Consejo de Estado
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14 de Diciembre 2001
CUOCIENTE ELECTORAL - Concepto. Por cuociente electoral, según el artículo 263 de la Carta Política, se entiende el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos por proveer, de manera que la adjudicación de puestos a cada lista se debe hacer en el número de veces que el cuociente quepa en el respectivo número de votos válidos; y los que quedaren por proveer, a los mayores residuos, en orden descendente. De esa forma se garantiza la representación proporcional ...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Votaciones:VOTACIONES - Retraso originado en problemas de orden público.DERECHO AL VOTO -Protección.PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Protección.De conformidad con el testimonio y los documentos electorales antes relacionados concluye la Sala que el Registrador Municipal gestionó el envío oportuno de los documentos electorales a los corregimientos antes relacionados, pero debido a problemas de orden público dichos documentos no pudieron llegar oportunamente, ...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Parentesco. La disposición cuya violación invoca el demandante, es el Artículo 95, de la Ley 136 de 1994. Como primera exigencia la ley establece que el candidato esté vinculado por parentesco con el funcionario que ejerza la autoridad que se invoque como fundamento de la inhabilidad. Dice el demandante que el alcalde elegido es hermano del señor Salomón Eljaude Gutiérrez, quien se desempeñó como concejal del municipio de Pijiño del Carmen y aporta como prueba una ce...
BOLETÍN ELECTORAL - Función. Los boletines de prensa expedidos y difundidos por las Registradurías del Estado Civil tienen como función transmitir una información oficial y cierta de asuntos de alto interés nacional. De ahí que, son instrumentos de comunicación de resultados de elecciones y, por lo tanto, no alcanzan el carácter de documentos electorales contra los cuales procedan recursos administrativos o jurisdiccionales, ni tienen la capacidad de generar nulidad de registros, ni mucho men...
De acuerdo con los artículos 82 del Código Civil y 333, numeral 4º, del Código de Régimen Político y Municipal, el Alcalde puede certificar la vecindad de una persona que manifieste su “ánimo de avecindarse” en una localidad. Pero esas normas no lo facultan para certificar que una persona no reside en un municipio; y en nuestro ordenamiento jurídico no existe una disposición que lo autorice. Incluso, el artículo 4º de la Ley 163 de 1994 muestra que la competencia para declarar la no residenci...
PROCESO ELECTORAL - Acumulación de pretensiones:NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Acumulación de pretensiones:NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Acumulación de pretensiones: La Sala observa que se pueden acumular procesos y pretensiones en los eventos previstos en la ley. En efecto, conforme al artículo 82 del C. de P. C. se pueden acumular pretensiones siempre que el juez sea competente para conocer de todas; que las pretensiones no se excluyan entre sí y que se puedan tramitar por el mismo procedi...
JURADO DE VOTACIÓN - Requisitos para desempeñarse como tal.Si bien es cierto que según el artículo 101 del C.E. en armonía con el artículo 1 de la Resolución Nr. 7831 de 1994 de la Registraduría Nacional del Estado Civil, los jurados de votación deben sufragar en la mesa en que actúan como tales, esta norma parte del supuesto de que para ser jurado de votación se debe tener autorización legal de votar, es decir ser residente y estar inscrito en el censo electoral del respectivo municipio. Cor...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia porque no se configuró inhabilidad. En la demanda se afirma que la inhabilidad la configura el hecho de que la señora Cobilla López, compañera permanente del demandado, ocupó hasta el 31 de octubre de 2000, el cargo de Administradora del SISBEN en el Municipio de Simití, y eso según su criterio lleva implícito el ejercicio de autoridad civil. El Tribunal encontró probado el primer supuesto de la norma que consagra la inhabilidad, es decir el vínculo...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Causales de reclamación.PROCESO ELECTORAL - Vía gubernativa. Con la demanda, se pretende la nulidad parcial del acto de la Comisión Escrutadora Departamental del Chocó que declaró la elección de los Diputados a la Asamblea, en lo que respecta al señor Indalecio Orejuela Cañizales, para ocupar la última curul, porque se dejaron de contabilizar 13 votos a favor del demandante, quien ocupa el puesto 16, con los cuales habría superado la votación del citado diputad...
PRUEBAS DE OFICIO - Límites. El proceso contencioso electoral tiene como finalidad juzgar las controversias que se susciten en relación con la legalidad de un acto administrativo de contenido electoral. En otras palabras, este proceso busca decidir las demandas que intentan desvirtuar la presunción de legalidad que ampara todas las decisiones de la administración. En tal virtud, por regla general, el marco de competencia del juez administrativo está limitado a la existencia de una demanda y a...
El señor Díaz Molano fue elegido Gobernador del Departamento del Guainía para el periodo 2001-2003 con una votación total de 1984 votos, y el segundo lugar lo ocupó el demandante Cesar Augusto Barajas Pinilla con un total de 1448. La diferencia entre los dos aspirantes fue de 536 votos. Ponderadas consideraciones sobre el mérito de los testimonios podrían ocupar a la Sala, dado que la prueba no fue decretada dentro del proceso, ni tiene la función el Registrador de practicarla, ni se establec...
NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia.PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Protección. Según el artículo 223, numeral 2, del Código Contencioso Administrativo las actas de escrutinio de los jurados de votación y de toda corporación electoral son nulas cuando sea falso o apócrifo el registro, o falsos o apócrifos los elementos que sirvieron para su formación. Lo falso o apócrifo -que en la disposición legal tienen el mismo sentido, pues basta, para el efecto, la deformación de la verdad electoral resu...
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADO - Parentesco con alcalde.INHABILIDAD DE DIPUTADO - Requisitos para que se configure la establecida en el artículo 179.5CIRCUNSCRIPCIÓN DEPARTAMENTAL - Inhabilidad establecida en el artículo 179.5CIRCUNSCRIPCIÓN NACIONAL - Requisitos para que se configure inhabilidad establecida en el artículo 179.5 En este caso se plantea la configuración de la causal de inhabilidad consagrada en el numeral 5 del artículo 179 de la Constitución Política en cuanto la persona elegid...
13 de Diciembre 2001
COMISION NACIONAL DE TELEVISION - No es cesionaria en virtud de la ley 182 de 1995 La Sala considera que en este caso no es posible librar mandamiento de pago en contra de ninguna de las sociedades demandadas, por las siguientes razones: Es evidente que las sumas de dinero que la demandante pretende ejecutar provienen de los Contratos de Concesión de Espacios de Televisión Nos. 618 y 795 de 1995, suscritos por INRAVISION con GOS TELEVISIÓN. Sin embargo, las Resoluciones Nos. 336, 177 y 178,...
CONTRATO DE SEGURO - Características: bilateral, aleatorio, de derecho privado, insaneable, Así mismo, mediante sentencia del 24 de agosto de 2000, expediente 11318, actor: Hernando Pinzón, en la cual se declaró la nulidad del artículo 19 del Decreto 679 de 1994, la Sala precisó la naturaleza jurídica del contrato de seguro, y, le atribuyó a esta jurisdicción, la competencia para conocer de los procesos de ejecución de las obligaciones derivadas de este contrato, suscrito por el contratista e...
Resulta necesario destacar que el requisito relacionado con la fecha de vinculación del docente a beneficiarse con dicho sobresueldo, vale decir, la condición concerniente al momento en que ocurrió su vinculación -antes del 23 de febrero de 1984-, se consagró en el mismo Decreto 456 de 1984 por el cual fue instituido el aludido sobresueldo y se siguió contemplando en los decretos posteriores que continuaron autorizando el pago del mismo. De igual manera es imperioso anotar que tanto el acto...
Estima la Sala que no le asiste razón al recurrente, por cuanto que la norma laboral citada atribuye competencia a la jurisdicción ordinaria laboral tan solo en cuanto atañe a “..los juicios sobre reconocimiento de honorarios y remuneraciones por servicios personales de carácter privado”, lo cual además supone que el contrato de prestación de servicios se celebre con una persona natural. Estos presupuestos en este caso no se cumplen. En efecto, en el “CONTRATO ESTATAL DE PRESTACIÓN DE SERVICI...
En relación con el alcance de esta causal, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación, en diversos pronunciamientos, entre ellos, en providencia de 17 de octubre de 2000, expediente núm. AC-1116, Consejero ponente doctor Mario Alario Méndez, precisó: “...El interés consiste en el provecho, conveniencia o utilidad que, atendida sus circunstancias, derivaría el congresista o los suyos de la decisión que pudiera tomarse en el asunto...”.Como se desprende del resumen que a...
De conformidad con lo establecido en los artículos 44, 45 y 47 del Código Contencioso Administrativo, los actos administrativos de carácter particular que pongan fin a una actuación administrativa, deben notificarse personalmente, o, en su defecto por edicto, al interesado; al hacer la notificación se le debe entregar copia íntegra, auténtica y gratuita de la decisión, si ésta es escrita y, se le indicarán los recursos que legalmente proceden contra la correspondiente decisión, así como la au...
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Sujeción al término de prescripción del artículo 2536 del Código Civil y no al de caducidad de la ley 446 de 1998PRESCRIPCION DE LA ACCION EJECUTIVA - Aplicación del tiempo de diez años del artículo 2536 del Código Civil - CADUCIDAD DE LA ACCION EJECUTIVA - No se aplica el término de cinco años de la ley 446 de 1998En cuanto a si se debe aplicar el término de caducidad o prescripción, es necesario tener en cuenta lo expresado en providencia de Sala plena el 9 d...
De conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 80 de 1993, corresponde a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo conocer de las controversias que se susciten con ocasión del desarrollo y ejecución del contrato estatal. En cuanto tiene que ver con las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, la Sala Plena de esta Corporación ha precisado que dicha competencia opera solo en cuanto se refiere a los contratos de prestación de servicios regulados en los art...
Esta Sección es competente para conocer de la apelación de las sentencias proferidas en procesos de pérdida de investidura de Concejales, de una parte, en virtud del artículo 48 parágrafo 2º de la Ley 617 de 2000, que establece la segunda instancia para tales procesos y, de otra, atendiendo a la decisión de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de 25 de enero de 1995, según la cual las impugnaciones contra las sentencias de pérdida de investidura proferidas por los Tribunales Adminis...
ACTO DE ADJUDICACION DE LA LICITACION PUBLICA - Acciones procedentes: El inciso segundo del artículo 87 del C.C.A. modificado por el artículo 32 de la Ley 446 de 1998, estableció una innovación considerable en materia de caducidad de las acciones en contra de los actos previos a la celebración del contrato, en tanto los sustrajo de la aplicación general del plazo de caducidad de cuatro meses previsto en el art. 136 del c.c.a para la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, ya que ...
Al respecto encuentra la Sala que el artículo 2º del Decreto 2624 de 15 de septiembre de 1.983, fue modificado por el 1º del Decreto 2440 de julio 30 de 1.986 y estableció en su artículo 8º que los descargos por alterar el servicio público deberán rendirse dentro de las 8 horas siguientes; para la aplicación de las sanciones contenidas en tales normas, mediante Decreto Ley 80 del 15 de enero de 1.987, se asignó como función a los municipios la de sancionar a quienes infrinjan el Estatuto N...
CADUCIDAD DEL REGISTRO MARCARIO - Regulación por el Decreto 575 de 1992 reglamentario de los artículos 121 y 122 de la Decisión 313 Puesto que los actos acusados aplican el artículo 33 del Decreto 575 de 1992, debe la Sala comenzar por recordar que dicho Decreto fue expedido por el Presidente de la República <<...en ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial de las que le confiere el ordinal 11 del artículo 189 de la Constitución Política, los artículos 618 y 2035 del Código ...
Si bien el artículo 354 del C.P.C., determina la declaración de desierto del recurso de apelación de otras providencias que se encuentra en curso, cuando durante su trámite se ha dictado sentencia y ésta no ha sido igualmente apelada, similar razonamiento y decisión debe adoptarse cuando la terminación del proceso se ordena mediante auto debido a la presencia o configuración de una causa anormal o anticipada del proceso, como por ejemplo, entre otras, el desistimiento, la transacción, la conc...
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Procedimiento, objeto, causales y legitimación en procesos de pérdida de investidura se rigen por el C.C.A.NOTA DE RELATORIA: Reitera sentencia del 10/04/97 Exp. 3710 C.P. Ernesto Rafael Ariza M., que a su vez cita sentencia del 25/01/95 Exp. AC-220 C.P. Carlos Betancur J., y sentencia del 13/03/97 Exp. 3712 C.P. Juan A. Polo F.Está plenamente demostrado que el Gerente del Hospital José David Padilla Villafañe lo nombró para el cargo de médico general en l...
CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES, Los contralores departamentales, distritales y municipales tienen en el ámbito de su jurisdicción, conforme al artículo 272 de la Constitución Política, las mismas atribuciones que el artículo 268 ibídem atribuye al Contralor General de la República y, por ello, pueden dictar normas en materia de control fiscal, siempre y cuando éstas no sean contrarias a las previsiones de la Ley 42 de 1993, ni a las reglamentaciones que con fundamento en tal atribución consti...
Estima la Sala que cuando la norma acusada exige que los deberes de los aportantes se cumplan personalmente o a través de sus representantes necesariamente, no está refiriéndose a la presencia física o a la presentación personal ante una determinada dependencia, ni está exigiendo requisitos adicionales a los señalados en la ley, pues, como se evidencia del texto del artículo 161, por ejemplo, en el caso de los empleadores, que son uno de los aportantes, las obligaciones allí previstas sólo pu...
FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Representación judicial puede llevarse por la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial o por la Fiscalía General. El artículo 149 del Código Contencioso Administrativo establecía que la representación judicial de la Rama Judicial le correspondía al Ministro de Justicia. No obstante, en el numeral 8 del artículo 99 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia -270 de 1996-, se asignó al Director Ejecutivo del Consejo Superior de la Judicatura la ...
PROCESO DE REESTRUCTURACION DE PASIVOS - Efectos: Con respecto al Departamento del Tolima, la Sala encuentra que le asiste razón al Tribunal en negar el mandamiento de pago deprecado en su contra, en atención a que no es posible hacer caso omiso de la situación particular en que actualmente se encuentra dicha entidad, puesto que está probado que en desarrollo de lo dispuesto en la Ley 550 de 1999 ha iniciado un proceso de reestructuración de pasivos (fls. 54,55, C.1); en consecuencia, se impo...
UNIDAD EN EL JUEZ - Juez de la acción, La jurisdicción de lo contencioso administrativo es competente para conocer de los procesos ejecutivos que se adelanten con el objeto de hacer efectivas obligaciones derivadas de un contrato estatal, de conformidad con lo dispuesto en el art. 75 ley 80 de 1993. La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, en Auto del 29 de noviembre de 1994, expediente S-414, precisó el alcance de tal disposición, en los siguientes términos: “Estima la Corporación que...
12 de Diciembre 2001
El requisito referente a la capacidad procesal o legitimatio ad procesum entendido como el ser titular del derecho de acción o de contradicción, previsto en forma anticipada por la ley, ha sido objeto de múltiples pronunciamientos a nivel jurisprudencial y doctrinario. Esta corporación ha señalado que la legitimación en la causa por activa “( ) es la identidad del demandante con la persona a quien la ley le otorga la vocación jurídica para reclamar la titularidad de un derecho y por pasiva la...
De conformidad con lo establecido en el C.C.A. (art. 41) el silencio administrativo positivo se conforma solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones especiales. En el estatuto contractual se indica que “se entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en virtud del silencio administrativo positivo”, en las solicitudes que se presenten en el curso de ejecución del contrato, si la entidad estatal no se pronuncia dentro del término legal de tres mes...
MESA DIRECTIVA DE ASAMBLEA - Integración. o oposición, en los cargos respectivos, a través del partido o movimiento mayoritario dentro de los minoritarios. El artículo 112 de la Constitución Nacional establece de manera general un derecho a favor de las minorías, que les permite participar en la integración de las mesas directivas de las corporaciones, según sea su representación en las mismas; el artículo 40 de la Ley 5ª de 1992 dispone que las minorías tendrán participación en las Primera...
11 de Diciembre 2001
Sentencia nº S-140 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 11 de Diciembre 2001
La demanda pidió: “Que es nula de escrutinio en cuanto estableció que el número total de votos válidos para la Asamblea del Amazonas fue de 12.873 votos, incluyendo los 663 depositados a favor de la lista encabezada por el señor Samuel Muñoz Piris y seguida por los señores Wilson Ruiz Tejada y Octavio Benjumea, quienes no reúnen las condiciones constitucionales y legales para ser electos”. La Sala encuentra que tal pretensión debe desestimarse. En primer término, porque la pretensión no busca...
INTERNET - Nombre y administración del dominio .DOMINIO .CO - Naturaleza jurídica. Competencia para regularlo.NOMBRE DE DOMINIO - Competencia para administrarlo. Tasa por la prestación del servicio. En orden a establecer la naturaleza jurídica del denominado dominio “punto co”, (escrito .co), utilizado en las direcciones de la Internet registradas en Colombia y las consecuencias que tendría reconocerle el carácter de público, el Concepto desarrolla los siguientes ítems: 1) Qué es la Internet...
07 de Diciembre 2001
DESIGNACIÓN DE GOBERNADOR - Falta temporal. Lo anterior implica que la vulneración del orden jurídico debe aparecer en forma tan evidente y clara que para llegar a esa conclusión sea suficiente la confrontación entre la norma que se considera infringida y el acto acusado, y que la violación surja de su simple comparación o con los documentos públicos que se acompañen a la solicitud. Es indispensable que no haya necesidad de recurrir a razonamientos complejos, detenidos, pues en tal caso la v...
NORMA CONSTITUCIONAL - Eficacia normativa.CAUSAL DE NULIDAD – Trasteo de votos. La nulidad de una elección local como consecuencia de la nulidad del voto por trasteo de sufragantes, se deriva de la aplicación directa de la Carta y del principio de supremacía constitucional que impone la aplicación preferente de la norma de superior jerarquía. De consiguiente, no puede aceptarse la tesis del demandado, según la cual esa interpretación constituye el desconocimiento de la ritualidad del proceso ...
NULIDAD ELECCIÓN DE MIEMBRO DEL CNSSS – Improcedencia. Se impugna el acto de designación referido por violación de los artículos 171 de la Ley 100 de 1993, 2° numeral 10 del Decreto 851 de 1994 y el Decreto 883 de 1998 por falta de aplicación, por aplicación indebida y por interpretación errónea. El artículo 171 de la Ley 100 de 1993 crea el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud e incluye la participación de los profesionales de la medicina. Del texto de las normas transcritas se desp...
DEMANDA ELECTORAL - Notificación.NOTIFICACIÓN POR EDICTO – Proceso electoral:Antes de resolver sobre el fondo del asunto, la Sala estudiará la nulidad procesal planteada por el demandado en su alegato de conclusión, la misma que reitera en la sustentación del recurso. Sostiene que la admisión de la demanda no fue notificada en forma personal al demandado. De conformidad con lo previsto en el artículo 233 del C.C.A, la notificación del auto admisorio de la demanda en proceso electoral debe ha...
En ejercicio de la acción pública electoral, la señora Inés Isabel Saray Tovar, actuando mediante apoderado, solicitó que se declare lo siguiente: Que es completamente nula el Acta General de Escrutinio Departamental de la Comisión Escrutadora, integrada por los delegados del Consejo Nacional Electoral, del 5 de noviembre de 2000 que otorga credenciales a los Concejales Municipales de Arauca. Que es nulo el acto que afirma la expedición de credenciales a los quince concejales de Arauca para e...
El criterio de esta Corporación con respecto al concepto de equivalencia de cargos ha sido el siguiente: “La equivalencia de los cargos debe examinarse respecto de los deberes, atribuciones y responsabilidades que le haya señalado la Constitución, la ley o el reglamento, según la clase de empleo, su nivel jerárquico, sus requisitos y su grado salarial”, “no solo la similitud entre las funciones que desempeñan los titulares determina la equivalencia de los empleos, sino que existen otros fact...
La inhabilidad establecida en el numeral 1 del artículo 43 de la ley 200 de 1.995 prohíbe ocupar cualquier cargo público a quien, en cualquier tiempo, hubiera sido condenado a pena privativa de la libertad, siempre que no se trate de delitos políticos o culposos, salvo que estos últimos -los delitos culposos-, hubieran afectado la administración pública, en tanto que la inhabilidad establecida en el numeral 1 del artículo 95 de la ley 136 de 1.994 se predica solo de quienes hubieran sido cond...
REGISTRO FALSO - Configuración. La segunda demanda se refiere a la nulidad de las actas de escrutinio de los jurados de votación, de las Comisiones Escrutadoras Municipales y de la Comisión Escrutadora Departamental, por considerar que son falsos o apócrifos los registros de varias mesas de votación, por lo que se invoca la causal prevista en el artículo 223, numeral 2º, del Código Contencioso Administrativo. Sin embargo, la existencia de un elemento falso no conduce por si mismo a la nulidad...
SANCIÓN DISCIPLINARIA - Requisitos para su expedición.Como causa para pedir la nulidad de la elección, los demandantes aducen la configuración de las causales de inhabilidad para ser elegido Alcalde contempladas en el numeral del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, pues afirman, en primer lugar, que el Señor Pedro de Jesús Pérez Marrugo fue sancionado por la Procuraduría General de la Nación con destitución e inhabilidad para ejercer cargos públicos. Se tiene que cuando la sanción disciplina...
06 de Diciembre 2001
La Ley 4ª de 1.992, señaló las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública. En el artículo 1º, se estableció que el Gobierno debería fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados de la Rama Judicial, entre otros. Con base en los parámetros señalados en la Ley 4ª de 1.992 y en especial el artículo 14, el Gobierno Naciona...
INMUEBLES DE CONSERVACION HISTORICA, Sea lo primero advertir que la Sala en sentencia de 1º de junio de 2001 (Expediente núm. 6380, Actora: Sociedad de Mejoras y Ornato de Bogotá, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), tuvo oportunidad de analizar el contenido y alcance de las disposiciones que son objeto de demanda en este proceso, razón por la cual se remite a lo allí expuesto, para reiterarlo: “Del texto transcrito (art. 48 dela ley 388 de 1997) emerge la voluntad del l...
Sentencia nº 1387 de Consejo de Estado, de 06 de Diciembre 2001
CABECERA MUNICIPAL - Variación de su sede por intimidación,CORPORACIONES DE ELECCIÓN POPULAR - Sede oficial de sus servidores. En relación con las corporaciones de elección popular, el legislador señala el lugar en donde deben celebrarse las sesiones, careciendo de validez las actuaciones que se realicen en sitio diferente al de la sede oficial. Así, para el Congreso el constituyente fija como sede la capital de la república; para los concejos, el legislador la ubica en las cabeceras munic...
Así pues, incurrió en la conducta descrita en el artículo 33, numeral 9, del Acuerdo 04 de 1993, en cuanto no facilitó el cumplimiento de sus tareas a los funcionarios de ECOSALUD S.A. ni les prestó la debida colaboración durante la visita administrativa que se pretendió llevar a cabo el 9 de septiembre de 1999. Adicionalmente, es preciso resaltar que si bien pudo acontecer que para el 26 de octubre de 1999, ya la actora se encontraba a paz y salvo con ECOSALUD, frente a las obligaciones eco...
Sentencia nº 1389 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 06 de Diciembre 2001
REGIMEN DE INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - Concepto. Requisitos de procedencia. Los regímenes de indemnización sustitutiva y de devolución de saldos, se sustentan en el supuesto fundamental, de que el afiliado no haya adquirido el status de pensionado y que se cumplan los requisitos exigidos en las normas respectivas. El derecho de aquellos afiliados que por razones de edad no hayan cotizado el número mínimo de semanas, lo reguló el legislador en el régimen de prima media con el reconocimiento d...
Mediante los oficios la Administración se limita a informar a la actora la improcedencia de modificar la Escritura Pública núm. 1526 de 1994 de la Notaría 13 de Cali y de los recursos interpuestos contra el oficio inicial, y la solicitud respectiva no es más que un medio velado para intentar la revocación directa de la Resolución núm. TP-PU-024 de 1992 y, por contera, revivir los términos de la acción contencioso administrativa contra la misma, bajo el artificio de invocar el derecho de peti...
En consecuencia, asiste razón a la actora en cuanto consideró en la demanda que se habían malinterpretado los hechos y las pruebas, lo que supone una falsa motivación, dado que, conforme se desprende de la prueba pericial practicada y del informe de los funcionarios de la CAR antes reseñado, no hubo tala de bosque primario ni desbastación, por lo que no hubo daño en el ecosistema, que es lo que pretenden proteger las normas ambientales y justifica la imposición de sanciones como la de multa,...
El Programa para la Reinserción de la Presidencia de la República surgió de los Acuerdos con las organizaciones desmovilizadas en el proceso de paz y para facilitar su aplicación se estableció un Programa de Seguridad y Protección regulado en el Manual de Normas y Procedimientos de 16 de mayo de 1995. De conformidad con dicho Manual, el objetivo del Programa de Protección para la Reinserción es la coordinación institucional y la responsabilidad administrativa para la adecuada prestación del s...
Acreditado entonces que la exportación fue definitiva y pudiéndose observar que las declaraciones de cambio por la exportación motivo de inconformidad de la actora tuvieron como sustento la referida exportación, ya que así consta en tales declaraciones y que el precio cancelado guarda correspondencia con el valor de los bienes exportados, no hay razón para desestimarlas como prueba idónea de la adecuada canalización de las divisas respectivas hacia el mercado interno, como tampoco la hay para...
En primer lugar, debe la Sala despachar la excepción que plantea la parte demandada, la cual consiste en que no se llame en garantía al Superintendente del Subsidio Familiar y al Agente Especial de Intervención en razón de que ese trámite judicial busca la nulidad de los actos demandados y el restablecimiento de los derechos que denuncia el demandante como violados y no, como lo ordena el artículo 217 del C.C.A., la reparación directa de un daño o alguna declaración, condena o restitución con...
Estima la Sala que en relación con tales cargos operó el fenómeno de la cosa juzgada, consagrado en el artículo 175 del C.C.A., que amerita un pronunciamiento inhibitorio respecto de los mismos, dado que la Sala en sentencia de 4 de mayo de 2001, proferida dentro del expediente núm. 6203, Actora: Federación Médica Colombiana, Consejera ponente doctora Olga Inés Navarrete Barrero, estudió la demanda de nulidad contra los mismos actos administrativos aquí controvertidos y tuvo la oportunidad d...
LOTERIAS - El 14MONOPOLIO DE LAS LOTERIAS - No existe prohibición de explotación directa por los departamentos ni a través de contrato y en ambos casos la participación del 14 Estima la Sala que de la lectura de las disposiciones transcritas se desprende que el porcentaje del 14% a que aludían los artículos 2º de la Ley 64 de 1923, 7º, ordinal 2º, de la Ley 12 de 1932 y 4º del Decreto 2067 de 1940, fue modificado por el artículo 8º de la Ley 53 de 1990, que, a su vez, modificó el artículo 19...
SERVICIOS DE VALOR AGREGADO - Reglamentación por el D. 1794 de 1991SERVICIOS DE VALOR AGREGADO - Excepción de cosa juzgada respecto del artículo 2 del D.R. 1794 de 1991COSA JUZGADA - Evidencia respecto del artículo 2 del D.R. 1794 de 1991En relación con este cargo (violación por el art. 2 del D.R. 1794/91 del art. 31 del D.L. 199/90) se propone la excepción de cosa juzgada, la cual es avalada por el Ministerio Público, con fundamento en la sentencia de esta Sala, de 3 de mayo de 1993, Expedie...
05 de Diciembre 2001
Sentencia nº 937-98 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 05 de Diciembre 2001
PRIMA DE NAVIDAD - Anula resolución que determinaba la forma de liquidación para el factor de prima de vacaciones que se incluye en la prima de navidad. En cuanto al cargo de falta de competencia, considera la Sala que no está llamado a prosperar. Para la expedición del acto, la Jefe de Personal del ministerio invocó el literal c) del artículo 4º del D.L. 079 de 1976, norma que determinaba como función de esta instancia la de impartir instrucciones y procedimientos generales para todas las un...
03 de Diciembre 2001
SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE CAMBIOS - Fue suprimida por el Decreto 2116 de 1992 expedido en virtud del artículo 20 Para dilucidar respecto de las atribuciones de la DIAN en asuntos cambiarios debe la Sala hacer un recuento de las normas que sobre esta materia se han dictado a partir de la ley 9 de 1991, ley marco de cambios internacionales. Esta ley en su artículo 32, confirió facultades extraordinarias al Presidente de la República, por el término de un año, entre otros efectos, para rees...
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Está gravada con impuestos territoriales desde antes de la Ley 142 de 1994 Atendiendo al artículo 199 del Decreto 1333 de 1986, en la cual se define qué es una actividad de servicio, así como lo dispuesto en el Acuerdo Municipal referenciado, está claro que la entidad demandante es sujeto pasivo del impuesto de Industria y Comercio, pues se parte de un hecho probado y no controvertido, de haber realizado actividades de servicio telefónico en la ...
Sentencia nº 1388 de Consejo de Estado, de 03 de Diciembre 2001
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y RECURSOS ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES - Ley 60 de 1993 ordena a los municipios lo relativo a saneamiento básico, El legislador atribuye competencia a los municipios para la construcción de obras de acueductos y alcantarillados, conforme a la ley 60 de 1993 sobre la distribución de competencias y recursos de las entidades territoriales, al determinar en el artículo 21 la destinación de los recursos para los sectores sociales, derivados de la participación de los...
IVA EN LA VENTA DE CERVEZA - Está incluido dentro del impuesto al consumo y regulado en el artículo 475 El artículo 1° del decreto Ley 1665 de 1966, 5° del Decreto 190 de 1969, 160 del decreto Ley 1222 de 1986 (Código de Régimen Departamental) fueron recogidas posteriormente por el Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario) en su artículo 475. Por lo anterior, el impuesto sobre las ventas generado por la venta de cerveza, está incluido dentro del impuesto al consumo, de tal forma que los resp...
La Administración Tributaria está facultada para ordenar la realización de inspecciones tributarias y la exhibición y examen parcial o general de los libros de contabilidad, para verificar la exactitud de las declaraciones o para establecer la existencia de hechos gravables declarados o no, facultad que está prevista en la ley, Artículo 779 del Estatuto Tributario, y que se deriva del artículo 15 la Constitución Política. La no exhibición de los libros de contabilidad cuando la Administración...
Sentencia nº AP-102 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 03 de Diciembre 2001
INSTITUTO DEPARTAMENTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL META - Cobro por consulta del “Estado de Cuenta”DERECHO A LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA - No se vulnera al cobrar por el servicio “estados de cuenta”ACCION POPULAR - Improcedencia ante presunción de legalidad de acto que permite cobro de tarifas por “estado de cuenta” Corresponde a la Sala decidir sobre el cargo hecho al Instituto Departamental de Tránsito y Transporte del Meta, por parte del peticionario, de haber vulnerado derechos e intere...
De acuerdo con el artículo 15 del Decreto 380 de 1996, a los responsables del régimen simplificado les está prohibido cobrar el impuesto sobre las ventas. Con la retención en la fuente, los responsables del régimen común, que adquirieran bienes o servicios a responsables del régimen simplificado, deben auto-liquidarse parte del impuesto que se causaría si la operación la hubieran realizado con otro responsable del régimen común. En el Impuesto sobre las Ventas la carga económica del impuesto ...
La Sala frente a la inconformidad con la sanción impuesta (por gastos no explicados) consagrada expresamente en el artículo 663 del Estatuto Tributario, comparte las consideraciones del tribunal a-quo, toda vez que revisados los antecedentes administrativos, encuentra que en efecto, la Administración nunca dio a conocer la formula aplicada para determinar el valor de la diferencia de los gastos no explicados. Al respecto se advierte que si bien la Administración tanto en el pliego de cargo...
Sentencia nº 1375 de Consejo de Estado, de 03 de Diciembre 2001
CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR - Control fiscal según nivel de cobertura: Nacional, departamental, La Sala precisa que el control fiscal corresponde a las contralorías según el siguiente criterio : a) Si la Caja de Compensación Familiar ejerce sus actividades de afiliación de empleadores en todo el país, como puede ser el caso de Comcaja, será competente la Contraloría General de la República; b) Si la Caja de Compensación Familiar ejerce sus actividades de afiliación de empleadores en todo ...
