Consejo de Estado
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30 de Marzo 2001
LOTERIAS - No pueden ser gravadas con impuestos distintos a los previstos en la Ley 12 de 1932 La prohibición para los municipios de gravar en forma alguna las loterías y premios contenida en la norma legal en referencia se encontraba vigente por no haber sido derogada ni tácita ni expresamente por norma posterior alguna. La posición de la Corte fue igualmente ratificada por la Sala en la sentencia de octubre 23 de 1998, M.P. Dr. Germán Ayala Mantilla, Actor: Lotería del Cauca, donde se dijo:...
OBJETO SOCIAL PRINCIPAL EN ENTIDAD DEL REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL - Debe estar dirigido a las actividades que consagra el numeral 1º del artículo 19 del E.T. Del numeral 1 del artículo 19 del E.T... se colige que los requisitos para acceder al régimen tributario especial son los siguientes: 1. Que se trate de entidades cuya naturaleza jurídica corresponda a una Corporación, fundación o asociación sin ánimo de lucro. 2. No deben hallarse expresamente exceptuadas del impuesto sobre la renta po...
Los temas objeto de la controversia son dos, la fijación de la metodología para determinar los Niveles Mínimos Operativos (inferior y superior) de los embalses del Sistema Interconectado Nacional y las reglas para determinar la Intervención de los Precios de Oferta, cuando los embalses se ubiquen por debajo del Nivel Mínimo Operativo Superior. Debe aclararse que de acuerdo con el contenido de tales actos, no es cierto que la CREG esté confiscando bien alguno de los generadores de energía hidr...
Se está ante un acto de trámite que impide la continuación de la actuación administrativa correspondiente a la solicitud en él mencionada, toda vez que mediante el mismo se le devolvió a la peticionaria con una clara manifestación de negarle su trámite. De modo que, a pesar de no contener una decisión de fondo, puso fin a dicha actuación, de donde se trata como acto definitivo y, como tal, susceptible de demanda ante esta jurisdicción, de acuerdo a lo señalado en el artículo 135 del C.C.A. ...
El artículo 96 del Código Electoral claramente señala como requisitos de la renuncia a una candidatura: que se presente por escrito y personalmente por el renunciante ante el funcionario electoral correspondiente, o mediante comunicación dirigida al respectivo funcionario con nota de presentación personal ante juez, notario o agente consular; pero, dicha norma no consagra término perentorio para la presentación de la renuncia y, aunque afirma la parte demandada que el artículo 2º de la Ley 16...
FACULTAD DE FISCALIZACION Y CONTROL DE CONTRIBUCIONES Y APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL - Para ello la Ley 488 de 1998 La ley se limita a fijar los criterios o parámetros que deben ser considerados para efectos de armonizar las normas del Libro V del Estatuto Tributario Nacional con el ejercicio de las facultades de fiscalización y control de las contribuciones y aportes destinados a financiar el Sistema de Seguridad Social Integral, defiriendo al Ejecutivo la facultad de regular, dentro de tal...
COSA JUZGADA - Existencia respecto al Acuerdo 014 de 1999COSA JUZGADA - Elementos: identidad de pretensiones, de objeto,IDENTIDAD DE PARTES - Presencia jurídica y no física:DOCENTES - Ascenso en el escalafón: Sobre tal solicitud, por presentarse la figura de la cosa juzgada, de conformidad con el inciso segundo del artículo 175 del C.C.A., ciertamente el acto demandado ya fue objeto de estudio por esta Sección, habiéndose denegado finalmente las pretensiones de la demanda por encontrársele a...
Lo discutido en el presente proceso no son las obligaciones tributarias a cargo de Acerías Paz del Río, sino la legalidad de la actuación administrativa mediante la cual la DIAN negó a la actora el levantamiento del gravamen prendario sobre los bienes que en el momento de la solicitud ya eran de su propiedad, hecho que, contrario a lo estimado por el recurrente, concede a la sociedad demandante el derecho a instaurar la acción pertinente ante la jurisdicción, pues no solo se trata de actos qu...
Sentencia nº 5195 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 30 de Marzo 2001
NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia del 22/02/01 Exp.5196 C.P. Olga Inés Navarrete B.
La controversia se centra en el hecho de que el lindero occidental, consignado en la Escritura Pública de hipoteca no coincide con el que realmente le corresponde al inmueble objeto de la garantía; y, a juicio del demandante, convierte dicho inmueble en otro, razón por la que impetra la nulidad del acto de registro y de la resolución a través de la cual se negó la revocatoria directa del mismo. Del contenido del artículo 103 del Decreto 960 de 1970, se deduce que los elementos de identificaci...
URBANIZACIONES - Funciones de intervención,MUNICIPIOS - Competencia de intervención, inspección y vigilancia de actividades de urbanización, Desde el enfoque formal sustentado en las estructuras jurídicas que hacen efectivos los mecanismos de desconcentración, en virtud del Decreto Ley 78 de 1.987, se trasladaron las funciones de intervención e inspección y vigilancia en las actividades de urbanización, que con antelación se encontraban radicadas en el ámbito de acción de la Superintendencia ...
Es clara la Resolución núm. 3490 de 24 de agosto de 1990, proferida por la Dirección General de Adunas para reglamentar la exportación de mercancías distintas de café, cuando establece que, para adelantar tal trámite, se requiere previamente la presentación de la Solicitud de Embarque ante la Sección de Exportaciones. La mencionada dependencia revisa el formulario presentado para verificar su diligenciamiento; que la mercancía no es de prohibida exportación; y que no está sujeta a los cupos d...
29 de Marzo 2001
En el régimen de la Ley 100 de 1993, el lógico entendimiento de las anteriores normas permite afirmar que en principio el beneficiario de la pensión es el cónyuge y a falta de éste, porque no reúna los requisitos que señala la ley, el derecho lo tendrá, de existir, el compañero o compañera permanente en las condiciones que señala la citada Ley 100 de 1993. Advierte la Sala que, aún existiendo cónyuge supérstite, éste pierde el derecho cuando la convivencia no ha podido darse por causas que l...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2000-01319-01 de Consejo de Estado, de 29 de Marzo 2001
CREDITOS DE VIVIENDA - Liquidación de la cuota vencida:CUOTA VENCIDA - Alcance. Liquidación.INTERESES MORATORIOS - Concepto.CREDITO HIPOTECARIO - Liquidación de la cuota. La cuestión planteada en la consulta es qué debe entenderse por cuota vencida, esto es, si ella está constituida sólo por la parte del capital correspondiente a la cuota, o por esa parte del capital más los intereses remuneratorios causados sobre el total del saldo de capital, existente a la fecha en que vence la respectiva ...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2000-01332-01 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 29 de Marzo 2001
FONDO DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO - Condonación de intereses.JURISDICCION COACTIVA - Improcedencia de condonación o conciliación sobre intereses.INTERES MORATORIO - Improcedencia de condonar su pago. Debe advertirse que, precisamente, la consulta está motivada sobre la capacidad legal que pueda tener el grupo de cobro coactivo del Fondo DRI, dentro de su actuación tendiente a recuperar la cartera existente, para condonar o conciliar intereses corriente o moratorios, razón que lleva a la Sa...
Sentencia nº 1338 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 29 de Marzo 2001
La base normativa para la equivalencia de dos años de servicios prestados a la instrucción pública por la producción de un texto de enseñanza o la edición de un periódico pedagógico, y la inclusión de ese tiempo en el ingreso base de liquidación de la pensión de jubilación o vejez, en el caso de un servidor público amparado por el régimen de transición establecido por el inciso segundo del artículo 36 de la ley 100 de 1993, la constituyen los artículos 13 de la ley 50 de 1886 y 3º y 5º del de...
Para la Sala no hay duda de que al actor sí le es oponible la Resolución proferida por la Comisión Seccional del Servicio Civil del Valle del Cauca, que rechazó su petición de inscripción en la carrera administrativa, porque aquel se dio por notificado por conducta concluyente, cuando en el hecho 3.10 de la demanda hizo expresa referencia a tal acto administrativo, identificándola por su número, fecha y contenido, acto este, que como bien lo dijo el Tribunal, aquel debió impugnar, pero de lo ...
Si el cargo de Jefe Grado 08, es de carrera o no, es un tema que no tiene incidencia alguna en este proceso, debido a que el actor no ha afirmado y menos demostrado que estuviera amparado por las normas legales de la carrera administrativa. Respecto de la omisión de cumplir con la obligación de dejar constancia en la hoja de vida del hecho y de las causas que ocasionaron la declaración de insubsistencia, exigida en el artículo 26 del decreto 2400 de 1968, por presentarse con posterioridad a...
Para la Sala el problema esencial del presente asunto, no radica en averiguar si el decreto ley 2400 de 1968 y la ley 61 de 1987 estaban vigentes o no, cuando se expidió la Resolución acusada, porque evidentemente, como lo planteó la demandante en su alegato de sustentación del recurso, tales estatutos sí regían todavía cuando fue retirada, conforme se deduce del artículo 87 de la ley 443 de 1998, sino en determinar, si se encontraba amparada por los derechos de carrera, en el cargo del cual...
Con los documentos públicos antes mencionados se demuestra que el Señor Alberto Rivera Balaguera desempeñó cargo público del orden municipal durante el año anterior a su elección de Contralor Departamental de Santander, efectuada el 5 de enero de 2001. Lo anterior lleva a la conclusión de que la Asamblea Departamental de Santander al elegir al Señor Alberto Rivera Balaguera como Contralor de ese Departamento infringió de manera manifiesta el artículo 6º., literal c), de la ley 330 de 1996, pu...
28 de Marzo 2001
MODIFICACION DE LA MODALIDAD DE IMPORTACIÓN TEMPORAL - Requisitos: pago de tributos aduaneros, En efecto, las pruebas existentes en el expediente muestran que de las dos Declaraciones de Aduana que amparaban la importación temporal a corto plazo (6 meses), las mercancías descritas en la núm. 2000203000406-6 se reexportó a través del documento de exportación núm. 17411 de 5 de abril de 1994, cumpliéndose con ello el cometido de esa clase de importación. No ocurrió lo mismo con la mercancía amp...
27 de Marzo 2001
Sentencia nº IJ-015 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 27 de Marzo 2001
En principio, la designación en cargos de la Rama Judicial para cuyo ejercicio se exijan requisitos o calidades requiere, además, la confirmación de la autoridad nominadora. Pero ocurre que la designación para desempeñar unos determinados cargos de la Rama Judicial - Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura- está asignada constitucionalmente en los artículos 239 y 254 al Senado de la República y al Congreso en Pleno...
23 de Marzo 2001
UNIVERSIDADES – El apoderado considera que se inició una investigación para unos programas y se condenó por otros, por lo que la Universidad fue condenada sin haber sido oída y vencida en juicio. Si bien es cierto que las resoluciones 1325 y 1326 se refieren a la apertura de investigación administrativa en los casos de las seccionales de Medellín y Santa Marta, la Resolución Num. 1235 de 8 de abril de 1996 ordena la apertura de una investigación general contra la citada Universidad De manera ...
Sentencia nº 08001-23-31-000-1999-2528-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 23 de Marzo 2001
La mencionada sentencia electoral no encuadra dentro de los supuestos previstos en el citado artículo 184 del C.C.A. para que respecto de la misma se surta el grado jurisdiccional de consulta, pues no impone condena alguna a cargo de una entidad pública ni contra persona que hubiese estado representada por curador ad-litem. Tampoco se dictó dentro de asunto contencioso de carácter laboral en el que la demandada no hubiese ejercido defensa de sus intereses. Esa sentencia se profirió dentro de...
La facultad de ‘imponer tributos’ se concreta en establecer la ‘obligación tributaria’, aspecto que como lo ordena la Constitución, consiste en que la ley, las ordenanzas y los acuerdos fijen ‘directamente’ los sujetos activos y pasivos, los hechos y bases gravables, así como las tarifas. Y la facultad de ‘administrar y recaudar los tributos’ previamente establecidos en la ley, las ordenanzas y los acuerdos se refiere a las actividades de gestión relacionadas con la organización, administraci...
Como en anteriores oportunidades lo ha sostenido la Sala, , el artículo 72 del Decreto 1909 de 1992 considera que la mercancía no fue declarada cuando “… se haya omitido la descripción de la mercancía …”, no cuando falta alguno de los elementos de esa descripción, a menos que dicha carencia sea determinante en su individualización. Para este efecto, es necesario tener en cuenta las circunstancias particulares del caso, pues la no inclusión de uno de los elementos de la descripción, como es e...
La Sala considera que para determinar si en realidad las reclamaciones que el demandante presentó el 8 y 9 de noviembre de 2000, por los escrutinios correspondientes a los Municipios de la Jagua de Ibirico, Chiriguaná y El Paso, fueron extemporáneas, porque estos tuvieron lugar los días 5 y 6 de noviembre de 2000, respectivamente, como lo sostuvo la Comisión Escrutadora Departamental para no considerarlas, o sí, por el contrario, no lo fueron bajo la consideración de que podían presentarse en...
DECRETO 090 DE 2000 –Estima la Sala que el cargo que formuló la actora en la demanda, consistente en la ocurrencia de un vicio de forma del Decreto controvertido, por no contener la firma del Presidente de la República, bien puede interpretarse como el relativo a la expedición irregular del mismo, causal esta que tiene entidad propia, y posibilita la acción de nulidad de que trata el artículo 84 del C.C.A., de la cual hizo uso aquélla. Desde esta perspectiva, en criterio de la Sala, no se est...
RECURSO DE QUEJA EN VIA GUBERNATIVA - A partir de la notificación de su decisión se cuentan los 4VACANCIA JUDICIAL - Hace procedente la presentación de la demanda el 12 Computando los términos a que hace referencia el artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, se tiene que el lapso de los cuatro meses a que hace referencia la norma, al momento de la presentación de la demanda no había fenecido, pues la Resolución 1861 de 24 de agosto de 1992, mediante la cual se resuelve el recurso...
Resulta evidente que lo que es potestativo del administrado, y así lo reconoce el acto acusado, es acudir ante los jueces; sin embargo, la norma demandada no está haciendo potestativa la posibilidad de pagar la liquidación oficial, que a la postre cuestiona el contribuyente, pues lo que la misma está diciendo es que se puede acudir ante la jurisdicción, pero, en tal evento, el contribuyente debe cumplir con su obligación de pagar el impuesto conforme a la liquidación oficial que se le pract...
De los argumentos expuestos como fundamento de la medida de suspensión provisional y del recurso de apelación, así como de las pruebas que obran en el expediente, se concluye que, en realidad, no se advierte la manifiesta violación de la norma superior exigida por el artículo 152 del C.C.A. para que proceda esa medida. Para llegar a esa conclusión se tiene en cuenta lo siguiente: Una definición sobre el argumento del demandante según el cual los integrantes de la Comisión Escrutadora Municipa...
Uno de los argumentos esbozados en la demanda hace referencia a que el acto demandado corresponde al cumplimiento de un fallo de tutela, caso en el cual no sería demandable como decisión administrativa autónoma. Como el Ministerio de Salud fundamenta la competencia para la expedición de la Resolución 01669 de 1997 en el ejercicio de las facultades legales, en especial, de las atribuciones conferidas por el artículo 142 de la Ley 9 de 1979 y por los artículos 22 y 23 del Decreto 1843 de 1991, ...
El acto por el cual se declaró la elección del señor Harold León Bentley como Gobernador del departamento del Vaupés está contenido en el acta parcial de escrutinio (formulario E-26 AG) suscrita el 6 de noviembre de 2.000 por los Delegados del Consejo Nacional Electoral, que fue notificado en estrados en la misma fecha, de conformidad con lo establecido en el artículo 325 del Código de Procedimiento Civil. Y la demanda fue recibida en la Dirección Seccional, Oficina Judicial, de Villavicencio...
La demandante, señora Beatriz Elena Lopera Yepes, por conducto de apoderado, solicitó se decretara la suspensión provisional del acto por el cual se declaró elegido al señor Luis Antonio Palacio Martínez como Concejal del municipio de Valdivia para el período de 2.001 a 2.003, contenido en el acta parcial del escrutinio de los votos expedida por la comisión escrutadora (formulario E-26), alegando que fueron violados ostensiblemente el artículo 29 de la Constitución, en lo referente al debido ...
Es necesario determinar la Legitimación en la causa por activa, requisito para incoar la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., pues sólo está legitimada la persona que se cree vulnerada en un derecho suyo, esto es, un derecho subjetivo amparado por una norma jurídica, que en el presente caso hace alusión al derecho de propiedad. Aunque el derecho de dominio en cabeza de la señora Ospina Morales sobre el inmueble de la calle 21 No. 43A - 02, no fue probado dentro del proceso, ello n...
Sabido es que, conforme al artículo 61 del Decreto núm. 360 de 1995 (Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación), aplicable en materia departamental y municipal, en la preparación del Decreto de Liquidación del Presupuesto se deben tener como pautas: a) el proyecto de presupuesto presentado por el Ejecutivo a consideración del Legislativo; b) las modificaciones que éste le haya hecho y c) dicho Decreto debe estar acompañado de un anexo que contendrá el detalle del gasto. De acuer...
DIRECCION GENERAL MARÍTIMA Y PORTUARIA - Jurisdicción sobre litorales,PLAYA MARÍTIMA - Concepto : Visto el texto del art. 2 del Decreto 232484, se aprecia que no contiene en forma alguna la definición del concepto de playa, ni su delimitación física. Su alcance no es otro que delimitar el área de las costas y de las riberas de los ríos sometida a la Dirección General Marítima y Portuaria, sin sujeción a que toda esa área constituya playa o no y sin perjuicio de la jurisdicción que la DIMAR ej...
Para la Sala, no procedía el rechazo de la demanda, sino la aplicación del artículo 143 del C.C.A. en punto que permite señalar los defectos formales de la demanda y ordenar su corrección, pues, de un lado, no acompañar como anexo de la demanda el acto acusado es un defecto de esa categoría, y, de otro, de esa manera se garantiza el derecho que, conforme al artículo 229 de la Carta Política, tiene toda persona para acceder a la administración de justicia. De otra parte, igualmente con el ánim...
La acción electoral se dirige contra el acto que declara una elección oficial o hace un nombramiento, pero es desacertado valerse de ella para atacar, en forma autónoma, los cómputos o escrutinios realizados necesariamente para identificar el ganador, con el propósito de obtener la nulidad de los votos depositados a favor de quien no resultó elegido. A igual conclusión se llega con la lectura de los artículos 136-12 y 226 del C.C.A., el primero de los cuales señala el término de caducidad de ...
ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Procedente cuando tienen la misma causa (responsabilidad fiscal solidaria), El artículo 145 del C.C.A. señala que en todos los procesos contencioso administrativos procederá la acumulación de pretensiones en la forma establecida en Código de Procedimiento Civil. De otra parte, según el inciso tercero del artículo 82 del C. de P. C., “podrán formularse en una demanda pretensiones de varios demandantes o contra varios demandados, siempre que aquéllas provengan de ...
ACTO QUE DECLARA NUEVA ELECCIÓN EN PROCESOS ELECTORALES - Cambio de jurisprudencia : “De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 97 del Código Contencioso Administrativo, la Corte Suprema de Justicia ‘conocerá de las acciones impetradas contra los actos administrativos emitidos por el Consejo de Estado’. “Significa lo anterior, que la facultad legal de la Corte Suprema de Justicia como juez de lo contencioso administrativo se circunscribe a conocer en única instancia de lo...
De acuerdo con la reforma introducida al Código Administrativo por la Ley 446 de 1998, particularmente por el artículo 45 que corresponde al artículo 143 del código especializado, y para concordarlo con el Código de Procedimiento Civil, en particular con su artículo 85 (modificado por el Decreto 2282 de 1989), la inadmisión y el rechazo de la demanda son términos sinónimos y de ahí que el actual artículo 181 del C.C.A. (correspondiente al artículo 57 de la Ley 446 de 1998) contemple dentro de...
22 de Marzo 2001
SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Facultad sancionatoria.INEXEQUIBILIDAD - Efectos. Artículo 52 del Decreto 663 de 1993EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Aplicación. Artículos 14 y 17 del Decreto 673 de 1994ESTABLECIMIENTO DE CREDITO - Sanción por incumplimiento en los márgenes de solvencia. Competencia. La inexequibilidad del artículo 52 del decreto 663 de 1993, tiene efectos hacia el futuro, lo hace inejecutable y les hizo perder fuerza ejecutoria a los artículos 14 y 17 del decreto 673 de 1994...
PERMANENCIA EN EL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA –SERVIDOR PUBLICO – Debe obtener la tarjeta de residencia,NOMBRAMIENTO EN LA RAMA JUDICIAL – Mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de que trata el artículo 85 del C.C.A, se discute la legalidad de la permanencia de la señora Salua Yalile Isaac, en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, conforme a lo previsto en el Decreto No. 2762 de 1.991. Cuando l...
Comparte la Sala el criterio del Tribunal de negar la excepción de caducidad formulada por el hospital San Juan de Dios de Armenia, pues no está previsto en el Código Contencioso este efecto en relación con la tardanza en el pago de las expensas necesarias para realizar la notificación personal al demandado. En este aspecto, el procedimiento que se sigue ante esta jurisdicción difiere del civil, pues en este último la presentación de la demanda impide que se produzca la caducidad, “siempre q...
Un primer momento en la evolución jurisprudencial sobre la responsabilidad por el servicio médico asistencial, exigía al actor aportar la prueba de la falla para la prosperidad de sus pretensiones. Posteriormente, en sentencia de octubre 24 de 1990, la Sala consideró que el artículo 1604 del Código Civil debía ser aplicado también en relación con la responsabilidad extracontractual y en consecuencia, la prueba de la diligencia y cuidado correspondía al demandado en los casos de responsabilida...
DECRETO REGLAMENTARIO 855 DEL 28 DE ABRIL DE 1994DECRETO REGLAMENTARIO 855 DEL 28 DE ABRIL DE 1994 - Negada la nulidad del artículo 9° Diferentes posiciones se han adoptado por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional en relación con la naturaleza jurídica del Decreto 855 de 1994 Considera esta Sala, sin embargo, existen suficientes argumentos para concluir, sin lugar a dudas, que la norma citada tiene carácter reglamentario. El Decreto 855 fue expedido por el Presidente de la República...
ASIGNACIÓN DE RETIRO EN LAS FUERZAS MILITARES –PRIMA DE ACTUALIZACION –PRINCIPIO DE OSCILACIÓN –PRESCRIPCIÓN CUATRIENAL – Se debate en el sub lite la legalidad del oficio No. 18653 del 2 de marzo de 1998, expedido por el Subdirector de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares que le negó al Actor el reajuste de la asignación de retiro con las primas de actualización. El A-quo, como ya se precisó, accedió parcialmente a las súplicas de la demanda. Esta decisión fue apelada. La Parte Actora ...
INSUBSISTENCIA - No aplicación de la primera parte del C.C.A.REEMPLAZO - La demora en el nombramiento del reemplazo no incide en la validez de la insubsistencia. Para la Sala no es de recibo juzgar la validez de la resolución acusada por presuntas omisiones posteriores a su expedición, como la denunciada de no haber nombrado el remplazo del demandante sino hasta casi dos meses después. Tampoco está de acuerdo la Sala con el otro motivo que llevó al Tribunal a anular el acto acusado, o sea, p...
20 de Marzo 2001
Sentencia nº AC-12157 de Consejo de Estado, de 20 de Marzo 2001
En relación con un Congresista y por los mismos hechos, situaciones o circunstancias constitutivas de las inhabilidades consagradas en el artículo 179 de la Carta Política es posible adelantar procesos de nulidad de la elección y de pérdida de investidura, pues los dos, dadas sus diferencias, finalidades, los procedimientos consagrados para el uno y el otro, los jueces competentes para adelantarlos, no se excluyen entre sí. En el proceso electoral se juzga la legalidad de los actos de nombram...
Sentencia nº AC-12050 de Consejo de Estado, de 20 de Marzo 2001
El ciudadano y médico GUERRA TULENA involucrado en su conflicto familiar y patrimonial, inicialmente propugnó por la Curaduría de su pupilo en pro de éste y conjuntamente de sus propios intereses privados. Luego actuó en defensa de lo que consideraba sus derechos patrimoniales derivados de dichas relaciones familiares, a través de apoderado como en el caso de la oposición. Lo que repugna con las incompatibilidades consagradas constitucionalmente es el ejercicio en forma permanente de activid...
Sentencia nº DIS-004 de Consejo de Estado, de 20 de Marzo 2001
El numeral 3 del artículo 153 de la mencionada ley 270, establece como deber de los funcionarios y empleados judiciales el de obedecer a sus superiores. Este deber supone, necesariamente, la potestad correlativa de impartir órdenes, que en el marco judicial es obvia en relación con los funcionarios, a través de las providencias que se dicten en los procesos y a las cuales se refiere el artículo 362 del C. de P.C., cuando estatuye que el inferior debe dictar auto de obedecimiento a lo resuelt...
16 de Marzo 2001
El parágrafo 1º del artículo 588 del Estatuto Tributario dispone que en los casos previstos en dicha norma (correcciones que aumentan el impuesto o disminuyen el saldo a favor) el contribuyente puede corregir válidamente su declaración tributaria aunque se encuentre vencido el término establecido en el citado artículo (dos años siguientes al vencimiento del plazo para declarar), “cuando se realice en el término de respuesta al pliego de cargos o al emplazamiento para corregir”. El artículo 71...
La confesión como medio de prueba está consagrada en el artículo 747 del Estatuto Tributario, Como se observa, la confesión en materia fiscal proviene directamente del contribuyente legalmente capaz y solo tiene tal carácter cuando versa sobre hechos que sean físicamente posibles y conlleven un perjuicio para el mismo contribuyente. Luego se entiende que los hechos objeto de confesión son propios y no ajenos, y que su incidencia tiene relación directa con la determinación de obligaciones ...
ENTIDAD DEL REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL - Ante su solicitud de calificar sus Egresos,COMITÉ DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO - No puede ejercer actos de fiscalización ya que sólo corresponde a la Administración Tributaria.Sobre el particular se advierte que es evidente que con los actos acusados la demandada desbordó los límites de su competencia, dado que no está facultada para abstenerse de emitir pronunciamiento sobre la calificación de egresos, pues dentro de sus funciones no tiene la de ...
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - Clasificación: oficial,EMPRESA OFICIAL DE SERVICIOS PUBLICOS - Concepto: 100EMPRESA MIXTA DE SERVICIOS PUBLICOS - Concepto: 50EMPRESA PRIVADA DE SERVICIOS PUBLICOS - Concepto: La actora, es una sociedad anónima clasificada como sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Minas, cuyo único objeto social es la prestación del servicio público de Energía Eléctrica, y sometida al régimen general de las empresas de servicios públicos y a las normas especial...
15 de Marzo 2001
Reitera sentencia de la Sección Primera del 03/08/00, Exp. 5722 C.P. Olga Inés Navarrete B. , que a su vez cita auto del 28/06/96, Exp. 12005, Sección Tercera C.P. Carlos Betancur J.SUSTRACCIÓN DE MATERIA - Por derogación, NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia del 16/02/01 Exp. 3531 C.P. Olga Inés Navarrete y sentencia de Sala Plena del Consejo de Estado del 14/01/91 Exp. S-157 C.P. Carlos Gustavo Arrieta Padilla.Para la Sala no queda duda, entonces, de que bajo el marco legal en cita, la...
Ha sido reiterada la tesis de la Sala, según la cual en los eventos en que el daño es producido por las cosas o actividades peligrosas (armas de dotación oficial, vehículos automotores, conducción de energía eléctrica, etc.), el régimen aplicable es de carácter objetivo, porque el factor de imputación es el riesgo grave y anormal a que el Estado expone a los administrados. De tal manera, que basta la realización del riesgo creado por la administración para que el daño resulte imputable a ella...
El contrato de arrendamiento está definido por el Código Civil así: “Art. 1973. El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o servicio un precio determinado.” De la precitada definición se deduce que son elementos esenciales del contrato de arrendamiento de bienes los siguientes: - La concesión del goce o uso de un bien - El precio qu...
Sentencia nº 12231 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 15 de Marzo 2001
De conformidad con la Ley 1ª de 1991, los Decretos 1174 de 1980, 2465 de 1981 y el Decreto 2666 de 1984, vigentes para la época de los hechos, el almacenaje de mercancías depositadas en bodegas oficiales con fines de exportación o importación, no es una actividad comercial o lucrativa para el Estado fundamentada en una relación contractual de depósito con la persona interesada, sino que se trata de una actividad de naturaleza legal que tiene como fin verificar la legalidad de la exportación ...
El señor Roso Abel Tarazona D., en nombre y representación de ASOVIPAR, suscribió el convenio de cooperación con el Municipio de Málaga, con una duración de seis (6) meses contados a partir del 16 de noviembre de 1999 (cláusula cuarta), durante los cuales le correspondía hacer el seguimiento a la destinación de los recursos y velar por la adecuada ejecución de las obras. ASOVIPAR es una asociación sin ánimo de lucro, constituida por los usuarios del programa de vivienda de interés social deno...
En primer término, es preciso afirmar que cuando el Estado, en cumplimiento de sus deberes y fines constitucionales y legales de servir a la comunidad y promover la prosperidad general, construye una obra o presta un servicio público utilizando recursos o medios que por su propia naturaleza generan un peligro eventual o un riesgo excepcional para la vida, la integridad o los bienes de los asociados, está llamado a responder por los daños que se produzcan cuando dicho peligro o riesgo se reali...
En el caso sub examine, el Tribunal acogió el dictamen pericial conforme al cual en el establecimiento de comercio del actor se efectuaron mejoras o reparaciones locativas, certificadas por el Ingeniero Jorge Ramírez, que a la fecha del mismo ascendían a la suma de $15.872.928, consistentes en “Demolición revoque, revoque de muros, Estuco y pintura del local y del cielo raso". Teniendo en cuenta que el concepto de daño emergente obedece a la disminución patrimonial del acreedor, conforme lo ...
Sentencia nº 11001-00-00-000-1999-1461-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 15 de Marzo 2001
CRÉDITOS A CARGO DEL ESTADO - Ejecución. Término. Procedimiento. El excepcionante sustenta la alegada falta de jurisdicción y de competencia en la prerrogativa atribuida a la Nación y a entidades como la demandada, consistente en ser inejecutables; pero además apoya su argumentación en algunas decisiones que en el mismo sentido fueron proferidas por esta Sala. En primer lugar es necesario aclarar que el criterio plasmado en las providencias citadas y transcritas por el excepcionante, relacion...
13 de Marzo 2001
Sentencia nº 05001-23-31-000-2001-0396-01(IMP-27) de Consejo de Estado, de 13 de Marzo 2001
El Tribunal Administrativo de Antioquia participó en la selección de un candidato (de la terna) para la elección de Contralor Municipal de Medellín (Antioquia), teniendo en cuenta la aplicación del Art. 158 de la Ley 136 de 1994. Al declararse impedidos todos los magistrados de la Corporación, como aparece reseñado inicialmente, se remitió a esta Corporación para la resolución de los mismos. Pero se observa que todos ellos, alegan la misma causal, con excepción del Dr. José Ignacio Madrigal...
Sentencia nº IMP-0002 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 13 de Marzo 2001
El impedimento manifestado por los magistrados del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca se funda en el hecho de haber participado, todos ellos, en la elaboración de la terna para la elección de Contralor Departamental, elección que, finalmente, recayó en el Sr. Alejandro Tadeo Isaza Serrano. Siendo la nulidad del acto de elección, el objeto de la acción electoral, y, teniendo en cuenta que se trata de un acto administrativo complejo para cuya expedición es imprescindible aqu...
Sentencia nº C-726 de Consejo de Estado, de 13 de Marzo 2001
La Sala considera que el competente para decidir la petición de reincorporación por cese de incapacidad física, es el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla por cuanto a la fecha se encuentra vigente el Acuerdo No. 756 de 6 de abril de 2000, expedido por el Consejo Superior de la Judicatura “por el cual se reglamenta la reincorporación o reubicación de los servidores de la Rama Judicial, por enfermedad general, o profesional o accidente de trabajo”. De conformidad con lo disp...
Sentencia nº 52001-23-31-000-2001-0109-01(IMP-26) de Consejo de Estado, de 13 de Marzo 2001
Se advierte que de acuerdo con el inciso cuarto del artículo 272 de la Constitución Política corresponde a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Distritales y Municipales elegir sus respectivos contralores de ternas integradas con dos candidatos presentados por el Tribunal Superior del Distrito Judicial y uno por el correspondiente Tribunal de lo Contencioso Administrativo, es decir, que la elección de Contralor de esas entidades territoriales tiene un procedimiento que comprende do...
08 de Marzo 2001
DIMAR - Funciones de autorización, Al respecto, el Decreto Ley 2324 de 1984, norma a través de la cual se le asigna a la DIMAR, entre otras, las funciones de “Autorizar, inscribir y controlar el ejercicio profesional de las personas naturales y jurídicas dedicadas a las actividades marítimas en especial las de practicaje ... bucería, salvamento y comunicaciones marítimas y expedir las licencias que correspondan” (art. 5 #s. 8º y 11º), no permite advertir limitación alguna en cuanto a la insc...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2000-01327-01 de Consejo de Estado, de 08 de Marzo 2001
LICENCIA DE USO - Soporte lógico.SOFTWARE - Protección. Duración de la licencia de uso. La licencia de uso del soporte lógico (software) que TELECOM adquirió mediante el contrato C-0025-91 tiene vigencia en cuanto ésta sea la propietaria o poseedora legítima de los equipos materia del contrato; y conforme a lo previsto en el literal b) de la cláusula Cuarta del contrato, "el mantenimiento y la actualización a las últimas versiones de todos los productos ofrecidos identificados con el mismo nú...
Sentencia nº 76001-23-31-000-1999-0539-01(19266) de Consejo de Estado, de 08 de Marzo 2001
El artículo 57 de la Ley 446 de 1998 modificó el artículo 181 del C.C.A., siendo el texto hoy vigente, el siguiente: Art. 181. Mdf. art. 57 Ley 446/98. Son apelables las sentencias de primera instancia de los Tribunales y de los jueces y los siguientes autos proferidos en la misma instancia por dichos organismos, en pleno o en una de sus secciones o subsecciones, según el caso, o por los jueces administrativos: -El que rechace la demanda. -El que resuelva sobre la suspensión provisional. -...
Estima el recurrente que la sentencia del tribunal a quo es errada porque en el asunto sub judice no se está en presencia de actos de trámite sino de actos definitivos, o de trámite que hacen imposible continuar la actuación administrativa. De manera que la sentencia inhibitoria carece de fundamento jurídico y debe, en consecuencia, haber un pronunciamiento de fondo. Se tiene que el Auto 0990 de 16 de agosto, reclasifica la mercancía y ordena que se siga el procedimiento optativo de cancelar ...
REQUISITOS –REINTEGRO DE LAS SUMAS RECIBIDAS – La Caja de Previsión Social de Cundinamarca “CAPRECUNDI”, por conducto de apoderado, instauró la presente acción a fin de que se decrete la nulidad de la resolución No. 6899 proferida por el Gerente de la Entidad, a través de la cual se reconoció a favor del Milciades Novoa Rodríguez una pensión de jubilación y se declararon prescritas unas mesadas. Como consecuencia de lo anterior solicitó la devolución de lo indebidamente pagado. La Procuradurí...
El artículo XXVIII del “Tratado que crea el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena”, firmado el 28 de mayo de 1979, y aprobado mediante la Ley 17 de 1980, establece que “Corresponderá al Tribunal interpretar por vía prejudicial las normas que conforman el ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena, con el fin de asegurar su aplicación uniforme en el territorio de los Países”. Cabe destacar que el artículo XXXI del mismo Tratado, ordena que el juez que conozca el proceso deberá adop...
La apoderada de la actora, con escrito presentado el 25 de agosto de 2000, manifiesta que subsana los defectos de la demanda, acompañado de un memorial en el cual explica que su presentación en la fecha se debió a un caso de fuerza mayor, consistente en una incapacidad médica que sufrió durante la semana, al haber sido intervenida quirúrgicamente por una infección odontológica. La Sala observa que el auto que ordenó la corrección fue notificado por estado el martes 15 de agosto de 2000, de mo...
MINISTERIO PUBLICO - Reajuste de pensión de jubilación. El asunto se contrae a establecer si la actora tiene derecho a que se reliquide la pensión de jubilación que le fue decretada por la entidad demandada, por haberse vinculado a la Procuraduría General de la Nación, después de haber obtenido su status de pensionada. Es de resaltar que la reliquidación de las pensiones se presenta no sólo en el caso del artículo 9 de la Ley 71 de 1988, como erróneamente dijo el Tribunal; sino que además ...
La Sala considera que para adoptar la decisión de rechazo de la demanda no basta verificar la conducta renuente del demandante a la orden de corrección de la demanda, sino que es preciso analizar, además, si la decisión de ordenar la corrección tiene sustento legal, pues de no ser así el juez no se encuentra atado a una providencia ilegal para con base en ella dictar la consecuencia prevista en el artículo 143 del C.C.A.. Lo anterior no obstante la firmeza del auto que haya ordenado la corre...
Sentencia nº 11001-03-06-000-2000-01333-01 de Consejo de Estado, de 08 de Marzo 2001
DECLARATORIA DE DESAPARECIMIENTO DEFINITIVO - Naturaleza. Características. Trámite y requisitos de procedencia.DAS - Requisitos de procedencia de la declaratoria de desaparecimiento definitivo. Efectos. El decreto ley 2146 de 1989, dictado en uso de las facultades de la ley 43 de 1988 y por el cual se expidió el régimen de personal de los empleados del Departamento Administrativo de Seguridad, en su artículo 45 reguló lo concerniente con el desaparecimiento de sus empleados. Dicho beneficio t...
CADUCIDAD DE LA ACCION EN VIGENCIA DE LA LEY 446 DE 1998 La Ley 446 de 1998, en su artículo 23, modificó el artículo 136 del C.C.A., y, en lo que atinente al numeral 2º, dispuso que: “La de restablecimiento del derecho caducará al cabo de cuatro (4) meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación, notificación, comunicación o ejecución del acto, según el caso. En ese momento, el artículo 136 del C.C.A., con la modificación introducida por el Decreto 2304 de 1989, ordenaba que ...
Sentencia nº 1322 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 08 de Marzo 2001
La ley 24 de 1959 faculta al Gobierno Nacional para celebrar contratos o convenios con los representantes de organismos o agencias especializadas internacionales, o con entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el objeto de asegurar la prestación de asistencia técnica o suministro de elementos para la formulación o ejecución de planes o programas de desarrollo económico, social, cultural o de otras materias conexas. De las normas antes citadas se infiere que, si bien la ley...
Sentencia nº 05001-23-31-000-2000-2507-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 08 de Marzo 2001
Es evidente que entre la fecha en que le fue aceptada la renuncia al Señor Cadavid Ledesma del cargo de Personero del Municipio de Concordia y las de su inscripción como candidato y posterior elección como Alcalde del mismo ente territorial transcurrió menos de un año. Esto es, que, en realidad, se infringió el artículo 96, numeral 7, de la Ley 136 de 1994. Pero definir si la prohibición contenida en esa norma pueda asimilarse a una inhabilidad para ser elegido como Alcalde es un punto propio...
La actuación administrativa que culminó con los actos acusados se originó en virtud del memorando de fecha 7 de marzo de 1997, enviado a la DIAN por el Depósito Aduanero ALMABANCO, a través del cual informó sobre la posible infracción administrativa en que incurrió la empresa transportadora Southern “…la cual entregó extemporáneamente la mercancía al Depósito excediendo el término establecido en el artículo 17 del decreto 1909 de 1992, modificado por el artículo 4 del decreto 1960 de 1997….”....
Según la jurisprudencia de la Corporación (ver sentencia 1663, Anales 2º semestre 1963, tomo 67, pag. 57), el funcionario de hecho “es aquel que desempeña un cargo en virtud de una investidura irregular.”; como es el caso del actor, que ingresó al servicio sin que la Junta Directiva hubiera aprobado su nombramiento. Ahora bien, como es requisito para que esta jurisdicción ordene el reintegro de un funcionario, que el nombramiento que recobraría vigencia por la nulidad del acto que lo declar...
Sentencia nº AG - 014 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 08 de Marzo 2001
TOMA DE POSESION DE BIENES, La transcrita pretensión está referida, sin lugar a dudas, a la decisión por medio de la cual la Superintendencia Bancaria resolvió ordenar la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios de Credisocial - Caja Financiera Cooperativa, es decir, la Resolución núm. 0977 de 29 de julio de 1998, acto administrativo del cual derivan, según lo manifestado en la demanda, los perjuicios cuya indemnización pretenden alcanzar por esta vía. Ese acto administrativo, como ...
Conforme al artículo 95, numeral 5, de la ley 136 de 1.994, no puede ser elegido ni designado alcalde quien durante el año anterior a su inscripción haya intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros, o haya celebrado por sí o por interpuesta persona contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipi...
Sentencia nº 1331 de Consejo de Estado, de 08 de Marzo 2001
CARRERA ADMINISTRATIVA - Registraduría Nacional del Estado Civil.REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL - Régimen de carrera. Mientras no se expida la ley mediante la cual se desarrolle el artículo 130 de la Carta Política, de acuerdo con los criterios fijados por la Corte Constitucional en la sentencia C-372 de 1999, la Registraduría Nacional del Estado Civil no tiene competencia para adelantar procesos de selección a fin de proveer empleos de carrera; los movimientos de personal que se r...
Los actos demandados son, de una parte, las resoluciones 8-2039 de 23 de octubre de 1998 y 8-0127 de 18 de enero de 1999, ambas de la Comisión Nacional de Regalías, por las cuales se establece una distribución de participaciones en regalías, y, de otra parte, las liquidaciones de regalías que debe hacer el Ministerio de Minas y Energía, para hacer efectiva tal distribución. Así las cosas, la efectividad de este derecho implica el pago de una prestación económica que debe realizarse periódicam...
Sentencia nº 41001-23-31-000-1999-1337-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 08 de Marzo 2001
El artículo 33 de la Ley 99 de 1993 creó la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM); el artículo 23 de la misma normatividad prevé que instituciones como esa son entes corporativos de carácter público, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Dada la naturaleza estatal de las entidades que suscribieron los contratos interadministrativos Nos. 061 y 092 de 1996, a que aluden los actos administrativos que en el sub-judice sirven ...
Para la Sala el auto del 7 de diciembre de 2000, en cuanto negó el recurso de apelación interpuesto por el Señor Cruz Ociel Gartner Restrepo, se debe revocar. Para llegar a esa conclusión se tiene en cuenta lo siguiente: De conformidad con lo previsto en el artículo 155, inciso segundo, del C.C.A., el auto que resuelve la solicitud de suspensión provisional en los procesos de que conocen los Tribunales Administrativos en primera instancia, son susceptibles del recurso de apelación en el efect...
04 de Marzo 2001
INFRACCION AMBIENTAL - Descapote sin licencia ambiental: Esa medida obedeció a que funcionarios de la CRQ, en visita técnica practicada el 22 de septiembre de 2000, constataron el movimiento de tierra y descapote en mención en una zona de media ladera en área aproximada de 2 hectáreas, zona suburbana y sin la respectiva licencia ambiental, y que con ello se estaban alterando las condiciones naturales del terreno, de forma que podía ocasionar deslizamientos sobre el sector de la María por la p...
