Consejo de Estado
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31 de Octubre 2001
El demandante, abuelo de la víctima, además de beneficiarse de la presunción, a partir de la demostración del parentesco que lo unía con el menor víctima del hecho, su pretensión también se respalda en el conocimiento de uno de los testigos sobre su sufrimiento ante la muerte de su pequeño nieto. La condena concedida a favor de del abuelo, equivalente a 500 gramos de oro, será convertida en salarios mínimos legales, según el nuevo criterio adoptado por la Sala, la cual quedará así: S indemni...
En la sentencia, apelada no se hizo ningún reconocimiento para quien demandó como madre de la víctima; ni para otras personas que lo hicieron alegando su condición de hermanos de la víctima. Para el momento de la producción del daño, la sedicente madre no estaba legitimada. La señora extendió la escritura 105 de 13 de abril de 1994 ‘reconociendo’ a sus hijos, para ‘legitimarse’ como damnificada de la muerte de JOSE DUBEL. Pero la legitimación parte de la condición preexistente, y no de un ...
El Consejo de Estado ha venido manejando el tema de los daños por actos terroristas, bajo la consideración y análisis del objetivo del ataque generador del perjuicio. Deja establecido que sólo en aquellos casos en los cuales el acto se dirija contra un establecimiento público, o contra un alto funcionario del Estado o de otro Estado acreditado en el nuestro, o contra un cuartel o destacamento de la fuerza pública, en fin, una institución, una persona o un elemento que represente de cualquier...
26 de Octubre 2001
Sentencia nº REVPI-003 de Consejo de Estado, de 26 de Octubre 2001
RECURSO EXTRAORDINARIO ESPECIAL DE REVISIÓN - Trámite del proceso de desinvestidura:PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Trámite antes de la ley 144 de 1994 La Sala obró con sujeción estricta a expresos mandatos legales y, por tanto, no incurrió en la causal que se imputa toda vez que el proceso debido para el trámite del juicio de perdida de investidura de congresista del recurrente en la fecha de iniciación del mismo era el ordinario, previsto en el Titulo XXIV parte final del artículo 206 del Códig...
Según el artículo 31 del decreto 2.400 de 1.968 todo empleado que cumpla la edad de 65 años debe ser retirado del servicio y no puede ser reintegrado, con excepción de los empleos señalados en el artículo 29, inciso segundo, del mismo decreto. Y según los artículos 105, numeral 5, y 122 del decreto 1.950 de 1.973, el retiro del servicio por edad implica la cesación en el ejercicio de funciones públicas por edad, y la edad de 65 años constituye impedimento para desempeñar cargos públicos, sal...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato. En este proceso se pretende la declaración de nulidad del acto mediante el cual se declaró la elección de la Señora María de los Ángeles Martínez Martínez como Alcaldesa del Municipio de Vegachí (Antioquia) para el período 2001-2003. Como causa para pedir la nulidad de la elección el demandante aduce la configuración de la causal de inhabilidad para ser elegido Alcalde contemplada en el artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994. El artícul...
FUENTES DEL DERECHO - Ley en sentido material. Cuando el artículo 230 de la Carta del 91 establece que los jueces en sus providencias, solo están sometidos al imperio de la ley, consagra como fuente formal principal del derecho a la ley en sentido material, esto es, la Constitución, la ley, los decretos y demás actos jurídicos escritos, relegando a otras fuentes al papel de criterios auxiliares; con lo cual el constituyente de 1991 adoptó en el nuevo orden constitucional la expresión secula...
ACCIÓN ELECTORAL - Presentación de la demanda ante Oficina de Administración Judicial.El demandante en este proceso pretende la declaración de nulidad de la elección del señor Jairo Alberto Cardona Bonilla como Diputado a la Asamblea del Tolima porque, según él, se encuentra inhabilitado para ejercer dicho cargo por haber perdido la investidura de concejal, de conformidad con lo previsto en los artículos 179-2 de la Constitución Política y 280-4 de la Ley 5 de 1992. La Ley 617 de 2000, artí...
INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato. En este proceso se pretende la declaración de nulidad del acto mediante el cual se declaró la elección de la Señora María de los Ángeles Martínez Martínez como Alcaldesa del Municipio de Vegachí (Antioquia) para el período 2001-2003. Como causa para pedir la nulidad de la elección el demandante aduce la configuración de la causal de inhabilidad para ser elegido Alcalde contemplada en el artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994. El artícul...
SEGURO POR MUERTE – El acto acusado en el sub-exámine lo constituye la Resolución No. 006596 de 29 de enero de l996 (fl. 5), mediante la cual el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio negó el reconocimiento y pago del Seguro por Muerte por Accidente de Trabajo, solicitado por la señora Azucena Salazar B., en calidad de esposa del señor Mario Jaramillo Gómez, y sólo reconoció el seguro por muerte equivalente a doce mensualidades del último salario devengado por el causante. No ...
Encuentra la Sala suficientes, concluyentes y elocuentes medios de información que convencen sin lugar a la menor duda sobre el retiro del alcalde demandado, del cargo de secretario de gobierno del municipio, el 28 de abril de 2000, y no el 13 de mayo del mismo año como se afirma en la petición de nulidad de su elección. El único instrumento que en el sentido contrario expresa alguna coincidencia con los motivos de la demanda, es el segundo decreto distinguido con el número veinte, que forma ...
ELECCIÓN DE DIPUTADO - Nulidad de la elección. La información contenida en tal oficio constata lo afirmado por el demandante, en relación con la suplantación de ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente a la mesa 1 del sitio El Tigre, Municipio de Buenaventura, para lo cual basta confrontar las 44 cédulas de ciudadanía allí relacionadas con las de la Lista y Registro de Votantes en esa mesa. El artículo 223-2 del C.C.A., subrogado por el artículo 17-2 de la Ley 62 de 1988, s...
25 de Octubre 2001
Sentencia nº AG-012 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 25 de Octubre 2001
ACCION DE GRUPO - Prospera por las irregularidades en la construcción de unas viviendas de una urbanización, las cuales son atribuidas tanto a las autoridades administrativas como a la constructora.INDEMNIZACION DE PERJUICIOS - Condena al pago de perjuicios materiales en acción de grupo. En el presente caso los demandantes solicitan el pago de los perjuicios causados, tomando como base las 152 casas construidas. Los daños cuya indemnización se demandan en el sub lite, corresponden a la defin...
Sobre el primer aspecto la interpretación prejudicial retoma lo expresado por el Tribunal Andino de Justicia en la sentencia proferida el 26 de julio de 2000 (Proceso 46-IP-2000), en donde al respecto, se precisó: “La marca tiene como función principal la de identificar los productos o servicios de un fabricante, con el objeto de diferenciarlos de los de igual o semejante naturaleza, pertenecientes a otra empresa o persona; es decir, el titular del registro goza de la facultad de exclusivida...
RETIRO POR CALIFICACION INSATISFACTORIA - Improcedencia. Da cuenta el plenario que la demandante fue inscrita en el escalafón de la carrera administrativa en el cargo de Trabajadora Social de la entidad Departamento Administrativo de Salud del Cesar. Obra en el expediente la calificación que el 15 de mayo de 1998 hizo el Director del Departamento Administrativo de Salud a la actora, la cual fue insatisfactoria. La demandante censura la calificación, básicamente, porque ésta no fue objetiva n...
FUERZAS MILITARES - Reajustes pensionales. No aplicación de la Ley 100 de 1993El 28 de agosto de 1996 la actora solicitó que se le reajustara su pensión conforme a las leyes 4ª de 1976, 71 de 1988, 6ª de 1992 y 100 de 1993. Sin embargo, las mesadas pensionales prescriben, mas no el derecho a la prestación, en el presente caso, por ello, la cuantía que pueden ser objeto de sentencia son las prestaciones causadas a partir del 28 de agosto de 1992. Ahora bien, como la cuantía de la pensión dep...
En esta forma, la controversia queda reducida a la graduación de la sanción, aspecto que, como se desprende de la norma transcrita, depende de “la gravedad de la infracción”. Según el artículo 66 de la ley 9 de 1989, la sanción consiste en multas sucesivas que deben oscilar entre medio salario mínimo legal mensual y doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales cada una, hasta que el infractor se adecue a la norma violada, tal y como lo puntualiza el parágrafo de la misma disposición....
19 de Octubre 2001
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADOS - Votaciones: Dijo el demandante que en el puesto de votación ubicado en el estadio de béisbol Wellingworth May de San Andrés se instalaron 94 mesas, pero que la organización electoral impidió el ingreso de los electores a las 8:00 de la mañana por fuertes vientos y tormentas, con lo cual retrasó las votaciones, que principiaron entre las 8:30 y 9:30 de la mañana, no obstante que solo fue derribada una carpa donde se hallaban ubicadas 17 mesas y hubo daños en 5 c...
CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad de alcalde. En este proceso se pretende la nulidad del acto mediante el cual se declaró la elección del Señor Luis Enrique Barrios Barrios como Alcalde del Municipio de El Guamo (Bolívar), para el período 2001-2003. Como causa petendi el demandante considera que se configuró la causal de inhabilidad para ser elegido Alcalde contemplada en el artículo 95, numeral 5º, de la Ley 136 de 1994, pues afirma que el Señor Barrios Barrios, durante el año anterior ...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia al no probarse las alegadas irregularidades en inscripción y votación. Voto:INSCRIPCIÓN - Objeto jurídico.El artículo 78 del C.E. dispone que para la validez de la inscripción se requiere la presencia del ciudadano y la impresión dactilar de su índice derecho, con lo cual el funcionario electoral debe expedir el comprobante de inscripción con el número de cédula inscrita y la mesa de votación y según el artículo 1 del Decreto 51 de 9 de enero de 1...
INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO ACUSADO - Acción electoral. Concurso de méritos. El ciudadano Germán Norberto Parra, apoderado de algunos demandados, propone dicha excepción, porque considera que en las pretensiones de la demanda se pide la nulidad de la lista de elegibles y sin embargo, dicho acto no se encuentra debidamente individualizado, por lo que considera que se está violando el derecho de defensa de sus representados porque ni ellos ni el demandante saben cuales son las verdaderas pretens...
18 de Octubre 2001
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - Ilegalidad de actuación con respecto a convocatoria. La Sala ha verificado que efectivamente el actor fue incluido en el tercer puesto en la lista de elegibles para proveer el cargo de Jefe de División 2040 Grado 12 en la Dirección Regional de Atlántico, Antioquia, Santander y Valle del Cauca, como resultado del concurso de la convocatoria 576 y nombrado en período de prueba en tal empleo en la Regional de Santander del Ministerio de Trabajo y Seguridad ...
Sentencia nº 1372 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 18 de Octubre 2001
La creación de la Caja de Vivienda Popular corresponde a la de un establecimiento público, ya que fue creada por el Concejo Municipal de Bogotá, mediante el acuerdo No. 20 de 1942, como una persona jurídica autónoma encargada del servicio público de suministro de viviendas a los trabajadores, de conformidad con las leyes 46 de 1918, 99 de 1922, 19 de 1932, 61 de 1936, 23 de 1940 y el decreto extraordinario 380 de 1942, y asumió una obligación del Municipio en este campo conferida por las leye...
Sentencia nº 1369 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 18 de Octubre 2001
SERVIDOR PUBLICO - Régimen de transición pensional.REGIMEN DE TRANSICION - Liquidación a servidores de Telecom: supernumerarios, contratistas,TELECOM - Régimen de transición pensional. Artículo 36 de la ley 100 de 1993PENSION DE JUBILACION - Liquidación a servidores de Telecom: supernumerarios, contratistas, 1) El parágrafo del artículo 36 de la ley 100 de 1993 no tiene aplicación para efectos de contabilizar tiempo de servicio o las semanas de cotización en el régimen de transición. Para efe...
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Aplicación del artículo 123 del D. 2150 de 1995SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Se configura ante petición, Según el ya mencionado artículo 158 de la Ley 142 de 1994, en el evento en que los recursos, quejas y peticiones no sean resueltos dentro del plazo allí consagrado, “... quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de su presentación...”, “... se entenderá que el recurso ha sido resuelto en forma favorable ...”, salvo las dos excepciones se...
Como la demandante no ha demostrado que haya accedido al cargo que ocupa previa superación de las etapas propias de un concurso y, por el contrario, se vinculó por decisión discrecional del nominador en provisionalidad, mal puede pretender que esta vinculación precaria le confiera derechos de permanencia. Si bien, la provisionalidad no puede ser una modalidad con características de continuidad, tal irregularidad no le confiere derecho alguno. NOTA DE RELATORIA: Menciona sentencias de marzo 2...
La controversia gira en torno de establecer si conforme al procedimiento previsto para el otorgamiento de registros sanitarios bastaba acreditar que la solicitud de marca de los productos se hallaba en trámite o si era menester demostrar la titularidad del registro marcario (artículo 3º del Decreto 2780 de 1991). Si la norma que consagra los requisitos hace la exigencia de que se acompañe a la solicitud la certificación de registro marcario y ello no se cumple, sencillamente el Ministerio em...
CERTIFICADOS DE DESARROLLO TURISTICO - Concepto, Estos certificados fueron creados por el artículo 70 de la Ley 60 de 1968, como un mecanismo para fomentar la industria turística. Posteriormente, el Decreto núm. 1361 de 1976 les otorgó la naturaleza de “estímulos fiscales para el fomento de las inversiones en establecimientos hoteleros o de hospedaje”, con importancia relevante para el desarrollo de aquel sector. Además del lleno de los requisitos consagrados en el artículo 40 del Decreto núm...
Mediante Decreto 2160 de 1.992, dictado en ejercicio de las atribuciones conferidas al Presidente de la República por el artículo 20 transitorio de la Constitución Política, se fusionó la Dirección General de Prisiones-Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio de mismo Ministerio, y de esa fusión surge el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, establecimiento público adscrito al Ministerio de Justicia, que tiene, entre otros objetivos, el de hacer cumplir las medidas de as...
INSUBSISTENCIA EMPLEADO DEL SECTOR SALUD - Improcedencia.DISTRITO CAPITAL - Carrera administrativa de empleados del sector salud,INSCRIPCION AUTOMATICA EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA - Alcance y efectos de sus normas. 1. Régimen de carrera que gobierna a los empleados de las Empresas sociales de salud del estado en el orden distrital. Concluye la Sala que a los empleados del Distrito Capital, tanto del sector central como de sus entidades descentralizadas, le son aplicables, según el caso, las...
EDUCACION - Recuento normativo sobre nacionalización, En el sub lite, da cuenta la Resolución No. 3500 del 12 de agosto de 1996, que la Ministra de Educación Nacional, de ese entonces, certificó al Departamento de Caldas el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 de la ley 60 de 1993, para asumir la administración directa de los recursos del situado fiscal y la prestación de los servicios educativos. Así mismo, se dispuso que el acta de compromiso se incorporaría a la ...
COMPAÑERO PERMANENTE - Derecho a sustitución pensional. Se impone el análisis del los alcances del artículo 12 del Decreto 1160 de 1989, reglamentario de la Ley 71 de 1988, sobre el cual tuvo ocasión de pronunciarse la Sección Segunda del Consejo de Estado, con ponencia de la Consejera CLARA FORERO DE CASTRO, fallo por el cual se anularon algunas disposiciones del ordenamiento citado. Siguiendo el derrotero jurisprudencial anterior, se tiene que ninguna exigencia podía hacer la entidad acer...
Debe entenderse, entonces, que la responsabilidad de que trata el artículo 102 del Decreto Núm. 677 de 1995 está determinada,o los titulares de los registros, a que la fabricación y la información suministrada no obedezca a las normas técnico sanitarias que determinan la fabricación del medicamento, desinformación que constituye el vínculo causal que une la producción del medicamento y el daño que se le cause a la población usuaria de mismo. Pero que sucede cuando el daño que se cause a esa p...
Sentencia nº 1366 de Consejo de Estado, de 18 de Octubre 2001
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades y prohibiciones de los miembros del Consejo Directivo.CAR - Régimen de inhabilidades de los miembros del Consejo Directivo. Como consecuencia de la inaplicación del artículo 19 del decreto 1768 de 1994 a los miembros de los Consejos Directivos de las Corporaciones Autónomas Regionales, se les aplican las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el régimen general y las correspondientes a cada uno de sus miemb...
CARRERA ADMINISTRATIVA – Las resoluciones acusadas reconocieron, para todos los efectos legales, que Rafael Ramírez Malaver, al momento de la supresión del empleo que desempeñaba, tenía vigente su escalafón en la carrera administrativa y por lo tanto cuando fue retirado del servicio gozaba de sus derechos de carrera y por consiguiente la Contraloría de Bogotá deberá darle cumplimiento al procedimiento establecido en el decreto 1223 de 1993. Para tomar tal determinación la Comisión Nacional d...
Esta Sección es competente para conocer de la apelación de las sentencias proferidas en procesos de pérdida de investidura de diputados, de una parte, en virtud del artículo 48 parágrafo 2º de la Ley 617 de 2000, que establece la segunda instancia para tales procesos y, de la otra, atendiendo el pronunciamiento de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de enero 25 de 1995, según el cual las impugnaciones contra las sentencias de pérdida de investidura, proferidas por los Tribunales A...
El asunto a dilucidar se contrae a establecer si el actor tiene derecho a la pensión especial de jubilación por tiempo continuo, o su situación, como lo alega la entidad demandada, se gobierna por el artículo 99 del Decreto 1214 de 1990 que prescribe la pensión de jubilación por tiempo discontinuo. El demandante confunde el hecho de poder acumular el tiempo prestado como empleado público y el del servicio militar, lo cual sí es posible para acreditar tiempo de servicio, por permitirlo tanto ...
FONDO PARA LA RECONSTRUCCION DE LA REGION DEL EJE CAFETERO - Naturaleza, El Decreto 197 del 30 de enero de 1.999, “Por el cual se crea un Fondo para la Reconstrucción de la Región del Eje Cafetero, afectada por el terremoto del 25 de enero de 1.999”, establece en el artículo 2º, establece: “ La dirección y administración del Fondo estarán a cargo de un Consejo Directivo y de un Director Ejecutivo quien será su representante legal, nombrado por el Consejo Directivo . Corresponde al Director E...
14 de Octubre 2001
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Violación del régimen de incompatibilidades:TRABAJADOR EN MISION EN A.R.S.EMPRESA DE SERVICIOS TEMPORALES - Concejal como trabajador en misión en A.R.S.: Si bien es cierto que el demandado fue contratado directamente por PORTEMPO LTDA. y como tal estuvo asignado en misión a la ARS en referencia(CAJASALUD ARS UT), lo cierto es que en las condiciones en que laboraba para ésta, esto es, bajo su inmediata subordinación, desde el punto de vista práctico lo p...
12 de Octubre 2001
Se impugna la elección, porque el concejal acusado estaba incurso en la causal de inhabilidad prevista en el artículo 43-4 de la Ley 136 de 1994, para inscribirse como candidato al Concejo, por haber celebrado Contrato de Arrendamiento de un espacio de la Plaza de Mercado, para expendio de carne, el 1° de julio de 2000, es decir dentro de los seis (6) meses anteriores a la inscripción de su candidatura. El señor Norberto Pimiento Saavedra suscribió el 1° de julio de 2000 el Contrato de Arren...
Al respecto la Sección ha considerado que el acto en virtud del cual el Comité de entidades sin Ánimo de Lucro se abstiene de emitir pronunciamiento sobre la calificación, es un acto sin cuantía, ya que no contiene en sí mismo ningún valor económico, independientemente de que dicha decisión tenga efectos tributarios. Como se trata de actos sin cuantía, expedidos por una autoridad nacional, el competente para conocer privativamente y en única instancia del presente proceso es el Consejo de Est...
De esta manera, se desvirtúa la afirmación de la demandada referente a que fundamentó el mandamiento de pago en la declaración privada de 1993, pues el análisis de los antecedentes fácticos anteriormente referidos muestran que se baso en las certificaciones sobre el estado de cuenta corriente de la Sociedad Pfizer S.A.. Del contexto del artículo 821 Ibíd es claro que entre la numeración que allí se consagra la certificación del Administrador por sí sola no constituye título ejecutivo. Si ...
En este proceso se pretende la declaración de nulidad del acto que declaró la elección del Señor Castro Martínez como Concejal del Municipio de Une (Cundinamarca) para el periodo 2001-2003. Como causa para pedir la nulidad se aduce que el Señor Castro Martínez se encontraba inhabilitado para ser elegido Concejal para el período 2001-2003, de conformidad con el numeral 6° del artículo 43 de la Ley 136 de 1994, pues para la fecha de la inscripción de su candidatura y la de su elección, su padre...
U.V.R.TASA DE INTERES NOMINAL - Concepto y elementos que comprende: inflación,TASA DE INTERES REMUNERATORIO EN CREDITOS DE VIVIENDA - Es igual a la menor tasa de interés real (certificada por superbancaria) menos la inflación (U.V.R.)La Corte Constitucional mediante sentencia C-955 de julio 26 de 2000, decidió sobre la demanda de inconstitucionalidad instaurada contra la Ley 546 de 1999, y en relación con la tasa de interés remuneratoria, de que trata la norma antes transcrita (art. 17 numer...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia, Según el artículo 95, numeral 4, de la ley 136 de 1.994 no puede ser alcalde quien se haya desempeñado como empleado o trabajador oficial dentro de los tres meses anteriores a la elección. Está probado que en las elecciones del 29 de octubre de 2.000 la señora Alvarado de Oda fue elegida Alcaldesa del municipio de Cumaral para el período de 2.001 a 2.003, según fue declarado mediante el acta de escrutinio de 31 de los mismos por la comisión escruta...
PARTIDO POLÍTICO - Aval. A falta de un señalamiento en otro sentido, debe entenderse con arreglo a la jurisprudencia de la Sala y al artículo 93 del Código Electoral, que el aval otorgado por el Partido Popular Colombiano al señor César Aurelio Rosas Rodríguez, cabeza de lista para el Concejo de Bogotá, cobija a todos los integrantes de la lista inscrita ante la Registraduría Nacional del Estado Civil por dicho partido porque al momento de formalizar la inscripción de la lista el referido ava...
Compete al Registrador Nacional la elaboración de las listas de votación, y que si, conforme al artículo cuarto inciso tercero de la Ley 163 de 1994, decide el Consejo Nacional Electoral cancelar o excluir cédulas, esa lista se remite al Registrador Municipal o Auxiliar quien las tramita a los jurados de las mesas. Pero eso no implica introducir modificaciones a las listas elaboradas por la Registraduría Nacional, sino la precaución de evitar que voten los ciudadanos excluidos definitivament...
La parte actora instaura demanda de nulidad contra la Resolución 00026 de 22 de noviembre de 1996 y se refiere expresamente a los artículos 84 y 134 del C.C.A. para sustentar que la acción es de nulidad y puede ejercerse en cualquier tiempo. La Sala advierte sin embargo, que el acto demandado es de carácter particular y concreto y por ende los beneficios obtenidos por la sociedad contribuyente se perderían de prosperar la solicitud de nulidad. Por estas razones la Sala estima que la entidad ...
La jurisprudencia de la Sala en esta materia, ha sentado el criterio que si bien no existe norma legal que establezca cuáles son los libros obligatorios para el comerciante, éstos se deducen de su actividad particular y de la forma como lleva su contabilidad, pues “del texto de la norma contenida en el literal a) del artículo 654 del Estatuto Tributario se infiere que lo que la ley sanciona es la inexistencia o insuficiencia de la contabilidad, cuando exista la obligación de llevarla, y no el...
CONSEJO DIRECTIVO DE CORPOGUAVIO - Elección. En ejercicio de la acción de nulidad de carácter electoral y actuando en su propio nombre, el señor Hernando Adonías Jiménez demandó la nulidad del Acta de la Asamblea General de Entidades sin Animo de Lucro del 13 de octubre de 2000, en donde consta la elección de los miembros principales y suplentes en representación de las ONGs ambientalistas en el Consejo Directivo de CORPOGUAVIO. Advierte la Sala que la norma citada se refiere a los “funcionar...
INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJAL - Alcance del artículo 47 de la ley 136 de 1994 Lo dicho por la Corte Constitucional, supuesto bajo el cual declaró exequible el artículo 47 de la ley 136 de 1.994, puede enunciarse, en síntesis, así: a. Los concejales no pueden aceptar o desempeñar cargo alguno en la administración pública ni vincularse como trabajadores oficiales; tampoco pueden contratar con el respectivo municipio o distrito y sus entidades descentralizadas; b. Esas incompatibilidades tienen v...
CONDENA A PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD - Intemporalidad. Como causa para pedir la nulidad la demandante aduce la configuración de la causal de inhabilidad contemplada en el artículo 43, numeral 1, de la Ley 136 de 1994 y la sustenta con el argumento de que el concejal electo fue condenado a pena privativa de la libertad por el delito de lesiones personales. El articulo 43, numeral 1 de la Ley 136 de 1994, es categórico en señalar que no podrá ser elegido concejal quien a la fecha de su inscr...
Frente a la extemporaneidad en la notificación del Requerimiento Especial, la Sala no comparte los argumentos de la actora, porque el vencimiento del término para presentar la Declaración del Impuesto sobre las Ventas fue el 23 de noviembre de 1995, posteriormente la Administración notificó el Emplazamiento para Corregir No. 00040 el 14 de noviembre de 1997, por lo que de conformidad con el artículo 706 del Estatuto Tributario el término para notificar el requerimiento especial, se suspendió ...
PERDIDA EN ENAJENACION DE ACTIVOS FIJOS - En su determinación no se tienen en cuenta los reajustes a que se refiere el artículo 868 del E.T.UTILIDAD EN ENAJENACION DE ACTIVOS FIJOS - Tiene en cuenta el valor de los reajustes del artículo 868 del E:T.DEDUCCION POR PERDIDAS EN ENAJENACION DE ACTIVOS - Según el artículo 149 del E.T. Acorde con la norma transcrita que para que los ajustes sean tomados en cuenta para la determinación de la pérdida en la enajenación activos fijos se requería ...
TRASTEO DE VOTOS - Concepto. Para la Sala y de acuerdo con lo expresado por el Ministerio Público, el trasteo de votos, esto es, la participación en las elecciones locales de personas no residentes en el municipio, puede generar la nulidad de las elecciones de autoridades locales. Corroborada así la existencia de una causal de nulidad electoral debe analizarse si, en el asunto sub iúdice, se configura la causal invocada por el demandante. Pues bien, como lo ha advertido la jurisprudencia de e...
En cuanto al fondo del asunto, de conformidad con el artículo 589 del Estatuto Tributario, los contribuyentes tienen la posibilidad de corregir sus declaraciones tributarias disminuyendo el valor a pagar o aumentando el saldo a favor. Para este fin los declarantes solicitan a la Administración de impuestos correspondiente, que practique la liquidación oficial de corrección, de acuerdo con el proyecto presentado por el interesado. Para la época de los hechos, el artículo 63 de la Ley 6ª de 19...
El régimen de inhabilidades de los diputados está consagrado, de un lado, por las establecidas de manera general para los servidores públicos y por aquellas señaladas especialmente para los diputados y, de otro, por las que establezca el legislador. La elección del Señor Edgar Avelino Hernández Arana como Diputado a la Asamblea del Departamento del Guainía para el período constitucional 2001-2003 tuvo lugar el 29 de octubre de 2000, no es aplicable la Ley 617 del mismo año, y, por tanto, en ...
11 de Octubre 2001
CONFUSION VISUAL - Por similitud ortográfica, Es pertinente traer a colación la Interpretación Prejudicial núm. 20-IP-98, que se tuvo en cuenta en la sentencia de 28 de octubre de 1999 (Expediente núm. 3966, Actora: Sociedad Cementos Rio Claro .A., Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), que al efecto expresó: “…. COMPARACION ENTRE MARCAS DENOMINATIVAS Y MIXTAS. De esa forma, se deberá tomar en cuenta que la confusión puede producirse en el plano visual, en el auditivo o ...
Sentencia nº AG-005 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 11 de Octubre 2001
En primer término, estima la Sala que el vicio de forma que le endilga el apoderado del Banco Popular a la solicitud de llamamiento en garantía, de no haber sido presentada en escrito separado de la contestación de la demanda, no puede ser obstáculo para que se le de trámite, ya que el artículo 228 de la Carta Política, acogido por el artículo 5º de la Ley 472 de 1998, que gobierna el trámite de las acciones populares y de grupo, consagran el principio de la prevalencia del derecho sustancial...
Al actor se le declaró infractor al régimen de obras, por violación al artículo 99 de la Ley 388 de 1997, por encontrarse adelantando obras de construcción sin contar con la licencia de construcción respectiva. Por tal infracción y con fundamento en el artículo 104 de la citada ley se le impuso multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos legales mensuales; se le dio un plazo de sesenta (60) días para obtener la licencia correspondiente, so pena de procederse a la demolición de las obras...
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL PARA LA RAMA JUDICIAL Y LA JUSTICIA PENAL MILITAR - Legalidad de regímenes diferentes y la opción para los servidores de acogerse al nuevo régimen con pérdida de la prima de antigüPRIMA DE ANTIGÜ Siendo legítimos los regímenes salariales y prestacionales diferenciales contemplados entre otros decretos, en el demandado, pues los funcionarios que venían vinculados a la Rama Judicial y a la Justicia Penal Militar bien podían, en forma voluntaria y libre, acogerse ...
LLAMAMIENTO A CALIFICAR SERVICIOS - Inexistencia de irregularidades. Registra el plenario el extracto de la hoja de vida del actor, donde consta que para la fecha de retiro de la institución, el 7 de diciembre de 1998, contaba con más de 15 años de servicio, pues su ingreso a la institución se produjo el 15 de febrero de 1982. Es decir, que el llamamiento a calificar servicios respetó la limitación de tiempo de servicio. En cuanto a las circunstancias de idoneidad y buen desempeño durante la...
FACULTAD REGLAMENTARIA DE SEGUNDO GRADO - La prevista para el Director de la DIAN en el Artículo 13 literal c) del decreto 2117 de 1992DECRETO 1909 DE 1992 La Resolución Núm. 4324 de 10 de agosto de 1995 fue expedida por el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por los literales c) y f) del artículo 13 del Decreto 2117 de 1992, a fin de modificar el artículo 41 de la Resolución 1794 de 1993, también expedida por el mismo f...
TRANSPORTADOR - Sujeción a la sanción del artículo 4 del Decreto 1105 de 1992PROPIETARIO DE LA MERCANCIA - Sujeción a la sanción del artículo 72 del Decreto 1909 de 1992 Del texto de las disposiciones transcritas claramente se advierte que el artículo 4º está regulando concretamente la conducta relativa al Manifiesto de Carga frente al transportador; en tanto que el artículo 72 alude a conductas, no solo concernientes a dicho Manifiesto, sino a la Declaración de Importación, donde está involu...
INTERESES MORATORIOS - Improcedencia de aplicación del artículo 884 Se produjo un incumplimiento del contrato por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, por cuanto, como lo reconoce la propia entidad demandada, no efectuó oportunamente la cancelación a que, en cada caso, se encontraba obligada, por lo que hay lugar a liquidar los valores tardíamente pagados. El impugnante pretende que en el sublite se condene a la entidad demandada al pago de intereses moratorios en l...
RESOLUCION 3333 DE 1991 La Resolución 3.333 de 1991, tal como se expresa en su encabezado, fue expedida con fundamento en lo dispuesto en el artículo 3º, literal e), del Decreto 2649 de 1988, “Por el cual se determinan la estructura y funciones de la Dirección General de Aduanas y del Fondo Rotatorio de Aduanas”. Para la Sala, el Director General de Aduanas tenía plena competencia para expedir el acto acusado, que no pasa de ser una instrucción a las Aduanas sobre los eventos en que deben ca...
Se encuentran igualmente demostrados en el proceso y aceptados inclusive por el inculpado, los hechos en que se fundamenta dicha acción, esto es, que fue elegido siendo profesor de tiempo completo de la Universidad Surcolombiana, institución de carácter estatal, y que ha desempeñando dicho cargo simultáneamente con su investidura de concejal del mencionado municipio. Esta situación, según el a quo, queda comprendida en los artículos 45, numeral 1, y 55, numeral 1, de la Ley 136 de 19934. Co...
La Sala pone de presente que en este caso la controversia no se suscita por la utilización de una raíz común, sino por el riesgo de confusión que las semejanzas existentes entre las marcas en conflicto puede causar en el consumidor respecto de la procedencia empresarial de los productos con ellas identificados y, por ende, sobre su calidad y características. Para la Sala, la existencia de otros registros marcarios que tienen también el prefijo MAX no desvirtúa la confundibilidad existente en...
09 de Octubre 2001
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0147-01(PI) de Consejo de Estado, de 09 de Octubre 2001
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONGRESISTA - Improcedencia frente a congresista que ejercio autoridad civil,CONGRESISTA LLAMADO - Conteo del término de inhabilidad generada en ejercicio de autoridad política, civil,AUTORIDAD POLÍTICA, CIVIL,INHABILIDAD DE CONGRESISTA LLAMADO - Ejercicio de autoridad política por el periodo de los 12 meses anteriores a la posesión,REPRESENTANTE A LA CÁMARA - Congresista llamado. Ejercicio de autoridad política. Es claro que la inhabilidad del numeral 2 del artíc...
Sentencia nº 11001-03-15-000-2001-0135-01(REVPI) de Consejo de Estado, de 09 de Octubre 2001
En el caso presente se invoca la causal prevista en el numeral 8º del art. 188 del C.C.A. En el sublite, no se configura ni por asomo, ninguno de los presupuestos que demanda la norma antes citada, para que se configure la existencia del fenómeno de la cosa juzgada, pues debe advertirse de una parte que, por disposición del artículo 15 de la Ley 144 de 1994, “por la cual se establece el procedimiento de pérdida de investidura de congresistas”, no se podrá admitir solicitud de pérdida de la in...
08 de Octubre 2001
Sentencia nº AP-069 de Consejo de Estado, Seccion Cuarta, de 08 de Octubre 2001
Encuentra la Sala que la providencia contra la cual se interpone el recurso de apelación no es susceptible de tal impugnación, como quiera que para efectos del control de la decisión que niega el incidente de desacato el legislador no consagró la procedencia de recurso alguno. Conforme a lo dispuesto en el artículo 41 ib., respecto al desacato del fallo dentro de la acción popular, únicamente se ha previsto la consulta ante el superior jerárquico, cuando el fallador de instancia impone sanc...
05 de Octubre 2001
Para la prosperidad de la excepción de cosa juzgada se requiere que entre el proceso de nulidad que se tramita y el ya juzgado exista identidad de objeto e identidad de causa. La identidad de objeto exige que la petición en los dos procesos sea la misma, y la identidad de causa implica que los fundamentos jurídicos de la pretensión sean los mismos. Al verificar las pretensiones del actor, frente a las del expediente 8482, que fue decidido mediante Sentencia de la Sección Cuarta del Consejo de...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Inhabilidad:INHABILIDAD DE ALCALDE - Conteo de termino por celebración de contrato. Ha dicho la Sala en repetidas oportunidades que el término de inhabilidad de que trata la el artículo 95.5 de la Ley 136 de 1994, es el comprendido entre la celebración del contrato y la inscripción de la candidatura; que es preciso establecer separación entre dos actividades distintas, cuales son la celebración de un contrato y su ejecución, y que para efectos de la inhabilidad h...
De acuerdo con los artículos 127 y 128 del C.S.T., constituyen salario todos aquellos pagos que impliquen retribución del servicio, cualquiera sea la denominación que se adopte, cuyo pago se realice regularmente o en forma habitual y no constituyen salario las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador. Se tiene entonces que el incentivo que GECOLSA reconoce a los vendedores en virtud del contrato de trabajo, cuyo objeto es precisamente las ventas, no...
Sentencia nº 3828-2000 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 05 de Octubre 2001
CARGO DE CARRERA ADMINISTRATIVA –DESVINCULACION DEL EMPLEADO –EMPLEADO ESCALAFONADO – El núcleo de la controversia, se traduce en determinar, sí el actor en su condición de Jefe de División, Código 2014 Grado 14, tenía derecho a obtener el reconocimiento y pago de la bonificación por supresión contemplada en el artículo 148 del Decreto 2171 de 1992 en concordancia con las previsiones del artículo 150 ibídem. Lo anterior, teniendo en cuenta que el fundamento de la entidad demandada para negarl...
A pesar que la sociedad actora facturara las ventas realizadas en la ciudad de Bogotá, desde el municipio de Palmira – Valle, lugar de donde también enviaba la mercancía a los clientes de Bogotá, tales circunstancias no son suficientes para tener como efectuadas la ventas en Palmira, toda vez que está demostrado que las mismas eran realizadas por vendedores vinculados laboralmente en Bogotá, quienes atendían personalmente los clientes de esta ciudad, les recibían el pedido y se encargaban de ...
En cuanto a la improcedencia del fallo de mérito por falta de vigencia de las normas demandadas, se advierte que tal circunstancia no constituye impedimento para que se revise su legalidad, pues como lo ha reiterado la Corporación en anteriores oportunidades, basta que una norma jurídica de carácter general haya tenido vigencia por un pequeño lapso, para que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo deba pronunciarse ante una demanda de nulidad que se presenta contra ella, ya en ese l...
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA - Concepto. Según lo establecido en el artículo 95, numeral 3, de la ley 136 de 1.994, entonces, no puede ser alcalde quien haya ejercido cargos de dirección administrativa en el respectivo municipio dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección, inhabilidad de que se acusa al señor Piedrahita Gutiérrez. Y conforme al artículo 190 de la misma ley, dirección administrativa es la facultad que, además del alcalde, ejercen los secretarios de la alcaldía, l...
IMPUESTO GENERADO POR OPERACIONES GRAVADAS - En el formulario para 1993 Del artículo 697 del Estatuto Tributario se observa que para configurar el error aritmético se requiere: Que los hechos o bases gravable sean correctos; que exista un error en una operación aritmética, y que la equivocación implique un menor valor a pagar o un mayor saldo a favor. Al tomar la suma de $ 1.235.039.000, que se declaró en el renglón 4 y aplicar la tarifa general del impuesto sobre las ventas, el resultado es...
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia.CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS - Defensor público. Manifiesta el demandante que el señor Chávez Mora suscribió un contrato con la Defensoría Pública, lo cual le confiere la calidad de servidor público, calidad que ostentaba tres meses antes de la elección, durante la elección y con posterioridad a la misma, toda vez que la vigencia del contrato fue hasta el 31 de diciembre de 2000, lo que hace que la violación de la norma citada sea clara y os...
BIEN GRAVADO - Lo son los envases y tapas al no estar en el artículo 424 del E.T.Conforme a las pruebas del expediente, la operación de la sociedad actora consistía en el suministro de envases y tapas, que posteriormente contendrían medicamentos. Su compromiso consistía en entregar los artículos, sin que debiera ejecutar una labor o actividad posterior, como sería el envasar los productos, o la fabricación por encargo, bajo las precisas condiciones del adquirente, por lo que se concluye que l...
El legislador es quien está facultado para expedir la reglamentación de la organización administración, control y explotación de los monopolios rentísticos. No obstante observa la Sala que resulta ostensiblemente violatorio del ordenamiento jurídico que el Concejo otorgue facultades al alcalde para reglamentar el cobro del impuesto sobre los juegos de suerte y azar, bingos y casinos, dejando a su arbitrio la determinación del sujeto pasivo, causación y base gravable, aspectos que no puede asu...
Es necesario señalar que la potestad tributaria de los municipios es derivada, en el entendido que las entidades territoriales en materia impositiva solo pueden establecer aquellos tributos creados en la ley y, en la medida y condiciones en ella previstos, es decir, su facultad impositiva no es originaria y está necesariamente referida a la LEY. Como consecuencia de lo anterior, tanto las Asambleas Departamentales como los Concejos Municipales o Distritales tienen la potestad tributaria que...
TERMINO PROCESAL - Finalidad. El demandante solicita que se tenga como no contestada la demanda y nulas las pruebas solicitadas por el demandado por extemporaneidad derivada de la presentación del memorial de contestación en fecha anterior al término de fijación en lista. La consagración de los términos procesales por el legislador y la perentoria exigencia de su cumplimiento, tienen intima relación con el núcleo esencial de los derechos al acceso a la justicia, al debido proceso y al de defe...
04 de Octubre 2001
Los hechos en que se funda la demanda, en resumen, radican en que el señor ARMANDO NEIRA SEPÚLVEDA debatió y votó de manera afirmativa el proyecto que correspondió a la Ordenanza núm. 339 de 14 de noviembre de 1998, mediante la cual se establecieron prestaciones de servidores de la Asamblea Departamental, incluyendo los diputados, así como la remuneración de éstos, de donde la actora estima que, en su condición de diputado, aquél violó en forma clara y contundente el régimen de conflicto de ...
HORARIO DE ATENCION AL PUBLICO - Reglamentación por la Sala Administrativa del C.S. de la J.DELEGACION DE FUNCIONES - De la Sala Administrativa del C.S. de la J. a las Salas de los Consejos Seccionales, En el caso de la regulación del horario de atención al público en los despachos judiciales no observa la Sala que se haya entronizado un tratamiento discriminatorio, por cuanto, de una parte, hay facultad expresa que habilita a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para ...
Se aportó al proceso copia de la Resolución 1397 de 1.998 por medio de la cual el Superintendente de Sociedades delega funciones y en la que a través del artículo primero asignó al Superintendente Delegado para la Inspección Vigilancia y Control la función de suscribir entre otros actos, “3. Los que decreten o nieguen las investigaciones administrativas o los que aprueben o nieguen las solicitudes de práctica de visita y “4. Los que impongan multas a quienes violen la ley y los estatutos...
ANALOGIA - Aplicación artículo 40 ley 153 de 1887 en trámites del P.O.T. La Sala encuentra que, aunque no se está frente a la tramitación de un proceso judicial en el que estuvieren corriendo unos términos ni se estaba sustanciando un juicio, a falta de norma exactamente aplicable, podría, por analogía, tenerse en cuenta esta disposición legal. En el caso sub judice, se estaba llevando a cabo el segundo debate del proyecto de Acuerdo cuando se produjo la expedición de la Ley 388 de 1997 que n...
INTERES MORATORIO - En giros al Sena es el certificado por la Superbancaria conforme al art. 884 del C.Co. Para resolver esta acusación, es preciso atender al artículo 31 de la Ley 119 de 1994, aplicado por la Administración. Para la Sala, cuando la ley se refiere a la tasa moratoria certificada por la Superintendencia Bancaria, alude necesariamente a la tasa resultante de la certificación que expida este organismo dentro del ámbito legal de sus competencias, pues como es sabido, el propio le...
CADUCIDAD DE LA ACCION SANCIONATORIA CAMBIARIA - Cuatro años al tenor de los artículos 1 y 2 de la ley 33 de 1975 Tal y como lo señaló el Tribunal a quo, los hechos que dieron lugar a la imposición de la multa cuestionada tuvieron lugar en 1988, habiéndose proferido el 7 de marzo de 1991 el auto de apertura de investigación respecto de los mismos, fecha a partir de la cual, de conformidad con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 33 de 1975, debe contarse el término de caducidad de la ac...
