Consejo de Estado
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30 de Enero 2001
Sentencia nº C-716 de Consejo de Estado, de 30 de Enero 2001
ACCION DE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS - Competencia excepcional de Contralorías General de la República para adelantar control posterior sobre cuentas de entidad territorial /CONTROL FISCAL EXCEPCIONAL - Desplazamiento de contraloría territorial por contraloría general en investigación fiscal. El presente conflicto se originó en la solicitud que hiciera la Contraloría General de la República a la Distrital de Bogotá, de la remisión de la actuación adelantada dentro del expedien...
Sentencia nº C-722 de Consejo de Estado, de 30 de Enero 2001
CONTROL FISCAL EXCEPCIONAL-Desplazamiento de contraloría territorial por contraloría general en investigación fiscal. En virtud del artículo 267 de la Carta, la Contraloría General de la República podrá ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial,”en los casos excepcionales previstos en la ley”. En desarrollo de la norma anterior, el artículo 26 de la Ley 42 de 1993, prescribe que “La Contraloría General de la República podrá ejercer control posterior, en forma ...
26 de Enero 2001
SERVICIOS BASICOS DE TELEFONIA - Comprende la telefonía fija, Los servicios de telefonía ya sea fija, móvil o móvil -celular, se consideran según la normatividad referenciada, como servicios básicos y estos a su vez comprenden no solo aquellos que proporcionan la capacidad necesaria para la transmisión de señales, sino también los que proporcionan en si mismos la capacidad completa para comunicación entre usuarios, incluidas las funciones del equipo terminal . Asimismo, constituyen los servic...
ENTIDAD DE EXPLOTACION DE CANTERAS O MINAS DIFERENTES DE SAL, ESMERALDAS Y METALES PRECIOSOS - Pueden ser gravadas con Industria y Comercio según la ley 56 de 1981 Las entidades propietarias a que se refiere el artículo 2º, son las señaladas en ésta norma, o sea, las que a cualquier título exploten o sean propietarias de las obras públicas que se construyan para la generación de energía eléctrica acueductos, riegos, y regulación de ríos y caudales. Las entidades propietarias de tales obras pú...
Los conceptos que en ejercicio de sus funciones expide la División de Doctrina Tributaria de la Dirección de Impuestos Nacionales, constituyen interpretación oficial para los funcionarios de la entidad. “Así mismo reitera, que mediante los referidos conceptos no es posible crear, modificar o extinguir obligaciones tributarias, y por ende en nada pueden afectar el régimen legal. Están dirigidos única y exclusivamente a facilitar la gestión de administración y aplicación de los tributos y ...
INVERSIÓN FORZOSA DE EMPRÉSTITO - Lo son los bonos de seguridad de la ley 345 de 1996De acuerdo con lo términos del art. 3 de la ley 345 de 1996, resulta que la autorización allí conferida al Gobierno para emitir títulos de deuda interna denominados “Bonos para la Seguridad”, y la correlativa obligación, no tiene el carácter de impositiva, pues no se estableció ningún “tributo” o “contribución fiscal”, sino una inversión forzosa temporal, con carácter de empréstito, denominada “Bonos para l...
25 de Enero 2001
Sentencia nº AP-127 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 25 de Enero 2001
CORPONARIÑO ha obrado diligentemente en lo que respecta a su labor de control y monitoreo al relleno sanitario “Santa Clara”, lo cual se deduce de las reiteradas visitas efectuadas al mismo, que quedaron reseñadas en el resumen que se hizo de la providencia apelada, y de la permanente exigencia de obligaciones a la Empresa Metropolitana de Aseo “EMAS”, tendientes a mitigar o corregir los posibles impactos que pudiera originar la ejecución del proyecto sanitario. La Empresa de Aseo “EMAS” ha e...
Se trata de establecer en este caso, la legalidad de la Resolución N° 3026 de diciembre 22 de 1995, expedida por el Director del Departamento Administrativo de Seguridad - DAS, por con la cual se declaró insubsistente el nombramiento del demandante en el cargo de Guardián Superior, Grado 213 - 07, de la Planta Global Area Administrativa, asignada a la Seccional Risaralda. El A-quo negó las súplicas de la demanda y esta decisión fue apelada. Conforme al Art. 44-d del D.L. 2147/89 (Régimen de c...
Sentencia nº 11413 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 25 de Enero 2001
FALLA DEL SERVICIO DEL DAS - Publicación de informe errado en prensa hablada, Con fundamento en la lectura de la demanda, resulta claro que se pretende, en este proceso, la indemnización del perjuicio sufrido por Gilberto Márquez Henao, como consecuencia de las publicaciones efectuadas, en los principales diarios y telenoticieros del país, los días 16 y 17 de enero de 1992. En dichas publicaciones, se presenta el contenido de un informe que, según se afirma en todas ellas, fue suministrado po...
La acción de nulidad electoral, además de las causales especificas se¤aladas en los artículos 223, 227 y 228 del C.C.A., también puede ser promovida por las causales generales de nulidad del acto administrativo contempladas en el artículo 14 del Decreto 2304 de 1989, como lo ha venido predicando esta Sala últimamente. Esto se debe sencillamente a que el control de legalidad de los actos de la administración, recomendado a la justicia contencioso-administrativa, no podría en sana lógica establ...
Sentencia nº 9672 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 25 de Enero 2001
Tanto durante la vigencia de la Constitución de 1886 como la de 1991, la actual, se exige al titular de la propiedad privada el cumplimiento de la función social en la propiedad inmueble. A partir de esa exigencia constitucional el legislador Colombiano, ordinario y extraordinario, ha sustentado las diversas reformas evolutivas en lo agrario; ha buscado que el dominio de la propiedad no sea sólo algo de título y modo sino de ejercicio. Una de esas regulaciones, la Ley 135 de 1961, denominada ...
Dichos documentos públicos demuestran que el demandado dentro del año anterior a su elección como Gobernador del Departamento de Arauca, ocurrida el 29 de octubre de 2000, ocupó el cargo de Secretario de Gobierno Departamental y que en tal condición ejerció las funciones de Gobernador encargado en varias oportunidades. El demandante alega que por haber actuado como Gobernador encargado, y como secretario de despacho, dentro del año anterior a su elección, el demandado se hallaba inhabilitado ...
Sentencia nº 1737-00 de Consejo de Estado, Seccion Segunda, de 25 de Enero 2001
El artículo 15 numeral 1 de la Ley 91 de 1989 previo que los docentes nacionalizados que figuren vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, para efectos de las prestaciones económicas y sociales, mantendrán el régimen prestacional que han venido gozando en cada entidad territorial de conformidad con las normas vigentes. Esta regulación despejó las dudas surgidas a raíz del proceso de nacionalización de la educación, en cuanto al reconocimiento de las prestaciones económicas de los docentes...
En este caso, a pesar de que el acto fue notificado, por tratarse de un retiro, la caducidad debe contarse a partir de la ejecución. Se hace necesario entonces determinar cuándo se ejecutó el retiro. A juicio de la Sala la frase “a partir de” tiene el mismo significado que el término “desde”. Conforme al artículo 61 del C.R.P.M. “Cuando se dice que una cosa debe observarse desde tal día, se entiende que ha de observarse desde el momento siguiente a la media noche del día anterior…”(Resalta la...
Sentencia nº AP-073 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 25 de Enero 2001
En lo que se refiere al recurso de apelación interpuesto por el Municipio de Bucaramanga, la Sala observa que la construcción del barrio JOSÉ MARÍA CÓRDOBA se realizó por el Instituto de Crédito Territorial, según lo acepta el propio recurrente, sin la correspondiente Licencia de Construcción, lo cual compromete per se la responsabilidad del Municipio, pues las autoridades de ese orden, por mandato legal, tienen competencia para ejercer el control en materia de construcción de viviendas, exig...
La modificación introducida al artículo octavo del Decreto núm. 1225 de 1996 se refiere a la inclusión de los programas académicos de postgrado dentro de las limitaciones previstas para los de pregrado, cuando la institución educativa que los presta pretende ofrecer más de dos en lugares distintos al de su domicilio principal. No se regula, en momento alguno, respecto de la creación, organización y desarrollo de esos programas académicos, tópicos dejados por el artículo 28 de la Ley 30 de 199...
Sentencia nº AP-171 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 25 de Enero 2001
El actor interpuso los recursos de reposición y en subsidio el de apelación contra el auto que rechazó la demanda. El Tribunal no resolvió sobre la reposición y envió el expediente a esta Corporación para conocer la apelación. En aras del principio de prevalencia del derecho sustancial (art. 228 Constitución Política) y por tratarse de una acción constitucional, la Sala hará caso omiso de la falta de técnica formal en la interposición del recurso de apelación y pasará a resolverlo. El Tribu...
Sentencia nº ACU-1762 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 25 de Enero 2001
Los desplazados forzados son sujetos de la reforma agraria, de acuerdo con el inciso tercero del artículo 20 de la Ley 160 de 1994, al disponer que “También serán considerados como sujetos de la reforma agraria las personas que residan en centros urbanos y que hayan sido desplazados del campo involuntariamente,...” De otra parte, mediante la Ley 387 de 1997 se adoptaron medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconó...
De conformidad con el artículo 66 del Decreto Ley 1421 de 1993, los supuestos básicos indispensables para determinar si realmente se infringió la parte final de la disposición citada son: a) Que el contrato se haya celebrado entre el candidato a Edil y un organismo público de cualquier nivel b) Que el mismo se haya ejecutado en la misma localidad a la que aspira y dentro de los tres meses anteriores a la fecha de inscripción de la candidatura. Para probar la causal de inhabilidad alega...
La Sala en otras oportunidades ha manifestado que la guía aérea se asimila a la carta de porte o conocimiento de embarque; y, por lo mismo, en principio, podría ser objeto de endoso. Sin embargo, se advierte que en dicho documento no se dijo nada acerca de la modalidad de endoso, esto es, si era en propiedad, en garantía o en procuración; y no obstante que de la aplicación de los artículos 656, 658, y 659 del C. de Co. podría entenderse que lo fue en propiedad, para la Sala, en este caso, el...
Sentencia nº 25000-23-24-000-2000-2439-01 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 25 de Enero 2001
Es evidente que el Gobernador del Departamento de Cundinamarca mediante el Decreto demandado designó como Alcalde encargado del Municipio de Girardot a una persona que no hacía parte de la terna integrada por el partido político al cual pertenecía el Alcalde titular suspendido, pues encargó al Secretario de Gobierno del Municipio. Esa decisión, en consecuencia, implicó la violación del artículo 106 de la Ley 136 de 1994, pues el Gobernador ha debido proceder a designar alcalde de la terna que...
INSUBSISTENCIA EN EL DAS –SERVICIO – Se controvierte en el sub-examine la Resolución No. 0321 de 13 de febrero de 1997 expedida por el Director del Departamento Administrativo de Seguridad "DAS" por medio de la cual declaró insubsistente el nombramiento del actor en el cargo de Detective Profesional 207-09 de la Planta Global - Area Operativa, asignada a la Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública. Se acusa el acto de insubsistencia al considerar que con su expedición se incurri...
Sentencia nº AP-158 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 25 de Enero 2001
En la demanda se solicita la protección de los derechos colectivos consagrados en el artículo 4º, literales b) y e), esto es: la moralidad administrativa y la defensa del patrimonio público. Un estudio coordinado de los textos constitucionales ( art. 267) y legales (Art. 8 y 1|2 ley 42/93 y 60 D.L.1421/93) que han quedado transcritos permite inferir a la Sala que bien puede la Contraloría, en este caso, la Distrital de Bogotá, establecer un canal abierto con la comunidad a fin de oír sus que...
El artículo 1º del Decreto Ley 110 de 1999 cambió la denominación del Consejo Superior de Administración de Justicia, designándolo como “Consejo Superior de la Carrera Notarial”; así mismo, estableció que dicho órgano estaría encargado de administrar la carrera notarial y los concursos de ingreso a la misma. El Acuerdo acusado, según da cuenta la copia del diario oficial que fue allegada al proceso, fue expedido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial, “… en cumplimiento del artícul...
18 de Enero 2001
Sentencia nº 1314 de Consejo de Estado, Seccion Primera, de 18 de Enero 2001
Aunque en el régimen ordinario los viáticos constituyen salario únicamente en el evento de percibirse por un término no menor a 180 días en el último año de servicios -art.45, decreto 1045 de 1978-, el artículo 17 de la ley 4ª de 1992 establece que el régimen de pensiones de los representantes y senadores no puede ser inferior al 75% del ingreso promedio que, durante el último año, y por todo concepto, perciba el congresista, razón por la cual los viáticos pagados a estos servidores constitu...
Sentencia nº AP-162 de Consejo de Estado, Seccion Tecera, de 18 de Enero 2001
En el caso bajo estudio, el actor invoca como vulnerados los derechos a la moralidad administrativa, al goce del espacio público, a la utilización y defensa de los bienes de uso público y a la defensa del patrimonio público. En cuanto a la moralidad administrativa, no se encuentra dentro del expediente elemento alguno del cual pueda concluirse que la misma se encuentre amenazada o que haya sido vulnerada. En efecto, la celebración del contrato de concesión número CSA 033 de 1999, entre el mun...
16 de Enero 2001
El acto demandado en este caso es el de designación de los integrantes de la terna enviada por la Corte Suprema de Justicia al Senado de la República para la elección del magistrado de la Corte Constitucional que reemplazará al doctor José Gregorio Hernández Galindo. Se trata de un acto previo, preparatorio de la elección definitiva que no la define ni declara sino que la posibilita; por lo mismo no es demandable separadamente, en forma anticipada a la elección cuyo resultado final predomina ...
Sentencia nº ACU - 1748 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 16 de Enero 2001
El Alcalde de Barrancas mediante apoderado, manifiesta que dicho municipio no ha recibido dinero alguno “correspondiente a las transferencias que le corresponden en razón de los ingresos provenientes por concepto de los contratos de concesión celebrados por el estado con particulares que explotan la telefonía móvil celular”, y solicita mediante el ejercicio de la presente acción, se ordene al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, que realice el giro de los dineros. En la contestación ...
Sentencia nº ACU-1753 de Consejo de Estado, Seccion Quinta, de 16 de Enero 2001
Las " torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes " las pretende probar el demandante con un documento redactado en inglés, sin firma responsable, sin traducción oficial, y con un recorte de periódico. Sobre el particular se observa: a) Como es sabido, para que los documentos elaborados en idioma extranjero puedan apreciarse como prueba deben cumplir con los requisitos exigidos en el artículo 260 del C. de P.C. y el agregado no los reúne; b) las publicaciones aparecidas en los dia...
El artículo 2º de la Ley 472 de 1998, expresa que los objetivos de esa acción pueden ser diversos; así: -o para evitar el daño contingente, -o hacer cesar el peligro, -o la amenaza, -o la vulneración, -o el agravio sobre los derechos e intereses colectivos, -o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. En el artículo 4 de la mencionada ley se enlistan además los derechos e intereses colectivos objeto de protección: -El goce de un ambiente sano; -La moralidad administrativa...
