se contraían las convocatorias a concurso contenidas en los acuerdos enjuiciados, con anterioridad a su expedición. Mediante el Acuerdo 345 de 1998 la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura convocó a concurso de méritos destinado ...
La Sala, ha definido los siguientes presupuestos para la aprobación de la conciliación prejudicial: -Que verse sobre derechos económicos disponibles por las partes. -Que las entidades estén debidamente representadas. -Que los representantes o conciliadores tengan capacidad o facultad para conciliar y disponer de la materia objeto de convenio. -Que no haya operado la caducidad de la acción. -Que no resulte abiertamente inconveniente o lesivo para el patrimonio de la administración. -Que los d...
Para la Sala, prima facie se vislumbra violación de la norma demandada con las de rango superior invocadas, como quiera que la impugnada consagró requisitos adicionales que no habían previsto los artículos de la ley 100, ya que ellos se refieren indiscutiblemente a todos los servidores públicos sin distinción alguna. En efecto, la norma general, artículo 128, consagra que todos los servidores públicos tienen derecho a bono pensional y el artículo 115 preceptúa que ese derecho lo tienen los a...
Sentencia nº 14754 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 14 de Marzo 2002
El ataque central contra los artículos 8, 28 y 29 del Decreto 25 de 1993; 9 y 28 del Decreto 65 de 1994; 10 y 33 del Decreto 133 de 1995; 1, 9 y 35 del Decreto 1017 de 1996 y 1 y 9 del Decreto 122 de 1997 se hace consistir en el supuesto desconocimiento del Gobierno Nacional del hecho de que, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 216 de la Constitución Política la Policía Nacional es parte de la Fuerza Pública y conforme con los Artículos 6° y 1° de las Leyes 62 de 1993 y 180 de 1995, es...
Es indiscutible que el transportador incumplió con su deber legal de entregar el manifiesto de carga con anterioridad al descargue de la mercancía. No obstante, debía aplicársele la sanción expresamente prevista por la ley para su omisión en presentar el Manifiesto de Carga, cual era una multa del cincuenta por ciento (50%) del valor de la mercancía, en los términos del artículo 72, inciso tercero, del Decreto 1909 de 1992. Mas no la multa del 200% de dicho valor, reservada a quienes se haya...
Conviene considerar el artículo 4º del decreto 1909 de 1992, en cuanto dispone que “La obligación aduanera es de carácter personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono, la aprehensión y decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella, e independientemente de quien sea su propietario o tenedor”. De lo anterior se desprende que toda mercancía extranjera constituye una garantía real de l...
Los hechos por los cuales los demandantes reclaman la declaración de responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado consisten, de una parte, en la detención injusta que dicen haber sufrido Norberto Murillo Chalarcá, Luis Alfredo González Chacón y Pedro Telmo Zambrano Delgado, y de otra, en la privación de la libertad de locomoción a la que de hecho se vio sometido Jaime Valencia Martínez, como consecuencia de una orden de captura librada en su contra, medidas todas éstas proferidas p...
FALLA DEL SERVICIO MEDICO - Negligencia. Como se advierte del contenido mismo de las anotaciones hechas por la misma entidad demandada, al paciente Ramírez Rodríguez no sólo se le dejó de prestar la atención adecuada a su delicado estado de salud, sino que además no existían los medios adecuados para que aquella atención fuera eficiente, toda vez que como se narra en la historia clínica no había disponibilidad de camas en la unidad de cuidados intensivos, ni se pudieron tomar las radiografías...
Para la Sala es claro que bajo las condiciones expuestas el Presidente se hallaba plenamente facultado para establecer - motu propio- la planta de personal de la entidad, por cuanto no hay duda que ejerció la potestad bajo el supuesto fáctico consagrado en el artículo 54 de la Ley 489 de 1998 de que hubiere sido modificada la planta de personal así lo consagró el precepto al consignar como una de las reglas a seguir dentro del proceso de reestructuración, la que atañe a la adopción de una nue...
Sentencia nº 1405 de Consejo de Estado, de 14 de Marzo 2002
UNIDAD DE INFORMACION Y ANALISIS FINANCIERO DEL MINISTERIO DE HACIENDA - Concepto y características de la entidad. Es una unidad administrativa especial, creada por medio de la ley 526 de 1999, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio independiente y regímenes especiales en materia de administración de personal, nomenclatura, clasificación, salarios y prestaciones, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por tanto, conforme a los artícu...
En razón de la sentencia penal condenatoria, a juicio del actor no podía ser sancionado disciplinariamente, so pena de violar el principio del non bis in idem. Sobre el particular, la Sala reitera lo que ha sostenido en diversas oportunidades, entre ellas, en sentencia de 29 de noviembre de 2001, (Expediente núm. 6075, Actor: Autos y Camiones de Colombia S.A., Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), en cuanto a que la prohibición de sancionar dos veces por el mismo hecho, ...
08 de Marzo 2002
Sentencia nº 14582 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 08 de Marzo 2002
ACTA DE LIQUIDACION DEL CONTRATO POR MUTUO ACUERDO - No podrá ser impugnada judicialmente si es firmada por las partes sin salvedades a menos que se invoque algún vicio de consentimiento o los eventos previstos en los artículos 1740 y siguientes del C.C.El alcance de la diligencia de liquidación del contrato, el cual está señalado por el art. 289 del decreto ley 222 de 1983 (norma aplicable a los contratos comprometidos en este proceso), hoy en términos similares en el art. 60 de la ley 80 ...
Dentro de la gestión tributaria que pretende el pago de la obligación, la Ley incluyó la figura de la “Retención en la Fuente”, esencialmente como un mecanismo que permite un flujo periódico, regular y constante de ingresos al Estado, que le garantiza una disponibilidad financiera para el cumplimiento de sus fines. Adicionalmente, constituye un instrumento de control en favor del cumplimiento de las obligaciones tributarias, porque permite identificar contribuyentes que podrían permanecer ocu...
La declaración correspondiente al primer bimestre de 1996 fue presentada por la actora el 18 de marzo de 1996, fecha en que venció el plazo para ello (Resolucion 108195), luego en principio el término para notificar el requerimiento especial vencía el 18 de marzo de 1998. Teniendo en cuenta que con fecha marzo 2 de 1998 la entidad oficial notificó el auto de inspección tributaria y que con fundamento en los resultados obtenidos en la inspección expidió el emplazamiento para corregir, notif...
07 de Marzo 2002
PRINCIPIO DE PRECLUSION - Aplicación en la presentación extemporánea de memoriales. La expresión tardía a la jurisdicción tiene una consecuencia jurídica no proveniente de ninguna arbitrariedad judicial; proviene del principio de preclusión de origen legislativo. La preclusión como principio procesal, genéricamente entraña la pérdida de una facultad procesal, en este caso relativa a no haberse acatado el orden preestablecido por la ley para la ejecución de un acto: en este caso para la prese...
Conforme al artículo 15 del Decreto 679 de 1994, para que se configure el silencio de la administración y el mismo surta efectos positivos a favor del contratista, no basta con la simple confrontación de las fechas que permitan deducir su ocurrencia, pues se requiere que la solicitud cumpla los requisitos señalados por la ley, se presente en el curso de la ejecución del contrato y se relacione con aspectos derivados de dicha ejecución y durante el tiempo de la misma. Como lo preci...
CONCILIACIÓN JUDICIAL EN ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Lesiones corporales con arma de fuego. De conformidad con lo establecido en el artículo 59 de la ley 23 de 1991, tal como fue modificado por el artículo 70 de la ley 446 de 1998, podrán conciliar en forma total o parcial, prejudicial o judicialmente, las personas jurídicas de derecho público, a través de sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carácter particular y contenido económico de que conozca o...
CONTRATOS REGULADOS POR EL ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO - No se rigen por la Ley 80 de 1993 respecto de actividades que correspondan al giro de las actividades propias de su objeto social,ENTIDADES FINANCIERAS ESTATALES - Se aplicará la Ley 80 de 1993 De conformidad con lo establecido en el artículo 32, parágrafo primero, de la Ley 80 de 1993, reglamentado por el Decreto 679 de 1994, artículo 21, los contratos que celebren los establecimientos de crédito, las compañías de seguros ...
RAMA JUDICIAL - Sanción disciplinaria a empleado por irregularidades en la autenticación de poderes. En este orden de ideas se estima que no hay lugar a infirmar el acto sancionatorio que se acusa por no haberse traído al proceso disciplinario dichos poderes, pues aún así, no puede desconocerse que el inculpado los conoció y supo de sus defectos y deficiencias, las cuales trató de justificar en el memorial de descargos y durante el trámite de la investigación disciplinaria seguida en su contr...
LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIOS - Este acto respetó la limitación de tiempo de servicio. Se debate en el sub lite la legalidad de la Resolución por la cual se retiró al actor del servicio activo de la Policía. El demandante se queja de que en el concepto del Comité de Evaluación de Oficiales Subalternos no se consignaron los motivos de su retiro y por ello no pudo ejercer su derecho de defensa, razonamiento que no es acertado, pues, como ya se dijo el único requisito para retirar a los Age...
OBLIGACION ADUANERA - Naturaleza:El artículo 3 del Decreto 1909 de 1992 “Por el cual se modifica parcialmente la legislación aduanera”, al indicar quienes son responsables de las obligaciones aduaneras señala que serán responsables, de conformidad con las normas correspondientes, lo es el propietario o el tenedor de la mercancía; así mismo serán responsables de las obligaciones que se deriven de su intervención, el transportador, el depositario, el intermediario y el declarante. En el artícul...
En el caso objeto de estudio el Tribunal encontró que el señor Luis Esteban Carreño Carvajal ejerció el cargo de concejal del municipio de Socha hasta el día 16 de mayo de 2000 y fue elegido alcalde del mismo municipio el 31 de octubre del mismo año, y entonces juzgó que recaía en él un impedimento legal para ser elegido, consagrado en el artículo 45-1 de la Ley 136 de 1994, por lo cual procedió a anular el acto electoral. Pero en esos términos, realmente el Tribunal se aparta del criterio ...
La ley procesal civil enseña sobre la aportación de documentos lo siguiente: -Que se aportarán al proceso en originales o en copia y que ésta podrá consistir en trascripción o reproducción mecánica del documento (art. 253); -Que para que la copia tenga el mismo valor del original es necesario que la copia se obtenga una de las siguientes formas: autorizado por notario o autoridad facultada para ello previa orden judicial; autenticado por notario o compulsado en el curso de inspección judici...
El artículo 175 de la ley 136 de 1994 hace aplicables a los personeros las prohibiciones establecidas para los alcaldes en el artículo 96 de la misma ley, entre otras, aun cuando sin reproducir su texto. La expresión del texto íntegro de una norma puede substituirse, como en este caso, por la remisión a otra norma, pues nada se opone a ello; además, es frecuente. El señor Rojas Mendoza había sido elegido Personero para el período de 1 de marzo de 1998 a 28 de febrero de 2001; y desde el 2 de...
Sentencia nº 13001-23-31-000-2000-0209-01 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 07 de Marzo 2002
De las pruebas aludidas y valoradas, ninguna de ellas compromete la responsabilidad del MUNICIPIO DE MAGANGUE en forma clara y objetiva, como para reconocer por parte de éste un considerable valor, recurriendo al mecanismo de la conciliación, desdeñando cualquier otro procedimiento para establecer si realmente existió contrato; si éste fue cumplido y en tal caso en qué porcentaje; si el MUNICIPIO DE MAGANGUE recibió a satisfacción los servicios y obras contratadas y en qué fechas; si el inte...
Se trata del Decreto núm. 1932 de 30 de septiembre de 1999, “Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones”, del cual se pide la nulidad de su artículo 34. El decreto fue dictado por el Presidente de la República en uso de las facultades que le confiere el artículo 189, numeral 16, de la Constitución Política y con sujeción a lo previsto en el artículo 54 de la Ley 489 del 21 de diciembre de 1998. Se trata, entonces, de un decreto reg...
Interpretando ambas disposiciones, la Sala concluye que éstas en realidad no dan cabida para que de las susodichas escuelas, definidas por el citado artículo 66 como sociedades de responsabilidad limitada, puedan ser socias personas jurídicas, por cuanto todo lo que prevén está referido a personas naturales, según se puede apreciar en sus textos (artículos 9, 67 y 70 del Decreto 356 de 1994). Es evidente que el representante legal y el certificado de constitución y gerencia que se menciona...
El artículo 95, numeral 5º, de la Ley 136 de 1994 establece la causal de inhabilidad que invoca el demandante. El texto normativo prevé dos hipótesis como causas generadoras de la inhabilidad. De un lado, la intervención del elegido o designado alcalde en la celebración de contratos con entidades públicas, en interés propio o en el de terceros. De otro lado, la celebración de contratos de cualquier naturaleza, con el condicionamiento de la sentencia C-618 de 1997, con entidades u organismos ...
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE “SENA”DESTITUCIÓN –CALIFICACIÓN DE JUSTA CAUSA – En este proceso se controvierte la legalidad de las Resoluciones Nos. 972 de 2 de agosto y 1052 de 17 de agosto, ambas de 1994, expedidas por el Director de la Regional Bogotá y Cundinamarca del SENA, mediante las cuales se destituyó a la actora del cargo de Instructor grado 12 T.C. especialidad química industrial y se inhabilitó para ejercer funciones públicas por el término de cinco años. El Tribunal accedió a...
Sentencia nº 1398 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 07 de Marzo 2002
PRODUCCIÓN DE CEMENTO - Actividad industrial. El ordinal c) del artículo 39 de la ley 14 de 1983 está derogado implícitamente por el artículo 229 de la ley 685 de 2001, Código de Minas, en cuanto la explotación de recursos naturales no renovables no está sujeta al impuesto de industria y comercio. La producción de cemento no constituye explotación de recursos naturales no renovables; ella implica un proceso de industrialización de tales recursos. En consecuencia, la producción y la explota...
El Instituto Nacional de Vías solicita que se declare la nulidad de las transacciones contenidas en los acuerdos de conciliación que fueron aprobados por los Tribunales Administrativos competentes y las resoluciones mediante las cuales se ordenó pagar las sumas convenidas, previa liquidación de los intereses causados. En restablecimiento del derecho solicita que se condene a los demandados a reintegrarle la totalidad de lo recibido por éstos o sus cesionarios, más otra suma igual como sanción...
RUTAS, El Decreto 1787 de 3 de agosto de 1990 contiene el Estatuto Nacional de Transporte Público Municipal de Pasajeros y Mixto que regía para el época. Su citado artículo 39 pertenece al Capítulo 2º, “Autorización de áreas de operación, rutas, frecuencias y horarios de despacho y sistemas o subsistemas de transporte”, del Título V, “Rutas y horarios”. El procedimiento administrativo del sub lite tuvo como objeto la solicitud de licencia de funcionamiento de “COTRANSANDINA”, para operar com...
TITULO EJECUTIVO - El pago del impuesto de timbre no es requisito exigible para prueba de título valor,IMPUESTO DE TIMBRE - Su pago no es requisito para la prueba de un título valor o documento, En cuanto a la falta del pago del impuesto de timbre a que se encontraba afecto el pagaré aducido con la demanda, que según la parte ejecutada impide que se libre el mandamiento de pago solicitado por la entidad demandante, estima la Sala que no hay lugar a la revocatoria de la orden ejecutiva, toda ...
En cuanto se refiere específicamente a la apelación del auto que decide sobre las nulidades procesales, la regulación ha sufrido una notoria variación. En efecto, en la enumeración contenida en el artículo 181 anterior no figuraba como apelable el auto que resolvía este tipo de asuntos; por ello fué necesario acudir al Código de Procedimiento Civil, en el cual se señala como apelable el auto que decida sobre nulidades procesales (artículo 351 num. 8º). De esta forma se estimó que eran susc...
El artículo 181 del Código Contencioso Administrativo señalaba cuáles eran los autos proferidos por los tribunales susceptibles de apelación, entre los cuales no se incluía el que resolviera sobre las nulidades procesales. Sin embargo, en relación con dicha norma, la jurisprudencia de la Corporación consideraba que la enumeración de los autos que traía la disposición debía complementarse con los enunciados en el Código de Procedimiento Civil, bien por remisión expresa o bien para llenar el va...
CADUCIDAD DE LA ACCION - Inexistencia. Si la pensión es negada,PENSION DE JUBILACION - Imprescriptibilidad. Como se trata de la solicitud de reconocimiento y pago de una pensión, cuyo derecho es imprescriptible, el actor podía nuevamente elevar una nueva petición a la administración para provocar un nuevo pronunciamiento y demandar su negativa en forma oportuna. Y debe entenderse que existió tal negativa, pues este último Auto no reconoció el derecho reclamado; por el contrario, basó su dec...
Los bienes y recursos de las entidades territoriales, son inembargables en los términos del artículo 684 del C.P.C. y del penúltimo inciso del artículo 19, Decreto 111 de 1996, relativo a las cesiones y participaciones que hace la Nación a las entidades territoriales. La Sala llama la atención respecto de la circunstancia relativa a que la Corte Constitucional, al declarar la exequibilidad condicionada del precitado art. 19, estimó que, la inembargabilidad de estos recursos cesa cuando hayan ...
PERJUICIOS MORALES - Naturaleza jurídica: Compensatoria. MONTO: Si bien no hay una tarifa legal, si existen normas que fijan pautas legales para fijar la tasación del perjuicio. Principio del arbitrio juris.En el asunto sub-judice, el Tribunal efectuó reparos al monto indemnizatorio que, a título de perjuicio moral, fue acordado en 2000 gramos de oro para cada uno de los padres de la víctima, 750 para cada abuelo y 750 para su hermano, por superar injustificadamente las pautas jurispruden...
JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA – En relación con el alcance de esta disposición, (Art. 85 Ley 80 de 1993), la Sala Plena mediante auto del 29 de noviembre de 1999, expediente No. S-414 señaló que en dicha norma se recoge la tendencia del derecho moderno de confiar al juez del conocimiento la ejecución. Ha precisado, además, que la competencia de esta jurisdicción para adelantar “la ejecución de las sentencias que ella misma profiera, se circunscribe a materias propias de los contrat...
NULIDAD ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - Procedencia.MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - Nulidad de la elección de sus miembros. Sesión realizada sin quórum reglamentario. Los actos de elección acusados están contenidos en el acta 144 correspondiente a la sesión de 12 de noviembre de 1999, que fue presidida por el Concejal Juan Carlos de la Rosa Pérez, en su condición de Presidente provisional. Pero el hecho de que los dignatarios del Concejo elegidos con anterioridad y cuyo período vencía el ...
EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL CONTRATO - Actos de la administración como estado o hecho del príncipe.HECHO DEL PRÍNCIPE - Puede dar lugar al rompimiento del equilibrio contractual, pero no opera de manera automática, Legal, jurisprudencial y doctrinariamente se ha admitido la posibilidad de que el contratista pueda pretender la adopción de medidas tendientes a restablecer el equilibrio económico y financiero del contrato, teniendo en cuenta que existen diversos factores que pueden da...
La conducta por la cual se pide la pérdida de la investidura de diputado del demandado es la de haber incurrido en la prohibición consagrada en el artículo 41, numeral 23, de la Ley 200 de 1995, “Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicción contencioso administrativa; o proceder contra resolución o providencia ejecutoriadas del superior”, por cuanto participó en la discusión y aprobación del proyecto que se convirtió en la Ordenanza Núm. 458 de 2001, cuyos artí...
El a-quo declaró la falta de jurisdicción y, como consecuencia, la nulidad de todo lo actuado, aduciendo que la actora fue intervenida quirúrgicamente por el ISS en su condición de cotizante al sistema general de seguridad social en salud, lo cual, en aplicación del artículo 1º de la Ley 362 de 1997, implica que el conocimiento del presente asunto corresponde a la jurisdicción laboral ordinaria por tratarse de una diferencia surgida entre “...las entidades públicas y privadas, del régimen de ...
Sentencia nº 13804 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 07 de Marzo 2002
DESTITUCION MEDIANTE PROCESO DISCIPLINARIO - Procedencia. Aunque del escrito contentivo de la solicitud se pueda colegir que la razón para requerir que no se emita fallo decisorio en este proceso es la existencia de otro en el Tribunal Superior de Cundinamarca (sic), se omite indicar de qué proceso se trata y qué se persigue con él; por manera que no puede verificarse si en verdad se da o no cualesquiera de las causales de suspensión del proceso a que se ha hecho referencia, circunstancia qu...
Las actoras ni al descorrer el pliego de cargos, ni al sustentar el recurso de reconsideración, ni en esta instancia jurisdiccional, aportaron prueba alguna tendiente a desvirtuar el dictamen pericial que tuvo en cuenta la DIAN para sancionarla con el decomiso de la mercancía. Lo que determinó la sanción de decomiso fue el hecho de que pericialmente se estableció que la denominación del tejido de los textiles, o su composición, o su acabado, o su peso, eran diferentes de los relacionados en l...
05 de Marzo 2002
La cosa juzgada es un efecto de la sentencia firme, que consiste en la imposibilidad de dictar una nueva sentencia sobre el mismo objeto y por la misma causa planteados en el primer proceso. El objeto es, en general, la situación jurídica sometida a decisión del juzgador. La causa son los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya la pretensión. Así, pues, el acto acusado es el objeto del proceso contencioso administrativo de nulidad, una de cuyas especies es el contencioso electoral ins...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-0004-01(C) de Consejo de Estado, de 05 de Marzo 2002
El conflicto que se ha suscitado debe dirimirse conforme a las reglas de competencia previstas en los artículos 131 y 132 del C.C.A.. En los ordinales 9° de los citados artículos, en tratándose de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos del orden nacional, se prevé que “La competencia por razón del territorio se determinará por el lugar donde se produjo el acto”. Como lo ha reiterado la Sala Plena en diferentes ocasiones, se destaca que la acción pro...
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Superintendencia competente para ejercer inspección,SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES - Funciones. Control sobre cooperativas dedicadas al transporte.SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE - Superintendencia competente para ejercer inspección,SUPERINTENDENCIAS - Funciones. Ante la decisión de la Superintendencia de Puertos y Transportes en el sentido de que ella no debe “desplegar las funciones de inspección, vigilancia y control de coop...
01 de Marzo 2002
SANCION REDUCIDA POR INFORMACION EXTEMPORANEA - Procede siempre que se cumplan los requisitos del artículo 651 del E.T. Del texto del artículo 651 se deduce que son requisitos para acceder al beneficio de la reducción de la sanción, los siguientes: que la omisión sea subsanada antes de que se notifique la resolución sanción; se presente ante la oficina que está conociendo de la investigación un memorial de aceptación de la sanción reducida; y se acredite el pago de la sanción reducida o el ...
SANEAMIENTO DE IMPUGNACIONES - El término para presentar su solicitud podía prorrogarse hasta el 1° de abril de 1996, ya que el 31TERMINO PARA SOLICITAR SANEAMIENTO DE IMPUGNACIONES - Podía extenderse hasta el 1° de abril de 1996 porque el 31 De acuerdo con el texto del artículo 245 de la Ley 223 de 1995, en armonía con el numeral 1º del artículo 13 del decreto 196 de 1996, los contribuyentes que desearan acogerse al saneamiento de impugnaciones, debían presentar la correspondiente solicitud,...
AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA EN IMPUESTOS - Conforme al artículo 720 En materia tributaria, la posibilidad de prescindir del recurso de reconsideración para acudir directamente ante la jurisdicción contencioso administrativa, como lo permite el artículo 720 del Estatuto Tributario, después de la adición introducida por el artículo 283 de la Ley 223 de 1995, tiene como presupuesto el que se hubiere atendido en debida forma el requerimiento especial y pese a ello se practique liquidación ...
U.V.R. Para la Sala, a través de la acción de simple nulidad se busca tutelar el orden jurídico y la legalidad abstracta contenida en las decisiones administrativas y su finalidad no es otra que someter a la Administración Pública al imperio del derecho objetivo, siendo la sentencia netamente declarativa, con efectos “erga omnes” y toda vez que el acto acusado no regula las condiciones de los créditos de vivienda individual a largo plazo, sino que se limita a señalar el límite máximo de la t...
Está claro que disposición acusada ha perdido su vigencia, por lo que encuentra la Sala pertinente reiterar el criterio expuesto en anteriores oportunidades, según el cual la falta de vigencia del acto administrativo no es impedimento para decidir sobre su legalidad, ya que basta que una norma jurídica de carácter general haya tenido vigencia por un lapso de tiempo para que la jurisdicción contenciosa administrativa deba pronunciarse ante una demanda de nulidad que se presenta contra ella, p...
SANCION REDUCIDA POR NO PRESENTAR INFORMACION EN MEDIOS MAGNETICOS - Para gozar de tal beneficio debe subsanarse la omisión y acreditarse el pago de la sanción dentro del término previsto en el artículo 651 del E.T. El artículo 651 del Estatuto Tributario otorga al sancionado la oportunidad de acogerse al beneficio de la sanción reducida, bajo la condición que la acepte y acredite que la omisión fue subsanada, así como el pago o acuerdo de pago de dicha sanción dentro del término legal, esto ...
ACTO REPRODUCIDO - Requisitos para que se cumplan los supuestos del artículo 158 del C.C.A.Del texto del artículo 158 del C.C.A., se desprende que para que proceda la suspensión provisional de un acto administrativo que ha sido anulado o suspendido por ser abiertamente ilegal, en razón de haber sido reproducido, se requiere: a. La existencia de un acto administrativo que haya sido anulado o suspendido; b. La reproducción de ese mismo acto, conservando la esencia de las disposiciones anuladas ...
