Consejo de Estado
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31 de Agosto 2001
TARIFA DEL IVA DEL 20 Al haber sido derogado expresamente el Decreto 3104 de 1990 también fue retirado del ordenamiento jurídico el artículo 2º del Decreto 412 de 1994, pues hacía parte del anterior Arancel de Aduanas, y por ello, las características de los vehículos “camperos” allí descritas, no podían determinar válidamente la clasificación arancelaria de los bienes importados bajo la vigencia del nuevo Arancel de Aduanas. Como bien lo señala la demandante, se entiende que las subpart...
CONTRATO ESTATAL - Formalidades para los de cuantías inferiores.El artículo 39 de la Ley 80 de 1993,, que reglamenta la forma de los contratos estatales, en el parágrafo prevé que aquellos que por razón de la cuantía no requieren de formalidades plenas para su celebración, deben ser ordenados previamente y por escrito por el jefe o representante legal de la entidad, o por quien correspondiere la ordenación del gasto. Allí se indican los topes máximos de los valores de los contratos oficiale...
PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD - Proceso electoral. Ha sostenido esta Sala que el legislador protege la integridad de la elección misma, que esa es la justificación de la acción electoral, y que no todas las irregularidades que ocurran durante el proceso electoral generan nulidad, sino solo los vicios graves y ostensibles que alteren o desconozcan la voluntad de los sufragantes, lo cual no se vislumbra en este caso, pues no obra en el expediente indicio de que en la votación acusada se hubiera alte...
CONTRALOR MUNICIPAL - Inhabilidad originada en desempeño como magistrado:SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL - Efectos.EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD - Literal b del artículo 163 de la ley 136 de 1994, subrogado por el artículo 9° de la ley 177 Para solicitar la suspensión provisional del acto de elección del señor Óscar Giraldo Jiménez como Contralor General de Medellín efectuada por el Concejo de ese municipio, dijo el demandante que ese acto era violatorio del artículo 163, literal b,...
DESIGNACIÓN DE SECRETARIO DE DESPACHO - Inhabilidad generada en ejercicio de cargo de Representante, El señor Hugo Ernesto Zarrate Osorio ejerció el cargo de Representante a la Cámara desde el 1 de septiembre de 1.998 “en reemplazo del doctor Javier Ramiro Devia Arias a quien le fue concedida una licencia no remunerada”, “hasta el día 19 de julio de 1.999, fecha en la cual venció la licencia”, y “su desvinculación obedeció a la terminación de la licencia sin remuneración”, según constancias d...
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS - Presupuestos para que se configure inhabilidad. Se trata de averiguar si el candidato que resultó electo incurrió en la inhabilidad consagrada en el numeral 5° del artículo 95 de la Ley 136 de 1994. El artículo 95 de la Ley 136 de 1994, en su numeral 5° prevé dos hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la primera, la intervención en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros; la segunda, la celebración, por s...
30 de Agosto 2001
De acuerdo con los hechos probados, es evidente para la Sala la existencia de un título ejecutivo complejo, compuesto por el contrato de prestación de servicios 577 de 1994, las resoluciones 0212 de 1999 y 0266 de 1999, y la póliza de seguro No. 11224 expedida por Seguros Caribe S.A., del cual se deriva una obligación clara, expresa y exigible, en favor de la Red de Solidaridad Social y en contra de la compañía aseguradora. El argumento expuesto por el apelante, según el cual, al no imponer...
REVOCATORIA DE DESIGNACIÓN –AERONAUTICA CIVIL –PLANTA GLOBAL – En este proceso se demandó la nulidad de la Res. No. 034684 de junio 6 de 1996, proferida por el Director General de la Aeronáutica Civil, mediante la cual se revocó la designación de la Actora como Administrador del Aeropuerto de Ibagué y se le ubicó como Administrador del Aeropuerto de Girardot e igualmente el Oficio No. 261-64-1217 del 25 de junio de 1996, mediante el cual el Director de Recursos Humanos de la Entidad Demandad...
Los documentos, si bien aparecen suscritos por los cedentes y cesionarios, y cuentan además con una nota de recibo y aceptación por parte de la Tesorería Municipal, es lo cierto que, se desconoce por completo si la firma que allí aparece impuesta es precisamente la del funcionario que ostenta tal cargo, como tampoco aparece documento o constancia alguna indicativa de que la persona que firma esa aceptación se encuentre autorizada para ello, pues en este caso, como el deudor es el municipio d...
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Procede aunque exista laudo arbitral pendiente, Del análisis de las consideraciones contenidas en el laudo arbitral no se deduce que el Tribunal de Arbitramento hubiera conocido las pretensiones ejecutivas formuladas por el Consorcio ante esta jurisdicción. Con fundamento en lo anterior la Sala concluye que el Tribunal de Arbitramento no conoció ni decidió pretensiones idénticas a las que formuló el Consorcio ante esta Jurisdicción; que en el laudo, entre otras...
El artículo 488 del Código de Procedimiento Civil entiende que formalmente existe título ejecutivo cuando se trate de documento o documentos que conformen unidad jurídica, que sea o sean auténticos, y que emanen del deudor o de su causante, de una sentencia de condena proferida por el juez o Tribunal de cualquier jurisdicción, o de otra providencia judicial que tenga fuerza ejecutiva conforme a la ley, o de las providencias que en procesos contencioso administrativos o de policía aprueben li...
FALLA DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA - Según el artículo 33 de la Ley 142 de 1994, La parte final del artículo 33 de la ley 142 de 1994 no definió con toda certeza que sea esta la jurisdicción llamada a conocer de los daños que pudieren derivarse de la actuación material de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios al señalar: “- estarán sujetos al control de legalidad de la jurisdicción en lo contencioso administrativo sobre la legalidad de sus actos, -y a responsabil...
Sentencia nº 1362 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 30 de Agosto 2001
CONGRESISTAS - Régimen de transición pensional. Aplicación a quienes fueron elegidos congresistas con posterioridad al 1° de abril de 1994RÉGIMEN DE TRANSICIÓN PENSIONAL - Aplicación a quienes fueron elegidos congresistas con posterioridad al 1° de abril de 1994 Las personas que a primero de abril de 1994 cumplían con los requisitos previstos en los literales a) o b) del artículo 2° del decreto 1293 de 1994, para acceder al régimen de transición, pero no tenían la calidad de senadores o repr...
De los artículos 85 y 86 del C.C.A. se deduce, claramente, que para una y otra acción las causas que originan su ejercicio son distintas. En efecto: La conducta administrativa, como causa, que origina la acción nulidad y restablecimiento es un acto administrativo en firme, que se considera ilegal; se persigue con esta acción no sólo la nulidad de ese acto sino también el restablecimiento,o la devolución de lo indebidamente pagado. Para la acción de reparación directa varias son las causas q...
NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia del 18 de junio de 1998, Exp. 4514, C.P. Juan A. Polo F. y Expedientes 4598 y 4657 C.P.Ese título ejecutivo, según lo señaló la Sala en las sentencias citadas, sólo puede ser controvertido a través de la proposición de una excepción destinada a enervar su existencia misma, como sería el caso de la inexistencia de la obligación allí contenida o que su cobro no se dirige contra quien es perseguido. En el presente caso no se da ninguna de las situaciones pla...
Sentencia nº 1341 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 30 de Agosto 2001
PLAZA DE MERCADO - Naturaleza jurídica.MERCADO CUBIERTO DE SAN GIL - Naturaleza jurídica. La jurisprudencia reitera que las plazas de mercado entendidas como una especie de las enunciadas en los artículos 674 y 1005 del Código Civil, son bienes de uso público cuando son de propiedad del Estado, en especial de los municipios. Así mismo, que de conformidad con el decreto 929 de 1943, para que un inmueble pueda ser considerado como plaza de mercado debe reunir los siguientes supuestos: “- que...
Como lo ha sostenido la Sala en anteriores pronunciamientos, la sentencia de la Corte Suprema de Justicia, de 9 de noviembre de 1.989, que resolvió sobre la exequibilidad de los artículos 2º y 22 de la Ley 9ª de 1.989, si bien afirmó que se pueden hacer cesiones obligatorias y gratuitas, también lo es que expresó que las mismas sólo caben para terrenos que se pretendan urbanizar, no pudiéndose extender a vías que se vayan a construir por valorización, argumento último en el cual basan su defe...
ADENDOS AL REGLAMENTO DE CONVOCATORIA – Considera la Sala que, aun cuando la suspensión provisional no procede respecto de actos cuyo efecto se encuentra agotado o consumado, dicha situación no se encuentra acreditada en este caso; debe tenerse en cuenta que en el expediente obran apenas copias simples de los Adendos 6 y 7 de junio de 2000, y aún obviando esta circunstancia, tampoco existe constancia de su ejecutoria; así las cosas, no estando probado que el Decreto en mención está en firme, ...
No cabe duda que los dineros correspondientes a los subsidios de los servicios públicos domiciliarios y aquellos que provienen de la contribución de solidaridad en el caso que se analiza, son de naturaleza fiscal y, en consecuencia, imprescriptibles según se desprende de lo normado por el artículo 1°, numeral 210 del Decreto 2282 de 1989, disposición declarada exequible por la Corte Constitucional en sentencia C-530/96. Sin embargo, no por ello devienen en inenajenables, pues precribtibilidad...
Se contrae el sub lite a establecer si es procedente llamar en garantía a la aseguradora COLSEGUROS S.A., llamamiento que fue negado por el Tribunal, en primer lugar, porque el artículo 90 de Constitución Política dispone que es el Estado quien debe responder por los daños jurídicos que le sean imputados como consecuencia de la conducta dolosa o culposa de un agente suyo; y, en segundo término, porque COLSEGUROS S.A., es una persona jurídica de derecho privado. El llamamiento en garantía tie...
La manifestación de la apoderada de la actora no puede menos que asumirse como recusación a los integrantes de la Sala, puesto que es ella la que trata de separar sus miembros del conocimiento del asunto, atribuyéndoles que se encuentran impedidos para conocer del presente proceso y por tanto les pide que así lo manifiesten, de modo que el incidente no ha surgido de la espontánea manifestación de los mismos. Por consiguiente, el trámite a surtir no es el que insinúa la recusante, sino el corr...
28 de Agosto 2001
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0112-01(AC) de Consejo de Estado, de 28 de Agosto 2001
DELEGACIÓN – En el caso sub examine, según se aduce en la demanda y aparece demostrado en el proceso, el señor ANCIZAR CARRILLO se desempeñó como Director Regional 2035 de la Regional Tolima, del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, del 4 de enero de 1995 hasta el 25 de enero de 1998. Es decir, que está acreditado el primer presupuesto para la configuración de la causal alegada, como quiera que el cargo de Director Regional lo desempeñó en el Departamento del To...
24 de Agosto 2001
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO - Inhabilidad de alcalde: conteo del término. Como fundamento de los cargos señalados se aduce la vigencia, dentro del año anterior a los correspondientes comicios, de un contrato de arrendamiento suscrito entre el Municipio de Sabaneta y la sociedad “Somos Propiedad Ltda.”, de la cual era socio el Señor Francisco Javier Beltrán Montoya, quien fue el candidato que resultó elegido. en el expediente no obra copia auténtica del contrato de arrendamiento celebrado entre ...
Al margen de que la sociedad hubiera dado respuesta oportuna al pliego de cargos e interpuesto el recurso de reconsideración contra la resolución sanción dentro del término previsto para ello, sin advertir sobre el supuesto error en la dirección a la cual habían sido notificados dichos actos, omisión que por el conocimiento que de ello tenía el contribuyente, no se compadece con la diligencia que debe observar en sus actuaciones frente a la administración, no por ello puede pretenderse qu...
Como es elemental, al suprimirse un cargo de la planta de personal, pierde su fuerza ejecutoria el acto de nombramiento que se hubiera hecho para su desempeño y el funcionario que lo ejercía queda en situación de retiro, siendo suficiente la ejecución de tal acto supresor, mediante una simple comunicación, como sucedió en el presente caso a través del oficio que obra a folio 58 del expediente. Tal oficio no es una manifestación de voluntad de la administración, sino la forma como debe ejecut...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Ejercicio de cargo de dirección administrativa: El demandado si ejerció un cargo de dirección administrativa, pues en su condición de Director del Hospital San Vicente de Arauca, como se precisa más adelante al examinar la otra causal de inhabilidad planteada, celebró contratos y la autorización para ello, conforme al artículo 190 de la Ley 136 de 1994, permite catalogar ese cargo en esa categoría. Pero ocurre que entre las fechas en que el Señor Cedeño Parales r...
Se demanda la elección del señor José Antonio Castro Pacheco por hallarse incurso en la inhabilidad consagrada en el artículo 66-4 del Decreto 1421 de 1993. La inhabilidad allí consagrada comprende a quienes “se hayan desempeñado como empleados públicos en el Distrito” y no exclusivamente a los vinculados directamente a esa Administración, como lo ha interpretado el demandado. Quiere decir lo anterior que la inhabilidad no comprende únicamente a los empleados públicos del orden distrital sino...
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - Quórum decisorio.DIRECTOR GENERAL DE LA CAR - Quórum decisorio. En el asunto sub iúdice se tiene que, de acuerdo con el artículo 30, segundo inciso, del Acuerdo 001 de 1995, el Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, por regla general, debe adoptar sus decisiones por mayoría simple de los asistentes. Sin embargo, esa misma disposición establece, como excepción, que el nombramiento del Director General se rige por l...
El demandante en este proceso pretende la declaración de nulidad de la elección de la señora Elizabeth García Pérez como alcaldesa del municipio de Puerto Inírida, contenida en el Acta de Escrutinio de 3 de noviembre de 2000, expedida por la Comisión Escrutadora Municipal. Invoca la causal de inhabilidad prevista en el numeral 8 del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, originada en el vínculo de matrimonio existente entre la candidata a la alcaldía del municipio y el Director Seccional de l...
1362 goza de la presunción de legalidad, todas las acusaciones de la demanda tendientes a demostrar que el referido Programa es violatorio del orden jurídico, quedan sin ningún fundamento, amén de que el ofrecimiento de aquellas dos bonificaciones antes que medio de coacción, constreñimiento o presión para doblegar la voluntad libre del empleado, no es mas que un instrumento de persuasión o convencimiento legítimo, que lejos de perjudicarlo lo favoreció en la suma de $3.725.203.58, entre otra...
DOCENTES – En el proceso se discute la legalidad de la Resolución No 109 de 13 de octubre del año 1998, expedida por el representante del Ministerio de Educación Nacional ante el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio en el Departamento del Tolima, que negó reconocimiento y pago de la Pensión de Vitalica Jubilación y la Resolución No 115 de 28 de octubre de 1998, que resolvió el recurso de reposición confirmando dicha decisión. El A-quo negó las pretensi...
En anterior oportunidad la Sala confirmó la nulidad de la declaración de insubsistencia de un nombramiento proferida por el Alcalde municipal de Barrancabermeja, porque tuvo a su estudio la cantidad de empleados que tenía el respectivo municipio y las insubsistencias que declaró en el mes en que desvinculó al demandante, y al comparar esos datos con los establecidos en la ley 50 de 1990, llegó a la conclusión de que efectivamente el Alcalde había infringido la prohibición establecida en el ar...
23 de Agosto 2001
El laudo fue proferido en derecho positivo vigente. En efecto se cumplen los supuestos de esa modalidad de arbitraje. En primer lugar, porque se citaron normas jurídicas y, en segundo lugar, porque ellas eran las vigentes para ese momento. Tales supuestos concurrentes descartan de plano que el laudo recurrido se hubiese proferido en conciencia. Esta circunstancia sirve para desechar el cargo, pues la ley edifica la causal, en estudio, en que el laudo se haya proferido “en conciencia debiendo ...
De dicho certificado se desprende que se trata en realidad de un establecimiento de comercio del que es propietario el actor. El Código de Comercio admite la existencia de los establecimientos de comercio y los define como “un conjunto de bienes organizados por el empresario para realizar los fines de la empresa…” ; debe entenderse que quienes adquieren los derechos y obligaciones son sus propietarios, de acuerdo con lo previsto en los artículos 12 y 13 de dicho Estatuto, norma última que es...
La Sala advierte previamente que la demanda a título de pretensión procesal solicitó “Que la Resolución número 065 expedida el día 28 de febrero de 1989 por la Comisaría de Planeación del Municipio de Barranquilla, carece de ejecutividad y por ello la decisión adoptada en ella no produce efectos jurídicos contra el demandante, por indebida notificación”. El contenido de esta solicitud no es por su materia objeto de decisión jurisdiccional en un juicio de reparación directa, pues no se está e...
El período de sesiones del concejo en mención se inició el 2 de enero de 2001, según consta en el acta respectiva, pudiéndose observar que el demandado aparece mencionado como ausente y no está entre quienes tomaron posesión del cargo ese día. Igualmente aparece registrado como ausente en las sesiones siguientes, realizadas los días 1º, 2, 3 y 5 de febrero del mismo año, según consta en las actas correspondientes. Se observa, entonces, que el demandado no tomó posesión dentro de los tres (3) ...
Confrontada la norma legal (art. 13 ley 134/94) con la constitucional transcrita (109) observa la Sala que ésta, contrario a lo afirmado por la recurrente, habla indistintamente de partidos, movimientos políticos y candidatos, sin que de su texto, pueda deducirse que la reposición de gastos en ella contemplada, esté destinada solo partidos o movimientos con personería jurídica. Además se consagra de manera clara la reglamentación del tema por parte del legislador, en cuanto a los porcentajes...
FALLA PROBADA DEL SERVICIO - El concurso de conductas eficientes en la protección de un daño proveniente de personas distintas a la víctima directa, Debe tenerse en cuenta que si bien es cierto que el señor la víctima murió en servicio también lo es que no murió ni por causas del servicio ni por riesgos inherentes a éste, por tanto, la Sala, partiendo del material probatorio en aplicación del principio iura novit curia estudiará el asunto bajo el régimen de responsabilidad por falla probada, ...
DIAN - Competencia de inspección y vigilancia del régimen cambiario en importación y exportación de bienes, servicios ,REGIMEN CAMBIARIO - Competencia de la DIAN en importaciones y exportaciones de bienes y servicios, “De lo que ha quedado reseñado concluye la Sala que es indudable la competencia que tiene la DIAN para ejercer las funciones de inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las disposiciones del régimen cambiario, en las materias a que se contrae el artículo 3º del Decreto ...
Es claro para la Sala determinar de acuerdo con el acervo probatorio antes mencionado, que con el propósito de obtener dinero, los jóvenes XX, YY -la víctima- y ZZ concertaron realizar un asalto, para lo cual se trasladaron al municipio de Caldas - Antioquia en horas de la tarde del 10 de mayo de 1991, y se presentaron en el supermercado “Los Fernandos”. Como dicho establecimiento era de propiedad de la familia del inspector de tránsito Guillermo Londoño, éste se hizo presente de inmediato e...
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL POR CELEBRACION DE CONTRATOS - Excepción a las inhabilidades para contratar: Ley 80 de 1993 artículo 10EXCEPCIONES A LAS INHABILIDADES PARA CONTRATAR - Venta de combustible al municipio:CONCEJAL - Pérdida de la investidura por celebración de contratos: Los hechos en que se sustenta la demanda giran en torno del establecimiento comercial denominado “Bomba Tres Esquinas” en el municipio de Belalcázar, Caldas, en el cual es concejal el señor Horacio Valencia...
MERCANCÍAS A GRANEL - Se permite excesos o defectos en la cantidad con relación al manifiesto o sobordo hasta del 3% por fenómenos atmosféricos,EXCESOS O DEFECTOS EN LAS MERCANCÍAS A GRANEL - No es sancionable la que no supere el 3% Luego si, conforme lo prevén las normas reseñadas, en las mercancías a granel se permite un exceso o defecto en la cantidad con relación al manifiesto o sobordo hasta de un tres por ciento (3%), siempre que obedezcan a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos j...
21 de Agosto 2001
Sentencia nº C-744 de Consejo de Estado, de 21 de Agosto 2001
FACTOR TERRITORIAL - Acción de reparación directa. Cuando se trata de incompetencia diferente de la funcional, si el Tribunal da curso al proceso y el demandado no propone la excepción de falta de competencia utilizando los medios que le otorga la ley, ésta queda radicada definitivamente en el Juez o Tribunal que admitió la demanda, pues ha operado una causal de saneamiento que está prevista en el numeral 5° del artículo 144 del Código de Procedimiento Civil, aplicable al proceso, de conformi...
Sentencia nº S-090 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 21 de Agosto 2001
Al examinar el escrito del recurso frente a la norma del artículo 194 del C.C.A. la Sala observa que el suplicante, no obstante señalar en los cargos la violación de normas jurídicas por aplicación indebida y falta de aplicación, explica la violación a partir de demostrar que los falladores de instancia se equivocaron al considerar que los oficios demandados no producen efectos jurídicos y que merced a dicho error que determinó el no proferimiento de sentencia de fondo, se produjo la violaci...
Sentencia nº S-283 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 21 de Agosto 2001
VIOLACIÓN DE NORMA SUSTANCIAL - Clases: El recurso extraordinario de súplica solo procede por violación directa de normas sustanciales. No procede, en consecuencia, por la violación indirecta, al contrario de lo que ocurre con el recurso de casación de que conoce la Corte Suprema de Justicia. curre que la violación de normas sustanciales por parte del Juzgador se puede dar por la vía directa o por la vía indirecta. La doctrina y la jurisprudencia han precisado los conceptos de violación dire...
18 de Agosto 2001
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Causal: De tales disposiciones (artículo 48 ley 617 de 2000; Artículo 70 de la ley 136 de 1994) se desprende que el interés que puede generar conflicto con el asunto de que se trate debe ser directo, tal como lo advierte el Ministerio Público, es decir que el efecto que la decisión pueda tener en las personas nombradas sea inmediato, sin consideración a circunstancias o elementos externos a la decisión; que se produzca de forma especial respecto de ell...
17 de Agosto 2001
La ciudadana Patricia Concepción Rosas Acosta, mediante apoderada, en ejercicio de la acción pública electoral, demanda ante el Tribunal Administrativo de Nariño la nulidad de la declaratoria de elección del señor Mauricio Guerrero García como Alcalde Municipal de Sibundoy (Putumayo) para el periodo 2000 a 2003, contenida en el Acta Parcial del Escrutinio de Votos (Formulario E-26 AG), del 29 de octubre de 2000, de la Comisión Escrutadora del citado municipio, por hallarse incurso en la inhab...
De la simple lectura del artículo 95.5 de la Ley 136 de 1994, parece claro que se presentan dos situaciones distintas, una primera referida a ”quienes durante el año anterior a la inscripción hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o de terceros” y una segunda dirigida a quienes “hayan celebrado por sí o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades y organismos del sector central o descentralizado de cualquier niv...
PROPORCIONALIDAD EN SANCION POR NO PRESENTAR INFORMACIÓN - En el sublite es procedente liquidar el 1% De acuerdo con la declaración de renta y complementarios presentada por la actora por el año gravable 1992, que obra a folio 46 del cuaderno de antecedentes, la sociedad si estaba obligada a suministrar la información en medios magnéticos, por lo que si la entidad no cumplió con la obligación procedía imponer la sanción prevista en el artículo 651 del Estatuto Tributario. En el caso, como que...
Sentencia nº 11001-00-00-000-2000-1591-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 17 de Agosto 2001
Al inadmitir el recurso de apelación, dijo Consejo de Justicia de Bogotá D.C. que la notificación personal por medio de la cual se dio a conocer la sanción carece de validez, pues “la ley no contempla que deban efectuarse las dos notificaciones si uno u otra”. Fue por tal razón, que contó el término a partir de la primera. Si bien es cierto que la ley no contempla que un acto administrativo debe ser notificado de dos maneras diferentes, sí establece el artículo 44 del C.C.A., que “las demás d...
Sentencia nº 17001-23-31-000-1997-0005-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 17 de Agosto 2001
En relación con el ‘Good Will’ transferido por la sociedad actora para la Sala es claro que se trata de un activo intangible ‘formado’ como lo sostienen las partes, pues la entidad lo ha ido generando con el transcurso del tiempo desde la constitución de la sociedad y que se ve reflejado en la confianza y credibilidad de sus clientes, la existencia de un mercado fijo y cuantificable para los productos distribuidos por la empresa, el prestigio de su nombre, enseña o distintivos de su establ...
16 de Agosto 2001
Las partes contratantes no se liberan de las obligaciones del contrato mientras no extingan las obligaciones adquiridas y ello sólo se logra con la liquidación, en aquellas convenciones en las que la ley o las partes la hacen imperativa. La jurisprudencia de la Sala se había encargado de señalar como término plausible para que la administración liquidara el contrato el de cuatro meses: dos meses a partir del vencimiento del contrato para que el contratista aportara la documentación requerida ...
REGISTRABILIDAD DE MARCA - Presupuestos: perceptibilidad,MARCA -Objeto:IRREGISTRABILIDAD POR IDENTIDAD O SEMEJANZA - Intereses tutelados: La interpretación prejudicial allegada a este caso, en lo relativo a los requisitos para el registro de marcas señalados en el artículo 81 de la Decisión 344, perceptibilidad, distintividad y susceptibilidad de representación gráfica, dice que no basta que un signo los reúna para que proceda automáticamente su registro, pues se requiere, además, que no inc...
Para llevar a cabo el cotejo de dichas marcas, la Sala tendrá en cuenta la regla señalada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, en la interpretación prejudicial rendida dentro del presente proceso, en la que sostuvo: “En las marcas farmacéuticas generalmente se presentan elementos de uso común o genéricos que no deben entrar en la comparación de los signos enfrentados, constituyéndose en una excepción a la regla de cotejo en conjunto de la marca, ya que el examen comparativo de...
Al revisar la Sala las convocatorias acusadas, advierte que efectivamente, como lo denunció el actor en la demanda, el Departamento de Arauca omitió incluir entre los factores para determinar el puntaje de los concursantes, los puntos relacionados por la norma (se refiere al artículo 7 de la Ley 190 de 1995), pues allí solo se establecieron como elementos para la calificación, prueba escrita, entrevista, oriundez, experiencia docente de 5 años o mas y 5 años o mas de trabajo docente en zona r...
INSUBSISTENCIA –CALIFICACIÓN DE SERVICIOS Y EVALUACIÓN –EVALUACIÓN O CALIFICACIÓN PARCIAL –FALSA MOTIVACIÓN – La controversia jurídica se contrae a determinar si la calificación de servicios que sirvió de base para desvincular a la ex-funcionaria demandante se ajustó a la legalidad. Como estas determinaciones deben estar guiadas por el propósito de mejorar el servicio civil, el sistema de carrera administrativa consagró mecanismos de evaluación que deben cumplir con determinadas condiciones o...
Frente a las condiciones en que fue planteada la acción, la Sala debe precisar que el decreto acusado 363 del 5 de agosto de 1996, fue proferido por el Procurador encargado José León Jaramillo Jaramillo, pero no por Orlando Vásquez Velásquez. A juicio de la Sala lo que está demostrado es todo lo contrario de lo que afirmó categóricamente la actora, vale decir, que el Procurador encargado Jaramillo actuaba sin consultar a Vásquez, hasta el punto que desvinculó del servicio a dos de sus amig...
Sentencia nº 1358 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 16 de Agosto 2001
PROPIEDAD ACCIONARIA ESTATAL - Enajenación:ENAJENACIÓN DE LA PROPIEDAD ACCIONARIA ESTATAL - Procedimiento. El esquema abstracto previsto por la Constitución y la ley, cuando el Estado pretenda enajenar acciones de su propiedad en una empresa, está concebido como un procedimiento que se concreta en cada caso de venta en particular, mediante la expedición de los respectivos actos administrativos de autorización y de adopción del programa de enajenación conforme al procedimiento descrito, el cua...
INFRACCION CAMBIARIA - Se rige por el D.L. 444/67 por condicionamiento de los efectos derogatorios de la ley 9/91DEROGACIÓN CONDICIONADA - Caso específico de la ley 9/91 que derogó el D.L. 444/67Del texto de las disposiciones legales transcritas (art. 35 ley 9/91; art. 27 Decreto 1746/91; art. 1 ley 33/75) claramente se colige que la actuación administrativa en contra HUGHES TOOL CO S.A. debía regirse por las disposiciones del Decreto 444 de 1967 y de la Ley 33 de 1975, habida consideración d...
Sentencia nº 17764 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 16 de Agosto 2001
El asunto se contrae a establecer si se ajustan a derecho las resoluciones por las cuales se autorizó a la empresa denominada NESTLE DE COLOMBIA S.A. para que procediera al cierre definitivo de la Unidad de Refrigerados ubicada en Facatativa y al consiguiente despido colectivo de sus trabajadores y se exigió la garantía del pago de los derechos de los empleados. Concluye esta Sala, sin lugar a dudas, que los trabajadores tuvieron conocimiento de la petición de despido colectivo y pudieron, e...
DIVISAS - Sanción por posesión ilegal bajo vigencia del D.L. 444/67Conforme quedó reseñado, los cargos de la demanda descansan en la premisa de que por haberse realizado los hechos bajo el imperio de normas del Decreto 444 de 1967, que fueron derogadas por la Ley 9ª de 1991, la cual no sancionó la conducta investigada que dio lugar a los actos acusados, se violaron los artículos 14 de la Ley 153 de 1887 y 6º del Código Penal, que consagra el principio de favorabilidad. Conforme se relata en ...
La acción incoada en este caso es la de nulidad, instituida en el artículo 84 del C.C.A. y su objeto es la Resolución núm. 003 de 1º de febrero de 2001, mediante la cual el Personero Municipal de Popayán, “en uso de sus facultades legales”, decidió contracreditar del Presupuesto de Gastos de la Personería, vigencia de 2001, el valor de $525.200, de varios rubros de gastos generales, y con base en este contracrédito abrió crédito por igual suma en el rubro “viáticos y gastos de viaje”, perten...
Militan dentro del proceso disciplinario las declaraciones de varios testigos que dan cuenta del proceder del actor a efecto de conseguir las firmas que avalan el petitum de intervención de las entidades a quienes fue dirigido el escrito respectivo, para contrarrestar la acción de una banda de internos que delinquía dentro del penal y para evitar el traslado de aquél de la Cárcel de Facatativa, pues había la posibilidad de que se perdiera la disciplina que había implantado en la misma, de cuy...
Sentencia nº 1356 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 16 de Agosto 2001
La Constitución determina el quórum y la mayoría para la toma de decisiones, tanto del Congreso en pleno como de las Cámaras y sus respectivas Comisiones; de no señalarlos expresamente, aquél se constituirá con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la respectiva corporación, es decir, quórum ordinario; la decisión se tomará por la mayoría de los votos de los asistentes, esto es, mayoría simple. Respecto de la mayoría simple, la ley 5a. de 1992 advierte que ésta “tiene aplicación ...
15 de Agosto 2001
Sentencia nº 254100123310002001019701 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 15 de Agosto 2001
PROCESO DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Requiere solicitud de parte: de la Mesa Directiva, Atendiendo los artículos 1º a 4º de la Ley 144 de 1994, los procesos relativos a la pérdida de investidura, incluyendo la de concejal, diputado y miembro de junta administradora local, requieren de solicitud de parte, ya sea de la Mesa Directiva de la respectiva corporación o de cualquier ciudadano, a los cuales cabe agregar el Ministerio Público, sin que se prevea ninguna otra forma de iniciación del pr...
14 de Agosto 2001
Sentencia nº AC-11861 de Consejo de Estado, de 14 de Agosto 2001
La Sala observa la falta de competencia funcional del Ponente al haber dictado, en Sala Unitaria, el auto que resolvió denegar las nulidades propuestas. Esta causal es insaneable a términos del último inciso del numeral 6º del artículo 144 del C. P. C; pues dice que además que no podrán “sanearse las nulidades de que tratan nulidades 3 y 4 del artículo 140, ni la proveniente de falta de jurisdicción o de competencia funcional”. Por lo tanto se declarará la nulidad de lo actuado a partir de...
10 de Agosto 2001
El recurso de anulación es de naturaleza extraordinaria; tiene por objeto la anulación o modificación de la decisión arbitral cuando contiene errores de procedimiento - in procedendo - y excepcionalmente errores sustanciales -in iudicando -, lo cual implica que no puede impugnarse el laudo en lo relativo a cuestiones de mérito o de fondo. Por tanto, los cargos formulados contra un laudo con el objeto de que se establezca si el tribunal obró o no conforme al derecho sustancial al resolver la...
EDIL - La causal inasistencia a sesiones no se les aplica por analogía:ANALOGIA - Prohibición en pérdida de la investidura: Este punto lo dilucidó la Sala en sentencia de 11 de septiembre del septiembre 2003, expediente 2003 00042 01, consejero ponente doctor Manuel S. Urueta Ayola, en la cual se concluyó que la transcrita causal de pérdida de la investidura no es aplicable a los miembros de las juntas administradoras locales, atendiendo las razones siguientes: “Los actos de las JAL, según lo...
La Sala reitera el criterio fijado desde el 18 de noviembre de 1994, en el expediente 10221, en relación con la procedencia de la consulta. Se precisó, en aquella oportunidad, que, para efectos de establecer si debía surtirse dicho grado de jurisdicción, había que tener en cuenta el monto de la condena impuesta, de manera que si éste era inferior al límite señalado para que el asunto se tramitara en dos instancias, no debía surtirse la consulta, a pesar de que originalmente y conforme a la de...
Sobre el límite en la competencia en la segunda instancia como consecuencia del apelante único y sin que exista el grado jurisdiccional de consulta está previsto en la Constitución Política (art. 31) y en el Código de Procedimiento Civil, el cual es aplicable en la jurisdicción contencioso administrativa de acuerdo con el artículo 267 del C.C.A y porque es asunto compatible. Ese principio ínsito en dichas disposiciones, de no agravar la condición del apelante único, ha sido objeto de innumer...
Resulta necesario, precisar cuál es la situación en que se encuentra un agente de la fuerza pública cuando se le ha ordenado estar “disponible”, con el fin de establecer si su actuación, en tales circunstancias, vincula a la entidad a la cual pertenece. El Reglamento de Servicios de Guarnición para la Policía Nacional, contenido en la Resolución 9857 del 9 de noviembre de 1992, expedida por el Director General de la Policía Nacional, prevé en su artículo 3º, la siguiente definición: “DISPONI...
Sentencia nº 1349 de Consejo de Estado, de 10 de Agosto 2001
PRESTACIONES SOCIALES - Liquidación de la prima de actividad anual.PRIMA DE ACTIVIDAD ANUAL - Liquidación.PRIMA DE SERVICIOS - Su exclusión por la prima de actividad anual. Los empleados públicos de la Superintendencia de Sociedades no son beneficiarios de la prima de servicios contemplada en el artículo 58 del Decreto -ley 1042 de 1968, por percibir en la actualidad la prima de actividad anual, anteriormente denominada prima por año de servicio, la cual se encuentra establecida por el artícu...
09 de Agosto 2001
DESTITUCIÓN EN EL SENA –DEBIDO PROCESO –PRUEBAS – El actor por conducto de apoderado y a través de la acción de que trata el artículo 85 del C.C.A; pretende la nulidad de las resoluciones Nos. 3584 del 27 de noviembre de 1.992 y 088 del 4 de febrero de 1.993 a través de las cuales el Director Regional Bogotá - Cundinamarca del SENA lo destituyó del cargo de Asistente, grado 10, de esa entidad. La anterior determinación fue la culminación de un proceso disciplinario seguido en contra del actor...
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO EN OPERATIVO - La falla del servicio no exige la identificación del funcionario, La responsabilidad administrativa fundamentada en el artículo 90 de la Carta Política, consagra la obligación a cargo del Estado de responder patrimonialmente por todos los daños antijurídicos que cause, con la acción u omisión de las autoridades públicas, lo que significa que la responsabilidad del Estado no tiene que definirse previa comprobación de la conducta individual de sus ...
EMPLEADOS PUBLICOS –REGIMEN DE TRANSICIÓN –ENTIDAD OBLIGADA AL PAGO – El Legislador creó el INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES y le confió, entre otras, la seguridad del personal que determinó y los que voluntariamente se afiliaran. Se aclara, de inicio, que el personal cotizando está conformado fundamentalmente por TRABAJADORES PARTICULARES. Ocasionalmente fueron afiliados EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES, a los cuales el I.S.S. da un tratamiento bajo el régimen común que tie...
A pesar de que no está probado el “título jurídico de imputación por anomalía, hecho por los demandantes”, la Sala encuentra que en las acciones resarcitorias - indemnizatorias el juez, en virtud del principio iura novit curia, partiendo de los hechos demostrados puede, de una parte, descartar el título jurídico invocado por los actores y aplicar el respectivo, de acuerdo con los hechos probados. Sobre este punto la jurisprudencia de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo concluyó que...
RECURSO DE ANULACION CONTRA LAUDO ARBITRAL - Naturaleza, El arbitramento es un mecanismo alternativo de solución de conflictos por medio del cual las partes de un contrato sustraen del conocimiento de la jurisdicción natural del asunto, controversias jurídicas susceptibles de transacción. En términos generales, el recurso de anulación respecto de laudos arbitrales - sin referir en específico sobre los laudos respecto de asuntos contractuales estatales - es de naturaleza extraordinaria; tien...
08 de Agosto 2001
Sentencia nº AC-10966 - AC-11274 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 08 de Agosto 2001
PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Tráfico de influencias.TRAFICO DE INFLUENCIAS - Definición. Con respecto a la causal de desinvestidura por tráfico de influencias, recientemente la Sala acogió un criterio que propugna un alejamiento del marco conceptual de origen penal, al tiempo que anuncia la revisión del reiterado en sentencia reciente en los siguientes términos: "La causal "Tráfico de Influencias" presupone anteponer la investidura de Congresista ante un servidor público, quien, bajo tal in...
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por violación del régimen de incompatibilidades:CAJAS DE COMPENSACION - Prestan servicios de seguridad social; En lo pertinente a este asunto se observa que los elementos o supuestos necesarios para que se dé la incompatibilidad tipificada en la norma transcrita comprenden i) tener la condición de concejal; ii) simultáneamente ser empleado o contratista de una empresa; iii) que esa empresa preste servicios de seguridad social; y iv) que esos servicios se ...
Sentencia nº AC-12546 de Consejo de Estado, de 08 de Agosto 2001
CONGRESISTA - Indebida destinación de dineros públicos. Empleado de UTL: Si bien el demandado y solicitó pruebas para demostrar que Martha Cecilia Muñoz ejecutó labores desde la ciudad de Nueva York que ameritaban su remuneración, la Sala de acuerdo con lo estudiado no puede llegar a la conclusión predicada por el ex Congresista porque aún así de haberse demostrado trabajos, estos no cumplirían con el requisito de ejecución dentro del territorio colombiano. La labor en la función pública en C...
Sentencia nº C-743 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 08 de Agosto 2001
La demanda propuesta por un órgano o entidad pública contra un particular, en ejercicio de la acción de repetición consagrada en el artículo 90, inciso segundo, de la Constitución Política, es de conocimiento de esta jurisdicción conforme a los artículos 77, 78 y 86 del C.C.A. Esta última disposición, fue modificada por el artículo 31 de la Ley 446 de 1998. para determinar la competencia para conocer de la acción de repetición deben aplicarse los mismos criterios que se emplean respecto de la...
REGIMEN DE INHABILIDADES DEL CONCEJAL - La Ley 617 de 2000, artículo 48, no derogó el artículo 55 de la Ley 136 de 1994Al respecto, conviene reiterar que, según lo consigna el a quo en su sentencia aquí impugnada, la violación del régimen de inhabilidades como causal de pérdida de la investidura de diputado, concejal y edil no fue derogada por la Ley 617 de 2000, pues así lo precisó la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación, al estudiar una situación similar en lo ati...
06 de Agosto 2001
CONCEJAL DE BOGOTA - Pérdida de la investidura: el régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 617 rige para elecciones a partir del 2001CONCEJAL ELEGIDO EN EL 2000 - Aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto en la Ley 136 de 1994Respecto de la violación del régimen de incompatibilidades, se advierte que como las elecciones en que resultó elegido el demandado se efectuaron con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 617 de 2000, que lo fue el 9...
02 de Agosto 2001
Sentencia nº 100 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 02 de Agosto 2001
La jurisprudencia del Consejo de Estado ha reiterado que el riesgo creado por las armas de dotación oficial, cuya utilización por la Fuerza Pública y otros organismos del Estado, resulta necesaria para garantizar la seguridad de los ciudadanos, constituye título de imputación idóneo para asignar responsabilidad al Estado, cuando se causa un daño antijurídico a alguna persona. Así mismo ha distinguido dos situaciones para establecer la naturaleza del arma que causó el daño: primera, c...
Sentencia nº 028 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 02 de Agosto 2001
OBRA PUBLICA - Recuperación de la inversión. Contribución por valorización.CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA - Pago con recaudo de peaje. La razón de la controversia es si la facultad de imponer la contribución especial de valorización en tratándose de obras de interés público está ligada a lo previsto en el contrato de concesión, como lo expresó la sentencia suplicada, o no lo está, como lo afirman los recurrentes. La sentencia recurrida, dice la parte suplicante, ata equivocadamente el ...
Sentencia nº AP-165 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 02 de Agosto 2001
La Fundación Para el Desarrollo Comunitario Acción 13, en ejercicio de la acción popular reglamentada por la Ley 472 de 1998, solicitó ordenar a la Alcaldía Mayor de Santa fe de Bogotá y a la administración distrital, tomar las medidas e implementar los correctivos necesarios para que las personas entre los 16 y 60 años del Distrito Capital, que padezcan retardo mental y otras enfermedades físicas o mentales irreversibles, o las personas en estado de debilidad manifiesta, tengan acceso a pro...
