Consejo de Estado
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31 de Octubre 2002
Sea lo primero advertir que frente a la excepción de no agotamiento de la vía gubernativa en relación con el punto de la prescripción de la acción sancionatoria, que declaró no probada el a quo, la Sala no hará pronunciamiento alguno, pues este aspecto no fue materia de sustentación en el recurso interpuesto por la DIAN, la cual se limitó a controvertir en sí la no ocurrencia de la prescripción de la acción sancionatoria que constituyó el fundamento de la sentencia de primer grado.En lo que t...
De conformidad con el artículo 152 del C.C.A. la suspensión provisional debe solicitarse y sustentarse de modo expreso en la demanda o por escrito separado. La parte actora solicita la suspensión provisional de la resolución 03258 aludida, pero la Sala observa que no existe fundamentación o sustentación clara que lleve al juez el convencimiento para decretar la medida cautelar.
En lo atinente al régimen salarial de los funcionarios de las entidades territoriales, como lo precisó la Corte Constitucional en sentencia C-510 de julio 14 de 1999, Magistrado Ponente: Doctor: Alfredo Beltrán Sierra, lo que existe es una competencia concurrente, pues el Congreso de la República está facultado única y exclusivamente para establecer los principios y parámetros generales que debe tener en cuenta el Gobierno Nacional en la determinación de dicho régimen, mientras que al Gobiern...
HUMEDALES - Concepto, En relación con la competencia de los Municipios para declarar como reserva ambiental natural los humedales, la Sala considera pertinente transcribir apartes del Concepto de 28 de octubre de 1.994 proferido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, radicado 642, Consejero Ponente Dr. Javier Henao Hidrón, que resolvió la consulta presentada por el Ministro de Gobierno a petición del Alcalde Mayor de Bogotá, sobre la calificación y tratamiento jurídic...
ECOSALUD - Reglamentación sobre transferencias al sector salud por juegos que no sean loterías o apuestas permanentes:TRANSFERENCIAS AL SECTOR SALUD - Nulidad del artículo 1 de la Resolución 0275/00 Al artículo impugnado (Art. 1 Resolución 0275/00 de Ecosalud) se le acusa de violar el artículo 43, parágrafo 1º, de la Ley 10 de 1990. Se observa que la base señalada en este parágrafo para calcular los pagos en él aludidos está dada por la totalidad de las ventas mensuales, de suerte que el 14% ...
ADMINISTRADORAS DEL REGIMEN SUBISIDIADO ARS - Requisitos para su manejo directo: La demanda parte de la premisa de que mientras que la Ley permite a las Cajas de Compensación Familiar administrar directamente los recursos del régimen subsidiado, el artículo 2º acusado decide, “de un plumazo”, que dichas cajas deben conformar una nueva entidad para tal efecto. A juicio de la Sala, del texto del artículo 217 de la Ley 100 de 1993 se infiere que la voluntad del legislador es la de que solament...
Sentencia nº 1449 de Consejo de Estado, de 31 de Octubre 2002
El decreto ley 129 de 1976, por medio del cual se reorganizó el Ministerio de Comunicaciones, atribuyó a éste, entre otras, la función de “fijar los derechos que deben pagar los concesionarios del uso de las frecuencias electromagnéticas y los titulares de licencias para la prestación de los servicios de telecomunicaciones o la utilización de las mismas” (art. 2o. ordinal p. ); a su vez previó que “los servicios de telecomunicaciones” estarían a cargo de la Empresa Nacional de Telecomunicacio...
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS – Naturaleza. Elementos. Ejercicio de función pública.FUNCION PUBLICA – Ejercicio mediante contrato de prestación de servicios.AUTORIDAD ADMINISTRATIVA –EJERCICIO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA – Al rigor del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, la administración está facultada para celebrar contratos de prestación de servicios, y por lo anterior, se hace necesario precisar los elementos de esta modalidad de contratación con la finalidad de establecer sus límites...
Sentencia nº 1457 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 31 de Octubre 2002
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL - Transferencias del sector eléctrico. Destinación.No es viable que las corporaciones autónomas regionales destinen los recursos provenientes de la transferencia del sector eléctrico a actividades diferentes a las señaladas en los numerales 1° y 3° a) del artículo 45 de la ley 99 de 1993, esto es, la protección del medio ambiente y la defensa de la cuenca hidrográfica y del área de influencia del proyecto, en el caso de la transferencia efectuada por las empresas...
El a quo negó la prueba testimonial por considerarla inútil o superflua e inconducente. La Sala no comparte ese criterio. En efecto, en este proceso se discute, precisamente, la existencia de culpa grave o dolo en la conducta de la funcionaria demandada, de manera que, sin duda, las circunstancias en que la doctora Consuelo Vidal de Bruggeman intervino dentro del proceso disciplinario seguido por el SENA contra el señor Jorge Gutiérrez Mora, sus condiciones profesionales, la asesoría y la or...
29 de Octubre 2002
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-0718-01(C-037) de Consejo de Estado, de 29 de Octubre 2002
ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Determinación de la competencia. En los procesos de reparación directa la competencia se determina de acuerdo con lo establecido en el artículo 131 y 132 del C.C.A., pues de conformidad con el art. 164 de la ley 446 de 1998, las nuevas normas de competencia sólo entrarán a regir cuando entren en funcionamiento los jueces administrativos. El numeral 10 del artículo 131 del C.C.A. señala que la competencia por razón del territorio en las demandas de reparación di...
Sentencia nº S-510 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 29 de Octubre 2002
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de contrariedad jurisprudencial.INTERESES MORATORIOS - Incumplimiento contractual. Solicita la recurrente que se revoque el punto 2o. de la parte resolutiva de la sentencia, “en cuanto condenó a la CVC a pagar intereses corrientes sobre la suma líquida adeudada”. La providencia presuntamente contrariada es la proferida por esta Sala con fecha 18 de diciembre de 1984, en el caso indicado por el recurrente. Allí, decidió la Sala Plena Contencios...
28 de Octubre 2002
LICORES NACIONALES Y EXTRANJEROS - Los datos de mercadeo no permiten verificar objetivamente la similitud,PRUEBA PERICIAL - El estudio de marketing para demostrar la similitud, competitividad y naturaleza sustituible, La Sala no encuentra procedente decretarla porque lo que pretende demostrar el actor no se logra con esta prueba. No resulta pertinente recoger datos de mercadeo, realizando encuestas, para confrontar los licores nacionales y los importados, ya que los mismos comportan un aspect...
GASTOS DE REPRESENTACION EXENTOS - Lo son también los de los Fiscales ante los Jueces del Circuito,FISCALES ANTE JUECES MUNICIPALES, DE CIRCUITO Y PROMISCUOS - Tienen un 25SUSPENSION PROVISIONAL - Procede en relación con el Concepto 056304 De la comparación del texto legal con el concepto trascrito para la Sala surge la manifiesta infracción que exige el citado artículo 152 del Código Contencioso Administrativo ya que en éste, si bien la DIAN basa su criterio en la inexequibilidad del numeral...
24 de Octubre 2002
PROCESO ELECTORAL - Actos de elección.ELECCIÓN - Clases. Voto popular.ACTO DE ELECCIÓN - Concepto.Son actos de elección aquellos mediante los cuales se designa por votos a alguien para algún cargo; y las elecciones se hacen por voto ciudadano o por corporaciones públicas –Congreso, asambleas, concejos– o juntas, consejos o, en general, entidades colegiadas. Se hacen por voto ciudadano las elecciones de Presidente y Vicepresidente, senadores, representantes, gobernadores, diputados, alcaldes, ...
AERONAVES - Término por el cual no pueden operar por no cumplir niveles de ruido: Decreto 2564/99AEROPUERTO EL DORADO - Prohibición para operar aeronaves de primera y segunda generación a partir del 01/01/03AERONAVES - Justificación de la prórroga de la prohibición para las de 1ª y 2ª La Sala advierte que, contrario a lo afirmado por la parte actora,o ampliación del Aeropuerto Internacional Eldorado, sino que modificó una de las condiciones a las que se encuentra sujeta dicha licencia, en el ...
RECHAZO DE DEMANDA –UNIVERSIDAD DE CORDOBA – Se trata de establecer si en el sub lite, el auto del 19 de diciembre de 2001 proferido por el a quo, se ajusta o no a derecho. Se observa que en el sub lite, el actor solicita, además de la declaratoria de nulidad de las comunicaciones sin número del 11 de junio, 6 y 27 de agosto de 2001 suscritas por el Rector del Claustro Universitario mediante las cuales les fueron negadas las prestaciones sociales que reclamó y el consecuente restablecimiento ...
ADMINISTRACION DE VALORES - Operaciones autorizadas: La Resolución N° 400 de la Superintendencia de Valores, modificada por la N° 708 de 1997, señaló cuáles eran las operaciones autorizadas dentro de la Administración de Valores en su artículo 2.2.7.2. Dentro de las anteriores actividades no se encuentra el pago del capital o de los intereses, por lo que estas operaciones no hacen parte de la Administración de Valores y en esa medida, no se encuentra exenta del Gravamen a los Movimientos Fina...
PROCURADURÍA - El control disciplinario en E.S.P.ADMINISTRADORES Y EMPLEADOS DE E.S.P. NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia de 18 de octubre de 2001, expediente 6639, Consejero Ponente doctor Camilo Arciniegas Andrade, Sección Primera.SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Facultad sancionatoria sobre personas naturales:E.S.P.PERSONAS NATURALES - Improcedencia de la sanción ante deficiencias estructurales y organizacionales de la E.S.P.Las pruebas obrantes en el expediente dan...
La parte demandada afirma que el acto presunto relacionado con el recurso de reposición no existe, porque dicho recurso se decidió a través de la Resolución núm. 421 de 22 de abril de 1996; empero estima la Sala que la actora no estaba obligada a impugnarlo, pues si bien este acto expreso se expidió y notificó por edicto el 21 de mayo de 1996, cuando la Administración aún no había sido notificada del auto admisorio de la demanda, que lo fue hasta el 2 de julio del mismo año, no lo es menos q...
Son impuestos, aquellos tributos que cumplen las siguientes características: 1. Son generales, lo cual significa que se cobran indiscriminadamente a quienes se encuentren dentro del hecho generador y no a un grupo social, profesional o económico determinado. 2. Son obligatorios. 3. No conllevan contra prestación directa e inmediata. 4. El Estado dispone de estos recursos de acuerdo con lo previsto en los planes y presupuestos, por lo tanto van a las arcas generales, para atender los servicios...
TARIFA DE INDUSTRIA Y COMERCIO PARA BEBIDAS ALCOHOLICAS DIFERENTES A LOS LICORES - Es del 8 por mil según el Decreto Distrital 423 de 1996VENTA DE LICORES EN EL DISTRITO CAPITAL - La tarifa del 10IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL D.C.LICORES Y BEBIDAS ALCOHOLICAS - No son sinónimos: Dentro de la definición contenida en el numeral 9 del artículo 6 del Decreto 365 de 1994, no puede incluirse, por ejemplo, el aperitivo, que de acuerdo con el numeral 6 de la misma disposición, es una bebida ...
ACTO DE ELECCIÓN DE AUTORIDAD NACIONAL - Publicación.ACTO DE NOMBRAMIENTO DE AUTORIDAD NACIONAL - Publicación. Acción de nulidad electoral:ACCIÓN ELECTORAL - Nulidad de la elección o nombramiento de autoridad nacional.NULIDAD ELECCIÓN DE DIRECTOR GENERAL DE LA CAR - Improcedencia. Evaluación de hoja de vida.Conforme a la interpretación constitucional de la norma transcrita, los actos de elección o nombramiento de las autoridades del orden nacional, no obstante contemplar situaciones subjetiva...
NOTIFICACION POR EDICTO - El término de fijación debe ser por 10 días conforme al artículo 45 del C.C.A.TERMINO DE FIJACION DEL EDICTO - Se entiende surtida la notificación en la fecha de vencimiento de los 10NOTIFICACION POR EDICTO POR MENOS DE 10SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Se produce cuando la notificación por edicto de la resolución que resuelve el recurso se hace por un término inferior a los 10 El citado Decreto 2503 de 1987 en su artículo 154, derogó expresamente el artículo 50 d...
TERMINO PARA LA IMPORTACION TEMPORAL - Contabilización: El artículo 40, literal a), del Decreto 1909 de 1992 establece que el término de la importación temporal a corto plazo será de seis meses, prorrogable por tres meses más, razón por la cual debe determinarse a partir de cuándo se debe contar dicho término. A juicio de la Sala, debe contarse a partir del día siguiente a aquél en el que se obtuvo el levante de la mercancía, que, se reitera, para el caso lo fue el 12 de febrero de 1997, pues...
INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Artículo 179.2 de la Constitución: La interpretación literal de esa norma (artículo 179.2 de la Constitución) muestra que para que se configure la causal de inhabilidad objeto de análisis es necesario que se demuestren los siguientes cuatro supuestos: i) Que el congresista hubiese tenido el carácter de empleado público, ii) Que ello haya sido dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de la elección, iii) Que en desarrollo del empleo público, hubiere ejercido ju...
PAGO O ABONO EN CUENTA A LOS ESTABLECIMIENTOS AFILIADOS - Es procedente la Retención del IVA por no estar prohibido por el artículo 437-2 De acuerdo con las consideraciones expuestas en esa oportunidad por la Sala, la expresión “en todos los casos”, contenida en el reglamento acusado, no implica una modificación al artículo 437-2 del Estatuto Tributario, puesto que se entiende referida a la obligación que tienen las entidades emisoras de tarjetas de crédito o débito de aplicar la retención e...
En relación con la notificación por correo y el aviso de citación a direcciones rurales, en las cuales no existe el servicio de correo, ha sido reiterada la jurisprudencia de la Sala en el sentido de que tal circunstancia, más que conducir a la falta de notificación, evidencia un error o negligencia del administrado, que además de obstruir el procedimiento administrativo de determinación y discusión del tributo, implica la falta de legitimación para desvirtuar la notificación postal. Para la...
JURISDICCIÓN COACTIVA - Improcedencia.TITULO VALOR - Cobro de sanción por cheque impagado. Inexistencia de la obligación.CÁMARA DE REPRESENTANTES - Naturaleza. En este caso la ejecución es promovida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público contra la Cámara de Representantes, con base en un título valor cuyo beneficiario es la Dirección del Tesoro Nacional (hoy, Dirección General del Tesoro, integrante de la estructura orgánica de ese Ministerio, según lo establecido en los artículos 4...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Improcedencia con fundamento en falsedad de registro electoral.ACTA DE ESCRUTINIO - Inexistencia de falsedad de registro electoral. Es indubitable la falsedad en doce de votos, que el Tribunal del Magdalena contabiliza porque aparecen durante el recuento que el Sustanciador hizo dentro de una inspección, diligencia única con la que se pretende desbaratar el mayor peso de las pruebas antes indicadas, y puntualizando que el recuento de votos es acto propio de la a...
JURISDICCIÓN COACTIVA - Excepción de inexistencia de persona jurídica.EXCEPCIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONA - Prospera frente a persona jurídica más no frente a persona natural.TITULO EJECUTIVO - Excepción de inexistencia de persona natural con fundamento en equivocación en el nombre. La inexistencia de una persona natural supone su desaparición del ámbito jurídico a causa de su fallecimiento y de las pruebas allegadas al proceso lo único que se puede inferir es que la resolución que sirve de ...
HOMEOPATAS PERMITIDOS - Sólo se reconocen los que obtuvieron el permiso antes de la Ley 14/62MEDICINA ALTERNATIVA - Reglamentación: legalidad de la Resolución 2927/98En reiteradas sentencias esta Sección ha sostenido y ratificado que a partir de la Ley 14 de 1962 la Homeopatía dejó de ser una profesión autónoma para convertirse en una especialidad de la medicina (v.gr. sentencias de 8 de noviembre de 1989, C.P. Dr. Samuel Buitrago Hurtado, expediente 635, actor: Edgar Brecci Martín; y de 24...
23 de Octubre 2002
Sentencia nº 1425 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 23 de Octubre 2002
MONOPOLIO JUEGOS DE AZAR - Antecedentes. Conforme al artículo 336 de la Carta, todo monopolio debe establecerse como arbitrio rentístico en virtud de la ley, la cual a iniciativa del gobierno señalará el régimen propio respecto de su organización, administración, control y explotación; las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar se destinan exclusivamente a los servicios de salud. La ley 10 de 1990 declaró como arbitrio rentístico de la Nación, la explotación monop...
22 de Octubre 2002
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Derecho al debido proceso:DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Carácter sustancial. Debido proceso: En cuanto al carácter de norma de derecho sustancial que reviste el artículo 29 constitucional, es del caso anotar que en éste se consagra el principio del debido proceso, uno de cuyos componentes es el derecho de defensa que le asiste a toda persona que actúe en todo proceso, judicial o administrativo, bien sea como parte o como tercero interviniente, en cuanto const...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2002-0504-01(PI-046) de Consejo de Estado, de 22 de Octubre 2002
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia.GESTIÓN DE NEGOCIOS - Actividad sindical ante entidad pública. Conforme a la demanda y a los escritos que la aclararon y adicionaron, el actor invoca la primera de las hipótesis mencionadas, es decir, la “Gestión de negocios ante entidades públicas”. Partiendo de las anteriores consideraciones, se hace necesario precisar si el desarrollo de la actividad sindical, al interior de entidades públicas, implica la “Gestión de Negocios” que ...
16 de Octubre 2002
Sentencia nº 1450 de Consejo de Estado, de 16 de Octubre 2002
La ley 1ª de 1991, por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras disposiciones, ordenó la liquidación de la empresa Puertos de Colombia ( art. 33), la asunción por la Nación del pago de las pensiones de jubilación de cualquier naturaleza, de las demás prestaciones sociales y de las indemnizaciones y sentencias condenatorias ejecutoriadas o que se ejecutoríen a cargo de Puertos de Colombia, así como de su deuda interna y externa ( art 35) y otorgó facultades extraord...
15 de Octubre 2002
NULIDAD DEL PROCESO - Procedencia. Como quiera que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, E.S.P. es una empresa industrial y comercial de servicios públicos del orden distrital y, por tanto, un organismo vinculado a la administración distrital, puede cobrar por la vía ejecutiva de jurisdicción coactiva las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, esto es, no por otros conceptos (tales como su instalación) y, por voluntad expresa d...
11 de Octubre 2002
ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL - Inaplicación.EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD - Procedencia en procesos contenciosos subjetivos por vía de acción o por vía de excepción.PROCESO DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Procedencia de la excepción de ilegalidad por vía de acción o por vía de excepción. La excepción de ilegalidad consiste en que la autoridad judicial inaplique, dentro de un proceso en particular, un acto administrativo de carácter general contrario a la Constitución o a las leyes. Puede...
CONTRIBUCIÓN POR VALORIZACIÓN - Concepto. Cobro por jurisdicción coactiva. La contribución por valorización es un gravamen real sobre las propiedades inmuebles, sujeta a registro, destinada a la construcción de una obra, plan o conjunto de obras de interés público, que se impone a los propietarios o poseedores de aquellos bienes inmuebles que se beneficien con la ejecución de las obras. El artículo 241 del Decreto 1333 de 1986, establece que “para el cobro por jurisdicción coactiva de las co...
GARANTÍAS PERSONALES - Diferencias frente al contrato estatal.CONTRATO ESTATAL - Naturaleza jurídica.EXCEPCIÓN DE PLEITO PENDIENTE - Inexistencia. El ejecutado afirma que la garantía que perfecciona el Plan Vallejo es un contrato estatal, atípico, denominado “Garantía Global Personal”, regido por la Ley 80 de 1993, y que conforme al artículo 75 de ese estatuto, el juez competente para conocer de los procesos ejecutivos es la jurisdicción contencioso administrativa, aplicando la regulación del...
ACTAS DE ESCRUTINIO - Nulidad por ejercicio de violencia. La causal de nulidad de las actas de escrutinio por ejercicio de violencia está prevista en el artículo 223, numeral 1º, del Código Contencioso Administrativo. Entonces, la nulidad de las actas de escrutinio por esta causal prospera siempre y cuando se demuestre que: i) se ejerció violencia sobre los escrutadores, o ii) se destruyeron las tarjetas electorales por causa de la violencia o iii) se destruyeron o mezclaron las tarjetas ele...
Dentro de las autoridades administrativas que tienen jurisdicción coactiva otorgada por expresas normas legales podemos enumerar las siguientes: a) Las entidades públicas en general respecto de los créditos derivados de sanciones de multa impuestas a funcionarios públicos o por responsabilidad patrimonial por daños ocasionados por culpa grave o dolo de dichos funcionarios en ejercicio de sus funciones (Artículo 79 del C.C.A.); b) Los ministerios, departamentos administrativos, organismos adsc...
10 de Octubre 2002
Para la Sala no es acertado el argumento con que el actor sostiene que el número de cifras es un detalle menor, para entonces concluir que el juego de cuatro cifras operación manual es, en la práctica, una modalidad de juego de apuestas permanentes (chance). En sentencia de 2 de octubre de 1997 (Expediente 4337, C.P. Dr. Ernesto Rafael Ariza Muñoz) la Sala desestimó acusación sustentada en análogo razonamiento. Dijo, entonces, la Sala y ahora lo reitera: «... El juego de apuesta permanente d...
Sentencia nº 1446 de Consejo de Estado, de 10 de Octubre 2002
El artículo 286 de la Constitución enumera dentro de las entidades territoriales a los distritos y los municipios y el 287 precisa que tales entidades tienen autonomía para la gestión de sus intereses “dentro de los límites de la Constitución y la ley”. La subordinación a la ley para el establecimiento de tributos y contribuciones departamentales y municipales se encuentra ratificada por los artículos 300-4 y 313-4 del ordenamiento superior. La autonomía de las entidades territoriales en mat...
INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGOS - Validez de norma que la consagra. El mismo criterio contenido en la sentencia T-374/00 de la Corte Constitucional lo ha sostenido la Sección Segunda del Consejo de Estado en reiterada jurisprudencia. Sin lugar a dudas, el empleado que ha accedido al servicio mediante concurso y, como consecuencia, ha sido inscrito en el escalafón de la carrera administrativa, adquiere un derecho, pero esta situación, que protege un interés particular, debe ceder ante el...
PLANTA DE PERSONAL - Niega nulidad de norma que modificó la planta de la U.A.E. A juicio de la demandante el hecho de que, como consecuencia del acto demandado, unos empleados se mantuvieran vinculados y otros fueran retirados, dio lugar a la violación del derecho a la igualdad. El artículo 122 de la C.P. prevé que “No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en la ley o en el reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requiere que estén contemplados en la respecti...
CADUCIDAD PARA LA ACCION DE LESIVIDAD - Es de dos años según el artículo 136 del C.C.A. De donde se desprende que el término general para ejercer la acción de nulidad y restablecimiento es de cuatro meses y solo por excepción, cuando la entidad pública demande su propio acto, la caducidad será de dos años. Lo que indica que no puede extenderse una excepción a casos no previstos expresamente en la ley y por ende éstos deben regirse por el lapso general, o sea los cuatro meses a que se hizo ref...
Examinados sucesivamente los signos controvertidos, la Sala observa que es evidente que entre “CACIQUE” y “CACIQUE” existe total identidad de índole auditivo, fonético, ortográfico, visual e ideológico, razón por la cual de coexistir en el mercado inducirían al público consumidor a error, en la medida en que pensaría que se trata de productos que tienen un mismo origen. En efecto, colocándose esta Corporación en el lugar de un consumidor medio, y dado que los productos de la clase 29 y de la...
PENSION DE INVALIDEZ - Reconocimiento según las normas anteriores a la Ley 100 de 1993. Desde ahora, hará la Sala una precisión para diferenciar entre la causa del derecho pensional y el pago de la pensión. El derecho al pago sujeto al cese del subsidio monetario, no puede entenderse como el momento en que se causa el derecho. La causa del derecho se encuentra en la pérdida de la capacidad laboral en grado que permita ser calificada como invalidez, obviamente, no podría la invalidez tener efe...
Cuando una entidad emisora de tarjetas de crédito y débito realiza operaciones de venta de bienes o prestación de servicios con un gran contribuyente, no actúa como agente retenedor, por expresa prohibición legal, independientemente de que dicha operación se realice a través del sistema de tarjetas de crédito o débito. Cosa distinta ocurre cuando la entidad emisora en desarrollo de su actividad financiera, y en cumplimiento de un “contrato de tarjeta de crédito-débito”, realiza los pagos o a...
DOCENTE – Suspendida provisionalmente,MUNICIPIO DE TUTAZA (BOYACA) En el presente asunto, se enjuician los Decretos Nos.006 del 24 de enero de 1994 y 009 del 7 de febrero de 1994, por los cuales el Alcalde del Municipio de Tutazá, “SUSPENDIO PROVISIONALMENTE” a la actora del cargo de Rectora del Colegio Nacionalizado Pio Morantes de Tutazá, en cumplimiento de la decisión del Tribunal Administrativo de Boyacá de 10 de noviembre de 1993 (folios cuaderno anexo), es decir, se trata de actos admin...
Sentencia nº 1445 de Consejo de Estado, de 10 de Octubre 2002
ESTADO CIVIL - Concepto. Inscripción de nacimientos.NACIONALIDAD - Adquisición.REGISTRO CIVIL - Hijos de colombianos nacidos en el extranjero. Inscripción. La Constitución Nacional defiere a la ley determinar lo concerniente al estado civil de las personas, así como lo relativo a sus derechos y obligaciones. El decreto ley 1260 de 1970 define el estado civil como la situación jurídica de la persona en familia y sociedad, que determina la capacidad para ejercer derechos y contraer obligacione...
08 de Octubre 2002
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Inexistencia de violación directa por aplicación indebida. Inhabilidad de alcalde:INHABILIDAD DE ALCALDE - Ley 617 de 2000: vigencia.RÉGIMEN DE TRANSICIÓN - Ley 617 de 2000. El fundamento de este cargo, a pesar de que se citan otras disposiciones, es, en síntesis, la expedición y vigencia de la Ley 617 de 2000, que en su Art. 37-2, extiende el término de inhabilidad que en la ley 136 de 1994, Art. 95-3 era de seis (6) meses a un (1) año. Sobre la vigencia ...
04 de Octubre 2002
La Sala reitera su jurisprudencia en cuanto considera que solamente procede la nulidad de una elección popular cuando los votos irregulares inciden en el resultado electoral, en tanto que debe darse aplicación al principio de eficacia del voto válido, puesto que no es razonable que se declare la nulidad de una elección si de todas maneras el resultado electoral se mantiene. En tal virtud, la incidencia de los votos irregulares en el resultado electoral debe ser evaluado desde el punto de vist...
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Improcedencia.COINCIDENCIA DE PERIODOS - Diputado y congresista.INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Presupuestos para que se configure por coincidencia de períodos.RENUNCIA - Consecuencias para efectos de inhabilidades o incompatibilidades:DIPUTADO - Renuncia al cargo. El demandado fue elegido diputado para el período comprendido entre el 1º de enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2003 y fue elegido Representante a la Cámara para el período comprendido entre el 20 ...
03 de Octubre 2002
INDEMNIZACION DE PERJUICIOS - Acumulación de indemnizaciones y posibilidad de descuentos. Relación de la responsabilidad civil,ACUMULACION DE INDEMNIZACIONES - Definición y descuentos Posición actual de la Sala.COMPENSATIO LUCRI CUM DAMNO - Definición.DESCUENTOS - Procedencia de descuentos en la indemnización plena cuando se han recibido pagos del Sistema de Riesgos Profesionales.El problema jurídico relativo a la posibilidad de acumulación de diferentes compensaciones por un mismo daño, ent...
Sentencia nº 1434 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 03 de Octubre 2002
ESTAMPILLA UNIVERSITARIA - Marco legal. Según el principio de legalidad que rige en el campo impositivo las entidades territoriales, si bien pueden decretar tributos y contribuciones, deben hacerlo con sujeción a los términos que señale la ley. Esto no significa, sin embargo, que el legislador tenga una discrecionalidad absoluta, por cuanto, atendiendo el nivel territorial, la Constitución defirió a la ley, las ordenanzas y los acuerdos, fijar los elementos del tributo, como son, sujetos a...
INSUBSISTENCIA –REINTEGRO AL SERVICIO –DESCUENTOS – Por Resolución Núm. 006 de junio 19 de 1997 expedida por el Juez 6º de Menores de Cali, se declaró insubsistente el nombramiento del Actor como Secretario de dicho Despacho, a partir del 23 de junio del mismo año, informándosele que contra dicha decisión no procedía ningún recurso en la vía gubernativa. Dicho proveído fue notificado personalmente al Actor, el 19 de junio de 1997 y en escrito del 20 de junio de 1997, interpuso recurso de re...
Sentencia nº 1440 de Consejo de Estado, de 03 de Octubre 2002
BONO PENSIONAL - Concepto. Los bonos constituyen “aportes destinados a contribuir a la conformación del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados al sistema general de pensiones” (art. 115, ley 100/93). En los eventos de traslado del régimen de prestación definida al de ahorro individual con solidaridad ( art, 113 ibídem ), Si el traslado se produce del régimen de ahorro individual con solidaridad al de prestación definida, se transfiere a este último el saldo de la cu...
Es evidente que se está ante una acción caducada, puesto que si bien es cierto que la sentencia inhibitoria no hace tránsito a cosa juzgada respecto del fondo del asunto, también lo es que la misma no revive los términos para ejercer las acciones contencioso administrativas ni enerva los efectos procesales por haber acudido ante la jurisdicción contencioso administrativa, y que el acto expreso que resolvió el recurso, no obstante que se presume válido, fue expedido por fuera de la vía guberna...
RECURSO DE RECONSIDERACION - No es extemporáneo cuando se interpone dentro de los 2 El recurso de reconsideración contra la liquidación oficial fue presentado con escrito radicado ante la administración el 10 de agosto de 1990, esto es dentro del término de los (2) meses establecidos en el artículo 720 del Estatuto Tributario, si se tiene en cuenta que la administración notificó en forma personal el acto liquidatorio, el 11 de junio de 1990. Lo anterior, porque si bien el cambio de direcció...
EXPLOTACION DE CANTERAS Y MINAS DIFERENTES A SAL, Respecto a los derechos de las entidades territoriales tratándose de las actividades de explotación de los recursos naturales no renovables, en materia de impuesto de industria y comercio se estableció un régimen diferente, según el cual el respectivo municipio no puede gravar dichas actividades como actividad industrial, cuando las regalías que obtenga sean superiores o iguales al monto que le correspondería por concepto del tributo municip...
Sentencia nº 1444 de Consejo de Estado, de 03 de Octubre 2002
ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA FINANCIERO - Condiciones de participación en las entidades financieras.SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Funciones. Entidades vigiladas:ENTIDAD FINANCIERA - Condiciones de participación. Inhabilidades para accionistas y administradores. Vigencia.SISTEMA FINANCIERO - Inhabilidades. Accionistas y administradores. Vigencia.INHABILIDAD DE ACCIONISTA - Sistema financiero. Vigencia.INHABILIDAD DE ADMINISTRADOR - Sistema financiero. Vigencia. Los supuestos de hecho previstos ...
BENEFICIO TRIBUTARIO POR INVERSION EN ZONA DEL RIO PAEZ - Para su procedencia se requiere que la inversión se materialice realmente y que se conserve por un término no inferior a 5 De lo previsto en la Ley 218 de 1995 artículo 5°, Decreto 1264 de 1994 artículos 6 y 11 y Decreto 2422 de 1996 artículo 9°, puede concluirse que para la viabilidad del beneficio del descuento tributario otorgado al inversionista, se requieren dos presupuestos a saber: que la inversión sea real, es decir que ...
COMISION NACIONAL DE TELEVISIÓN - Requisitos de inscripción de sus miembros:MIEMBROS DE LA C.N.T.V. Al confrontar la Sala el texto del artículo 6º del Decreto 277/01 con el de las normas de orden superior que se endilgan como violadas (art. 1 ley 335/96) no advierte la infracción a que alude el actor. En efecto, es cierto que en dicha norma se exigen requisitos para que pueda efectuarse la inscripción de electores; y tales requisitos no se prevén expresamente en los literales c) y d) del art...
RETENCION A EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - No procede por estar exentos de imporrenta conforme al artículo 211 del E.T.RENTAS EXENTAS EN IMPORRENTA - No están sometidos a retefuente conforme al artículo 369 E.T.EFECTO UTIL DE LAS NORMAS JURÍDICAS - Significa que entre dos posibles sentidos de una norma, uno que produce efectos y otro que no los produce, Con la expedición del parágrafo 1° del artículo 3° del Decreto 1626 de 2001, acusado se dispone que habrá lugar a practicar...
A juicio de la Sala, tanto la certificación como la fecha de pago de los tributos prueban que la actora sí cumplió con su obligación de presentar las Declaraciones de Importación dentro del término señalado en el artículo 18 del Decreto 1909 de 1992, y tanto más cuando la DIAN afirma que el término venció el 19 de agosto de 1998. De otra parte, no es cierto, como lo afirma el Tribunal, que la demandante no podía pagar el 11 de agosto los tributos y obtener ese mismo día el levante de la merca...
Si se tiene en cuenta que la finalidad del sistema de importación-exportación, es que las materias primas e insumos una vez transformados se exporten, con la misma lógica, los bienes de capital y repuestos que hayan sido importados para ser utilizados en la producción de bienes exportables, deben igualmente exportarse una vez cumplido el período de producción, puesto que al igual que las materias primas e insumos han sido introducidos al país exentos del pago de los derechos aduaneros, exe...
CONFUNDIBILIDAD MARCARIA - Similitud fonética,SIMILITUD FONETICA, La Sala rectifica el criterio que consignó en la ya citada sentencia de 28 de mayo de 1998 pues el caso sub-iudice concierne a la marca denominativa USTOP escrita como una sola palabra, estructura gramatical en que pierden validez los razonamientos explicativos de su significado conceptual, amén de que se hacen ostensibles las similitudes fonéticas y gráficas que la hacen incuestionablemente confundible con la marca y enseña co...
Está dicho que la actora interpuso contra esa resolución el recurso de reposición, el cual fue desatado mediante la Resolución Núm. 1726 de 3 de junio de 1997, en los términos atrás anotados. Consta en el expediente que el representante legal de la actora interpuso contra esta última el recurso de apelación, ante lo cual la Administración, en el acto que decide dicho recurso advierte que “la resolución impugnada constituye un acto Administrativo que integra la vía gubernativa abierta en contr...
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA –VIGILANCIA JUDICIAL –MEJORAMIENTO DEL SERVICIO – La sanción impuesta al actor es de naturaleza administrativa, nace en ejercicio de la potestad de vigilancia judicial, mecanismo establecido para asegurar que las labores de los funcionarios y los empleados de la Rama Judicial se desarrollen de manera oportuna y eficaz, y es diferente de la función jurisdiccional disciplinaria a cargo de las autoridades disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatu...
RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA EN MATERIA ADUANERA - Del transportador, El ordenamiento jurídico aduanero tiene dos ámbitos de aplicación: uno subjetivo, dado por los comportamientos de los sujetos que intervienen en el proceso de importación o exportación y, otro, enteramente objetivo o real, constituido por la situación jurídica de la mercancía objeto de dicho proceso. En cada uno de ellos dicho ordenamiento prevé supuestos o hipótesis con sus respectivas consecuencias, que en el ámbi...
Como quiera que el presente asunto es similar al que ha sido objeto de estudio por esta Corporación en otras providencias, entre ellas, en sentencia de 18 de abril de 2002 (Exp.5698, Actor: Mauricio Fernández, C:P: Olga Inés Navarrete Barrero), en cuya demanda se formularon cargos de violación idénticos por parte de un miembro del Consejo de Administración de la misma cooperativa COOPFEBOR, la Sala se remite a lo allí expuesto para reiterarlo: “la Sala, en total acuerdo con lo sostenido por ...
02 de Octubre 2002
MARCA GENERICA O DESCRIPTIVA - La que designa cualidades o características de los bienes o servicios que se ofrecen:MARCAS IRREGISTRABLES - Signos que designan calidad o características de productos o servicios: Se persigue la nulidad de la Resolución núm. 8966 de 12 de mayo de 1995, por la cual se niega el registro de la marca CANALSATELITTE (ETIQUETA), para distinguir servicios comprendidos en la clase 41. La clase 41 comprende servicios de educación y esparcimiento, y el signo objeto del r...
