Consejo de Estado
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Último Documento: 23 de Febrero 2009
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28 de Septiembre 2001
ELECCIÓN Y LLAMADO – La causal de inelegibilidad invocada por el demandante está prevista en los siguientes textos normativos: numeral 8 del artículo 179 de la Constitución; el artículo 95 de la Ley 136 de 1994; el artículo 44 de la Ley 200 de 1995. La causal presupone la existencia de dos supuestos de hecho: 1º: la elección de una persona para más de una Corporación o cargo público o en una Corporación y un cargo público. 2º: la coincidencia total o parcial de los períodos constitucionales...
Como se aprecia, la cuestión en esta instancia se contrae en principio a una posible violación del derecho de audiencia de la actora, en la expedición de la Resolución núm. 031 de 7 de febrero de 1992, en virtud de que no fue vinculada desde su inicio a la actuación respectiva, como lo dispone el artículo 65 de la Ley 9ª de 1989. Sobre el particular se tiene que éste dispone:“Las solicitudes de licencias y de patentes serán comunicadas a los vecinos, a quienes se citará para que puedan hacers...
En ese orden de ideas se tiene que para los procesos de jurisdicción coactiva no existe norma especial que establezca el término de prescripción de la acción ejecutiva. La Sala ha considerado, entonces, que resultan aplicables las normas del Código Civil que regulan la prescripción de las acciones. En este sentido el artículo 2535 preceptúa que la prescripción que extingue las acciones exige cierto lapso de tiempo durante el cual no se hayan ejercido dichas acciones y el tiempo se cuenta desd...
El artículo 43 de la ley 136, prevé una sola hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la intervención en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros, siempre y cuando la intervención en tal celebración se haya efectuado dentro de los seis meses anteriores a la inscripción como candidato al cargo de Concejal. Así, pues, debe entenderse que constituyen intervención en la celebración de contrato, aquellas gestiones o actuaciones que indiquen...
27 de Septiembre 2001
El artículo 6º del Decreto 2666 de 1984, en su parágrafo único, establece que “La acción para el cobro de los derechos de importación o de exportación prescribirá en cinco (5) años contados a partir del nacimiento de la obligación”. De otra parte, el artículo 817 del Estatuto Tributario, adoptado mediante Decreto Ley núm. 624 de 30 de marzo de 1989, que entró a regir en la misma fecha, y por tanto antes de los hechos, establece que “La acción de cobro de las obligaciones fiscales prescribe en...
Comparado el texto de la disposición acusada (art. 3 del Acuerdo 06 de 1999) con el de las normas que se dicen violadas ( Arts. 22, 25 y 37 numeral 4 de la ley 182 de 1995) no encuentra la Sala que las mismas definan qué se entiende por televisión comunitaria, cuestión que le corresponde a la Comisión Nacional de Televisión, de conformidad con el artículo 5º, literal c), de la Ley de Televisión, que es, precisamente, el fundamento legal del Acuerdo contentivo de las normas demandadas, y el c...
NACIONALIZACION DE LA EDUCACION - Pensión de jubilación. La actora tenía la calidad de docente nacional, pues siempre estuvo vinculada con el Ministerio de Educación Nacional, y según da cuenta la certificación obrante a folio 46, para el 29 de enero de 1985, fecha de entrada en vigencia de la citada ley 33 de 1985, sólo acreditó 9 años, dos meses y 16 días de servicio, circunstancia que la excluye de la excepción contenida en el parágrafo 2° del artículo 1° de la Ley 33 de 1985. Resulta equ...
El art. 18 de la ley 689 del 28 de agosto de 2001 modifica el art. 130 de la ley 142 de 1994 así: “(...). Las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos podrán ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdicción ordinaria o bien ejerciendo la jurisdicción coactiva por las empresas industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios públicos. La factura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestará mérito ejecutivo de ...
DECRETO DISTRITAL 34 DE 1997 ARTICULOS 1 Y 2 Dado que aquí se trata también de la supresión de unos cargos en una entidad del orden distrital, debiéndose agregar que si bien mediante el acto acusado se está adoptando una decisión adicional, esto es, crear otros cargos, ello en nada modifica lo sostenido por la Sala en los apartes de la sentencia antes transcrita, pues lo cierto es que la creación de cargos también se encuentra ligada a la redistribución de funciones, la cual, contrario a lo a...
A folio 108 se encuentra copia de la Resolución Nº 2954 de 1.996 cuyo artículo 1º establece que la descripción de las mercancías a que se refiere “ deberá contener los elementos que a continuación se indican para cada una de ellas.….,,,II HILADOS: Denominación del Hilado : Ejemplo: recubiertos, hilos de coser, de tejer, entorchados, cadenetas, chenillas, metalizado etc…” De su contenido se desprende que las características que exige se especifique no son taxativas, sino enumerativas, es dec...
LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA - En materia de contratación estatal se aplica el artículo 87 del C.C.A., modificado por el artículo 32 de la Ley 446 de 1998 y no el artículo 45 de la Ley 80 de 1993 El artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, que fue modificado por el artículo 32 de la ley 446 de 1998, hace parte del título XI de dicho estatuto, que regula las acciones procedentes para el ejercicio del control de la función administrativa. Por el contrario, esa disposición de or...
Por lo tanto, se puede apreciar en las copias de todos los manifiestos del primer grupo que los embarques fueron reportados con notoria extemporaneidad, de allí que en la primera de las resoluciones acusadas se advierta que “las fechas de entrega corresponden no a días, sino incluso a meses posteriores al embarque efectivo según lo acreditan los sellos y fechas de recepción de documentos impuestos por el Grupo de Exportaciones”. En consecuencia, la sentencia apelada resulta acorde con esta si...
El parágrafo del artículo 44 de la ley 244 de 1995 penalizó económicamente a las entidades que incurran en mora en el pago de las cesantías de los servidores públicos, con una sanción equivalente a un día de salario por cada día de retraso, hasta que se haga efectivo el pago. La misma disposición estableció que para el cobro de dicha sanción “bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se...
ACCION DE NULIDAD Y DE PLENA JURISDICCIÓN –ACCION DE NULIDAD CONTRA ACTOS PARTICULARES - Modificación de la teoría de los motivos o fines:ACCION DE NULIDAD CONTRA ACTOS PARTICULARES - Adición: 1. Dentro del contexto normativo de la Ley 130 de 1.930, que consagró la acción de nulidad o ciudadana, con el fin de tutelar la legalidad objetiva de los actos de carácter nacional o local, dentro del término de caducidad de la acción, salvo las ordenanzas y los acuerdos que podían demandarse en cualqu...
Para la Sala la excepción de falta de jurisdicción no tiene vocación de prosperidad pues, conforme lo precisó la providencia de 23 de septiembre de 1997, de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, dentro del expediente núm. S-701, con ponencia del Consejero doctor Carlos Betancur Jaramillo, que se prohija en esta oportunidad, por regla general, los actos y los contratos de las empresas de servicios públicos domiciliarios son privados y están sometidos al derecho privado, por lo que s...
El literal a) del art. 33 de la ley 182 de 1995 fue modificado por el artículo 6º de la Ley 335 de 1.996, “Por la cual se modifican parcialmente la Ley 14 de 1.991 y la Ley 182 de 1.995, se crea la televisión privada en Colombia y se dictan otras disposiciones”, en el que se dispuso: “Se entiende por producciones de origen nacional los programas de cualquier género, realizados en todas sus etapas por personal artístico y técnico colombiano. La participación de artistas extranjeros se permit...
25 de Septiembre 2001
Sentencia nº C-746 de Consejo de Estado, de 25 de Septiembre 2001
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Superintendencia competente para ejercer inspección, vigilancia y control sobre Empresa Metro de Medellín.CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Competencia de la Superintendencia de Puertos y Transporte para ejercer función de inspección,BONOS PENSIONALES - Cálculo. Competencia de la Superintendencia de Puertos y Transporte para ejercer inspección,SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE - Competencia para ejercer inspecci...
Sentencia nº C-757 de Consejo de Estado, de 25 de Septiembre 2001
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA - Competencia territorial en procesos sobre monto, asignación de impuestos,LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN - Competencia territorial en proceso sobre monto, asignación de impuestos, Se trata de precisar cuál es el juez competente para conocer del proceso ordinario de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controvierte la liquidación oficial de revisión por la cual la División de Liquidación de la Administración Especial de Impuestos Nacionales de l...
Sentencia nº 395-99 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 25 de Septiembre 2001
La finalidad de la acción de nulidad definida por el art- 84 del C.C.A. no es otra que la de restablecer el orden jurídico abstracto cuandoquiera haya sido violado o quebrantado o desconocido a través de un acto administrativo, sea de carácter genérico o subjetivo, siempre, para este último caso, que no haya transcurrido el tiempo señalado por la ley para que ocurra el fenómeno de la caducidad. De esta suerte que si al incoarse la acción de nulidad (simple) el acto acusado ya desapareció d...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0093-01(AC) de Consejo de Estado, de 25 de Septiembre 2001
El cargo recoge, simplemente, un juicio del demandante, quien piensa que el señor Canossa Guerrero incurrió, posiblemente, en tráfico de influencias para obtener el título de abogado. El señor Ortiz Guevara no tiene, ni comunica, por tanto, certeza sobre la acusación que pretende contra el representante Canossa. La hace descansar en supuestos o hipótesis sin respaldo probatorio alguno dentro del proceso. Por esto, precisamente, señala la Sala que también respecto de este segundo cargo puede a...
21 de Septiembre 2001
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE DIPUTADO - Ley 617 de 2000 sólo rige para las elecciones que se realizan a partir del 2001 Con respecto a la primera de las causales citadas, encuentra la Sala que el artículo 86 de la misma ley establece: “El régimen de inhabilidades e incompatibilidades a los cuales se refiere la presente ley, regirá para las elecciones que se realicen a partir del año 2001.”, o sea que el régimen de inhabilidades e incompatibilidades a que se refiere la Ley 617 sólo regirá par...
De acuerdo con el artículo 424 del E.T., para que no se considerara gravada la importación de un producto de los mencionados en el artículo 424 del Estatuto Tributario, debía demostrarse que la producción interna no alcanza a cubrir la demanda del país. Tal era el requisito que exigía la Ley en ese momento para la exclusión del impuesto, por lo que no puede ser admisible el argumento de la demandada, en el sentido que se exigía la ausencia de producción nacional. La demandada no contradice la...
SUSPENSION PROVISIONAL - Procedencia ante infracción del artículo 10 del Decreto 406 de 2001 respecto del artículo 101 de la Ley 633 de 2000CONCILIACIÓN EN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO - Procede en proceso cuya demanda fue presentada antes del 29 de diciembre de 2000En relación con la petición de suspensión provisional la Sala considera que debe ser despachada en forma favorable, dado que se advierte la flagrante violación de la norma acusada con lo dispuesto en el artículo 101 de...
Estimó el a quo que la actuación surtida por el funcionario que decidió el recurso de apelación interpuesto en vía gubernativa, así como la efectuada por quien expidió el “auto de obedecimiento de apelación”, eran violatorias del debido proceso, toda vez que el tema de la no reformatio in pejus no es ajeno a la materia tributaria. Por estar demostrado que la situación propuesta en los actos materia del recurso gubernativo, fue modificada por el superior en forma desfavorable a la actora, y...
NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia de 14 de julio de 2000 Exp. 10043 C.P. Daniel Manrique Guzmán y sentencia del 27 de agosto de 1999 Sección Cuarta, Exp. 9334 C.P. Germán Ayala Mantilla.NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia del 15 de junio de 2000 Exp. 5809 C.P. Olga Inés Navarrete Barrero.Lo que se da en la situación planteada es un aparente conflicto de normas, por cuanto ambas son especiales con relación al tema que aquí interesa, una en cuanto al régimen cambiario relativo a la financia...
La marca es un elemento relevante o sustancial para la descripción de la mercancía, habida cuenta de que la misma, precisamente, tiene como razón de ser identificar o distinguir los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado, de allí que así lo consagre la normatividad marcaria, más, cuando se trata de bienes en los que, como lo advierte la DIAN, la marca es un referente importante respecto de calidad, precio y otros aspectos que interesan al consumidor, como que se trata de repuestos pa...
ORDENES DE SERVICIO - Perfeccionamiento del contrato. Los demandantes, solicitaron se anulara el acto de elección del señor John Álex Benjumea Moreno como Alcalde de Leticia para el período de 2.000 a 2.003, aduciendo que el elegido estaba incurso en la causal de inhabilidad establecida en el artículo 95, numeral 5, de la ley 136 de 1.994, porque celebró contratos con entidades públicas o intervino en su celebración. Como resulta de la disposición anterior, es la celebración de contratos o la...
En el subjúdice las características del vehículo según la declaración de importación y licencia de tránsito, son las siguientes: Clase (campero); Marca (Mitsubishi); tipo (Cabinado), Color (Rojo); Motor (6G72XK4277); Chasís (DONV230PJ00583); Modelo (1995). De dichas características son de especial importancia para la identificación de los automotores, las relacionadas con el número del motor y el chasís, números que en el presente caso coinciden perfectamente con las denominadas improntas tom...
Mediante la Resolución 867 del 30 de mayo de 1.997 se otorgó la ruta urbana solicitada a la empresa actora, situación que, en principio, la favorecía, pero al entender y decir la administración que contra dicha Resolución procedía el recurso de reposición, que fue interpuesto por la empresa Transportes Urbanos Cuidad Milagro, se encontraba en trámite la vía gubernativa; por lo tanto, no estaba consolidado en cabeza de la empresa demandante un derecho particular, individual y concreto, pues l...
Según la Resolución núm. 0363 de 6 de octubre de 1998, la actora fue sancionada por los siguientes hechos: - Llevar más pasajeros que los autorizados, según 29 órdenes de comparendo; - No llevar los elementos necesarios de seguridad en vehículos afiliados a la empresa; - Permitir la operación de vehículos sin su respectiva tarjeta de operación, según 60 órdenes de comparendo; - Despachar vehículos por rutas no autorizadas; - Transportar pasajeros en condiciones de peligro para su integridad f...
La transferencia de dominio de bienes inmuebles a título de aporte de capital, no tiene el carácter de contrato accesorio, de acuerdo con los términos del Código Civil. Es una actuación propia y complementaria del mismo. De acuerdo a nuestra legislación civil, los modos de adquirir el dominio o propiedad son la ocupación, la accesión, la tradición, la sucesión por causa de muerte y la prescripción. La tradición es un modo de adquirir el dominio de las cosas mediante la entrega que el dueño h...
20 de Septiembre 2001
HECHO DE UN TERCERO - Inexistencia porque hubo una falla del servicio previa: Encuentra la Sala demostrado que la muerte de Luis Alonso Gutiérrez Pinilla se produjo el 17 de agosto de 1992, cuando se desempeñaba como agente de la Policía Nacional, adscrito a la Subestación de El Calvario, Departamento del Meta, y como consecuencia del ataque realizado por miembros del grupo guerrillero Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC, a dicha población. Está probado, entonces, que la muerte...
RECHAZO DE DEMANDA –CADUCIDAD DE LA ACCION –PRESTACIONES PERIÓDICAS – Se trata de establecer si en el sub lite operó o no el fenómeno jurídico de la caducidad de la acción. La actuación administrativa acusada. Se pretende la nulidad de los siguientes: El auto No. 103886 del 20 de mayo de 1998 proferido por la Subdirectora General de Prestaciones Económicas de la Caja Nacional de Previsión Social por el cual se le negó la solicitud de revisión de la reliquidación de pensión de jubilación; El ...
PENSION DE JUBILACIÓN – Solicitud de reliquidación del tope,LIMITES PENSIONALES –PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD – En este proceso se discute la legalidad del art. 2º de la Resolución 0145 del 7 de mayo de 1996, proferida por el Gerente del Fondo de Ahorro y Vivienda Distrital FAVIDI”, la cual revocó en todas sus partes la Resolución No. 1911 del 29 de diciembre de 1995 emitida por la Caja de Previsión del Distrito que había reconocido la pensión de la parte actora limitándola a 20 salarios mí...
Encuentra la Sala que el hecho de falta de jurisdicción alegado a título de excepción es, en principio, causal de nulidad. Pero cuando en una demanda se acumulan pretensiones y una (s) sí es (son) objeto de la jurisdicción a la cual se acudió, y otra no es de su conocimiento esta falta da lugar inhibición irremediable, por la ausencia absoluta de competencia. Es claro si se demandaron actos mineros existe jurisdicción y competencia del Consejo de Estado sobre ellos (num. 11; art. 128 C.C.A.,...
NOTA DE RELATORIA: Ver sentencia 11878 del 10 de febrero de 2000NOTA DE RELATORIA: Ver sentencia del 14 de junio de 2001, Exp. 11901FALLA DEL SERVICIO MEDICO - Amputación de codo, Con fundamento en la historia clínica, se concluye que el actor sufrió una herida con una escopeta, en su antebrazo izquierdo, el 10 de septiembre de 1990, aproximadamente a las 10:00 p.m. Al día siguiente, fue llevado al hospital de Buenaventura, desde donde lo remitieron al Hospital Universitario del Valle. Allí...
De la simple confrontación entre los textos transcritos, ciertamente se evidencia a primera vista diferencia significativa, pues mientras la ley establece que los servidores públicos, cualquiera sea el régimen que seleccionen, tienen derecho al bono pensional, la disposición acusada dispone que tendrán tal derecho los servidores públicos que a partir de la entrada en vigencia del sistema general de pensiones, se trasladen al régimen de prima media con prestación definida administrado por el I...
18 de Septiembre 2001
NORMA SUSTANCIAL - Concepto.RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO - Empleados y funcionarios públicos: La norma sustantiva es aquella por virtud de la cual se crea, se modifica o se extinguen situaciones jurídicas. Partiendo de ese concepto y aplicándolo al artículo 1º del Decreto 1732 de 1960 se puede concluir que tal disposición sí es norma sustantiva. La mencionada disposición atribuye la calidad de funcionarios o de empleados de la Rama Ejecutiva del Poder Público a quienes cumplan concurrent...
14 de Septiembre 2001
En el caso de estudio se advierte que si bien la medida se solicitó de modo expreso en escrito separado del de la demanda, lo evidente es que no se sustentó suficientemente como para asegurar que la petición reunió ese requisito exigido en el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo. En efecto, en dicho escrito la demandante considera que el actual Contralor Municipal de Barrancabermeja se encuentra incurso en inhabilidad para ejercer tal cargo, pero omite señalar la norma que la e...
Tampoco hace inepta la demanda la falta de la copia auténtica de la Resolución No. 0127 de 2000 del Ministerio del Medio Ambiente, invocada como norma violada, porque ésta es una norma de alcance nacional que reglamenta el literal g) del artículo 26 de la Ley 99 de 1993 en lo relacionado con la convocatoria, forma de elección y periodicidad de los representantes de las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro ante el Consejo directivo de la Corporaciones Autónomas regionales, y ...
GOBERNADOR - Inhabilidad originada en “reelección”INHABILIDAD DE GOBERNADOR - Reelección. Vigencia de la ley 617 de 2000Con base en los artículos 197 y 303 de la Constitución, en sentencias de 22 de mayo y 15 de junio, ambas de 1.995, se dijo que mientras la ley no las estableciera las inhabilidades para ser gobernador serían, entre otras, las establecidas en el artículo 197 de la Constitución para ser elegido Presidente de la República. Entonces, si así fuera, esto es, que las inhabilidades ...
ELECCIÓN MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Integración de ternas.TERNA - Integración. La elaboración de ternas es acto propio del Presidente de la República, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, es su facultad y su deber, que cumplen en forma autónoma y unilateral. Así, las ternas se perfeccionan en cuanto son expedidas por la autoridad correspondiente, pues no requieren de la aceptación de los candidatos, y por lo mismo su renuncia es inane, aun cuando, desde luego,...
COINCIDENCIA DE PERIODOS - Diputado llamado y alcalde. Está probado también que el señor Rafael Francisco Murgas Arzuaga (que ocupó el segundo lugar en la lista de la que fue elegido diputado el señor Afranio Restrepo Correa en las elecciones del 26 de octubre de 1.997( mediante la resolución 122 de 30 de marzo de 1.999 proferida por la Asamblea Departamental del Cesar fue llamado temporalmente a ocupar el cargo, en reemplazo del titular; que desempeñó ese cargo desde el 1 de abril de 1.999 ...
Sentencia nº 1373 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 14 de Septiembre 2001
CONTRATACIÓN ESTATAL - Criterios para adjudicación de licitación.LICITACIÓN PÚBLICA - Criterios de adjudicación.PLIEGO DE CONDICIONES - Criterios para la adjudicación.Las autoridades contratantes en los pliegos de condiciones pueden incluir, además de los criterios indicados en la ley, otros factores que deban tenerse en cuenta, de conformidad con el objeto del contrato, así como la ponderación o calificación que se asigna a cada uno de ellos en la correspondiente evaluación de las propuestas...
El Magistrado sustanciador del proceso, ordenó a la demandante corrigiera su demanda acompañando copias auténticas del acto acusado dentro del término de cinco días, y la constancia del monto del presupuesto anual ordinario del referido municipio. En lo concerniente, la demandante corrigió su demanda, manifestando que había solicitado copia del acto acusado –y así lo probó– y que le era imposible obtenerla antes del tiempo otorgado por el Tribunal; y reiteró su solicitud al magistrado de que ...
La elección del Señor Emiro Ospino Arce como alcalde del Municipio de San Sebastián de Buenavista se produjo el día 14 de enero de 2001. Por consiguiente, el estudio de la inhabilidad planteada en su contra debe adelantarse conforme al régimen previsto en el artículo 37 de la Ley 617 de 2000, vigente para la fecha de su elección. La norma mencionada prevé dos hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la primera que el alcalde tenga vínculo por matrimonio o unión permanente o de paren...
La inhabilidad para ser elegido alcalde por razón del numeral 2 del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, exige que el candidato a alcalde se halle en cualquiera de las situaciones allí descritas, es decir, en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria o suspendido o excluido del ejercicio de su profesión. En el caso sub - exámine el señor Uribe García fue sancionado en dos oportunidades con pérdida de investidura de concejal, sanción que tiene carácter disciplinario por s...
13 de Septiembre 2001
FALLA DEL SERVICIO POR ALLANAMIENTO ILEGAL, Como el derecho a reclamar la reparación del perjuicio sólo surge a partir del momento en que este se produce, es razonable considerar que el término de caducidad en los eventos de daños que se generan o manifiestan tiempo después de la ocurrencia del hecho, debe contarse a partir de dicha existencia o manifestación fáctica, “pues el daño es la primera condición para la procedencia de la acción reparatoria.” La acción de reparación directa con funda...
En operaciones de transferencia electrónica de fondos, que originaron la actuación administrativa cuestionada, participan varios agentes: unos que suministran y procesan la información (CREDIBANCO), otros, los que la transportan y transmiten (Operadores del Servicio de Telecomunicaciones, que pueden considerarse como prestadores del servicio de valor agregado), y otros, los que efectúan la transacción como tal, que son las entidades financieras. Los servicios de telecomunicaciones pueden ser ...
CONCEJAL - El régimen de inhabilidades e incompatibilidades bajo la ley 6178 de 2000 rige para elecciones a partir del 2001 Sobre el asunto en estudio, encuentra la Sala que no fue materia de discusión en el proceso el grado de parentesco de los demandados, el que, además de encontrarse acreditado con la partida de bautismo y los registros civiles que se aportaron al expediente, fue aceptado expresamente en la contestación de la demanda. Se encuentra acreditado, igualmente, que los demandado...
La Sala encuentra que no le asiste razón a la demandante, dado que el Acuerdo 6 de 1.990 goza de la presunción de legalidad que caracteriza a todo acto administrativo, y si bien es cierto que el artículo 313 de la Constitución Política facultó a los concejos para reglamentar los usos del suelo, también lo es que no prohibe la delegación de dicha función. Mientras la legalidad del acuerdo en cita no sea desvirtuada mediante la proposición de la acción de nulidad correspondiente o la inaplicaci...
Las referencias legales, contenidas en los artículos 64 de C.C.A., artículo 170 numeral 2° y 306 del C.P.C., jurisprudenciales y doctrinarias son orientadoras para concluir cuatro aspectos: -que el mandamiento de pago no puede ser atacado por vía de los recursos ordinarios con la finalidad de demostrar la invalidez del acto o contrato y de esa manera quitar la apariencia de certeza que tiene el “título ejecutivo”, pues tal materia de determinación de invalidez, es objeto de la sentencia; -q...
NOTIFICACION AL ASEGURADOR - En este caso no se requería pues el motivo de irregularidad que se adujo para terminar el contrato, irregularidades en el procedimiento, ¿Debía notificarse al asegurador el acto de terminación unilateral del contrato? La ley 80 de 1993 prevé que si el jefe o representante de la entidad advierte que el contrato adolece de validez, por encontrarse incurso en ciertas causales de nulidad absoluta “deberá dar por terminado el contrato mediante acto administrativo debid...
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE DIPUTADOS, CONCEJALES Y MIEMBROS DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES - Proceso de dos instancias a partir de la ley 617 de 2000LEY 617 DE 2000 - Derogó el artículo 39 de la ley 446 de 1998RECURSO ESPECIAL DE REVISIÓN - Trámite previsto en la ley 144 de 1994Pero ocurre que con posterioridad se expidió la Ley 617 de 2.000, que en su artículo 48 estableció las causales de Pérdida de la Investidura de diputados, concejales municipales y distritales y de miembros de junt...
FUERO DE ATRACCION – La naturaleza de la falta de jurisdicción es un hecho que la ley lo erigió en causal de nulidad procesal, por lo tanto no puede tener el carácter de excepción procesal. La Sala encuentra que se demandó a dos personas jurídicas, una de derecho público y otra de derecho privado; la primera descentralizada por territorio y encargada de funciones administrativas y la segunda persona jurídica es una sociedad privada. Es cierto que el C.C.A dispone, en el artículo 82, que la j...
PRIMA DE ACTUALIZACION - Prescripción.PRESCRIPCION DE DERECHOS LABORALES - Prima de actualización.RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Prescripción de la prima de actualización. Esta Sala, si bien en casos similares al que se discute en este proceso, consideró que la sentencia que declaró la nulidad parcial del parágrafo del artículo 28 de los decretos 25 de 1993 y 65 de 1994 en las frases “que la devengue en servicio activo” y “reconocimiento de”, no tenían incidencia alguna en la interrupción d...
INSUBSISTENCIA EN EL ISS - No vulneración de derechos de carrera. El acto administrativo aquí enjuiciado es la resolución 1493 del 22 de marzo de 1996 del Presidente del ISS, que declaró insubsistente el nombramiento que se le hizo a la demandante. Ahora bien, la actora fue inscrita en el escalafón de la carrera de funcionario de seguridad social, en el cargo de Jefe de Sección, por resolución 3518 del 6 de agosto de 1982, acto administrativo al que le desapareció su fundamento fáctico, des...
EXCEPTIO NON ADIMPLETI CONTRACTUS –La exceptio non adimpleti contractus es una regla legal y de equidad que orienta los contratos que son fuente de obligaciones correlativas o sinalagmáticas; está prevista así en el Código Civil: “En los contratos bilaterales ninguno de los contratantes está en mora dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumpla por su parte, o no se allana a cumplirlo en la forma y tiempo debidos.” (art. 1609). Por virtud de la excepción de contrato no cumplido...
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO - Estudio de los hechos ocurridos después de la Constitución de 1991 y antes de la Ley 270 de 1996DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA - Antes de la Ley 270 de 1996Si bien los hechos imputados a título de falla acaecieron ya en vigencia de la Carta Fundamental de 1991, también ocurrieron y fueron impugnados antes de la expedición de la Ley 270 de 7 de marzo de 1996 “Estatutaria de Administración de Justicia”. El hecho relativo...
El Decreto Ley 1164 de 1999, objeto de dicha reglamentación dispuso la fusión de varias entidades y fue expedido en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la República en el artículo 120 de la Ley 489 de 1998. La Corte Constitucional, mediante sentencia C-702 de 20 de septiembre de 1999, con ponencia del Magistrado doctor Fabio Morón Díaz, declaró inexequible el artículo 120 precitado, a partir de la fecha de promulgación de la Ley 489 de 1998, por estimar que ...
En el caso sub judice el Tribunal declaró parcialmente probada la excepción de caducidad de la acción respecto de los perjuicios materiales que pudieron causarse desde la fecha de retención de la aeronave (26 de septiembre de 1983) hasta el momento en que se notificó la orden de devolución de la misma, en acatamiento de la sentencia de la Sección Primera de esta Corporación (24 de octubre de 1988); no ocurrió lo mismo con los perjuicios comprendidos entre la fecha en que se ordenó la restituc...
11 de Septiembre 2001
Sentencia nº 11001-03-15-000-2000-6627-01( S-627) de Consejo de Estado, de 11 de Septiembre 2001
NORMA SUSTANCIAL - Concepto. Al juez extraordinario, entonces, sólo le está permitido examinar sí la sentencia impugnada viola de manera directa, es decir, sin intermediación alguna, la norma o normas sustanciales que invoca el recurrente y, en el evento de que se dé esa violación, determinar en cual de los motivos vulnerantes se enmarca, esto es, por falta de aplicación, por aplicación indebida o por interpretación errónea. Examinará entonces la Sala si las disposiciones invocadas como viola...
Sentencia nº AC-11861 de Consejo de Estado, de 11 de Septiembre 2001
El incumplimiento de términos procesales, en lo cual reside esencialmente el cargo, no implica la pérdida de competencia del funcionario que adelanta el proceso. Así lo ha sostenido de manera reiterada esta Corporación, por ejemplo, en sentencia de la Sala Plena del 19 de octubre de 1994, Expediente AC- 18898, siendo consejero ponente el doctor Carlos Betancur Jaramillo, se afirmó sobre el particular: “Las nulidades ocurridas dentro del trámite procesal deben alegarse antes de que se dic...
10 de Septiembre 2001
Sentencia nº 756 de Consejo de Estado, de 10 de Septiembre 2001
La sociedad demandante, inició acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra el Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de que se declare la nulidad de la Liquidación de Revisión No. 900054 del 22 de mayo de 2000, por medio de la cual se determinó el impuesto al consumo de cervezas, sifones y refajos y se liquida una sanción por inexactitud a cargo de la sociedad demandante por el mes de junio de 1.997 en el Departamento del...
07 de Septiembre 2001
De acuerdo con el artículo 293 de la Carta, el régimen de inhabilidades de los diputados está constituido, además de las señaladas en la misma Constitución, por los que establezca el legislador. Esa previsión constitucional está reiterada de manera específica en el artículo 299 de la Carta, en cuanto esa norma dice que “... El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados será fijado en la ley”. En ese artículo, además de la anterior, se fijó otra pauta: la de que dicho régim...
El artículo 95, numeral 5, de Ley 136 de 1994 prevé dos hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la primera, la intervención en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros; la segunda, la celebración, por si o por interpuesta persona, de contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo. Ahora, en ambas hipótesis se requieren los siguientes presupuestos: a.- ...
La circunstancia de que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, al desatar el recurso de apelación mediante providencia del 27 de enero de 2000, haya decidido revocar el auto de mandamiento de pago que expidió la Unidad de Ejecuciones Fiscales el 18 de mayo de 1999 y ordenado cesar toda ejecución que se adelante con base en el mismo, no impide a la administración cobrar por la vía ejecutiva la obligación contenida en la Resolución número 072 de 1997 y expedir un nuevo mandamiento de pago,...
CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad de diputado.DIPUTADO - Aplicación de inhabilidad consagrada en el artículo 179 La conducta que se castiga consiste en la celebración de un contrato con entidad pública y entre las varias acepciones del verbo celebrar, cae al caso la de realizar un acto, es decir, efectuarlo, ejecutarlo, llevarlo a cabo, según el D.R.A.E. De otro lado, la Ley 80/93 permite la celebración de contratos estatales con formalidades plenas, es decir, por escrito o mediante escri...
El acto acusado es el de la elección del señor Guillermo Mejía Mejía, como Rector del Politécnico Colombiano “Jaime Isaza Cadavid”, que se produjo por su Consejo Directivo en la sesión extraordinaria realizada el 10 de octubre de 2000 y se formalizó por Acuerdo No. 17 de ese día, para el periodo cuatrienal comprendido entre el 15 de enero de 2001 y el 15 de enero de 2005, inclusive. La designación del rector de las instituciones oficiales, sin el carácter de universidades, pero equiparadas a...
Así las cosas, para determinar si la importación de fibra de algodón está excluida del IVA promedio implícito, se debe demostrar que la producción interna no alcanza a cubrir la demanda del país. La simple comparación de estas cifras demuestra que la producción nacional de fibra de algodón ha sido inferior al consumo interno, a partir de 1993, con excepción del año 1996. Por lo anterior se cumple la condición que exige el parágrafo 1 del artículo 424 del E.T. para excluir de IVA las importa...
La disposición consagrada en el artículo 147 del Estatuto Tributario, según la cual “Las pérdidas de las sociedades no serán trasladables a los socios.”, debe entenderse referida a la imposibilidad de que socios haciendo uso del beneficio de la deducción, afecten sus ingresos con las pérdidas originadas en la sociedad, no a que exista una prohibición legal relativa a que los socios no puedan asumir las pérdidas de la sociedad. Lo anterior, porque no puede interpretarse aisladamente la dispo...
JURISDICCIÓN COACTIVA – Pago parcial.MANDAMIENTO DE PAGO –CHEQUE –EXCEPCION DE PAGO – Probada parcialmente. el 1 de noviembre de 2000 la Coordinadora del Grupo de Cobro Coactivo libró mandamiento de pago en contra del Fondo Rotatorio de la Armada Nacional por las sumas de $21’726.758.oo, por concepto de capital, y $4’345.351.oo que corresponden a la sanción comercial del 20% por la devolución del primer cheque. Esto es que, después de efectuada la consignación del valor que corresponde al cap...
RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Competencia del legislador. La Corte ha reconocido que el legislador tiene completa libertad para analizar y definir los hechos y las situaciones que constituyen inhabilidad o incompatibilidad para ejercer determinado cargo, así como el tiempo de vigencia de tales causales, con los únicos límites establecidos de manera explícita por la misma Constitución, es decir que dispone de "plena libertad, independencia y autonomía para determinar los pará...
RECLAMACIÓN ELECTORAL - Causales.Encuentra la Sala que las tachaduras o enmendaduras también son causales de reclamación que dan lugar al recuento de votos, tal como lo dispone el artículo 163 del C.E. y como quedó expresado anteriormente, el demandante tuvo todas las oportunidades legales para presentar sus reclamaciones, pero éstas no prosperaron porque no estuvieron bien fundamentadas y el solo hecho de haber sido rechazadas por improcedentes no convierte estos guarismos en apócrifos, pues...
EJERCICIO DE AUTORIDAD CIVIL, POLÍTICA, ADMINISTRATIVA - Inhabilidad de alcalde. Aplicación de la Ley 617 de 2000Del artículo 95, numeral 8, de la Ley 136 de 1994, se deduce que para que se configure la inhabilidad se requiere la reunión de dos supuestos: 1º. Que el alcalde tenga vínculo por matrimonio o unión permanente o de parentesco en los citados grados con funcionario de ese municipio; y 2º. Que dentro de los tres (3) meses anteriores a la elección dicho funcionario hubiese ejercido aut...
El Jurado de una mesa de votación para la elección de la Junta Administradora Local de Ciudad Bolívar, en la Capital de la República, en vez de anotar 119 que según los sumandos debía ser el número de sufragios depositados en esa urna, escribió 137, o sea que superó la cantidad total en 18 votos que el demandante alega pertenecerle, pero que de cualquier modo denotan la presencia de un error aritmético. La rectificación de esta clase de errores, la permite la ley mediante los procedimientos d...
06 de Septiembre 2001
Como lo reconoce la sociedad demandante en el escrito de descargos y en el recurso de reconsideración, los documentos de transporte fueron entregados a la Aduana dos horas después de la llegada del vuelo, demora que pretende justificar con la renuncia colectiva de 32 trabajadores de la firma SERDAN LTDA., alegando que la misma configuró una fuerza mayor que la exime de responsabilidad. La Sala no comparte este argumento, pues teniendo en cuenta que la fuerza mayor o el caso fortuito es defini...
ISS - Al reconocer la pensión de vejez, Advierte la Sala que al reunirse los requisitos para tener derecho a la pensión de jubilación le corresponda al Sena reconocerla, como en efecto lo hizo en este caso, pero con la expectativa de verse liberado, al ser el actor titular de la pensión de vejez que le pague el ISS, de la obligación de tener que seguir cubriendo en su totalidad la pensión de jubilación, para solo satisfacer la diferencia, si la hubiere, entre la de jubilación y la de vejez,...
Si el derecho pretendido, fue reconocido por un acto administrativo expreso, como en el presente caso la cesantía de la actora reconocida por medio de la resolución 1198 del 22 de septiembre de 1993, si aquella se consideró lesionada porque estimó que debió ser reconocida en mayor cuantía, la acción que procedía era la de nulidad y restablecimiento del derecho, pero de ninguna manera, frente a la existencia de aquel acto expreso, procedía la acción de reparación directa, porque la causa del p...
SUSTITUCION PENSIONAL - Imprescriptibilidad.FUERZAS MILITARES - Derecho a sustitución pensional de hijo inválido, Según la entidad demandada al actor le fue extinguido su derecho, por haber llegado a la mayoría de edad, cuestión que tendría validez legal si no se hubiera presentado la invalidez absoluta, debido, precisamente, a su enfermedad, y el hecho de que no hubiera manifestado en esa época su condición de invalidez, nada afecta el derecho a la prestación, pues es sabido, que éste, es im...
RECHAZO DE DEMANDA - Improcedencia porque de los actos acusados se advierte que la demanda fue presentada en tiempo.DEMANDA - Requisito de copias auténticas de los actos acusados. En el caso sub lite aunque la demandante formuló petición previa para que el Tribunal obtuviera copias auténticas de las Resoluciones acusadas, considera la Sala que no había lugar a tramitarla, pues de las copias aportadas se puede inferir que la demanda se presentó dentro del término de caducidad establecido para ...
Considera la Sala demostrado que el día de los hechos, aproximadamente a las 9:30 p.m., Luis Alfonso Ríos González se desplazaba por la Avenida Simón Bolívar, en el sentido de la vía que conduce de Dosquebradas a Santa Rosa, que tiene dos carriles. Se movilizaba en una motocicleta, por el carril izquierdo, y al tomar el carril derecho, cayó a un hueco; la motocicleta se levantó y lo tiró hacia la izquierda, en el momento en que pasaba una tractomula, que lo atropelló y lo mató. También se co...
Sentencia nº 1351 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 06 de Septiembre 2001
El señor Ministro de Defensa Nacional solicita a la Sala pronunciamiento acerca de la competencia para otorgar el permiso especial de descargue y manejo de productos químicos, regulado en el artículo 8o. del decreto 1146 de 1.990, adoptado como legislación permanente mediante decreto 2272 de 1.991. Indica que entre la Dirección General Marítima y la Superintendencia de Puertos y Transporte se ha presentado conflicto de competencias, para efectos de otorgar esta clase de permisos en los ...
Considera la Sala demostrado que el día de los hechos, aproximadamente a las 9:30 p.m., Luis Alfonso Ríos González se desplazaba por la Avenida Simón Bolívar, en el sentido de la vía que conduce de Dosquebradas a Santa Rosa, que tiene dos carriles. Se movilizaba en una motocicleta, por el carril izquierdo, y al tomar el carril derecho, cayó a un hueco; la motocicleta se levantó y lo tiró hacia la izquierda, en el momento en que pasaba una tractomula, que lo atropelló y lo mató. También se co...
RELIQUIDACION DE ASIGNACION DE RETIRO - Procedencia.PRINCIPIO DE OSCILACION – La prima de actualización hace una modificación gradual a las asignaciones de actividad que es computable para el reconocimiento de la asignación de retiro y pensión, no solo para quienes la devenguen en servicio activo como lo determina expresamente el parágrafo del artículo 15 ya citado, sino también para el personal retirado, ya que por el sistema de oscilación de las asignaciones de retiro y pensiones establecid...
DE LA ELECCIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA: Del artículo 2 del Decreto 1494 de 1994 se desprende que la elección de las juntas directivas de los sindicatos se presume ajustada a la Constitución, la ley y los estatutos, así, la carga de la prueba sobre su ilegalidad corresponde a quien demanda su inscripción. Así pues, según la ley y los estatutos del sindicato, el requisito para ser elegido miembro de la junta directiva, era desempeñarse como empleado de la entidad al momento de la elección, de m...
La obligación y, por ende, el objeto de la póliza, consiste entonces en presentar dentro de los cinco (5) meses siguientes a la autorización del reembarque la prueba de la llegada de la mercancía a país extranjero, y no como lo pretende hacer ver la accionante, bajo la tesis de que se trata de dos obligaciones, una sustancial y otra formal, y que la que cuenta es la sustancial, consistente en que la mercancía ciertamente llegue al país extranjero. Con este argumento simplemente está pretendie...
NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia de la Corte Constitucional C-048/01 en relación con el art. 48 de la ley 418 de 1997.PAZ - Valor, A los efectos de este examen, resulta pertinente tener en mente que la Constitución de 1991 concibe la paz como un valor de la sociedad, fundamento del Estado y de los derechos humanos (Preámbulo); y como un derecho y un deber que se erige en fin esencial que irradia el ordenamiento jurídico y que orienta la acción de las autoridades públicas (artículos 2º...
Sentencia nº C-727 de Consejo de Estado, de 06 de Septiembre 2001
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA - Acción de definición de competencias administrativas. En relación con el alcance del artículo 88 del C.C.A., la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación en reiterados pronunciamientos precisó, y ahora se reitera, que los interesados no pueden intervenir en el trámite de la acción de definición de competencias administrativas, la cual únicamente puede ser promovida por la entidad que se considere incompetente, luego de que le ha sido remitida l...
