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29 de Noviembre 2002
Sentencia nº 1472 de Consejo de Estado, de 29 de Noviembre 2002
SERVIDOR PÚBLICO DE LA SALUD - Pliego de peticiones presentado por Anthoc, Sindess y Fedesalud.DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA - Excepciones.PLIEGO DE PETICIONES - Derecho de negociación colectiva de empleados públicos. Convenio 151 Los artículos 7° y 8° del convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978, requieren un desarrollo legislativo para hacerlos efectivos, y de esta forma se determinen las competencias y los procedimientos para adelantar una negociación ...
28 de Noviembre 2002
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS EN EJECUCION DE OBRA PUBLICA - Desplazamiento de tierra causa la muerte de obrero. Aplicación del principio “donde está la utilidad debe estar la carga”PRINCIPIO UBI EMOLUMENTUM IBI ONUS ESSE DEBET – En el caso sub judice se demanda la reparación del daño moral sufrido por la muerte del señor GILBERTO GALVEZ MARIN, como consecuencia de un deslizamiento de tierra que se produjo mientras éste adelantaba trabajos en la construcción de un puente en la carretera que del ...
DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA - Régimen especial: En lo tocante al número de debates que se requieren para la expedición de las Ordenanzas, es preciso señalar lo siguiente: El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina tiene un régimen especial. Precisamente, el artículo 8º de la Ley 47 de 1993 consagra el principio de subsidiariedad, el cual le permite ejercer, entre otras, funciones municipales, mientras se crean los municipios. Al efecto, prevé la c...
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA - Efectos de la apertura. Trámite.PROCESO DE LIQUIDACIÓN - Regulación. Efectos de la apertura. Oportunidades para que acreedores se hagan parte. Se debe dilucidar si en razón de la existencia del proceso de liquidación obligatoria adelantado por la Superintendencia de Sociedades, el Ministerio de Comercio Exterior - Mincomex-, por intermedio de su Grupo Coactivo, puede cobrar mediante el proceso de jurisdicción coactiva la mencionada obligación que surge del título ej...
REFORMA EDUCATIVA - Sistema de evaluación,LEY GENERAL DE EDUCACIÓN - Sistema de evaluación,ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS - Autonomía, currículo, PEI, La normativa en comento permite concluir que la existencia de un sistema de evaluación del rendimiento escolar cuyos resultados determinen si un estudiante aprueba o reprueba un determinado grado del ciclo de educación, se acompasa con el artículo 67 C.P. y con la Ley 115, puesto que es consustancial al deber de asegurar la mejor formación de los ...
IMPORTACION TEMPORAL - Causales de terminación:DECOMISO EN IMPORTACION TEMPORAL - Por vencimiento del término y falta de pago de los tributos: literal c) del Art. 46 del Decreto 1909/92Al punto se tiene que el artículo 46 del Decreto 1909 de 1992 es del siguiente tenor: “ART. 46. Terminación de la importación temporal. La importación temporal se termina por la presentación de uno de los siguientes eventos: a ) Reexportación de la mercancía. b) Importación ordinaria. c) Decomiso de la mercancí...
Se pretende la reparación de los perjuicios causados a los demandantes con la desaparición forzada a que fue sometido Gerson Jairzinho González Arroyo por miembros del DAS, en ejercicio de sus funciones. Al margen de que la conducta de desaparición forzada hubiera estado o no regulada en la legislación nacional o en el Derecho internacional al tiempo de cometerse el hecho objeto de este proceso, dado que dicha conducta involucra la violación de derechos fundamentales del retenido y sus par...
NULIDAD PROCESAL - Proceso de jurisdicción coactiva:FALTA DE JURISDICCIÓN - Jurisdicción coactiva: La obligación que en el sub-judice se exige por la vía ejecutiva no pertenece a la categoría fiscal, para cuyo recaudo se instituyó la jurisdicción coactiva (art. 561 Código de Procedimiento Civil); además de ello se observa que la deuda cuyo cobro coercitivo pretende la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá no deriva de la prestación del servicio público domiciliario de acueducto y al...
ENTIDAD RECAUDADORA DE IMPUESTOS - Las obligaciones contenidas en el artículo 801 La Resolución acusada no estableció un orden diferente al previsto en la Ley para desarrollar las obligaciones derivadas de la autorización para recaudar, sencillamente porque ésta no consagró secuencia alguna; se limitó a señalar las obligaciones de las entidades autorizadas para recaudar impuestos. Tanto la obligación de entregar al fisco las declaraciones y recibos de pago, como la de transcribir en medios ma...
TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES POR AVION - Limitación a 500 dólares:MEMORANDO 023/99 Si se analizan las normas pertinentes contenidas en el Decreto 1909 de 1992, “ por el cual se modifica parcialmente la legislación aduanera”, en lo relativo a tráfico postal y envíos urgentes por avión, se señala en el artículo 51 que pueden ser objeto de importación por tráfico postal los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes por avión siempre que su valor no exceda de quin...
El carácter jurisdiccional de esas atribuciones de la Superintendencia de Industria y Comercio está determinado por tres razones fundamentales como son, la voluntad expresa del legislador, la naturaleza o materialidad de los asuntos objeto de estas atribuciones en cuanto están asignados originariamente a los jueces, y las reglas procesales a que están sujetas. En cuanto a la voluntad del legislador, la misma Ley 446 de 1998 establece de manera expresa ese carácter jurisdiccional, si se tiene ...
DELEGACION DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS EN PARTICULARES - Está autorizada constitucionalmente en el artículo 210ENTIDAD RECAUDADORA DE IMPUESTOS E INFORMACION TRIBUTARIA - Cumple una labor de delegación administrativa para cumplir los fines estatales señalados en el artículo 209RESOLUCION DE LA DIAN SOBRE REQUISITOS DE LA INFORMACION RECAUDADA POR LAS ENTIDADES FINANCIERAS - Debe seguir los lineamientos fijados por el legislador en el artículo 801 Para la Sala es claro que el constituyente co...
Sentencia nº 1474 de Consejo de Estado, de 28 de Noviembre 2002
POTESTAD DISCIPLINARIA - Servicio Seccional de Salud.SERVICIO SECCIONAL DE SALUD - Potestad disciplinaria.DOCENTES - Potestad disciplinaria.RÉGIMEN DISCIPLINARIO - Competencia sobre los funcionarios cuyas actividades se financian con recursos del Sistema General de Participaciones. Tienen competencia para ejercer la función disciplinaria sobre los servidores públicos cuya actividad se financia con recursos del Sistema General de Participaciones, tanto las Oficinas de Control Interno de cada ...
RESOLUCION 087 DE 1997 DE LA C.R.T.TELEFONIA PUBLICA BASICA CONMUTADA TPBC - Uso clandestino: El artículo 370 de la Carta Política le atribuye al Presidente de la República la facultad de señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de administración, control y eficiencia de los servicios públicos domiciliarios. Dicha función puede ser delegada por el Presidente de la República a favor de las Comisiones de Regulación, como se lee en el artículo 68 de la Ley de la Ley 142 de 1994....
El artículo 922 del Código establece que para acreditar la propiedad sobre vehículos se requiere demostrar que el respectivo título de adquisición fue inscrito en las oficinas de tránsito (art. 88 decreto ley 1344 de 1970, tal como fue modificado por el decreto ley 1809 de 1990) , para lo cual se requiere aportar copia del registro. Ha considerado la Sala que con la copia de la licencia o tarjeta de propiedad también se acredita la propiedad del vehículo porque ésta se expide luego de perfecc...
REGISTRO UNICO DE PROPONENTES - Nulidad de resolución que canceló de plano la inscripción de constructor. Antes de que el artículo 29 de la Constitución Política actual proclamara que el debido proceso es una garantía exigible en toda actuación administrativa, la Ley 58 de 1982 (artículo 5°) y el Código Contencioso Administrativo (artículos 3, 28, 34, 35 y 84) habían prescrito normas a favor de ese derecho fundamental. El derecho de defensa, que incluye el de audiencia previa a la decisión, e...
GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Procesos de jurisdicción coactiva.ACUMULACIÓN DE PROCESOS - Jurisdicción coactiva:TITULO EJECUTIVO - Jurisdicción coactiva. Vigencia del artículo 562 Ha dicho esta Sala que la finalidad de la consulta en los procesos por jurisdicción coactiva es determinar si la decisión del funcionario ejecutor que ordena continuar la ejecución se adoptó conforme a derecho; si las razones que la fundamentan son acertadas y si el tramite que precedió su expedición no apa...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Procedencia.ACTAS DE ESCRUTINIO - Falsedad. El Tribunal declaró la nulidad del acto acusado por las irregularidades ocurridas en el municipio de María la Baja y ordenó la práctica de un nuevo escrutinio departamental con exclusión del cómputo general de votos para la Asamblea Departamento los obtenidos en ese municipio por los candidatos números 104, 137 y 143 y en forma parcial los 127 y 138, en las mesas indicadas en la página 9 de la providencia. El Tribunal...
Fundó este cargo el recurrente en que el tribunal descartó de manera radical y definitiva las pruebas que se practicaron a lo largo de la actuación procesal; que no les dio el valor correspondiente; que desconoció el carácter público de muchos de los documentos; que se separó y dejó de lado la ley sustantiva aplicable al caso y que la decisión se produjo en contra de estipulaciones y normas claramente definidas. La Sala precisa que el laudo en conciencia está proscrito respecto de los proces...
27 de Noviembre 2002
SUBROGACION DEL ASEGURADOR POR PAGO INDEMNIZATORIO - Presupuestos legales. Nota de Relatoría: Ver sentencia del 2 de mayo de 2002, Exp. 13251FONDO DE PASIVOS DE LA EMPRESA PUERTOS DE COLOMBIA La Ley 154 de 1959 creó la Empresa Puertos de Colombia; El Decreto 1174 del 14 de mayo de 1980 que la reestructura; El Decreto 2465 del 10 de septiembre de 1981 adopta los estatutos de COLPUERTOS; La Ley 1° de 1991 o el Estatuto de Puertos Marítimos dispuso la liquidación de Colpuertos; Los Decretos Ley...
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS TERRORISTAS - Regímenes aplicables: Responsabilidad por falla y responsabilidad por riesgo excepcional. La responsabilidad del Estado por actos terroristas parte del supuesto de que el acto o la conducta dañosos son perpetrados por terceros ajenos a él, trátese de delincuencia común organizada o no, subversión o terrorismo. Para explicar esta situación la jurisprudencia ha aplicado, según el caso, los regímenes de responsabilidad por falla y por riesgo, se...
RECURSO DE ANULACION CONTRA LAUDO ARBITRAL - Naturaleza, objeto,El arbitramento es un mecanismo alternativo de solución de conflictos por medio del cual las partes de un contrato sustraen del conocimiento de la jurisdicción natural del asunto, controversias jurídicas susceptibles de transacción. En términos generales el recurso de anulación respecto de laudos arbitrales - sin referir en específico sobre los laudos respecto de asuntos contractuales estatales - es un medio de impugnación especi...
LEY 546 DE 1999REGIMEN DE TRANSICION ENTRE UPAC Y UVR - En la Ley 546 de 1999 se estableció un término de 3UVR - La metodología de su cálculo puede efectuarse por el Ministerio de Hacienda aplicando mediante referencia temporal lo señalado en el Decreto 856 de 1999La ley 546 reemplazó la UPAC por la nueva unidad de cuenta denominada UVR; señaló en el Capítulo V sobre el “Régimen de financiación de vivienda a largo plazo” que en los créditos hipotecarios para adquisición de vivienda nueva o u...
La responsabilidad extracontractual “solidaria” aducida por el demandante contra el Municipio de San Onofre, el Plan Nacional de Rehabilitación y la Caja de Crédito Agrario se edifica sobre la conducta irregular, relativa a la construcción de viviendas en zona de uso público (en el Corregimiento del Rincón, jurisdicción del municipio de San Onofre - Sucre), aledaña al HOTEL LAGO MAR de propiedad de la actora, construcción con la cual éste establecimiento de comercio se ve afectado. En el pre...
INPEC - Naturaleza Jurídica. El INPEC como máxima autoridad carcelaria tiene dos clases de obligaciones: La de custodia, entendida como el deber de cuidado, la asistencia y conservación de las personas que se encuentran en los centros penitenciarios y carcelarios y la de vigilancia, que conlleva el deber de atención exacta en las conductas de las personas a su cargo, es decir, que las personas recluidas en los centros penitenciarios, no realicen conductas atentatorias contra sus propios com...
Para la Sala existe diferencia entre la legitimación en la causa y la prueba del parentesco; por ello hará las siguientes precisiones. El ordenamiento contencioso administrativo (art 86 C. C. A.) en materia de la acción de reparación directa, otorga el derecho de acción a la persona interesada y no condiciona su ejercicio a la demostración con la presentación de la demanda, de su real interés porque éste es objeto de probanza en juicio. No se puede confundir la prueba del estado civil con la...
DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACION PUBLICA - Reconocimiento del lucro cesante al proponente privado ilegal e injustamente de la adjudicación del contrato.LUCRO CESANTE - Pérdida de la utilidad esperada con la ejecución del contrato. La Sala ha señalado que no son indemnizables los gastos en que incurrieron los licitantes para la preparación de sus respectivas propuestas, pues éstos están referidos al costo de oportunidad que se tiene para participar en la licitación. Por otra parte,...
CERTIFICACION DE REVISOR FISCAL SOBRE COMPOSICION ACCIONARIA - Es documento sujeto a Impuesto de Registro a partir de la Ley 488 de 1998Bajo este contexto la Sección consideró igualmente que la certificación del Revisor Fiscal, que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto 1154 de 1984 debía enviarse a la Cámara de Comercio informando la actual composición del capital suscrito y pagado, no implicaba la creación de un documento sujeto a la inscripción en el registro a que...
26 de Noviembre 2002
ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Determinación de la competencia.COMPETENCIA POR EL FACTOR TERRITORIAL - Determinación en acción de nulidad y restablecimiento del derecho. El asunto a resolver es el conflicto de competencia negativo surgido entre los Tribunales Administrativos de Cundinamarca y del Chocó para el conocimiento de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho presentada por el actor contra la N. Mindefensa y otro, ante el Tribunal de Cundinamarca, en orde...
ELECCION DE MAGISTRADO DE LAS ALTAS CORTES - No es obligatoria la Inclusión de mujeres en la conformación de las ternas para esta elección.MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Integración de la terna: no es obligatorio incluir mujer en su conformación. La aplicación directa de los artículos 13 y 43 de la Constitución Política, tiene lugar cuando quiera que se trate de proteger el derecho subjetivo a la no discriminación, pero no es competencia del juez deducir o elaborar políticas generale...
25 de Noviembre 2002
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías.FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre cesantías.CESANTÍAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional de Ahorro. Por el desarrollo del recurso, entiende la Sala que la recurrente se refirió únicamente a la interpretación errónea de los artículos segundo, literal b), y 33 del decreto 3118 de 1968, dando por sentado que ellas eran las normas aplicables al caso. Una correcta interpretación de...
Encuentra la Sala que la petición de suspensión provisional debe ser despachada parcialmente en forma favorable, por las siguientes razones: El artículo 24 de la ley 191 de 1995 señala expresamente que la internación temporal de vehículos no puede llevarse a cabo sin la previa reglamentación que sobre la materia expida el Gobierno Nacional, en consecuencia ni el Concejo ni la Alcaldía Municipal de Maicao pueden abrogarse una competencia exclusiva del ejecutivo nacional conforme al numeral 11 ...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia.Aplicando el marco legal que regula el medio extraordinario, la Sala advierte que el recurso interpuesto deberá ser desechado, pues no reúne los presupuestos básicos indispensables para que proceda su análisis de fondo. En efecto, de una parte, no puede aceptarse la contradicción de jurisprudencia para tipificar la causal de súplica extraordinaria y en el recurso, a pesar de haber sido interpuesto el 1 de julio de l999, en vigencia de la n...
22 de Noviembre 2002
CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA - Legalidad de la Resolución que fijó cuota de vigilancia fiscal a EDATEL S.A., E.S.P.El artículo 11 de la Ley 330 de 1996, a su vez, en lo que interesa al sub lite señala que “Segunda Categoría. Para las contralorías departamentales cuyo Departamento tenga un presupuesto inicial de rentas o igual o superior a 700.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 2.500.000, el límite será del 2% del presupuesto de rentas del Departamento y sus modifica...
Sentencia nº 1476 de Consejo de Estado, de 22 de Noviembre 2002
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO – Financiación para el de Bogotá.METRO DE BOGOTA – Como consecuencia de lo establecido en el artículo 2º. de la ley 310 de 1996, y en cumplimiento de los Convenios Interadministrativos celebrados entre la Nación -Ministerio de Hacienda y Crédito Público- y el Distrito Capital de Bogotá, el valor de los compromisos presupuestales originalmente contraídos por la primera no está limitado por lo dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1...
SUPERINTENDENCIAS - Facultades jurisdiccionales: inexequibilidad del artículo 47 de la Ley 640/01 Los antecedentes normativos del acto acusado son los siguientes: El artículo 148 de la Ley 446 de 1998, que es, en últimas, el que fue modificado, en su texto original prescribía:”...” El anterior precepto fue modificado por el artículo 52 de la Ley 510 de 1999, el cual, entre otros aspectos, introdujo tres parágrafos, así: “...”. La norma transcrita fue modificada por el artículo 47 de la Ley 6...
Debe estudiarse la citada excepción de falta de jurisdicción con relación al artículo 8º del Acto Reformatorio de los Estatutos de la Universidad de Medellín de 6 de mayo de 1993, institución de educación superior de carácter privado, sin ánimo de lucro, tal y como consta en la certificación expedida por la Secretaria General del ICFES, y cuyos actos, por lo tanto, están sometidos a la jurisdicción ordinaria, como lo prevé el artículo 408, numeral 6, del C. de P.C., que prescribe que se tra...
De lo anterior se deduce sin hesitación alguna que el thinner, en virtud de las sustancias que lo conforman, y el metanol, en sí mismo, quedan comprendidos en el artículo 20, literal f), de la Ley 30 de 1986, a título de “sustancias que puedan ser utilizables para el procesamiento de drogas que producen dependencia”,como se señala en la parte final de dicha disposición. Por consiguiente, dichas sustancias, son susceptibles de ser sometidas al control cuya reglamentación se prevé en la comenta...
Sentencia nº 1471 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 22 de Noviembre 2002
MUNICIPIO PORTUARIO - Distribución de regalías.COMISION NACIONAL DE REGALIAS - Funciones. Redistribución de regalías entre municipios portuarios. Para el período de transición, esto es, desde el momento de la creación del municipio de Coveñas y la entrada en vigencia de la ley 756/2002, y teniendo en cuenta que el hecho generador del derecho a la participación en las regalías o compensaciones a favor del municipio de Tolú desapareció, pues ya no ostenta la calidad de municipio portuario marít...
EFECTOS EX NUNC - Aplicación en actos relativos a servicios públicos: art. 38 Ley 142/94El a quo declaró la nulidad de los oficios 328511 de 9 de octubre de 1996 y 337010 de 29 de noviembre de 1996, y de la resolución 602 de 14 de febrero de 1997 por considerar que la EE.AA.BB. fundamentó el cobro del servicio de alcantarillado exclusivamente en el artículo 54 del Decreto 951 de 1989, cuya nulidad declaró la Sala en sentencia de 16 de julio de 1998, y que los efectos de la anulación se retro...
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO - Efectivización de pólizas: Puesto que la actora y el tercero interviniente aducen violación del debido proceso y del derecho de defensa porque a su juicio, previamente a la efectividad de la garantía debió habérseles formulado pliego de cargos, debe señalarse que en sentencia de 18 de noviembre de 2001 (C.P. Dr. Eduardo Mendoza Martelo, Expediente 5541), al decidir una acción análoga a la presente, la Sala tuvo oportunidad de pronunciarse respecto del cargo que ...
REGIMEN DE CAMBIO INTERNACIONAL - Efectos hacia el futuro de la sentencia de inexequibilidad del art. 3 de la Ley 9/91RESOLUCION 51 DE 1991 En aplicación de lo dispuesto en esta norma ( art. 45 de la ley 270/96), a partir del 13 de octubre de 1993¯cuando fue declarado parcialmente inexequible el artículo 3° de la Ley 9ª¯ ya no podía el Gobierno Nacional regular por conducto del CONPES la inversión extranjera; pero los actos por este organismo antes de dicha declaración de inexequibilidad, no ...
PROCESO DISCIPLINARIO - Clases según la Ley 200/95:PROCESO DISCIPLINARIO CON DOBLE INSTANCIA - Competencia en 1ª y 2ªNOMINADOR O JEFE DE ORGANISMO - Conoce de la 2ª De la lectura sistemática de tales disposiciones se infiere que en la Ley 200 de 1995 se preveían dos clases de procesos disciplinarios según la instancia, uno de única y otro de doble instancia. El primero para faltas leves, y el segundo para faltas graves o gravísimas. En este último, la segunda instancia estaba asignada al nomi...
ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS - Permiso hasta de 72 horas: reglamentación por el Decreto 232/98PERMISO HASTA DE 72 HORAS - Deniega pretensiones respecto al Decreto 232/98 y la Circular 082/00INPEC - Legalidad de la Circular 082/00 sobre permiso hasta de 72 En lo que concierne a los requisitos exigidos en los actos acusados que, a juicio de la actora, van más allá de los previstos por el legislador, la Sala se remite a lo expuesto en las sentencias antes mencionadas y además hace hincapié en qu...
SIMILITUD MARCARIA ENTRE SERVICIOS - Productos o servicios que se destinen a finalidades iguales, idénticas o afines y que circulen en un mismo mercado, Las marcas en conflicto son denominativas. En el cotejo visual que le corresponde a la Sala efectuar, las marcas en cuestión se presentan así: BLITZ (Marca solicitada) y BLITZ (Marca registrada). Los productos para los cuales la actora solicitó el registro de la marca BLITZ comprendidos en la clase 5 Internacional, son: «productos para la des...
MARCAS DESCRIPTIVAS O USUALES - Concepto: La interpretación prejudicial del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, solicitada por la Sala respecto de la norma del Acuerdo de Cartagena, invocada en los cargos, concluye así: “2. No son registrables como marcas, por carecer de distintividad, los signos descriptivos o usuales cuando designan o comunican directamente al consumidor o al usuario, cualidades o características de los bienes o de los servicios que se ofrecen. El registro de esta...
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS TERRITORIALES - Creación por ley, El artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos: 6. Determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa del Alcalde, establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitución de sociedades de economía mixta”. La Ley 489 ...
Ya la Sala ha tenido oportunidad de pronunciarse frente a asuntos similares al aquí analizado, habiendo concluido que si no se hizo uso de los recursos en la forma indicada en la Ley y se ha dejado de interponer oportunamente el de apelación, por haberse acudido únicamente al de reposición, se incurre en falta de agotamiento de la vía gubernativa, presupuesto sine quanon para demandar ante esta Jurisdicción. Como quedó visto, al actor se le informó acerca de los recursos que procedían contra ...
FOPEP - Cuenta de la Nación: La Sala observa que los aludidos dividendos han sido pagados con acciones en La Previsora S.A., o lo que es igual, capitalizados en esta empresa, según lo afirma la demandada y consta en la certificación suscrita por la Secretaria General y el Revisor Fiscal de la Previsora S.A., visible a folio 361 del expediente, de donde se entiende, y todo lo indica así, que esas acciones han tenido origen en tales dividendos, que como se dijo, fueron cedidos a CAJANAL mediant...
21 de Noviembre 2002
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Improcedencia. Conteo del término de tres días dispuesto en el artículo 35 de la ley 136 de 1994PERSONERO - Improcedencia de nulidad de la elección. Conteo del término de tres días dispuesto en el artículo 35 de la ley 136 de 1994CONCEJO MUNICIPAL - Elección de funcionarios. Conteo del término de tres días dispuesto en el artículo 35 de la ley 136 de 1994El demandante sostiene que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 136 de 1994, la convocato...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia. Adulteración del acta de escrutinio: tachones, borrones,ACTA DE ESCRUTINIO - Registro falso: Contiene cifra ficticia de votos. Es evidente para la Sala que las cifras indicativas de los votos para alcalde depositados en las elecciones del 6 de mayo de 2001 en la mesa 5 de la cabecera municipal de Montecristo, contenidas en el acta escrutinio del jurado de votación, fueron repisadas, y enmendadas, como se aprecia a simple vista en la fotocopia autenti...
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI “ENCALI”PRIMAS EXTRAS –CARENCIA DEL DERECHO E INEXISTENCIA DE LA OBLIGACIÓN –DERECHOS ADQUIRIDOS –En el libelo demandatorio, se argumenta que los derechos convencionales pretendidos por el actor en condición de jubilado le fueron desconocidos por la entidad demandada al negarse a continuar cancelando, como lo venía haciendo, la PRIMA DE NAVIDAD contemplada en el artículo 79 de la Convención Colectiva del Trabajo suscrita entre la demandada y el Sindicato de Trabaj...
RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Improsperidad.PROCESO ELECTORAL - Requisitos para que proceda acumulación de pretensiones.INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES - Configuración.INADMISION DE LA DEMANDA ELECTORAL - Procedencia. Para la Sala es evidente que las pretensiones de nulidad de las elecciones de Senado de la República y Cámara de Representantes por las circunscripciones departamental de Bolívar y especiales, la revocatoria de la resolución 4506 y el acuerdo 004 de 2002 y la modificación ...
DOCENTE VINCULADO POR CONTRATO –DERECHOS SALARIALES Y PRESTACIONALES –DOCENTE –PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES – NOTA DE RELATORIA: En similar sentido ver sentencias de 26 de septiembre de 2002, Expedientes 470-02, 471-02, 658-02 y de 21 de noviembre de 2002, expedientes 564-02, 616-02, Ponente: JESÚS MARIA LEMOS BUSTAMANTE.
Desde ahora, dirá la Sala que no se desconoce el criterio material de convivencia para determinar el derecho a la sustitución pensional, pero a él ha de acudirse cuando haya de decidirse si el derecho corresponde a la compañera permanente o a la cónyuge, situación que, como quedó expuesto, no se debate en este proceso. Las pruebas aportadas al proceso no dejan duda de que la actora no convivía con el causante pero no existe la certeza de cuál fue la causa de la separación de los esposos, sin ...
JURISDICCIÓN COACTIVA - Naturaleza. La facultad jurisdiccional ejercida por autoridad distinta a la judicial debe estar contemplada expresamente en la ley, según lo establece el artículo 116, inciso 3°, de la Constitución Política y el artículo 13, numeral 2°, de la Ley Estatutaria 270 de 1996. En efecto, la jurisdicción coactiva es una función jurisdiccional asignada a un organismo o a un funcionario administrativo determinado para que, sin recurrir a la autoridad judicial, haga efectivas, p...
19 de Noviembre 2002
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Normas contra la depreciación de cesantías.FONDO NACIONAL DEL AHORRO - Liquidación de intereses sobre cesantías.CESANTÍAS - Liquidación de intereses en el Fondo Nacional de Ahorro. Por el desarrollo del recurso, entiende la Sala que la recurrente se refirió únicamente a la interpretación errónea de los artículos segundo, literal b), y 33 del decreto 3118 de 1968, dando por sentado que ellas era las normas aplicables al caso. Una correcta interpretación de ...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-1111- 01(IMP-307) de Consejo de Estado, de 19 de Noviembre 2002
RECUSACIÓN - Magistrados de tribunal.INCIDENTE DE RECUSACIÓN - Trámite.PLEITO PENDIENTE - Presupuestos para que se configure causal de recusación. En relación con la causal 7ª los magistrados expresaron que por el escrito de recusación se enteraron de la existencia de la denuncia penal lo que les “obliga” a aceptarla, de donde se colige que los Magistrados del Tribunal recusados no han sido vinculados al proceso penal mediante indagatoria o declaratoria de reo ausente (artículo 332 del Códig...
18 de Noviembre 2002
El Acuerdo 58 de 1999 en su artículo 13 distribuyó los negocios, correspondiendo a la Sección Cuarta el conocimiento de los siguientes: “Sección Cuarta 1. Los procesos de simple nulidad que versen sobre actos administrativos relacionados con impuestos y contribuciones fiscales y parafiscales, excepto las tasas. 2. Los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho que versen sobre las materias enunciadas en el numeral precedente. (...)”. No todas las demandas contra Actos Administrativos ...
Sentencia nº IJ-008 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 18 de Noviembre 2002
RÉGIMEN PENSIONAL - Magistrados de las altas cortes. Nulidad artículos 25.1, 27 y 28 del Decreto 043 de 1999SUSTRACCIÓN DE MATERIA - Improcedencia frente al decreto 43 de 1999PENSIÓN DE JUBILACIÓN - Magistrados de las altas cortes. La sentencia declara la nulidad de los artículos 27 y 28 del Decreto 043 de 1999 y de la expresión “... que a 1° de abril de 1994 desempeñaban sus cargos en propiedad y cumplían las condiciones previstas por el inciso 2° del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, con...
15 de Noviembre 2002
MINISTERIO DE SALUD - Competencia normativa en relación a E.P.S., I.P.S.INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD - Facultad para asociarse y subcontratar con otras I.P.S. De conformidad con el numeral 2 del artículo 173 de la Ley 100 de 1993, corresponde al Ministerio de Salud la función de expedir las normas administrativas de obligatorio cumplimiento para las EPS, las IPS y las direcciones seccionales, distritales y locales de salud, en ejercicio de la cual, precisamente, expidió la...
INTERMEDIARIOS ADUANEROS - Procedimiento para obtención, trámite,SOCIEDAD DE INTERMEDIACION ADUANERA - Renovación de póliza o garantía: sujeción a Decreto 2572/96 y no a Resolución 1794/93 La norma aplicable en este caso no es el artículo 8º de la Resolución 1794 de 13 de octubre de 1993, expedida por el Director de la DIAN, que tuvo en cuenta esta entidad, sino el Decreto 2572 de 1996, expedido por el Gobierno Nacional. Si bien es cierto que la Resolución 1794 de 1993, establece los plazos,...
Es preciso resaltar que la Corte Constitucional en sentencia C-046 de 16 de febrero de 1994, declaró exequible el artículo 17 de la Ley 42 de 1993, y en relación con dicha sentencia, esta Corporación en la providencia de 18 de abril de 2002 antes mencionada, expresó: “... En cuanto a la Sentencia C-046 de 10 de febrero de 1994, mediante la cual la Corte Constitucional declaró la exequibilidad del artículo 17 de la Ley 42 de 1993, norma esta en la que esta Sección ha fundamentado, precisament...
14 de Noviembre 2002
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Requisitos. Como lo ha sostenido la Sala, los requisitos que debe reunir el escrito de llamamiento en garantía son los establecidos en el Código de Procedimiento Civil, es decir, el nombre de la persona llamada y el de su representante si aquél no puede comparecer por sí mismo al proceso; la indicación del domicilio del denunciado, o en su defecto, de su residencia, y la de su habitación u oficina y los de su representante, según fuere el caso, o la manifestación - b...
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Procedencia según la asignación salarial devengada durante el último año de servicios,REGIMEN DE TRANSICION - Aplicación. Le corresponde a la Sala determinar en la presente controversia si el demandante tiene derecho a obtener la reliquidación de la pensión de jubilación, actualizando el valor del ingreso que sirvió de base para el reconocimiento de la prestación, de acuerdo con la variación del Indice de Precios al Consumidor certificado por el DANE, ...
El Código Contencioso Administrativo sobre la figura del llamamiento en garantía dispone: “ARTÍCULO 217. En los procesos relativos a controversias contractuales y en los de reparación directa, la parte demandada podrá, en el término de fijación en lista, denunciar el pleito, realizar el llamamiento en garantía o presentar demanda de reconvención, siempre que ello sea compatible con la índole o naturaleza de la jurisdicción de lo contencioso administrativo”. Ahora, como tales figuras de inter...
ACTOS CONDICIÓN - Improcedencia de sentencia inhibitoria por sustracción de materia.SUSTRACCIÓN DE MATERIA - Improcedencia de sentencia inhibitoria. En primer lugar, la Sala advierte que, a la fecha de esta sentencia, la designación contenida en el acto administrativo impugnado no produce efectos jurídicos, puesto que mediante Resolución número 075 del 25 de septiembre de 2001, el Concejo de Barrancabermeja resolvió “acoger la solicitud emanada de la Procuraduría Provincial de Barrancabermeja...
En el caso sub lite, a juicio de la Sala, no se dan los supuestos legales prescritos para decretar la medida cautelar, toda vez que de la simple confrontación del precepto impugnado con las normas constitucionales invocadas no surge evidente la infracción alegada. En efecto, el Decreto 688 de 2002, fue expedido en desarrollo de las normas generales señaladas en la Ley 4ª de 1992 por lo que se requiere el análisis de los criterios y objetivos establecidos en ella. De otra parte, el demandan...
En el caso sub lite, en el capítulo de suspensión provisional, el demandante señala como normas infringidas las Leyes 79 de 1988, 454 de 1998, 141 de 1961 y 100 de 1993, sin indicar de manera precisa cuáles de sus preceptos resultan vulnerados con el Decreto impugnado, ni exponer el fundamento de la violación; únicamente se hizo referencia de manera precisa al artículo 58 de la Carta Política, al manifestar que “la violación es manifiesta por desacato y desconocimiento de la economía solidari...
Sentencia nº 1456 de Consejo de Estado, de 14 de Noviembre 2002
Cuando la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil realice actividades como autoridad aeronáutica puede cobrar intereses moratorios, previa definición, mediante acto administrativo, del plazo dentro del cual deben pagarse las tasas correspondientes por los servicios prestados. Para efectos de cobrar dichos intereses debe estarse a lo previsto en el artículo 1617 del Código Civil, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa de la consulta. Cuando la AEROCIVIL sea parte...
NULIDADES PROCESALES - Clases:CONVALIDACION DE LAS NULIDADES - Formas: El artículo 143 del Código de Procedimiento Civil dispone que no pueden alegarse las causales previstas en los numerales 5 a 9 del artículo 140 si quien está legitimado para hacerlo ha actuado en el proceso después de ocurrida la respectiva causal sin proponerla. El artículo 144 del mismo código señala que no pueden sanearse las nulidades de que tratan los numerales 3 y 4 del artículo 140 ni las provenientes de falta de ju...
El parágrafo 2 de del artículo 204, dejó en cabeza del Gobierno la reglamentación de un sistema de presunciones de ingreso a efectos de calcular la base de cotización de los trabajadores independientes. En desarrollo de tal disposición, el artículo 66 del Decreto 806 de 1998, estableció que la base de cotización de los trabajadores independientes se determinaría sobre los ingresos que calcule la EPS de acuerdo con el sistema de presunción de ingresos definido por la Superintendencia Nacional ...
TRANSACCION - Oportunidad. Del artículo 340 del C.P.C., se infiere que la transacción puede convenirse, por las partes, en “cualquier estado del proceso”, es decir que éstas pueden celebrar el contrato de transacción siempre y cuando el proceso no haya terminado. El artículo 2.478 califica de nula la transacción celebrada al momento en el cual la actuación judicial ha terminado, pasada en autoridad de cosa juzgada y, concurrentemente, cuando las partes o alguna de ellas no haya tenido conoci...
Sentencia nº 1468 de Consejo de Estado, de 14 de Noviembre 2002
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES - Características. Las características del sistema están definidas en el artículo 13 de la ley 100 de 1993, dentro de las cuales se destacan: afiliación obligatoria, salvo lo previsto para los trabajadores independientes; selección libre y voluntaria de cualquiera de los regímenes por parte del afiliado; derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y de las pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en la ley; posibilidad de e...
El numeral 1º del artículo 152 del C.C.A. señala como presupuesto esencial que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado antes de que sea admitida. Se ha dicho además en reiteradas ocasiones que es imperativo para el demandante demostrar, mediante la confrontación directa, la infracción que acusa. No se aprecia en este caso a primera vista la alegada trasgresión puesto que no se advierte de una sencilla comparación normativa la violación de disposi...
En cuanto al fondo del asunto, dirá la Sala que por tratarse la presente litis de la censura contra los actos que declararon la insubsistencia de la actora como consecuencia de la calificación insatisfactoria de que fue objeto por el período comprendido entre el 1º de marzo de 1996 y el 28 de febrero de 1997, el ordenamiento que la gobierna es la Ley 27 de 1992 y las normas que la complementan, en este caso el Decreto Ley 1222 de 1993. Habrá de analizarse si la resolución No. 519 de 1º de j...
Respecto de la afirmación que hace el recurrente acerca de la forma en que se probó la existencia del contrato de obra y aquella en la que debió hacerse, la Sala precisa, en primer término, que no es cierto que el llamante hubiese allegado copia simple de dicho contrato, pues a folio 197 del cuaderno principal del expediente se encuentra el original suscrito por las partes y un testigo. Además, olvida el apelante que la ley 446 de 1998 modificó el tema de la prueba documental en lo atinente ...
INCIDENTE DE LIQUIDACION DE PERJUICIOS - Si la sentencia no incluyó el reconocimiento de intereses, Teniendo en cuenta que la liquidación de los perjuicios ha de realizarse conforme a las pautas que, para tal fin, quedaron establecidas en la sentencia proferida por esta Corporación el 26 de marzo de 1998, la Sala revisará si el reconocimiento de intereses fue previsto en ellas. En la sentencia se indicó, como pauta general de liquidación aplicable a todos los contratos que la suma obtenida d...
SUSPENSION PROVISIONAL - Procede al eliminar el reglamento la disyuntiva “o” En relación con la petición de suspensión provisional, la Sala considera que debe ser despachada en forma favorable, pues basta confrontar el artículo 4º de la Ley 174 de 1994 (artículo 72 del Estatuto Tributario) con el numeral 2º del artículo 7º del Decreto 326 de 1995,o en la declaración de renta correspondiente al año anterior a la enajenación, lo que permite a los contribuyentes tener en cuenta el valor declara...
La parte actora pretende que se decrete la suspensión provisional de los actos administrativos de declaratoria de incumplimiento del contrato, de orden de hacer efectivas unas garantías y la que ordena la liquidación unilateral por considerarlos manifiestamente contrarios a lo dispuesto en los artículos 31 de la Ley 142 de 1994 y 8º de la Ley 143 de 1994, puesto que, en su sentir, el contrato se rige por el derecho privado y era necesario que la inclusión de cláusulas exorbitantes estuviera ...
De acuerdo con el artículo 152 del C.C.A., sólo son susceptibles de tal medida los actos administrativos que incurran en una manifiesta, ostensible y directa violación de la norma o normas superiores que le sirven de fundamento, apreciable por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. El numeral 1º de dicho artículo señala como presupuesto esencial que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado antes de que sea ...
12 de Noviembre 2002
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-0715-01(C-035) de Consejo de Estado, de 12 de Noviembre 2002
ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Determinación de la competencia. Solicitud de inscripción catastral de predios baldíos.COMPETENCIA POR EL FACTOR TERRITORIAL - Determinación en acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Encuentra la Sala que le asiste razón al Tribunal Administrativo del Valle del Cauca en cuanto en el presente caso no se trata de un asunto agrario al que deba aplicársele los lineamientos del Decreto 508 de 1974, que señala el procedimiento judicial ...
ACCION DE SIMPLE NULIDAD –JEFES DE UNIDAD EMCALI –EMCALI – El problema jurídico por resolver consiste en determinar la legalidad de la resolución No. GG-7447 del 24 de noviembre de 1997, expedida por el Gerente de EMCALI, empresa industrial y comercial del Estado (EICE), en cuanto clasificó a los Jefes de Departamento de dicha entidad como empleados públicos. Según el acuerdo No.014 del 26 de diciembre de 1996 las Empresas Municipales de Cali - EMCALI - EICE son una empresa industrial y comer...
11 de Noviembre 2002
Aunque la jurisprudencia del Consejo de Estado ha aplicado el régimen objetivo basado en las obligaciones de resultado, en este caso aplicará el de falla probada porque en la demanda se imputa irregularidad de conducta del demandado; en éste régimen deben demostrarse concurrentemente los siguientes elementos: El hecho anómalo, por acción o por omisión; El daño o menoscabo (s) que debe reunir las siguientes calidades: cierto, presente o futuro; particular, a las personas que solicitan reparaci...
08 de Noviembre 2002
I.C.B.F. - Reestructuración:COSA JUZGADA - Existencia respecto del Decreto 1137/99 sobre I.C.B.F. El cargo principal lo hace consistir el actor en la falta de competencia del Gobierno Nacional para expedir la regulación contenida en el acto acusado, pues, a su juicio, ello es del resorte del Congreso. Mediante sentencia de 15 de junio de 2.000, Consejero Ponente Dr. Juan Alberto Polo Figueroa, expediente núm. AI-053, esta Sección se pronunció sobre el cargo de incompetencia del Gobierno Nac...
UNIVERSIDADES - Naturaleza:ADSCRIPCION Y VINCULACION - Las universidades son vinculadas: De otra parte, el artículo 57 de la Ley 30/92 previó que “Las universidades estatales u oficiales deben organizarse como entes universitarios autónomos, con régimen especial, y vinculados al Ministerio de Educación Nacional”. Es preciso resaltar que el régimen especial que se predica de los entes universitarios en el mencionado artículo 57 se reitera en el artículo 40 de la Ley 489 de 1998.A juicio de la ...
JURISDICCION COACTIVA - Naturaleza jurídica: La jurisdicción coactiva constituye una potestad especial de la administración, que le permite adelantar ante sí el cobro de los créditos a su favor originados en multas, contribuciones, alcances fiscales determinados por las contralorías, obligaciones contractuales, garantías, sentencias de condena y las demás obligaciones que consten en un título ejecutivo, sin necesidad de recurrir al órgano jurisdiccional. Esa potestad obedece a la necesidad de...
INFRACCION ADUANERA - No entrega de manifiesto de carga o sobordo dentro de las 48DOCUMENTOS DE TRANSPORTE - Su entrega dentro de las 48 American Airlines Inc. no entregó , dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al embarque de la mercancía, la copia debidamente certificada del manifiesto de carga o sobordo, relacionando las mercancías según las autorizaciones del embarque concedidas por las administraciones de la aduana y que, por lo tanto, incurrió en violación del artículo 9 del Dec...
La Constitución Política dispone en su artículo 150-7, parte inicial, que es función del Congreso «determinar la estructura de la administración nacional, y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica.» Así mismo, en su artículo 189-16, la Constitución reviste al Presidente de la República de facultades para «modificar la estructura de los...
