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28 de Febrero 2002
Sentencia nº 1399 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 28 de Febrero 2002
No tiene competencia la asamblea del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para establecer un procedimiento administrativo en el cual se varíen los efectos, plazos y demás términos de los recursos en la vía gubernativa establecidos en el C.C.A., pues ni la Constitución ni las leyes vigentes, en especial los artículos 81 del C.C.A. y el 10 de la ley 47 de 1.993, le atribuyeron dicha función. Por lo mismo, no puede cambiar los plazos para interponer recursos ant...
Importa tener presente la regulación normativa que en relación con la definición de desastre, los efectos de la declaración de desastre y su temporalidad, instituye el Decreto 919 de 1989. De las citadas disposiciones se concluye que, ciertamente, como consecuencia de la declaración de desastre se aplica un régimen normativo especial que contempla disposiciones excepcionales en materia de contratos, control fiscal de recursos, adquisición y expropiación, ocupación temporal y demolición de inm...
Los argumentos de los apelantes de manera concreta se dirigen a controvertir el criterio que asistió al Tribunal para desconocer la causal de inhabilidad de los alcaldes, descrita en el artículo 95-8 de la Ley 136 de 1994, respecto del parentesco del demandado, en primer grado de consanguinidad, con quien desde los tres meses antes de la elección venía ejerciendo el cargo de Delegada del Contralor Departamental de Cundinamarca para una región que comprendía el Municipio de Silvania, por lo c...
RELIQUIDACION DE CESANTIA DEFINITIVA - No reconocimiento. El 17 de diciembre de 1996 el actor renunció al cargo en la Contraloría y esta se la aceptó el día siguiente 18 de diciembre; renunció al cargo docente en el Departamento y le fue aceptada la renuncia el 31 de diciembre de 1996, a partir de esa misma fecha por medio del decreto 3122. Síguese, que hasta el 18 de diciembre de 1996 fue empleado de la Contraloría y desde ese día recobró su fuerza ejecutoria el decreto de nombramiento como...
Considera la Sala que en este específico caso, la serie y el motor número constituyen un elemento esencial para la descripción de las mercancías objeto de decomiso, pues de no estimarse así, una misma declaración de importación bien puede servir para amparar tractores con características idénticas, no legalizados, lo cual es difícil de detectar cuando la mercancía ha salido del territorio aduanero y se ejerce sobre la misma el control posterior, en virtud de la facultad contenida en el artícu...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Generada en ejercicio de autoridad administrativa por parientes:NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia.AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Inhabilidad de alcalde. En este proceso se pretende la declaración de nulidad de la elección del Señor Patrocinio Sánchez Montes de Oca como Alcalde de Quibdo, para el período 2001 a 2003 bajo el cargo de que el Alcalde electo se encontraba incurso en la inhabilidad prevista en el artículo 95, numeral 8º, de la Ley 136 de 1994. Así la...
Sentencia nº 1392 de Consejo de Estado, de 28 de Febrero 2002
Atendiendo el criterio de la Corte Constitucional, debe concluirse que hoy existe competencia concurrente de la Auditoria General de la República y de las contralorías departamentales respecto del control fiscal de las contralorías distritales y municipales, ya que en ambos casos, según la interpretación constitucional sobre el alcance del control posterior de cuentas, en la norma está comprendido el ejercicio integral de la vigilancia fiscal. Con todo, debe señalar la Sala, que aunque la no...
Lo que determinó que a la actora se le abriera investigación y posteriormente se le formulara una “liquidación oficial de revisión de valor” respecto de la mercancía importada, fue el hecho de que el valor de las mismas arrojaba duda sobre su veracidad o exactitud. En la demanda los cargos descansan en un indebida aplicación del método utilizado por la Administración para establecer el valor de las mercancías. La actora en la vía gubernativa insistió en que la factura cambiaria de compravent...
La Sala, una vez efectuada la valoración de las anteriores pruebas, llega a la conclusión de que las actividades operativas y comerciales de las empresas de propiedad de los demandantes no fueron suspendidas, sino que en realidad lo que ocurrió fue que las mismas fueron llevadas a cabo en otra sede, pero, como ya de dijo, sólo a partir del 27 de noviembre de 1996, como expresamente lo reconoce la parte actora. En cuanto a las pérdidas que dice haber sufrido la parte demandante, esta Corpor...
Cabe resaltar que según el artículo 29, inciso final del Decreto 1909 de 1992, el levante se autoriza, entre otros eventos, “cuando formulada la liquidación de corrección, el demandante cancela los mayores valores dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de notificación...”. A folios 75 a 78 obra un escrito dirigido por la actora como repuesta al requerimiento, de fecha 16 de marzo de 1998, en el cual controvierte éste y manifiesta que ha procedido, a pesar de no estar de acuerdo,...
26 de Febrero 2002
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0131-01(PI) de Consejo de Estado, de 26 de Febrero 2002
INCOMPATIBILIDAD DE CONGRESISTA - Desempeño de empleo privado. El hecho que tipifica la causal de pérdida de investidura de un congresista, por incurrir en la inhabilidad prevista en el numeral 1 del artículo 180 de la Constitución, consiste en el desempeño de otro cargo o empleo, público o privado, que ha recibido un coherente desarrollo jurisprudencial y legal. Viene siendo, entonces, perfectamente claro, y lo ratifica este fallo, que no es suficiente tener u ostentar el cargo como algo sim...
INHABILIDAD DE CONGRESISTA LLAMADO - Ejercicio de cargo con autoridad civil.CONGRESISTA LLAMADO - Ejercicio de cargo con autoridad civil. Conforme a este último precepto(Art. 179.2 C.N.), para la configuración de la causal alegada es menester que concurran los siguientes presupuestos: Que el demandado haya desempeñado un empleo público dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de la elección; y 2.- que dicho empleo conlleve el ejercicio de jurisdicción o de autoridad política, civil, admi...
22 de Febrero 2002
No se comparte este fundamento, porque debe diferenciarse el incumplimiento de la obligación tributaria sustancial con el de los demás deberes accesorios que permiten verificar su cumplimiento. La obligación tributaria principal o sustancial tiene por objeto obtener el pago del impuesto (E.T., art. 1°). Para que el Estado establezca si se ha cumplido con esta obligación, la Ley fija otros deberes instrumentales a cargo de contribuyentes o no contribuyentes, los cuales son accesorios a la obl...
De conformidad con lo establecido en el artículo 229 del Código de Procedimiento Civil solo pueden ratificarse en un proceso las declaraciones de testigos (i) cuando se hayan recibido en otro proceso sin citación o intervención de la persona contra quien se aduzca; (ii) cuando se hayan recibido fuera del proceso en los casos y con los requisitos previstos en los artículos 298 y 299 del mismo Código, esto es, testimonios anticipados para fines judiciales a personas gravemente enfermas con cita...
IVA EN LA VENTA DE CERVEZAS - Está incluido dentro del impuesto al consumo conforme al artículo 475 del E.T. El Impuesto al Consumo de Cerveza, tiene una vinculación cercana con el Impuesto sobre las Ventas,como lo decía el Decreto Ley 1665 de 1966, en su artículo 1°. Posteriormente el artículo 5° del Decreto 190 de 1969 estableció la tarifa del impuesto al consumo de cerveza en el 48%, y en el artículo 23 ibídem mantuvo en el 8% la parte del gravamen que recaudaba la Nación a título de Impue...
COMPILACION - Permite acumular, ordenar de manera armónica y sistemática las normas,CODIGO DE REGIMEN MUNICIPAL - La Ley 11 de 1986 al permitir la compilación en dicho Código, La Corte Constitucional también se pronunció sobre el alcance de las facultades que habilitaron al Gobierno nacional para expedir el “Código de Régimen Municipal” y señaló en su oportunidad que la “codificación” permite no solo acumular normas, sino también ordenar de manera armónica y sistemática las disposiciones sob...
21 de Febrero 2002
DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Fin: diferenciar e individualizar las mercancías respecto de las demás de la misma clase,DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Datos sustanciales: El punto central del debate gira en torno a establecer qué tan necesario es el número de serie para que la mercancía motivo del proceso se pueda tener como descrita en la respectiva declaración de importación, dado que el fundamento fáctico del acto acusado radica en que la mercancía fue tenida como no declarada por la DIAN de...
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO POR MUERTE DE CONSCRIPTO - Muerte en combate.Se pretende derivar la responsabilidad del Estado por la falla del servicio atribuible al Ejército Nacional, al obligar al ciudadano Omar Enrique Gómez a participar en un operativo militar en el que falleció, cuando ya había cesado su deber de prestar tal servicio.En principio, la responsabilidad del Estado frente a quienes cumplen actividades relacionadas con la defensa armada de las instituciones está preestablecid...
La solución de la controversia implica, entonces, establecer el alcance o contenido de la obligación que adquirió la actora en su calidad de transportadora de la mercancía sujeta al mencionado régimen. Para ello habrán de atenderse las disposiciones aplicadas en el acto demandado, cuales son los artículos 9 del Decreto 2402 de 1991, que señala las causales por las cuales se termina el Régimen de Tránsito Aduanero; 3 del Decreto 1909 de 1992, que señala al transportador como responsable de las...
ACTOS TERRORISTAS - Régimen aplicable varía en cada caso: falla probada, teoría del riesgo excepcional, daño especial.CARRO BOMBA - Hecho de un tercero. En relación con los daños causados por los actos terroristas, la jurisprudencia ha considerado que en principio, no hay lugar a la reparación patrimonial por parte del Estado, porque los mismos son constitutivos de fuerza mayor, esto es, imprevisibles e irresistibles. No obstante, se ha declarado su responsabilidad cuando éstos le son imputa...
Con fundamento en las pruebas considera esta Sala demostrado que los señores Joaquín Emilio Rueda, María Hilda Tabares de Rueda, Joaquín Emilio y Jorge William Rueda Tabares, murieron el 28 de noviembre de 1991, en su casa de habitación, en la finca El Silencio, ubicada en el Municipio El Retiro (Antioquia), en desarrollo del operativo adelantado por el grupo Unase, en ejercicio de sus funciones y utilizando armas de dotación oficial, con el fin de rescatar a la señora Maribel Arias Oyola, qu...
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - Indemnización de los perjuicios materiales: Los perjuicios que puede reclamar el acreedor al deudor por el incumplimiento de una obligación dineraria: El acreedor insatisfecho está legitimado para demandar judicialmente la indemnización por el incumplimiento del deudor, cuando tal incumplimiento le irrogue daño y pueda probarlo. El deudor por su parte, está obligado a indemnizar los perjuicios reclamados de acuerdo a la naturaleza de los mismos y la vinculación ...
Es claro que se surtió la notificación por conducta concluyente, en los términos del artículo 330 del C. de P. C., aplicable también respecto de actos administrativos, según lo tiene reconocido la jurisprudencia de esta Sala[1]. Por lo tanto, desde tal fecha las accionantes estaban en franca posibilidad de impugnar el acto acusado ante esta jurisdicción, toda vez que al tenor del artículo 135, inciso último, del C.C.A. estaban autorizadas para hacerlo sin necesidad de agotar la vía gubernativ...
CESANTIAS EN LA UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA –CESANTIAS PARA DOCENTES UNIVERSITARIOS –FUERZA MAYOR – Improbada, La Universidad de La Guajira, parte demandada, es una entidad de derecho público del orden departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y de carácter académico investigativo, de acuerdo con el Decreto Departamental 523 del 12 de noviembre de 1993. De las nóminas correspondientes a las cesantías de 1995 de los Actores se infiere que éstos se acogieron al régimen de cesantía...
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA - Suspensión por falta de pago. La suspensión del servicio de energía eléctrica por el cual se reclaman los perjuicios, se origina en la controversia sobre el pago de las facturas adeudas por Induvidrios Ltda. a la Empresa de Energía de Bogotá. La facturación de servicios públicos domiciliarios es un acto administrativo, que impone al usuario la obligación de cancelarlos en el término y las condicione en él establecidos; de no hacerlo, se configura una causal de ...
FALLA DEL SERVICIO EDUCATIVO - Ahogamiento de estudiante en desarrollo de una labor académica. Ausencia de vigilancia.De los hechos demostrados se concluye que los directivos y profesores del ente demandado al organizar la salida no tomaron las medidas preventivas tendientes a garantizar la seguridad de los alumnos quienes conocían el sector y muy posiblemente se sentirían tentados a darse un baño en la “pozeta natural” del arroyo de Venado. La administración al desarrollar su labor educativ...
El descuento de $3.297.792.oo de la cesantía. Como consecuencia de que el Hospital demandado le pagó al actor el valor de algunas matrículas de Maestría en Administración de Salud en la Universidad Católica de Manizales, las partes suscribieron un contrato de contraprestación de servicios por 30 meses, contados a partir de la terminación de los estudios; en dicha convención se estipuló que el incumplimiento del demandante era causal de caducidad del contrato, la cual se haría mediante resol...
Observa la Sala que se plantea, en este proceso, el interesante tema de la responsabilidad de la administración por omisión, concretamente en relación con el cumplimiento de sus obligación de supervisar a los particulares en el ejercicio de determinadas actividades, en desarrollo de las cuales pueden causar perjuicios a otras personas. En ensayos recientes, el tema ha sido tratado por los profesores españoles, Rafael Entrena Cuesta y Mariano Magide Herrero, algunas de cuyas observaciones resu...
En el caso que hoy ocupa a la Sala, está demostrado que, el 6 de septiembre de 1988, la señora Montoya de Botero fue sometida a una cirugía de colecistectomía, que consiste en la extirpación de la vesícula biliar. Este procedimiento fue considerado adecuado, dados los antecedentes de la paciente. Sin embargo, durante el acto quirúrgico, se presentó una sección del colédoco, esto es, de la vía biliar principal. En la descripción correspondiente de la intervención en la historia clínica, no ...
PERJUICIOS MATERIALES – El día 9 de abril de 1991 uno de los soldados de la compañía antiguerrilla Timanco del Batallón Escuela de Artillería que patrullaba la zona, disparó supuestamente contra los miembros de un comando guerrillero con su arma de dotación oficial a una distancia de aproximadamente 100 metros, con tan mala suerte que el disparo tuvo como blanco el ojo izquierdo del señor Adán Guavita. El Tribunal consideró que se encontraban plenamente acreditados los elementos para declarar...
Sentencia nº 45745(1646-00) de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 21 de Febrero 2002
Cabe, en primer lugar, hacer un análisis acerca de si en efecto el decreto 612 de 1977, la norma en la cual la entidad fundamentó la resolución 1567 de septiembre 22 de 1993, era aplicable al actor. El 8 de junio de 1990, se expidió el decreto 1211, en ejercicio de las facultades conferidas por la ley 66 de 1989, es decir, que tiene razón el demandante cuando afirma que el decreto 612 de 1977 no era la norma que se encontraba vigente al momento de expedición del acto. Entonces, en vigencia ...
Se afirma en la demanda que la muerte del señor Carlos Antonio Romero Gálvez se produjo con ocasión del intercambio de disparos entre miembros de la Policía Nacional y delincuentes, en hechos sucedidos el 4 de diciembre de 1994 en el barrio Meissen Compartir de la ciudad de Santafé de Bogotá. La Sala considera que los anteriores elementos de prueba son suficientes para concluir que quien causó la muerte del señor Romero Gálvez con su arma de dotación oficial fue un agente de policía que se en...
A.R.P.A.R.P. La Sala considera que le asiste razón a la demandante en cuanto a que la Circular 1 de 1997, atendiendo su naturaleza, debía ser publicada a fin de darle alcance a las previsiones del artículo 43 del C.C.A., según las cuales: “Los actos de carácter general no serán obligatorios para los particulares mientras no hayan sido publicados”. Ocurre empero que la obligación que pesaba sobre la demandante y las restantes Administradoras de Riesgos Profesionales, de anexar al formulario d...
RELIQUIDACIÓN SALARIAL –AUTONOMIA UNIVERSITARIA –INAPLICACIÓN DE NORMAS –POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID –PRINCIPIO DE COMPETENCIA COMPLEMENTARIA –Los actos administrativos que pretenden enjuiciarse, están conformados por el oficio de 15 de marzo de 1996 expedido por el Jefe de Personal del POLITECNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID mediante el cual se negó al actor el reconocimiento de un reajuste salarial y la Resolución Nro. 532 de 4 de septiembre de 1996 dictada por el Rector ...
El asunto se contrae a dilucidar si el actor tiene derecho a los reajustes pensionales, conforme a las Leyes 4ª de 1976, 71 de 1988, 100 de 1993 y al Decreto 2108 de 1992. La pensión de jubilación, como es sabido, es una prestación imprescriptible, por tal razón, su reconocimiento puede ser solicitado en cualquier tiempo; no ocurre lo mismo con las mesadas pensionales que no se hallan amparadas por esta excepción y, por el contrario, se subsumen dentro del régimen prescriptivo establecido p...
Según el demandante, el monto pensional no se encuentra ajustado a derecho, porque de conformidad con el decreto 201 de 1987 y 335 de 1992, adquirió el derecho a devengar, en razón al grado de Brigadier General que ostentaba, el 85% de lo que por todo concepto y en todo tiempo devenga un miembro del Congreso; que en su caso, no es aplicable el decreto 107 de 1996, razonamiento que resulta equivocado. Como lo precisó esta Corporación en un caso similar al sub lite, en el que se discutía la l...
RESTITUCION DE BIEN DE USO PUBLICO - Los actos de ejecución material no crean, ni modifican, La Sala observa que el acto de la Subsecretaria de Control Urbano del Municipio de Dosquebradas, mediante el cual hizo entrega “real y material del predio restituido al Subsecretario de bienes muebles del Municipio”, es un acto de ejecución material de un acto administrativo, correspondiente a la Resolución núm. 014 de 19 de noviembre de 1997, mediante la cual se puso fin al “proceso de restitución”...
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD - La atención médica y hospitalaria frente a complicaciones post quirúrgicas,De las pruebas que obran en el proceso, se deduce que el menor Juan Sebastián Ramírez Jaramillo fue operado en el Instituto de Seguros Sociales el 24 de octubre de 1990, por un lipomielomeningocele lumbar sacro. Frente a éste diagnóstico y a la cirugía realizada para su extirpación no existe reproche alguno, tampoco respecto de tratamiento hospitalari...
Se observa a simple vista que el acto impugnado contiene la revocación de oficio por el Alcalde, superior jerárquico de quien los extendió, de los permisos en mención, esto es, de dos actos administrativos que habían concedido un derecho subjetivo a la señora CANDELARIA y, por tanto, creado una situación jurídica particular favorable a la misma. Asimismo, que no obstante la existencia de esta situación particular, la autoridad municipal la revocó sin indicar causal alguna de las previstas en ...
Del análisis de las pruebas que obran en el expediente concluyó el Tribunal que en el caso concreto existen graves indicios que demuestran que “el fallecimiento de la víctima tuvo ocurrencia cuando éste se encontraba en poder de los miembros de la Policía Nacional que lo privaron de su libertad, circunstancia que permite deducir la responsabilidad patrimonial del Estado y ordenar la consiguiente indemnización de los perjuicios demandados por los actores en este proceso, pues la administració...
Sentencia nº 1377 de Consejo de Estado, de 21 de Febrero 2002
SENADO DE LA REPUBLICA - Capacidad de contratación.CONTRATACIÓN ESTATAL - Titularidad para contratar en el Senado. El Estatuto Orgánico de Presupuesto regula la capacidad de contratación en el Senado de la República, es dicha norma la que resulta aplicable en virtud de la norma transcrita y, por tanto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 110 de la Ley Presupuestal, la capacidad de contratación y de ordenación del gasto en el Senado de la República corresponde a su Presidente, quie...
La Dra. Liliana Pérez, en ejercicio de las funciones propias de su cargo y de las que le asignan la Resolución Núm. 1084 de 15 de septiembre de 1998 de la Gerencia General de la E.A.A.B., sustentó y presentó el recurso de reposición que luego fue rechazado por la Administración, bajo el entendido de que no se hizo personalmente. Para la Sala en momento alguno se desconoció en este caso la exigencia contenida en el artículo 52 del C.C.A., puesto que lo pretendido por la norma es que exista cer...
ACCIDENTE DE TRANSITO - Peatón atropellado por motociclista. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 90 de la Constitución Política de 1991, que el régimen aplicable en caso de daño causado mediante actividades o cosas que exponen a los administrados a un riesgo grave y anormal, sigue siendo de carácter objetivo. En efecto, basta la realización del riesgo creado por la administración para que el daño resulte imputable a ella. Es ésta la razón por la cual la Corporación ha seguido refir...
TÍTULOS VALORES - Cambio jurisprudencial de la competencia para conocer de los procesos ejecutivos: En reiteradas oportunidades el Consejo Superior de la Judicatura ha decidido que la competencia funcional para adelantar procesos ejecutivos que se deriven de una relación contractual del Estado, sin importar si la obligación ha sido incorporada en un título valor, ha sido atribuida a la jurisdicción contencioso administrativa. En cambio, esta Sala ha sostenido que siempre que se allegue un tí...
Con fundamento en las pruebas antes citadas, se encuentra demostrado que, el señor Nelson Hugo Tapia Sequeda sufrió una afectación en la columna lumbo-sacra, así como “hipoestesia en L4-L5-S1 izquierda”, lo que, según se desprende de las anotaciones de la historia clínica, le produce mucho dolor, irradiado en la pierna izquierda, y, por lo tanto, incapacidad para realizar ciertos movimientos, y aun para estar sentado o de pie, por tiempo prolongado. Por lo demás, está probado que, con base e...
CADUCIDAD DE LA ACCION - Inexistencia. Si el plazo para la presentación de la demanda se vence en día feriado o de vacancia, Como quiera que la resolución mencionada fue comunicada al actor el 2 de julio de 1996 y en ella se dice que rige a partir de ese día, el término de caducidad de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho en su contra, finiquitaba el mismo día del mes de noviembre de ese año. El Artículo 62 del Código de Régimen Político y Municipal establece que los plazos d...
Esta Sección en sentencia de 13 de junio de 1996 (Expediente núm. 3690, Actor: Guillermo León Vargas Arroyo, Consejero ponente doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz), precisó que el artículo 48 del C.C.A., consagra la notificación por conducta concluyente cuando prevé que ella tiene por finalidad convalidar o legitimar la falta o irregularidad en la notificación personal o por edicto dos eventos: cuando el interesado conviene con el acto, esto es, está de acuerdo con su contenido; o cuando el mis...
Con fundamento en las pruebas citadas, encuentra esta Sala demostrado que el 5 de enero de 1992, el soldado del Ejército Nacional Neri Florencio Hurtado Tenorio se encontraba gozando de un permiso concedido por su superior y decidió salir de Ipiales, sede del Grupo Cabal, al que pertenecía, junto con algunos compañeros. Teniendo en cuenta que el sargento Yair Lombo Vega salía en ese momento del batallón, en un carro del mismo grupo y con el fin de cumplir una misión oficial, le solicitaron l...
19 de Febrero 2002
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Acreditación de la calidad del congresista demandado. El literal b del artículo 4 de la ley 144 de 1994 exige que junto con la solicitud de pérdida de investidura se allegue la acreditación expedida por la Organización Electoral Nacional. Esto significa que en los eventos en los cuales el demandado no ha sido elegido no es posible allegar dicho requisito. Por lo tanto, cuando la acción de pérdida de investidura se interpone contra el congresista no elegido pero que...
18 de Febrero 2002
DIRECCION NACIONAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER - Competencia del Presidente de la República para suprimir la planta de personal de esta dirección.PERSONERIA JURIDICA - Inaplicación de decreto que otorgó personería a la U.A.E.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA - Modificación en su estructura. Asesoría en programas relativos a la “mujer”DE LA EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD FRENTE AL DECRETO 1182 DE 1999: Indicó la ley del plan (Ley 188 de 1995) que para el desarr...
15 de Febrero 2002
PRINCIPIO DE CORRESPONDENCIA - Aplicación entre declaración, Para la Sala no existió vulneración alguna del debido proceso ni del derecho de defensa que le asiste al contribuyente, toda vez que la Administración al desistir de la ampliación al requerimiento especial, la liquidación oficial de revisión se basó en las glosas contenidas en el requerimiento especial No. 00030-48 del 10 de agosto de 1998, requerimiento que fue respondido oportunamente por la actora, sin tener en cuenta las prop...
FACILIDADES DE PAGO EN IMPUESTOS ADMINISTRADOS POR LA DIAN - A los funcionarios que las otorgan, la Orden Administrativa 06 de 1999 le establece unos criterios generales respecto a la primera cuota, El artículo 814 ib. fija unos límites dentro de los cuales pueden maniobrar los funcionarios. Así, se indica que el término es hasta por cinco (5) años; que el deudor debe constituir garantías cuando el término sea superior a un año; se impone la actualización de las obligaciones y la liquidación...
No goza de procedibilidad la demanda instaurada por la sociedad Inversora Arias S. En C., toda vez que no está consagrada en nuestro Código Contencioso Administrativo la acción que mediante el ejercicio del derecho de petición permita proponer la excepción de Inconstitucionalidad contra una providencia judicial. En efecto, señala el Código Contencioso Administrativo como medio de control de los actos administrativos las acciones de nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho estable...
14 de Febrero 2002
La Sala coincide con la apreciación del a quo, en el sentido de que el segundo aparte de la circular acusada contiene una manifestación de voluntad de la Administración que tiene la aptitud de producir efectos jurídicos, en la medida de que señala un supuesto fáctico (no reportar la información en la fecha señalada), y dispone un efecto jurídico como resultado de la ocurrencia de dicho supuesto (se entenderá que todo el personal del respectivo plantel educativo participó en la jornada de paro...
La Sala en reiterados pronunciamientos, entre ellos, en sentencias de 17 de marzo de 2000 (Expediente núm. 5583) y 26 de julio de 2001 (Expediente 6549), con ponencias del Consejero doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, precisó, y ahora lo reitera, que en lo que concierne a la violación del derecho de defensa en la vía gubernativa, porque no se decretaron ni practicaron las pruebas solicitadas por la actora, la prosperidad de dicho cargo está condicionada a que en la instancia jurisdiccion...
De todo lo anterior la Sala infiere que el contratista se obligó a ejecutar todos los estudios y diseños necesarios para la conducción y distribución por gravedad del sistema de acueducto de Riohacha, y que las partes previeron la realización de mayores cantidades de obra que serían pagadas al valor del precio unitario contenido en el anexo 01, esto es a $513.767,20 el kilómetro para el levantamiento de la conducción y a $145.928 el kilómetro para el levantamiento de sitios especiales. Se ti...
PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS - Anula la norma que la consagraba para algunos servidores de la Fiscalía, En virtud de lo previsto en el Artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 el Gobierno Nacional está facultado para establecer la prima a que ella se contrae a favor de los servidores que allí se enlistan, mas no respecto de los funcionarios que opten por la escala de salarios establecida para la Fiscalía General de la Nación con efectos a partir del 1º de enero de 1993, los cuales no son otros que los...
CADUCIDAD DE LA ACCIÓN CONTRACTUAL - Norma y término aplicable en el presente caso es el art. 55 de la Ley 80 de 1993 en concordancia con el artículo 41 de la ley 153 de 1887La Sala observa que el incumplimiento del crédito empezó a causarse desde el día 30 de abril de 1992, cuando se hizo civilmente exigible. Para la fecha del vencimiento del plazo estipulado para el pago – 30 de abril de 1992 - regía en materia de caducidad de la acción contractual el artículo 23 del decreto ley 2.304 de 1...
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Término de prescripción de diez años para obligaciones nacidas antes del 8 de julio de 1998PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Término de caducidad de la acción para obligaciones nacidas después del 8 de julio de 1998LEY PROCESAL EN EL TIEMPO-Aplicación del articulo 41 de la ley 153 de 1887CADUCIDAD DE LA ACCION EJECUTIVA CONTRACTUAL - Contabilización según la fecha en que nace la obligación: diez y cinco años si nace antes o después del 8 de julio de 1998El día 12...
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA - Reglamentación de la parte operativa del decreto 895 de 2000COSA JUZGADA - Configuración parcial respecto del decreto 895 de 2000REGISTRADOR DEL ESTADO CIVIL - Facultad de certificación en mecanismos de participación ciudadana: Frente a las pretensiones se propone la excepción de cosa juzgada respecto del literal c) del artículo 2º (primer cargo) y del silencio administrativo positivo (incisos segundo y tercero del artículo 7º), por haber sido decididos...
Del material probatorio advierte, fácilmente, que el demandado expuso a un riesgo al soldado conscripto, el cual estaba prestando el servicio militar obligatorio, y por fuera de los riesgos propios de esa prestación cuando se le ordenó limpiar el arma de propiedad particular del Capitán Martínez Fernández. Así se comprobó con el único informe público sobre los hechos demandados, de esta providencia numeral 1º. Tal situación hace visible entonces que el soldado Castaño fue sometido a riesgos ...
En estas circunstancias es claro que al notificarse de la resolución, lo cual hizo personalmente como consta a folio 58 Vto., la abogada tuvo la convicción de estar reconocida como apoderada de la citada empresa también frente al diligenciamiento administrativo correspondiente, de donde se consideró legitimada para interponer los recursos procedentes sin necesidad de un nuevo poder, como en efecto lo hizo. La Administración no puede imponerle a la empresa afectada las consecuencias de una om...
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Reintegro del cien por ciento de la condena.FALLA DEL SERVICIO DE LA POLICIA EN MASACRE – En lo que concierne con el “llamamiento en garantía” es pertinente anotar que su prosperidad se encuentra condicionada, en cada caso, en primer término a la determinación previa de la responsabilidad de la entidad estatal, a través de cualquiera de los mecanismos de solución de conflictos y, en segundo término, a la relación directa entre la obligación de indemnización a cargo ...
CONGRESISTA - Falso retén, “pesca milagrosa” La Sala encuentra que la sentencia recurrida merece confirmación, por cuanto no aparece demostrada la falla del servicio ni el daño antijurídico que la parte actora alega como fuente generadora de responsabilidad, y tampoco aparece en parte alguna título de imputación que pudiera vincular directa y definitivamente al Estado en la producción del daño cuya reparación se pretende. En el caso sub análisis se evidencia que el daño cuya reparación se dem...
DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Falta de identificación por no incluir en declaración de importación la marca,DECLARACION DE IMPORTACIÓN - Requisito de la descripción de la mercancía por marca, número, Siguiendo las pautas anteriormente transcritas, la Sala considera que en el caso sub júdice hizo bien la Administración al decomisar el motor de helicóptero importado por la demandante con fundamento en la falta de identificación del mismo en la declaración de importación núm. 9401090180800, pue...
REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD - Requisitos para su operación: E.P.S., De modo que el precepto se ocupa de las empresas solidarias de salud, en la medida en que señala cuáles pueden ser las formas en que se constituyan, empero no de la organización de la comunidad indígena, sobre lo cual nada preceptúa. Por el contrario, lo único que hace la norma acusada es abrir la posibilidad de que algunas de sus formas de organización, si a bien lo tienen, se constituyan también como dichas empresas, caso e...
Las pruebas incorporadas a la actuación permiten establecer que aproximadamente a las 9:00 a.m. del día 14 de julio de 1995, el señor Martín Emilio Camargo se acercó a observar los trabajos que efectuaba la administración de Riohacha en el vetusto mercado de esa municipalidad y a recoger algunos elementos sobrantes de la obra, cuando, para su infortunio, le sobrevino el derrumbamiento de una pared, que le causó la muerte de manera inmediata. Esta Corporación ha sostenido en diversas oportuni...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS - Competencia del Gobierno Nacional que se ejerce según los parámetros de la ley marco.INCENTIVO POR DESEMPEÑO GRUPAL - Niega la nulidad de norma que regula este incentivo para algunos servidores. Son suficientes los argumentos que otrora expuso la Corte Constitucional sobre la potestad que tiene el Gobierno para señalar las escalas salariales, los topes máximos y en fin todos los componentes del salario, para afirmar que la expresión acus...
PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento a docente que ya devengaba pensión gracia. Es claro que si bien no era predicable al actor su carácter de docente oficial como consecuencia de su desempeño en el Liceo Mixto del DAS, sí le es atribuible la categoría de servidor público, afiliado además, a la Caja Nacional de Previsión, como consta en el plenario y, por ello, el argumento que tuvo la entidad de previsión para negar la pensión solicitada no es aceptable. Además, la circunstancia de tener ...
12 de Febrero 2002
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS DE TRIBUNAL - Infundado. La Sala consideró que para que se produzca el interés directo o indirecto que configura la causal alegada, es menester que se trate de un interés particular, personal, cierto y actual, que tenga relación, al menos mediata, con el caso objeto de juzgamiento, de manera que impida una decisión imparcial. Destacó la Sala que del texto de los artículos 228 y 230 de la Constitución Política, se infiere que los jueces cumplen su función de administ...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0278-01(PI-036) de Consejo de Estado, de 12 de Febrero 2002
No deja pasar la Sala esta oportunidad para aclarar, de una parte, que de acuerdo con la letra de la ley, la acreditación del señor Caicedo Portura como Representante a la Cámara es carga del peticionario y no del Consejo de Estado; y, de otra parte, en relación con la oportunidad procesal, que la acreditación de la calidad de congresista por la Organización Nacional Electoral debe allegarse con la presentación de la solicitud de pérdida de investidura y no producirse dentro del término proba...
Sentencia nº 1143 Adición de Consejo de Estado, de 12 de Febrero 2002
FUERZAS MILITARES - Destinación.La “destinación”, que “es el acto de autoridad militar competente por el cual se asigna a una unidad o dependencia militar a un oficial o suboficial cuando ingresa al escalafón o cuando cambia su situación jerárquica por ascenso”, y el “traslado” que “es el acto de autoridad militar competente por el cual se asigna a un oficial o suboficial a una nueva unidad o dependencia militar con el fin de prestar sus servicios en ella, u ocupar cargo o empleo dentro de la...
11 de Febrero 2002
Sentencia nº 1390 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 11 de Febrero 2002
SECTOR DE COMUNICACIONES - Régimen de transición. Normatividad aplicable. NOTA DE RELATORIA: El concepto contiene completo análisis sobre normatividad aplicable a los servidores del sector de las comunicaciones respecto a pensión de jubilación para beneficiarios del régimen de transición. Autorizada su publicación con oficio 10220 de 2 de abril de 2002.
08 de Febrero 2002
El Estatuto Tributario permite la notificación por correo en el articulo 566 mediante envío de una copia del acto correspondiente a la dirección informada por el contribuyente. Se entendía, para la época de los hechos, surtida en la fecha de introducción al correo. (Por sentencia C-96 de 2001 proferida por la Corte Constitucional se declaró inexequible la presunción sobre la fecha de la notificación.) Del anotado precepto es claro que para que se produzca la notificación por correo y el envío...
En el caso concreto encontró el a-quo que el señor alcalde tenía un impedimento legal para ser elegido, consagrado en el artículo 45.1 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 3° de la Ley 177 del mismo año, y por tanto procedió a anular el acto electoral. Pero en esos términos, realmente, como lo manifiesta el apelante, el Tribunal se aparta del criterio jurisprudencial referido, en cuanto éste reconoce la diferencia que hay entre las inhabilidades taxativamente consagradas por la l...
CONPES - Tiene una doble función: De acuerdo con lo expuesto en la sentencia aludida, está claro que una cosa es el carácter de organismo asesor que reconoce el artículo 4° de la Ley 31 al de 1992 al Consejo Nacional de Política Económica-CONPES, y otra, que dicho organismo pueda participar en el ejercicio de las funciones de regulación del régimen de inversiones previsto en el artículo 15 de la Ley 9ª de 1991, para ser ejercicio por el Gobierno Nacional.DECAIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIV...
PROCESO ELECTORAL - Auto para mejor proveer. Oportunidades probatorias.NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia. La Sala no tendrá en cuenta el aludido informe del Registrador Especial de Neiva, ni el dictamen pericial decretado por el a quo en auto para mejor proveer, porque del debate procesal deben formar parte únicamente los resultados de los hechos y pretensiones de la demanda y de la respuesta a ella; las pretensiones deben estar expresadas con precisión y claridad, lo mismo que lo...
En relación con la causal de inhabilidad establecida en el artículo 174, literal b), de la Ley 136 de 1994, se advierte que si bien es cierto el Personero elegido mediante el acto demandado ocupó durante el año anterior el mismo cargo en el municipio, lo evidente es que como este no hace parte de la administración central o descentralizada, puesto que integra el Ministerio Público y es de control, no se configura dicha inhabilidad.PERSONERO - Inhabilidades. Ley 136 de 1994. Ley 617 de 2000NUL...
El demandado sostiene que al momento de notificar la demanda no se allegó copia del poder para actuar de quien dice ser apoderado del demandante, por lo que se configura una falta de legitimación adjetiva. La Sala considera que si bien es cierto en el momento de notificación de la demanda deben acompañarse todos los anexos, incluyendo el poder para actuar, no es menos cierto que la ausencia de esta copia no incide en la legitimidad del demandante cuando el poder obra en el expediente. Así la...
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Procedencia.CONCEJO MUNICIPAL - Elección de funcionarios en sesión extraordinaria sólo procede cuando sobrevenga falta absoluta. El artículo 35 de la Ley 136 de 1994 señala con exactitud el procedimiento que el concejo municipal debe seguir para elegir a los funcionarios de su competencia, elección que debe hacerse dentro de los diez primeros días de enero, previo señalamiento de la fecha con tres días de antelación. Se trata evidentemente de una competencia r...
El segundo cargo de la demanda gira alrededor de la administración de ingresos públicos de origen contractual, propiedad del municipio. Según la versión del tesorero de la Junta de Ferias y Fiestas Expo-Granada 2000, señor Miguel Antonio Moreno Duarte, fue él y no el Presidente quien tuvo a su cargo, en desempeño de su función, el empleo de los dineros y especies recibidos de comerciantes y particulares. No obstante, la conducta del demandado en cuanto asignó el uso de espacios públicos a pa...
Según el artículo 181 del Código Contencioso Administrativo son apelables las sentencias de primera instancia y los siguientes autos proferidos en la misma instancia: 1. El que rechace la demanda; 2. El que resuelva sobre la suspensión provisional; 3. El que ponga fin al proceso; 4. El que resuelva sobre la liquidación de condenas; 5. El que apruebe o impruebe conciliaciones prejudiciales o judiciales; 6. El que decrete nulidades procesales; 7. El que resuelva sobre la intervención de tercero...
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Procedencia. Desempeño como personero en el mismo municipio dentro de los 12INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeño como personero en el mismo municipio dentro de los 12INHABILIDAD DE ALCALDE - Aplicación a los personeros de la contenida en el artículo 95.5 Ley 136/94 (Ley 617 de 2000 artículo 37)La inhabilidad establecida en el artículo 95, numeral 5, de la ley 136 de 1994 -según fue modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000-, resulta aplicable cuand...
BIEN PRODUCIDO EN ZONA FRANCA - Se exportan cuando se venden a mercados externos para efectos de las normas de origen,Quien realiza la operación que el artículo 8° del Decreto 971 de 1993 define como exportación, es el proveedor ubicado en el territorio nacional y no el usuario aduanero industrial, por lo que no tiene este último el carácter de exportador en las operaciones destinadas a introducir a las zonas francas industriales, bienes que se encuentran en libre disposición en el resto d...
Son actos de elección aquellos mediante los cuales se designa por votos a alguien para algún cargo; y las elecciones se hacen por voto ciudadano o por juntas, consejos o, en general, corporaciones o entidades colegiadas. Se hacen por voto ciudadano las elecciones de Presidente y Vicepresidente, senadores, representantes, gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de juntas administradoras locales. Y se hacen por juntas, consejos o, en general, corporaciones o entidades colegiad...
INCOMPATIBILIDAD DE PERSONERO - Alcance del artículo 96.7 de la ley 136 de 1994INHABILIDAD DE ALCALDE - Alcance del artículo 96.7 de la ley 136 de 1994PROHIBICIÓN - Diferencia frente a incompatibilidad.PERSONERO - Prohibición e incompatibilidad:ALCALDE - Prohibición e incompatibilidad: La Sala considera necesario precisar que el artículo 96-7 de la Ley 136 de 1994 contiene dos aspectos que deben ser objeto de análisis separadamente, toda vez que la primera parte establece una incompatibilidad...
CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad de concejal. Dijo el demandante que el señor Jairo Ramiro Rodríguez Martínez celebró con el municipio de Villagómez varios contratos de prestación de servicios por períodos de 10 semanas cada uno para transportar basuras, el último de los cuales el 13 de octubre de 2.000, por interpuesta persona, el señor Miguel Ángel Romero, que simula ser arrendatario de la volqueta de placas SKF-911 afiliada a la empresa Expreso Boyacá Ltda., utilizada para ese fin, de...
07 de Febrero 2002
El acto acusado es la Resolución núm. 03 de 25 de enero de 1996, de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), en el parágrafo de su artículo segundo. La resolución fue expedida con fundamento en el artículo 88 de la Ley 142 de 1994 y los decretos núms. 1524 y 1738, ambas de 1994 y mediante la misma se reglamenta el Régimen de Libertad Regulada para la fijación de tarifas de acueducto y alcantarillado y se definen los procedimientos a seguir por las entidades prest...
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Requisitos: a partir de la ley 678 de 2001LLAMAMIENTO EN GARANTIA A SERVIDOR PUBLICO - Ley 678 de 2001La ley 678 del 3 de agosto de 2001, reglamentó la “determinación de responsabilidad patrimonial de los agentes de Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o del llamamiento en garantía con fines de repetición” y en su artículo 19 estableció: “Dentro de lo procesos de responsabilidad en contra del Estado relativos a controversias contractuales, reparac...
PERJUICIOS MORALES POR DESAPARICION FORZADA - Reconocimiento en este caso, Respecto al daño moral sufrido como consecuencia de la vulneración a derechos humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que dicho daño se presume, dada la naturaleza misma de las violaciones, así como el hecho de que es propio de la naturaleza humana que toda persona sometida a agresiones y vejámenes experimente un sufrimiento moral. Se ha entendido también, que en la medida en que las víctimas ...
